Анонсы и обзоры прессы
Хотели как лучше...
Попытки цивилизовать импорт сотовых телефонов привели к росту цен и увеличению серых поставок
Рейды МВД, а также попытки российской таможни взять под контроль поставки сотовых телефонов в нашу страну вызвали краткосрочный "мобильный кризис". По мнению сотовых дилеров и аналитиков, в результате действий правоохранительных органов цены на трубки выросли на 10%, а объем серых поставок удвоился, составив 16%.
Операция МВД 16 августа, итогом которой стало задержание 10 авто-фур с 100 000 сотовыми телефонами на сумму $10 млн, поставила весь рынок с ног на голову. По сведениям МВД, этот товар - среди него сотовые телефоны Nokia, Siemens и SonyEricsson - декларировался как товар другой категории по более низкой цене. Впрочем, это оказалось только начало. Вслед за этим МВД остановило еще одну партию контрабанды уже в 200 000 телефонов, а по данным экспертов, в ходе обысков у дилеров на складах было изъято еще 300 000 телефонов.
Затем к МВД присоединились таможенники, вспомнившие, что в 2004 г. было официально ввезено лишь 2, 9 млн трубок, а объем российского рынка составил 25 млн шт. Таможенники потребовали с производителей списки поставщиков и прайс-листы с ценами на товар. Все это привело к дефициту товара и резкому скачку цен. "Изъятие самих телефонов не могло повлиять на рынок, в масштабах страны это очень небольшая партия, - рассуждает пресс-секретарь управления "К" Анатолий Платонов. - Просто профилактическое влияние самой акции на рынок настолько велико, что контрабандный ввоз прекращается сам собой". Он подчеркнул, что рынок должен меняться в цивилизованную сторону, а это всегда проходит "с болью и повышением цен".
Впрочем, эксперты и участники рынка думают по-другому. "Сейчас рынок вернулся в нормальное русло и стал расти, а операция таможни ни к чему не привела, кроме краткосрочного кризиса", -считает аналитик MRG Эльдар Муртазиа По его прогнозам, в связи с этим в России в этом году продадут на 3 млн телефонов меньше, или 31, 5 млн трубок. Муртазин отметил, что поначалу цены на телефоны выросли на 30%, но сейчас уже снова снизились на 20%.
Основным последствием так называемого мобильного кризиса стало единовременное существенное повышение цен на мобильные телефоны, а сейчас цены снизились и потребитель готов платить за понравившуюся модель чуть больше, соглашается управляющий партнер группы компаний Divizion Павел Караулов. В "Евросети" цены поначалу повысились на 15-20%, затем снизились на 5%. В августе и сентябре в компании ощущали дефицит телефонов в связи с увеличением расходов, связанных с прохождением таможни и доставкой, отметила руководитель отдела по связям с общественностью "Евросети" Татьяна Гуляева.
С ней соглашаются и в "Бета-линке", и в Dixis. В то же время снижения объемов продаж в денежном выражении не наблюдалось, добавила Гуляева. Так, оборот "Евро-сети" за III квартал 2005 г. вырос на 25% по сравнению с предыдущим и составил $710 млн. Муртазин это объясняет подогреваемым в то время ажиотажем. После кризиса у дилеров снизились складские запасы с 90% от объема поставок телефонов до 60%, заметил также Муртазин.
Рынок постепенно оправляется от пережитого кризиса, говорит руководитель службы общественных связей Dixis Татьяна Москалева. Но она обращает внимание, что кризис привел к консолидации дилеров. За последние месяцы крупные дилерские сети скупили мелкие, не сумевшие справиться с внезапно нахлынувшими проблемами. К примеру, Divizion взял под свой брэнд 69 салонов связи в Иванове, подписав с ними франчайзинговый договор, Dixis пригрел за три последних месяца 80 салонов, а "Беталинк" купил 20 салонов в Челябинске.
Участники рынка также отмечают, что правоохранительные органы пока не достигли ожидаемого эффекта легализации рынка. По оценке Муртазина, серый рынок продаж сотовых телефонов (т. е. ввоз телефонов, не предназначенных для продажи в России, в обход официальных каналов поставок производителей. - "Ведомости") из-за этого вырос в два раза до 16%, а в сентябре и вовсе достигал отметки 32%. "Официальные поставщики боялись везти в Россию товар по привычным схемам, как раньше (например, декларируя сотовые телефоны как другие товары), зато активизировались люди, имеющие другие каналы таможенного оформления - например, импортирующие мебель", - рассказывает один из участников рынка.
Он пояснил, что сейчас официальные поставки возобновились, но стали активнее использоваться фирмы-однодневки, поэтому объем белого импорта сотовых телефонов (по реальным таможенным декларациям) по-прежнему в разы ниже объемов официальных поставок "Возможно, новые правила игры подстегнут "чемоданный ввоз", добавляет представитель одного из российских сотовых дилеров.
Несмотря на то что дилеры сегодня стали ввозить телефоны самостоятельно по прайс-листам, производители уверены, что цель таможенников несколько иная. "Они хотят, чтобы мы сами ввозили, потому что зарубежные компании легче контролировать", - отметил представитель одного из крупнейших в мире производителей телефонов. Причем, по его словам, если производители рискнут отказаться от сотрудничества с правоохранительными органами, растаможку их грузов могут месяцами задерживать без причины. Сейчас производители готовят для таможенников списки партнеров и перечень отпускных цен, но комментировать эту тему пока не хотят.
Ведомости 31.10.05
Карамельная кара
Украина испытывает зубы северного соседа на прочность стальными трубами и... карамелью. Когда же доходит до скрежета-хруста, россияне устраивают антидемпинговые расследования и вводят ограничения. Первый барьер перед украинскими кондитерами возник в апреле 2001 года в виде временной таможенной пошлины на карамель. Второй с января 2002-го в течение двух с половиной лет сдерживал ввоз сладостей специальными импортными ставками. Но наши производители ловко обошли преграды и в 2003-м вернули утраченные позиции, а динамика следующего года просто ошеломила россиян.
Чтобы спасти внутренний рынок, РФ ничего не оставалось, как наглухо закрыть его. Однако блокадное постановление российского правительства от 12 октября 2005 года не стало неожиданностью для украинских кондитеров. Ведущие компании часть своего бизнеса успели передислоцировать на российскую территорию, другие модернизировались, а третьи подыскали иные рынки сбыта. И теперь трудно сказать, кто выиграл, а кто проиграл. Не придется ли российским сладкоежкам менять газ и нефть на наши карамельки с шоколадками?
В советские времена Украина производила четверть миллион тонн совокупных кондитерских объемов. В сугубо же конфетном ассортименте прослеживалась явная диспропорция. Москва на правах старейшины отобрала престижный сегмент рынка шоколадный, а Украине достался карамельный. Белокаменная на килограмме шоколада зарабатывала столько, сколько Киев на пяти килограммах сосулек . Но тогда никто не мог пойти против аргументов Госплана СССР: у Украины собственный сахар, кукурузная патока, фруктовое сырье. Пусть штампует профильную карамель и обеспечивает ею окраины! А это Крайний Север, Дальний Восток и Средняя Азия.
Таким образом, кондитерские фабрики существующие и сооружаемые ориентировались в основном на выпуск фруктовой карамели, леденцовой, помадной, ликерной, желейной, молочной, ароматизированной...
Секретари обкомов партии желали иметь в своих вотчинах три кита : ликеро-водочный завод, кондитерскую фабрику и сувенирный цех. Кроме экономических показателей, именно эта триада изделий часто была определяющей визиткой во властных кабинетах Киева и Москвы. Кому-то одной кондитерской фабрики было мало, и тогда в перспективном райцентре сооружали вторую. Что же касается 16 в Донецкой области, то это тоже шаги тогдашней политики навстречу людям, направленной на трудоустройство жен угольщиков.
Накануне развала Союза Украина производила столько карамели, что во времена перебоев с сахаром ее скупали ящиками и гнали самогон. Кто помнит благородную отрыжку с запахом барбариса , мятных , дюшеса ? Когда же республики разошлись по своим домам , Россия осталась с шоколадным премиум-классом и 140 тыс. тонн карамели. Этих объемов хватало, чтобы удовлетворять спрос центра. Обделенные же регионы быстро изголодались по подушечкам и гусиным лапкам . Поэтому Украина, не имея конкурентов, заполнила нишу собственной продукцией. И тогда нам никто претензий не предъявлял.
За годы независимости кондитерская отрасль пережила спады и взлеты. Специалисты боролись против бездумного введения акциза на шоколад и шоколадные изделия. Практика подтвердила обоснованность их экономических расчетов: после отмены акциза бюджет в два раза выиграл. Нулевые ставки на импортируемое сырье какао-бобы, какао-масло и какао-порошок дали возможность выпрямиться во весь рост украинскому Гулливеру и окончательно победить марсов со сникерсами . Хорошо, что отечественные кондитеры не только засевали Россию карамелью, но и налаживали собственное шоколадное производство.
Понятное дело, в возросшем украинском импорте соседи увидели для себя серьезную угрозу. Поэтому российская Ассоциация предприятий кондитерской промышленности (АСКОНД) инициировала ряд правительственных постановлений, и, в результате в течение двух с половиной лет при пересечении границы с украинской карамели взимали 21% таможенной стоимости, но не менее 0,18 евро за килограмм, да еще и НДС. Последний уже защищал российский рынок от нелегальных торговцев кондитерскими изделиями и содействовал деятельности легальных дилеров. То есть достаточно было ограничиться одним НДС... Но эти сборы не распространялись на ассортимент с содержанием какао.
Наивная Россия! Думала, что будет хрустеть лишь рачками и раковой шейкой , которые без какао не сваришь. А мы, как пел Высоцкий, тут им папу римского подкинули из наших, из поляков, из славян . И на тонну леденцового варева сыпали пять килограммов какао-порошка, вместо бумажного фантика заворачивали конфету в блестящий, с новым названием по типу какаду . Вкус неповторимый, брэнд новый, кодификация под запрет не подпадает. Попробуй не пропусти на таможне! Перегруппировав ассортимент, Украина уменьшила импорт традиционной карамели, зато в первом полугодии 2002 года, по сравнению с аналогичным периодом 2001-го, в четыре раза увеличила ввоз какаосодержащей. И опять отвоевала треть тамошнего рынка.
Экспансия экспансией, но федеральные кондитеры отчасти сами стали причиной демпинга. Как при Союзе, так и сейчас большинство российских предприятий работает в шоколадном секторе, где уровень рентабельности составляет 50 70%, тогда как в карамельном 8 10. Много ли желающих балансировать на мизерной марже? Наши же, продавая продукцию даже на 10% дешевле, в сущности, столько же и оставляют в виде прибыли. Выгодно? Конечно! Российские специалисты признают, что украинцам вряд ли кто-то составит конкуренцию из-за преимуществ сугубо экономического характера. Соседи, в отличие от нас, вынуждены платить от 5 до 15% таможенной пошлины за этикетки, какао-бобы, ароматизаторы. Благодаря тогдашним приемлемым ценам в Украине на сахар, электроэнергию, а также нетребовательной рабочей силе наша карамель даже во Владивостоке была на 10 20% дешевле российской. А любителей сладостей, кроме приемлимой цены, привлекало еще и качество. При возврате НДС карамелька для украинских производителей стала действительно выгодным бизнесом. Не только элиты, но и местечковых фабрик.
Общими усилиями в 2003 году российский рынок затоварили почти 52 тыс. тонн какаосодержащей карамели, в 2004-м около 80 тыс. АСКОНД признала свой проигрыш, но борьбу не прекратила, захотев продлить таможенные сборы на весь долгоиграющий ассортимент и после июля 2004-го срока окончания действия правительственного постановления о специальной таможенной пошлине. Однако этому помешало подписание в сентябре 2003 года президентами России, Украины, Беларуси и Казахстана соглашения о формировании единого экономического пространства, предусматривавшего, в частности, отмену ограничений на 11 видов украинской продукции на российском рынке, в том числе и на карамель.
Украинская компания Roshen не стала дожидаться политической развязки, а купила и модернизировала карамельную фабрику Ликонф в Липецке мощностью до 30 тыс. тонн. Киев-Конти также начала собственное производство на Курской кондитерской фабрике с современным менеджментом, сетью дистрибьюции, что позволило вдвое увеличить присутствие компании в РФ. Стало понятно, что украинские кондитеры за так не отдадут российский рынок с общим потенциалом 5 млрд. долл.
Подсластили ситуацию и белорусы, которые с июля 2004 года тоже начали антидемпинговое расследование по поводу украинских поставок карамели, шоколада и печенья. Инициировал его государственный концерн Белгоспищепром , обеспокоенный ростом импорта карамели на 97%, в результате чего товарные запасы увеличились на 180%. Стал неожиданностью и запрет с 7 января 2005 года отгружать кондитерские изделия в Казахстан. А это 60 тыс. тонн. Прошло, правда, полгода, и связи возобновились.
С Россией намного сложнее. После более чем годичного перерыва правительство РФ издало постановление, согласно которому после 12 декабря импортировать карамель станет абсолютно невыгодно. Скажем, за тонну какаосодержащих конфет нужно будет заплатить таможенную пошлину в размере 600 евро. Недешевыми после пересечения российской границы станут и вареные конфеты. Удорожание продукции на 30 100% сделает ее неконкурентоспособной. Но первой в перечне отаможенных сладостей фигурирует крахмальная патока. Именно она, говорят эксперты, и придала россиянам решительности.
Леденцовая карамель состоит из равных частей патоки и сахара, другие разновидности из 30% начинки, остальное сахар и патока в равных долях. В России и Украине кукурузную патоку производят два завода-монополиста, каждый из которых нашел свои рынки сбыта на соседней территории. Украинский производитель патоки делает скидки только на крупнотоннажные партии, чем привлек российских покупателей, а сосед пошел навстречу украинским кондитерам, предпочитающим мелкооптовые закупки. Хорошо ладили, пока патока была предметом свободной торговли. Но, борясь с ввозом на территорию сахарных сиропов, Кабмин Украины в постановлении от 14 апреля 2004 года О временном изъятии сахара и сахарных сиропов из режима свободной торговли с Республикой Грузия и Российской Федерацией внес в черный список и кукурузную патоку из РФ.
В то же время наше крахмально-паточное предприятие в прошлом году беспрепятственно ввезло на территорию коллеги 10 тыс. тонн собственного сырья, изрядно подпортив тому базар . А за девять месяцев нынешнего уже 12 тыс., что составляет 10% нашего производства. Вряд ли кому-то понравится подобное гостеприимство . Украинские кондитеры, не имея возможности другой альтернативы, чем покупка дорогой патоки у единственного отечественного производителя, обратились к властям с ходатайством исправить досадную ошибку. МинАП подготовило проект соответствующего постановления с изменениями, согласовало, но он застрял в Минэкономики. Реакцию обиженных россиян мы уже знаем.
Но 80 тыс. тонн невостребованной карамели это не только наша беда, выстраивает цепочку Станислав Мироненко, бессменный генеральный директор ЗАО Укркондитер на протяжении 22 лет. Это и упавший спрос на патоку, и 60 тыс. тонн сахара без адресата. Если мы выпускаем почти миллион тонн кондитерских изделий, то сахара требуется полмиллиона при 1,8 млн. тонн внутреннего производства. Следовательно, сахаровары должны быть заинтересованы в кондитерах как потребителях своей продукции. Но если килограмм сахара будет стоить 3,50 грн., разве будут конкурентными кондизделия? Нет, их вытеснят конфеты из России, Польши, вместе с тем уменьшится потребление сахара отечественного производства. А так мы продаем его России, пусть даже в виде карамелек... Все взаимосвязано!
Так или иначе спад в производстве карамели будет. Уверен, завоюем новые рынки сбыта за счет свежей ассортиментной линейки, рецептур, современного технологического оборудования. Тромбы, возникающие в отношениях с россиянами, лишь нацеливают наших кондитеров на перспективу. Похожий путь прошла и Польша. Во времена Леха Валенсы в кондитерской отрасли превалировал дешевый ассортимент. Становилось богаче общество и это подталкивало отрасль к изделиям премиум-класса. Такая тенденция наблюдается и у нас. Сужу по тому, какое оборудование покупают наши предприятия. Как говорят, еще горячее , эксклюзив не на завтра, а на послезавтра.
Карамельная кара не прошла бесследно для украинских производителей, вынесших поучительные уроки. Успеют ли россияне заполнить нишу, зачищенную таможенной метлой? Пока тамошние игроки перспективной считают так называемую функциональную карамель леденцы с дополнительными свойствами: освежающие дыхание или лечебные с витамином С. Эксперты предсказывают рынку полезных леденцов ежегодный 20-процентный прирост. А пока... Не исключаю, российские периферийные рынки накануне Нового года снова будут просить российского Деда Мороза положить под елку мешок с... украинской карамелью.
"Зеркало Недели" 31.10.05.
Трубите таможенный сбор
Премьер предложил компенсировать снижение НДС за счет импортеров
Когда российское правительство не знает, за счет чего и как следует снижать налоги, жди беды. То есть за это может заплатить кто угодно. Родившуюся в недрах аппарата правительства и поддержанную премьером идею снизить налог на добавленную стоимость с 18 до 13% как только не продвигали. И заменой НДС налогом с продаж. И предложением компенсировать выпадающие от снижения НДС доходы казны из стабилизационного фонда. Но в минувшую пятницу во время визита премьера Михаила Фрадкова в Федеральную таможенную службу возник новый вариант. Премьер предложил использовать в качестве донора бюджета импортеров.
Таможня ежегодно наращивает платежи в бюджет. За девять месяцев сверх плана эта служба выдала 156 млрд руб. А Михаилу Фрадкову для НДС в 13% всего-то нужно 300 млрд, чтобы ввести новую ставку уже с 2006 года. Получается, если таможенники поднапрягутся, давнишняя идея премьера воплотится в реальность. И его оппонентам -- министру финансов Алексею Кудрину (который, правда, насчитал, что при ставке НДС 13% доходов выпадет куда больше, чем думает г-н Фрадков, -- 520--560 млрд руб.) и главе МЭРТ Герману Грефу -- придется поломать голову, чтобы помимо выпадения доходов придумать другое объяснение, почему нельзя снижать налоги.
Между тем вдохновленный премьер с большим интересом покопался в системе таможенного контроля и вместе с нынешним таможенным куратором г-ном Грефом нащупал буквально Клондайк возможностей. Взяв для примера импортные поставки всего лишь двух компаний -- ООО Константа и зарегистрированной на Гибралтаре фирмы Челси , которые продают в России сотовые телефоны, -- министры-руководители пришли к выводу, что занижение стоимости составляет десятки и сотни раз. В целом же импортеры при ввозе продукции в нашу страну многократно недоплачивают по сравнению с таможенными и налоговыми платежами отечественных экспортеров.
Премьер не мог пройти мимо столь вопиющей "несправедливости". Он потребовал наведения порядка в сфере таможенных платежей. И добавил, что именно это в первую очередь сможет решить проблему выпадения доходов бюджета. Иными словами, импортеры вполне могут заплатить за снижение НДС.
Правда, глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов намекнул премьеру, что увеличивать план по сбору таможня может лишь при радикальном переоснащении и создании иной структуры предоставления услуг. На что из бюджета требуется выделить 8 млрд руб. И организационно расшириться на специальное агентство, которое займется развитием и эксплуатацией приграничной зоны. Куратор Греф поддержал коллегу лишь на 6 млрд руб. А идея создания отдельного агентства по эксплуатации пограничной зоны министру экономического развития категорически не понравилась.
Так что если премьер действительно решит за счет сверхплановых таможенных денег (хотя президент в последнем послании Федеральному Собранию высказался за отмену плановых заданий для налоговиков и таможенников как нерыночной меры) снизить налоги, ему вначале все-таки придется немного потратиться. Если же г-н Греф будет мешать -- премьер, кстати, не забыл указать ему на недостатки в кураторстве над таможней, мол, нам еще недостает системности в работе, -- то и служб в подчинении у главного экономиста может оказаться на одну меньше. А у премьера на одну больше. Тогда г-н Фрадков сам ответит за снижение НДС, если главный правительственный экономист не в состоянии.
Время новостей
Таможня в стиле модерн
Федеральная таможенная служба (ФТС) и Минэкономразвития вынашивают грандиозные планы по модернизации таможенных пунктов. С этой целью они предлагают создать специальную госструктуру. С таким предложением к премьеру Михаилу Фрадкову в пятницу обратился глава ФТС Александр Жерихов. В качестве госструктуры, которой будет поручена модернизация, чиновники пока рассматривают два варианта: либо унитарное предприятие РОСТЭК, либо федеральное агентство при МЭРТ, которое еще только предстоит создать.
"Границу необходимо обустраивать, создавая цивилизованные условия для прохождения товаров. Например, организовать постоянные стоянки за пределами таможенного контроля, чтобы участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) мог подготовиться к досмотру. Это сократило бы очереди на границе",- заявил глава ФТС. По его словам, сейчас лишь 47 пунктов пропуска из 317 соответствуют современным требованиям.
Для модернизации таможен Жерихов предложил либо создать при МЭРТ новое федеральное агентство, которое бы отвечало за развитие и эксплуатацию пограничной инфраструктуры, либо передать эти функции главному государственному таможенному брокеру - РОСТЭК. "Герман Оскарович и Михаил Ефимович могут внести в правительство соответствующие предложения",- обратился Александр Жерихов к приехавшим проинспектировать работу ФТС премьеру и главе МЭРТ Герману Грефу.
Правда, Михаила Фрадкова такое предложение не особенно вдохновило. Гораздо больше его заинтересовал вопрос взимания таможенных платежей и определения стоимости товаров. Чтобы удостовериться в том, что таможенники правильно рассчитывают стоимость грузов и взимают таможенные платежи, премьер попросил продемонстрировать ему какую-нибудь грузовую таможенную декларацию. "Пожалуйста, декларацию, которая поступила именно в центральное таможенное управление, там много всего скрытного",- попросил Фрадков таможенников. В ответ начальник главного управления информационных технологий ФТС Леонид Ухлинов вывел на экран монитора несколько деклараций на растаможку ввозимых мобильных телефонов. "Давайте поделим фактическую стоимость всей партии на количество ввезенных телефонов",- предложил премьер, однако полученный результат ошарашил всех свидетелей этого действа. Задекларированные по цене $274 за штуку телефоны по расчетам премьера должны были стоить всего $50, соответственно и таможенная пошлина должна была быть в несколько раз ниже заявленной. "Что-то тут не стыкуется",- опешил глава правительства. Представители ФТС не растерялись и тут же его поправили, указав, что вместо количества телефонов премьер поделил на указанный в декларации код товарной номенклатуры ВЭД.
"Ладно, подготовьте мне справку об изменениях таможенной стоимости",- сменил тему Михаил Фрадков, обратившись к руководству ФТС.
На вопрос "За какой период?" последовал ответ: "А за какой хотите, лишь бы интересно было".
Сопровождавший Фрадкова Греф проявил куда больше внимания к идее создания специализированной структуры для модернизации приграничной инфраструктуры. При этом он выказал предпочтение не специальному агентству, которое еще даже не создано, а РОСТЭК. "Правда, для реализации этих целей РОСТЭК надо будет лишить коммерческих функций",- отметил при этом Греф.
Позицию Грефа поддержали и опрошенные "Бизнесом" эксперты. "Возложение указанных функций на РОСТЭК может быть достаточно эффективным, так как для него это знакомая сфера: у РОСТЭК уже есть опыт работы по обустройству приграничной инфраструктуры. Однако результативность может быть обеспечена только при условии жесткого контроля исполнительной власти над ходом работ",- считает гендиректор "Группы Тарго" Татьяна Круглова. "У РОСТЭК есть филиалы, наработанные механизмы.
Создавать агентство бессмысленно, так как сразу же встанет вопрос кадрового обеспечения - те же люди из РОСТЭК перейдут в новую структуру",- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов. В то же время возложение дополнительных обязанностей на РОСТЭК потребует серьезного финансирования, так как "строительство новых складов и стоянок - очень затратное мероприятие", напоминает Глыздов.
ШЕСТЬ МИЛЛИАРДОВ НА ДОСМОТР Министр экономического развития и торговли Герман Греф предлагает выделить из федерального бюджета 6 млрд руб. на покупку инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). Оборудование, предназначенное для оснащения пунктов пропуска на границе, скорее всего, будет приобретаться по лизинговой схеме. По словам министра, точечное внедрение этой системы не решит проблемы серого импорта, так как через оставшиеся пункты участники ВЭД все равно могут провозить товары. По его мнению, гораздо эффективнее было бы оборудовать ИДК все таможенные пункты одновременно. По расчетам МЭРТ, приобретаемое оборудование окупится уже через четыре месяца.
В свою очередь глава ФТС Александр Жерихов напомнил, что первый ИДК вскоре будет введен в эксплуатацию на российско-украинской границе на пункте пропуска Троебортное , а в следующем году в рамках проекта Всемирного банка будет установлено три комплекса на российскофинской и российско-латвийской границах. Еще 19 комплексов планируется установить до 2010 года в рамках федеральной целевой программы Государственная граница . По словам Жерихова, дополнительно необходимо установить как минимум 27 стационарных и 22 мобильных ИДК, стоимость которых оценивается в 8 млрд руб.
В РОССИИ БУДЕТ ЕДИНЫЙ БАНК ДАННЫХ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ
Премьер-министр Михаил Фрадков предлагает создать единый банк данных по экспортно-импортным операциям, который должен аккумулировать информацию таможенных, налоговых и других государственных органов. Инспектируя в пятницу ФТС, глава правительства потребовал от чиновников преодолеть межведомственную коррозию между собой . Когда мы поймем и договоримся, как создать и администрировать такую систему, мы фактически предопределим успешность всей работы на границе ,- заявил премьер.
В ближайшее время он намерен провести аналогичное совещание в Федеральной налоговой службе.
ТАТЬЯНА АЛЕШКИНА. "Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 31.10.05
Там можно
Михаил Фрадков устроил таможенный досмотр
Небольшой зал совещаний Федеральной таможенной службы вместил всех желающих поучаствовать в видеоконференции.
- Товарищи офицеры, - приветственно разнеслось по залу, когда в него входили премьер-министр Михаил Фрадков и глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов. И вверх поднялась зеленая волна кителей таможенников.
- Обо всех проблемах мы решили не рассказывать, - предупредил главу правительства и присутствующих Жерихов, видимо, чтобы к мероприятию не отнеслись, как к протокольному.
Впрочем, таможенники действительно решили не рассказывать, а показывать. В системе видеорежима в совещании поучаствовали практически все управления таможенной службы страны. А гостям - премьеру, куратору - министру экономического развития и торговли Герману Грефу, представителям минфина и минпромэнерго - главный таможенник все же рассказал о громоздкой, сложной и затратной как в финансовом, так и временном отношении, системе таможенного контроля. Правда, у его службы есть и предложения по новой схеме организации контроля товаров. Принципиальная новизна которой заключается в предварительном информировании о товарах, принципе "одна остановка" (инспекционно-досмотровый комплекс - ИДК) и электронном декларировании товара. Впрочем, необходимым условием такой схемы является в первую очередь создание Единой базы данных всех контролирующих органов. Но помимо необходимого есть и другие условия. В их числе - расширение дорожной сети, оборудование пунктов пропуска инспекционно-досмотровыми комплексами (ИДК).
- Я, конечно, благодарен Герману Оскаровичу, что на ближайшие три года в программу включено создание 19 ИДК, - издалека решил подойти к куратору - Грефу - глава таможенной службы. - Но надо еще 27 стационарных и 22 мобильных комплекса.
А для этого, как оказалось, таможенникам не хватает 8 миллиардов рублей. Но это лишь малая часть того, что они хотели бы получить. Для организации эксплуатации и администрирования действующих и строящихся пунктов пропуска таможенники в ведомстве Жерихова, к примеру, предлагают создать еще одну федеральную структуру - специализированное агентство в составе минэкономразвития. "В этом случае федеральные службы выполняли бы контрольные функции, а агентство обеспечило бы предоставление услуг по развитию и эксплуатации приграничной инфраструктуры", - считают идеологи от таможни. Хотя при этом не исключают и другой вариант: поручить эти функции государственному учреждению, например РОСТЭКу. "Без инфраструктуры как в самом пункте пропуска, так и рядом с пунктом пропуска очереди так и останутся", - убеждал Жерихов.
Но если говорить не о проблемах, так лучше о достижениях. Поэтому глава ФТС презентовал новые технологии в деле - электронное декларирование. По его словам, только в 18 странах мира, в том числе в России, таможня применяет электронное декларирование, которое исключает контакт участника внешнеэкономической деятельности с таможенником и мешает возможности создания коррупционных связей.
На экране мелькали картинки, графики, цифры, схемы, часто на связь выходили управления таможенной службы по стране, что в итоге убедило премьера в том, что "таможенники все делают правильно".
Таможенники решили продемонстрировать новые системы.
- Давайте посмотрим одну декларацию, - не унимался премьер, призывая перейти от слов к действиям.
На экране появился электронный документ. Начальник главного управления информационных технологий ФТС Леонид Ухлинов предложил премьеру лично выбрать любое управление таможенной службы, но Фрадков готов был работать с любым из подразделений. Случайно выбранный документ по Зеленоградскому таможенному управлению заинтересовал не только премьера, но и всех присутствующих.
- Поставщик - "Челси Мэнэджмент Лимитэд", - под смех в зале произнес таможенник. - Зарегистрирована на Гибралтаре. Поставляет мобильные телефоны "Сименс".
- Скажите, по какой цене задекларирован один телефон, - тут же отозвался премьер.
Присутствующие приняли это за шутку.
- 624 евро за килограмм, - отозвался начальник управления по информации.
Цену за штуку подсчитать так и не удалось, ведь эта строка не входила в таможенную систему. Поэтому считать принялся зал, нажимая на кнопки своих мобильных телефонов. Сумма оказалась смехотворная и нереальная.
- Покажите технологическую цепочку, - развеселился премьер, в отличие от грустневших на глазах таможенников. - Выведите "Челси" со всей продукцией по Зеленоградской таможне.
Присутствующим стало понятно, что "Челси" случайно и по-крупному не повезло. Подбираться к "Челси" как поставщику стали с получателя, который за 10 дней оформил 26 деклараций на одном таможенном пункте.
- Задумайтесь, проанализируйте и доложите, - грозно сказал премьер. - А то потом возникнет вопрос: что за потребитель, что за "Челси".
Чтобы развеять возникшие у премьера сомнения в эффективности новой системы, Жерихов заметил: "Никакой бутафории тут нет. Здесь еще пахать надо".
Но куратор таможенников тоже решил просмотреть несколько деклараций, и одну из них вывели на большой экран. Декларация по ввозу самых дорогих марок мобильных телефонов Vertu. Эксклюзивные мобильные трубки были задекларированы по 200 с небольшим долларов за единицу при том, что их рыночная стоимость составляет около 9 тысяч долларов.
- Цена занижена на 1138 процентов, - к неудовольствию своих подчиненных констатировал Греф.
Фрадков попросил экспертов ФТС изучить эту сделку и доложить результаты Грефу.
Но одной неприятности явно было достаточно для одного дня. Поэтому Греф решил все же напомнить о достижениях: в текущем году все мероприятия по повышению эффективности работы в ФТС принесли более 5 миллиардов долларов.
Тем не менее Фрадков предложил взять под особый контроль правительства работу Федеральной таможенной службы, напомнив, что на заседании кабинета министров в ближайшее время будет рассматриваться концепция работы ФТС на ближайшие годы.
Российская газета 29.10.05
Российские виноделы ограничивают импорт молдавского вина
Как стало известно Ъ, российские виноделы готовят обращение в правительство с просьбой начать расследование в отношении импорта молдавских вин, результатом которого может стать введение импортных квот. Молдавские производители заявляют, что квоты на импорт алкоголя противоречат нормам ВТО. Впрочем, эксперты считают, что в свете непростых отношений между РФ и Молдавией российское правительство может поддержать инициативу отечественных виноделов.
Как рассказал глава Союза виноградарей и виноделов России Валерий Логинов, его организация уже получила от Минэкономразвития список документов, которые необходимо предоставить для начала специального расследования в отношении возрастающего объема импорта, и сейчас занимается их подготовкой. "Молдавская продукция идет на первом месте по объемам ввоза и продается в том же ценовом сегменте, что и российские вина, отметил господин Логинов. Поэтому мы хотим количественно ограничить импорт". В Минэкономразвития подтвердили, что между специалистами министерства и руководством союза сейчас "идут консультации по поводу расследования".
По данным таможенной статистики, за девять месяцев этого года из Молдавии в Россию было поставлено 193 млн литров вина на общую сумму $160 млн (39% всего объема импорта данной продукции в денежном выражении и 47% в количественном).
Каков будет объем квоты и как планируется ее распределять, в союзе пока не говорят. Однако, по информации Ъ, в качестве основы российские виноделы хотят использовать механизм квотирования импорта мяса. Напомним, что квоты на импорт мяса распределяются среди импортеров по так называемому историческому принципу пропорционально объемам ввоза компаниями в предыдущие три года.
Молдавские производители, более 80% продукции которых экспортируется в Россию, предложением своих российских конкурентов были шокированы. "Ни в одной стране мира нет квотирования поставок алкоголя, говорит глава компании AcorexWine Holding Сергей Борец. Это противоречит нормам ВТО". Кроме того, производители вина считают, что оснований для расследования нет. Ввоз молдавского вина на территорию России действительно растет (в 2003 году было импортировано продукции на $187 млн, в 2004-м на $236 млн, а в этом году планируется поставить вина на $300 млн), однако при этом доля молдавских производителей в общем объеме импорта неуклонно снижается. Еще три года назад Молдавия занимала до 70% рынка вина в РФ, а сейчас этот показатель не превышает 50%.
Тем не менее эксперты считают, что шансы на проведение специального расследования в отношении молдавского вина, результатом которого станет введение квот, весьма высоки. Дело в том, что недавний срыв российско-молдавских переговоров по приднестровской проблеме (см. Ъ от 14 октября) показал, что у России нет иных способов воздействия на Молдавию, кроме экономических. И введение квот будет серьезным аргументом в переговорах Москвы с Кишиневом. "Во взаимоотношениях России с соседними государствами настало время любви по расчету, говорит аналитик ФК 'Уралсиб' Марат Ибрагимов. Поэтому Россия активно пытается использовать все инструменты давления на своих соседей".
Коммерсант 29.10.05
Михаил Фрадков придумал заменить НДС таможенными сборами
Вчера председатель правительства Михаил Фрадков снова вспомнил о своей идее снизить в 2006 году НДС с 18% до 13% (в то время как Минфин окончательно решил ничего не снижать). И придумал, как компенсировать уменьшение бюджетных доходов ужесточить таможенное администрирование и собирать больше таможенных платежей. Компенсировать придется как минимум 300 млрд рублей, так что импортерам придется раскошелиться.
Вокруг снижения НДС развернулась настоящая аппаратная борьба. Премьер Фрадков решительно выступает за 13%. Глава экспертного управления президентской администрации Аркадий Дворкович и министр экономразвития Герман Греф предлагают 16% c одновременной отменой льготной ставки 10%. А Минфин окончательно утвердился в мысли, что снижать ничего нельзя. Как раз вчера замминистра финансов Сергей Шаталов заявил, что по поручению премьера министерство проработало вопрос снижения и подготовило отрицательное заключение в виде доклада. "Предлагается не трогать ставку НДС", указал господин Шаталов. В этой борьбе большую роль играет подсчет потерь и приобретений бюджета. Господин Кудрин считает, что бюджет потеряет 520 млрд рублей, эти деньги придется возмещать из стабфонда нефтедоллары из этого фонда, таким образом, хлынут на рынок и подстегнут инфляцию. В Белом доме считают, что министр Кудрин преувеличивает потери. В документе под названием "Дополнительные меры, направленные на ускорение экономического роста", уже подписанном в начале октября премьером, утверждается, что потери не превысят 300 млрд рублей. Зато налоговая нагрузка на частный сектор значительно снизится и это стимулирует экономический рост. А предложения министра Грефа, полагают сторонники 13%, напротив, эту налоговую нагрузку увеличат потому что реально 18% все равно бизнес не платит, используя различные схемы уклонения от налогов, зато отмена 10% ставки на льготные товары (например, пищевые) ударит и по производителям, и по потребителям. Вчера эту точку зрения поддержали и бизнесмены. Председатели "Деловой России" Борис Титов и "Опоры России" Сергей Борисов, а также президент Союза производителей и импортеров Арас Агаларов направили президенту Владимиру Путину письмо с требованием снижать НДС именно до 13%. "Эта мера в сочетании с действиями, направленными на улучшение администрирования, позволит значительно расширить налогооблагаемую базу по НДС за счет увеличения числа налогоплательщиков и повысить собираемость налога, сократив издержки государства", утверждают авторы.
Так как премьер не отрицает того, что снижение НДС до 13% все-таки принесет потери бюджету в 300 млрд, он пытается придумать, как эти потери компенсировать. И вчера нашел один способ. На коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС) премьер заявил: "Мы должны учитывать возможности возмещения выпадающих доходов, в том числе с помощью таможенного регулирования". И заявил это в присутствии двух своих налоговых оппонентов министра экономического развития Германа Грефа и замминистра финансов Сергея Шаталова. Козырь в руки премьеру дал сам Герман Греф, ведомству которого подчиняется ФТС. Он как раз вчера сообщил, что за девять месяцев 2005 года ФТС сверх плана заработала $5,6 млрд (почти 156 млрд рублей). Получалось, что если поднажать, то в следующем году можно дать сверх плана и все 300 млрд.
Вопрос в том, как поднажать. Вчера на заседании коллегии ФТС как раз и обсуждались механизмы усиления контроля за импортерами. Михаилу Фрадкову была продемонстрирована новая схема организации контроля ввозимых товаров. По этой схеме декларирование импорта осуществляется в электронном режиме и поставщик получает возможность ввозить товары почти в режиме "зеленого коридора". Поставщика могут проверить, если анализ единой информационной системы покажет, что заявленная цена груза отличается от реальной. Этим новым способом определения контрабандистов Михаил Фрадков вчера и воспользовался. За несколько минут премьер сам с помощью компьютера нашел фирму с названием "Челси", которая за последние десять дней ввезла несколько десятков тысяч мобильных телефонов "Нокиа" и "Сименс", купленных у гибралтарской компании по средней цене $50 за штуку. Помогавший Михаилу Фрадкову Герман Греф выявил гораздо более явное нарушение: петербургская фирма "Интертех" задекларировала телефоны "Вирту" по цене $215 за штуку, в то время как реальная стоимость такого телефона, по оценке министра, составляет $9,9 тыс. Таким образом, подсчитал господин Греф, в бюджет за десять дней не было доплачено более $20 тыс. таможенных сборов. В общем в вопросе о возможности получить дополнительные деньги министр с премьером согласился, сказав, что раз "импортер занижает цену в десять раз, то и налоги он платит в десять раз меньше, чем отечественный производитель, оплачивающий их с реальных цен на товары и услуги".
Конечно, не все так просто. Новая электронная таможенная система декларирования грузов пока охватывает только 57 пропускных пунктов из 317. И, как пожаловался Герман Греф, контрабандисты будут уходить на немодифицированные посты. Министр даже попросил премьера единовременно выделить из бюджета 6 млрд рублей, чтобы на эти деньги купить в лизинг недостающее оборудование для таможни. Иными словами, чтобы система компенсации выпадающих бюджетных доходов, найденная Михаилом Фрадковым, смогла заработать, еще предстоит увеличивать расходы.
Коммерсант 29.10.05
"Зеленка" готова блокировать порты Владивостока
Главный таможенник страны заявил, что иномарки в Приморье везут для наживы.
Только-только стали утихать страсти после недавнего автобунта, как приморские поклонники японского автопрома вновь готовы выйти на уличные митинги. Напомним, что 5 октября Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) внезапно повысило цена на растаможку "Тойот" и "Мицубиси" на $1-1,5 тыс долларов. Просто ввели новый мини-каталог на среднюю оценочную таможенную стоимость иномарок. И народ взбунтовался. В конце концов во Владивосток приехал первый заместитель начальника Федеральной таможенной службы Владимир Шамахов. И вроде бы мини-каталог отменил. Все успокоились.
Однако непосредственный начальник Шамахова, глава Федеральной таможенной службы Александр Жерехов на днях заявил через "Российскую газету", что СМИ неправильно интерпретировали слова его подчиненного. Оказывается, Шамахов говорил не об отмене, а о приостановлении действия мини-каталога:
- Предложенная Дальневосточным управлением методика по некоторым параметрам будет доработана.
Главный таможенник страны высказался также насчет "серого" ввоза иномарок в дальневосточные порты. Заявил, что Дальнему Востоку столько машин не нужно. И ввозят их для наживы.
После этих слов успокоившиеся было автовладельцы вновь начали волноваться. Вдобавок начальник ДВТУ Эрнест Бахшецян проигнорировал приглашение краевых депутатов. Законодатели хотели расспросить таможенника о недавних пикетах и новом мини-каталоге, но увы...
Константин Шатоба, автодилер, горячится:
- Половина Приморья живет за счет автобизнеса. И весь край ездит на японских машинах. Причем все автомобили оформляются в таможне таким образом, что никаких теневых схем просто не может быть. Теневиками нас называют голословно. В приморском автобизнесе нет олигархов. И наши прибыли законны. А по новой системе решать, что почем будет инспектор из группы таможенного досмотра. Большой соблазн "договориться".
"Зеленка" сейчас чувствует себя, как на вулкане. И в любой момент готова снять машины с продажи и снова взять в осаду здание ДВТУ. Бунтари не исключают варианта блокировать работу портов, где разгружаются пароходы, прибывшие из Японии. Для этого не надо даже перекрывать подъездные пути к ним. Достаточно бойкотировать растаможку. Те четыре дня в начале октября, когда никто не оформлял машины, показали, что склады временного хранения заполняются очень быстро. А для того, чтобы иметь возможность бороться легальными методами, сейчас создается общественная организация вроде ассоциации, которая будет представлять интересы автодилеров и продавцов в судебном присутствии. Вне сомнений, что к акциям протеста присоединятся и автовладельцы, не связанные с этим бизнесом.
Комсомольская правда 28.10.05
У нас хорошие учителя в Прибалтике
Российские чиновники решили оставить соседей без грузов
Вчера в Санкт-Петербурге прошла конференция "Балтийский транзит и экономическая безопасность". Мероприятие совпало с обострением дискуссии по поводу строительства Северо-Европейского газопровода (СЕГ) из России в Германию в обход стран Балтии. Поскольку полемика по данному вопросу давно вышла за рамки дипломатической вежливости, участники конференции не стеснялись в выражениях. Представители администрации президента России и новый глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, например, дали понять представителям стран Балтии, что те лишатся транзитных транспортных потоков, если не станут более лояльными к России.
Начальник управления президента России по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Модест Колеров начал с того, что диверсификация транзита -- задача любой страны, которая заботится о собственной безопасности, прежде всего энергетической. Он вспомнил, что, например, совсем недавно представители правительства Латвии предложили построить газопровод между своей страной и Данией, а также нефтепровод из Азербайджана -- чтобы не зависеть от российских углеводородов. "У нас хорошие учителя в Прибалтике", -- заявил он, намекая на то, что Россия, направляя трубу в Германию мимо стран Балтии, не придумала, собственно, ничего нового. Увлекшись, представитель администрации президента задел и более тонкую сферу -- политическую. Напомним, что в мае этого года много шума наделала дискуссия по поводу того, кто был прав и кто виноват во время Второй мировой войны, разгоревшаяся между Россией и странами Балтии. "Предлагать нам оставить транзит российского газа через Прибалтику, закрыв глаза на недружественные политические действия в наш адрес, уже поздно", -- безапелляционно заявил господин Колеров. Наконец, решив уж совсем дожать оппонентов, он парировал заявления лидеров стран Балтии по поводу экологической опасности СЕГ, спросив, насколько просчитаны экологические последствия известного проекта прокладки кабеля и газопровода из Эстонии в Финляндию по дну Финского залива. "И почему бы не проложить кабель через Карелию -- ведь мы же соседи?" -- задал риторический вопрос господин Колеров.
Президент РСПП Александр Шохин, который вчера прилетел в Петербург специально для участия в "Балтийском транзите", решил смягчить впечатление, оставленное господином Колеровым, но, впрочем, от генеральной линии не отошел. "Реализуя свои инфраструктурные проблемы, строя терминалы и трубопроводы, Россия исходит в первую очередь из интересов конечных потребителей", -- сказал он, отметив, что ничего личного в отношениях России к странам Балтии нет. "Это всего лишь бизнес, -- пояснил господин Шохин, но тут же добавил: -- Конечные потребители не хотят зависеть от отношений России со своими соседями". Господин Шохин не оставил прибалтам надежду на благосклонность со стороны нашей страны: "Вы должны доказать нам, почему ваш транзит выгоден". И даже более того, заявил, что "через два года говорить будет не о чем". Имея в виду, что позиция Прибалтики заставит Россию увести из этих стран вообще все свои грузы.
Представители стран Балтии тоже не остались в долгу. Так, губернатор эстонского уезда Иду-Вирумаа Аго Сильде сказал Ъ, что, по его мнению, угрозы господина Шохина голословны -- транзит все равно никуда не денется. И привел в пример растущий огромными темпами поток грузовиков через российско-эстонскую границу: в настоящий момент через нее проходит 350 машин в сутки, что еще несколько лет назад считалось недостижимым показателем. К тому же, по мнению господина Сильде, хорошие перспективы у Транссибирской магистрали, а это означает, что железные дороги соседних с Россией стран все равно будут загружены. Председатель совета директоров недавно открывшегося порта в Силламяэ Тийт Вяхи и вовсе заявил, что транзит через страны Балтии представляет для России не угрозу, а, наоборот, повышает ее привлекательность. Он так же, как и господин Сильде, усомнился в словах господина Шохина о том, что через два-три года прибалты лишатся российских грузов. Так, в порту Силламяэ имеются свободная таможенная зона, русскоязычное население, глубоководная акватория и другие разнообразные преимущества, которые обеспечат ему долгую и счастливую жизнь. В противовес заявлениям господ Колерова и Шохина господин Вяхи даже предложил российским инвесторам строить в Силламяэ собственные терминалы, обещая им землю в аренду на 99 лет.
ИВАН СТУПАЧЕНКО
КоммерсантЪ (С-Петербург); 27.10.2005
Таможня добро не давала
В САРАТОВЕ ОСУЖДЕНЫ ПРЕСТУПНИКИ, ПЫТАВШИЕСЯ ПЕРЕПРАВИТЬ ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ РЕКОРДНОЕ КОЛИЧЕСТВО КОНТРАБАНДЫ
Колонну из 13 автомашин, в том числе 11 КамАЗов с прицепами, незаконно перешедшую государственную границу с Республикой Казахстан, задержали еще в марте прошлого года около села Тараховка. Контрабандисты ехали в обход таможенных постов, дорогу перед грузовиками от снега расчищал специально нанятый ими трактор. Информация о том, что через границу будет переправлена крупная партия контрабанды, поступила в управление ФСБ по Саратовской области.
Когда пограничный наряд обнаружил КамАЗы , колонна растянулась на целых три километра. Машины были под завязку забиты китайской обувью, одеждой и галантереей, а несколько грузовиков нагружены еще и ломом цветных металлов. Никаких документов люди, сопровождавшие груз, предъявить не смогли. Автомашины отправили в таможенный терминал, а хозяева груза были взяты под стражу. Водители грузовиков проходили по делу свидетелями.
Следователи областного УФСБ привлекли к уголовной ответственности четверых жителей Казахстана и гражданина России Афгана Оруджева, азербайджанца по национальности. Как раз ему и принадлежала большая часть китайского ширпотреба. В обязанности Оруджева, который работал с предпринимателями из КНР, входила доставка груза из Китая через Казахстан в Москву на Черкизовский рынок. За доставленные вещи Оруджев, по его собственным словам, собирался выручить 150 миллионов рублей. На неуплате таможенных сборов коммерсант рассчитывал сэкономить 44 миллиона рублей.
Пересечь границу, минуя таможенные посты, российский коммерсант намеревался с помощью жителя Уральска Игоря Демонова. За перевоз через границу каждой машины Оруджев заплатил ему по пять тысяч долларов.
Следствие, а затем суд по делу о контрабанде продолжались почти полтора года.
Задержанные вины не признавали, утверждая, что заблудились и не имели понятия, что оказались на российской территории, ведь инженерных сооружений на этом участке границы до сих пор нет. Однако, по словам государственного обвинителя Антона Пахомова, люди, сопровождавшие КамАЗы , не могли не знать, что заехали в Россию: ведь, чтобы пересечь пограничную линию, колонна автомашин преодолела недостроенный грейдер, который отделяет казахстанскую территорию от российской, и об этом прекрасно осведомлены все местные жители.
В итоге суд признал всех подсудимых виновными. Оруджев и Демонов приговорены к шести годам лишения свободы, двое их сообщников осуждены на четыре, еще один на три года лишения свободы. Отбывать наказание все они будут в колонии-поселении.
Комментируя решение суда, представитель управления ФСБ по Саратовской области Татьяна Бреус сказала корреспонденту Труда , что в результате слаженных действий пограничников и контрразведчиков удалось пресечь крупный контрабандный канал на российско-казахстанской границе.
Во время следствия чекисты получили многочисленные подтверждения тому, что контрабандный промысел существовал с ведома и не без выгоды для отдельных сотрудников правоохранительных органов приграничных районов как России, так и Казахстана.
Как выяснилось, в феврале 2004 года Оруджев и Демонов переправляли через границу по тому же маршруту другую партию контрабанды и были задержаны пограничным нарядом из самарского поселка Поляково. Контрабандисты выплатили в пограничной комендатуре офицеру российской пограничной службы 2100 долларов и были отпущены со всем своим грузом. В автокараване, перехваченном у села Тараховка в марте, товар в одном из КамАЗов , как оказалось, принадлежал работнику казахстанской таможни, а до российской границы колонну с контрабандой сопровождали сотрудники правоохранительных органов соседнего государства. Сейчас КНБ и прокуратура Казахстана проводят расследование этих фактов, а российская военная прокуратура, в свою очередь, занялась пограничниками-мздоимцами.
КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР
Крупнейшая партия наркотиков изъята на участке российско-казахстанской границы в регионе ответственности Оренбургской таможни. Как сообщили в пресс-службе Федеральной таможенной службы, при досмотре автомобиля, прибывшего на территорию России из Казахстана, в металлическом контейнере, который находился в багажном отделении автомобиля, а также в запасном топливном баке сотрудники таможни обнаружили 350 упаковок героина общим весом 362 кг. Кроме того, были обнаружены пластиковые бутылки с гашишем, общий вес которого составил 4,396 кг, и пластиковый контейнер, в котором находилось около 3 кг опия. По данному факту возбуждено уголовное дело.
Куликов Андрей, соб. корр. Труда ;
Задержки на мосту
Газеты Петербурга пестрят заметками о пробках на таможенном переходе в Ивангороде.
Многокилометровое якобы скопление машин как с российской, так и с эстонской сторон привело чуть ли не к международному скандалу.
Российский Ивангород, что в Кингисеппском районе Ленинградской области, соединяет с эстонской Нарвой большой мост, перекинутый через реку Нарву. На нем с двух сторон оборудованы пограничный и таможенный посты. Капитальный ремонт моста был проведен в 1995 году.
- Ситуация с грузопотоком штатная, - говорит начальник иваногородского ГО и ЧС Сергей Павлычев. - У нас обычное сезонное увеличение грузопотока. В специальном отстойнике в минувшие выходные скопилось десятка три машин из числа большегрузных. Но вот в середине недели вновь все в порядке, никаких очередей.
Представитель пограничного контроля подполковник Макаров сказал:
- Были пробки на прошлой неделе. Потому что возникла необходимость обследовать мост через Нарву. Он ведь достаточно старый. Не справляется уже с потоком, который за последние годы резко возрос. Было проведено обследование всех несущих конструкций переправы. Для чего потребовалось сократить число машин, проходящих контроль. Вот очереди и появились. Выяснилось: просадка достигает 15 см. Это пока не опасно, но требуется увеличить дистанцию между машинами на мосту, а также интервал прохождения.
В городской администрации мне сказали, что на сегодня очереди на границе ликвидированы.
Безрукова Людмила.
"Труд";28.10.05
Закон прямого действия
Современная внешнеэкономическая деятельность в условиях интеграции России и, в частности, Мурманской области в мировую экономику требует и от предпринимателей, и от должностных лиц государственных органов быстрых и грамотных решений, что невозможно без всестороннего знания нормативной правовой базы. Как утверждают сотрудники Мурманской таможни, правовая грамотность участников внешнеэкономической деятельности, в том числе занимающихся добычей и переработкой морских биоресурсов, в последнее время значительно возросла. Со своей стороны Мурманская таможня постоянно проводит работу по информированию и консультированию заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, тем более, что новый Таможенный кодекс вменяет им это в обязанность.
О том, какие возможности открылись перед участниками ВЭД, в частности рыбопромышленниками, рассказывает и. о. начальника таможенного поста Мурманский (морской порт) Юрий АНТИПЕНКО.
- Юрий Михайлович, нередко таможню обвиняют в тем, те российские суда не хотят возвращаться в мурманский пари из-за непомерных таможенных пошлин и сборов. Не, насколько мне известно, не вcя рыбопродукция облагается пошлинами. Зге действительно так? Разъясните, пожалуйста, каковы сегодня основные положения законодательства относительно ввоза в РФ рыбопродукции.
- Обвинения в адрес таможни по поводу высоких пошлин не совсем правомерны. Таможенные органы, в соответствии с действующим законодательством, лишь исполняют законы, принимаемые правительством РФ. А установление размеров импортных пошлин, равно как и их отмена, есть исключительная прерогатива правительства. Что касается пошлин на рыбопродукцию, то необходимо отметить, что специфика нашего региона такова, что основная доля ввозимых биоресурсов приходится на продукцию российского происхождения. Уже более десяти лет в своей работе мы руководствуемся Федеральным законом О таможенном тарифе и Налоговым кодексом РФ, согласно которым продукция морского промысла, добытая или произведенная российскими судами в водах Мирового океана и ввозимая на таможенную территорию РФ для постоянного оставления на этой территории, не подлежит обложению таможенными пошлинами и налогами. В данном случае подлежат уплате лишь сборы за таможенное оформление
данных товаров. Не так давно вступили в силу дополнения в Таможенный кодекс, устанавливающие новые фиксированные ставки таможенных сборов. Данные статистики показывают, что за первое полугодие текущего года должностными лицами нашего поста, в таможенном отношении было оформлено около 100 тысяч тонн рыбопродукции, общей стоимостью 2 миллиарда рублей. Общая сумма уплаченных таможенных платежей составила менее 3 процентов от этой суммы. Для того, чтобы доказать право на льготу по уплате платежей, декларанту нужно предоставить документы, подтверждающие российское происхождение ввозимого товара, то есть то, что заявленная рыбопродукция была добыта либо произведена именно российским судном. Все эти документы есть на каждом судне.
- Больше года назад вощил в силу новый таможенный кодексе, его называют законом прямого действия. Изменил ли он процедуру таможенного оформления ввозимой в Россию рыбопродукции? Воли да, то, что именно изменилось?
- Каких-либо серьезных изменений в процедуре оформления именно рыбопродукции с вступлением в силу нового кодекса не произошло. Изменились общие положения, касающиеся импорта вообще. Так, в новом ТК более четко определены обязанности декларантов по предоставлению документов, подтверждающих страну происхождения товара, его таможенную стоимость, установлена возможность первоочередного порядка таможенного оформления отдельных категорий товаров, в частности, товаров, подвергающихся быстрой порче. Кроме того, новым кодексом и нормативными документами, вышедшими в его развитие, установлены жесткие временные рамки таможенного оформления, определены случаи и принципы проведения таможенного контроля.
- Новый таможенный кодекс предусматривает большое количество вариаций декларирования, которые могут быть удобны для участников внешней торговли. Например, возможность выпуска товаров до подачи таможенной декларации. Попользуют ли это на практика участники ВЭД в зона деятельности Мурманской таможни? Насколько актуально и применимо для нашего региона предварительное декларирование, неполная декларация?
- Введение различных форм декларирования имеет своей целью сокращение сроков таможенного оформления товаров, возможность выбора таможенными органами еще до поступления товара трех форм таможенного контроля, которые необходимы и достаточны в каждом конкретном случае. В отношении такого товара, как рыбопродукция приобретает особую актуальность процедура предварительного декларирования, и участники ВЭД с самого начала оценили подобные возможности. На сегодняшний день доля предварительных таможенных деклараций составляет почти 10 процентов от общего количества ГТД, и эта цифра постоянно растет.
- Ив первый пи на Дальнем Востоке таможенники применяют передовые технологии, а именно электронное декларирование рыбопродукции. Говорят, успешно. На ваш взгляд, введение такой формы оформления рыбопродукции в нашем регионе может сделать мурманский берег вновь привлекательным для рыбаков?
- Применение электронного декларирования, как, впрочем, и все остальные реформы в области таможенного дела, направлены на всемерное содействие внешнеэкономической деятельности путем максимального сокращения временных и иных затрат на таможенное оформление без ущерба экономическим интересам России. Сейчас в Мурманской таможне идет интенсивная работа по переходу на электронное декларирование, а как именно это повлияет на объем ввозимой рыбопродукции, покажет практика.
- Что предпринимает Мурманская таможня для ускорения таможенных процедур и снижения издержек участников ВЭД в рамках положений нового Таможенного кодекса?
- Таможенным кодексом установлены очень жесткие ограничения по времени таможенного оформления товаров. Проверка всех сведений, необходимых для таможенных целей должна быть завершена не позднее трех рабочих дней со дня принятия декларации. Но это крайний срок. Иными правовыми нормативными актами ГТК и ФТС России определены еще более короткие сроки. Так, приказ ГТК РФ 1356 говорит о том, что проведение документального контроля при отсутствии признаков нарушения таможенного законодательства должно осуществляться в срок не более полутора часов при декларировании от 1 до 10 наименований товаров. Также кодексом определены категории товаров, подвергающихся быстрой порче, к каковым и относится продукция морского промысла, к которым применяется первоочередной порядок таможенного оформления. Поэтому, при условии соблюдения участником ВЭД всех требований таможенного законодательства, предоставления необходимых документов и сведений, таможенное оформление ввезенной рыбопродукции должно быть завершено
в срок не позднее одних суток. Значительно сократить временные затраты на оформление позволяет предварительное декларирование, благодаря которому основные формальности завершаются к моменту ввоза товара на территорию РФ. Со своей стороны Мурманская таможня, наиболее эффективно используя свои ресурсы, делает все возможное, чтобы максимально сократить временные и иные издержки при оформлении продукции морского промысла.
- Применяется ли сейчас или будет применяться система предоставления режима наибольшего благоприятствования к законопослушным рыбодобывающим компаниям?
- Таможенным кодексом действительно предусмотрена возможность установления для определенных категорий лиц специальных упрощенных процедур таможенного оформления. Разрешение на применение таких льгот предоставляется тем, кто занимается внешнеэкономической деятельностью не менее трех лет, ведет систему учета, позволяющую таможенным органам в любое время осуществлять контроль деятельности данной организации, а также не имеет неисполненных постановлений по делам административных правонарушений. Система специальных упрощенных процедур предусматривает подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров при предоставлении сведений, необходимых для идентификации товаров, проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах.
- Юрий Михайлович, а как выглядит статистика правонарушений рыбодобывающими предприятиями? Какие правонарушения наиболее типичны?
- Могу привести некоторые цифры. В первом полугодии текущего года Мурманской таможней возбуждено 5 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела. Административно наказуемые правонарушения и есть наиболее типичный вид правонарушений среди рыбаков в нашем регионе. Это касается преимущественно недекларирования перемещаемой через границу рыбопродукции. Уголовно наказуемые правонарушения квалифицируются как незаконное перемещение (как экспорт, так и импорт) через границу помимо таможенного контроля рыбопродукции в крупных размерах. Такого рода преступления проходят по статье 188 УК РФ.
В результате выявления 5 административных правонарушений таможней было обнаружено порядка 14,5 тонн незадекларированной рыбопродукции на общую сумму 321,6 тысячи рублей. Из них более 4 тонн арестовано.
По уголовным делам ситуация следующая. Первое дело возбуждено в феврале этого года по факту незаконного экспорта 25 тонн конечностей краба на сумму более
14,5 миллионов рублей. Таким образом, мурманскими таможенниками был перекрыт канал незаконного экспорта продукции из краба. Второе уголовное дело было возбуждено в начале апреля 2005 года по факту незаконного импорта порядка 40 тонн рыбопродукции, на сумму более полумиллиона рублей. В этом случае рыбопродукцию тоже пытались ввезти в Россию также помимо таможенного контроля.
- На первый взгляд может показаться, что картина в регионе довольно благопристойная, рыбодобытчики в основном законопослушны.
- К сожалению, это не так. На самом деле фактов перемещения незадекларированной рыбопродукции довольно много, практически на каждом судне можно обнаружить 100-200 килограмм таковой. Но сегодня для таможни такой факт не является поводом для претензии. Вступивший с 1 января 2004 года Таможенный кодекс предписывает таможенникам всемерно содействовать развитию внешней торговли, не строить препоны участникам внешнеэкономической деятельности путем повальных досмотров перемещаемых через границу грузов. А рыбная отрасль еще имеет и специфику: приходит в порт судно, на борту 40-50 тонн рыбы. 100-процентный контроль выгрузки такого судна займет много времени и кадровых затрат. Поэтому сегодня таможня работает точечно, осуществляя контроль выгрузки (а это крайняя мера) только при наличии серьезной информации о крупном нарушении. А как показывает опыт, если мы располагаем такой информацией, то она по итогам проверки подтверждается.
- Решает ли новый таможенный кодекс застарелые болезни рыбаков - определение страны происхождения рыбопродукции, заходы в российский порт зафрахтованных судов, ввез запасных частей, деталей для судоремонта в связи с ремонтами за границей и прочее?
- С вступлением в силу нового кодекса мы действительно получили ответы на многие интересовавшие нас вопросы. Как я уже говорил, в новом таможенном кодексе четко указан порядок и сроки таможенного оформления, установлены основные документы и сведения, необходимые для таможенных целей, определены основные обязанности декларантов и должностных лиц таможни. Новая редакция кодекса ориентирована на международные требования, предъявляемые к процессу таможенного оформления. Однако некоторые понятия так и остались неопределенными, в том числе применение мер нетарифного регулирования к запасным частям и судовым припасам. В этом направлении таможенными органами РФ ведется планомерная работа по упорядочению нормативно-правовой базы, и Мурманская таможня принимает в ней самое активное участие.
Журнал "Таможня" 27.10.05
Импортеров алкоголя отправили за марками
Как стало известно "Ъ" , во вторник вечером на совещании у вице-премьера Александра Жукова было принято решение изъять из проекта бюджета на 2006 год поправку об отсрочке маркировки импортных алкогольных напитков на территории России. Таким образом, с 1 января импортерам придется маркировать ввезенную ими продукцию на так называемых складах временного хранения. Импортеры считают, что с нового года импорт алкоголя, который в этом году может превысить $1, 5 млрд, будет практически остановлен.
В совещании, посвященном обсуждению проекта бюджета на 2006 год (он уже прошел второе чтение в Госдуме), приняли участие представители Минфина, Минэкономразвития и аппарата правительства. Вел мероприятие вицепремьер Александр Жуков. От официальных комментариев пресс-службы всех ведомств, а также пресс-секретарь господина Жукова отказались. Однако, как рассказал "Ъ" один из участников совещания, в ходе обсуждения документа было решено изъять из проекта бюджета статью, которая откладывает на один год введение маркировки импортного алкоголя исключительно на территории России. Напомним, что ранее за изъятие этой поправки из закона "О бюджете" выступила фракция "Единая Россия".
Как уже писал "Ъ", согласно закону "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" , принятому три месяца назад, все импортное спиртное, которое сейчас маркируется акцизными марками в местах производства, с января 2006 года будет маркироваться в России на складах временного хранения (СВХ). Сразу после принятия документа импортеры заявили, что эта норма попросту остановит импорт: сейчас в России есть всего 22 СВХ, которые не смогут обеспечить потребности импортеров.
По данным Федеральной таможенной службы, за январь-сентябрь 2005 года в Россию было ввезено 112 млн л крепких алкогольных напитков на общую сумму $473, 6 млн, 407 млн л вина ($404, 5 млн) и 13, 2 млн л крепленых вин и вермутов (на общую сумму $49, 5 млн). По экспертным оценкам, в 2005 году общий объем импорта алкогольной продукции в Россию может составить $1, 5-1, 7 млрд.
Кроме того, до сих пор нет новых марок, которыми импортеры должны обклеивать свою продукцию. "До нового года осталось всего два месяца. Поэтому вне зависимости от того, как будет развиваться дальше ситуация, очевидно, что кризис неминуем, - считает глава компании Nemiroff Яков Грибов. - Уже сейчас импортеры не могут получить акцизные марки в достаточном количестве". "Сохранение поправки было нашим последним шансом, - говорит исполнительный директор комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в России Александр Романов, - теперь весь импорт алкоголя с нового года просто рухнет".
Впрочем, в правительстве все же озаботились проблемами импортеров. На вторничном совещании господин Жуков предложил Минфину и Минэкономразвития разработать проекты поправок к закону "О госрегулировании" , позволяющие импортерам самостоятельно выбирать, где маркировать свою продукцию. Формально принять эту поправку достаточно просто. "Принять ее в трех чтениях можно за день" , - считает господин Грибов. Однако другие эксперты его уверенность не разделяют. "Мы очень рады, что правительство понимает наши проблемы, - говорит господин Романов, - но принятие данных поправок может растянуться на полгода".
Коммерсант 27.10.05
Кража с предоплатой
Очень заманчивый вариант трех- пятилетняя иномарка из Америки или Европы с минимальным пробегом, вместо такой же, но видавшей наши виды и наши дороги. Как стало известно Газете.Ru , на прошлой неделе одна из фирм-экспортеров поддержанных иномарок исчезла, оставив полупустой офис и несколько десятков обманутых клиентов.
Покупка поддержанной машины на иностранном аукционе через фирму-экспортера в последнее время стала популярной у российских автомобилистов. Купленные на чужбине иномарки, как правило находятся в лучшем техническом состоянии, чем точно такие же машины, проводившие молодость в России с ее по плохим дорогами и плохообученными механиками. Зарубежный рынок гораздо богаче и разнообразнее, а главное дешевле из-за своей перенасыщенности. Все это заставляет рисковать российских покупателей, отдавая 50, а то и 100 % предоплаты посредникам.
Фирма Expocars действовала, как любой другой экспортер предлагала привезти иномарку, подходящую по требованиям клиенту с американского аукциона.
Брала сначала 10% от стоимости предполагаемой машины на аукционе, потом 100%, когда автомобиль уже выбран, пробит по американской базе Carfax и согласован с покупателем. Когда машину привозили на таможню, покупатели снова приглашались в офис, чтобы отдать деньги за растаможку. И только потом можно было приезжать за машиной. Большинство кинутых клиентов говорят, что когда-то решились связаться Expocars именно потому, что фирма работала и успешно выдавала машины. Но примерно в начале лета фирма решила упростить схему получения прибыли машины не покупать и не привозить, а остановиться только на собирании денег.
Первое заявление в УБЭП ЮЗАО о недобросовестности фирмы Expocars поступило еще в июне, второе - в начале октября.
Но клиенты забрали свои жалобы как только им вернули авансовые платежи. 18 октября в день, когда выяснилось, что все сотрудники фирмы скрылись, прихватив с собой компьютеры и деньги клиентов, в УБЭП ЮЗАО было подано уже несколько десятков заявлений, сообщил источник в УБЭП Газете.Ru .
Мы с мужем долго выбирали фирму, чтобы купить себе машину на американском аукционе, рассказывает Роза Х. одна из потерпевших. - Выбрали Expocars потому что поверили, что это нормальная честная контора. У них внятный сайт, многоканальный телефон, по которому отвечают очень вежливые и грамотные менеджеры, и чистый офис в приличном бизнес центре на Вавилова . Роза и ее муж впервые приехали в Expocars в начале июля, заключили договор о намереньях и заплатили $800 - 10% от стоимости Toyota Camry 2000 года, получив на руки копию договора и заверенную расписку. Как и обещал менеджер, через десять дней нам позвонили и прислали данные на машину из Carfax и фотографии нашей Camry на фоне Нью-Йорских вывесок. Мы заплатили за нее $8000, совершенно не сомневаясь в честности фирмы , рассказывает Роза. Даже когда через положенных 45 дней машина еще не приехала в Москву, клиентку смогли убедить, что это проблема с паромами и волноваться не о чем. К началу октября Camry опаздывала уже на два месяца. Наш менеджер дико извинялся за задержку, говорил, что автомобиль уже на таможне, прибудет буквально на днях и нам сделают на него скидку $1200, чтобы мы не отказывались от машины и заплатили таможенный сбор. Мы и оплатили .
Приехав 18 октября забирать машину, клиенты оказалась перед запертыми дверями офиса.
Вахтер сказал, что фирмы нет и уже человек сорок уехали в УБЭП писать заявления .
В УБЭП у нас сначала не хотели принимать заявления. Пришлось давить и скандалить, чтобы каждому дали ручки и бумагу и рассадили по кабинетам , вспоминает Роза. По ее словам, следователи утверждали, что уже давно за следили за фирмой, но сделать ничего не могли и вот теперь смогут перейти к оперативным мероприятиям . Правда пока к мероприятиям перешли сами потерпевшие, люди по большей части состоятельные. С помощью частных охранных структур кто-то из клиентов нашел директора фирмы. Им оказался 28-летний наркоман, то ли из Балашихи, то ли из Желознодорожного, на котором числиться 117 фирм , рассказала Роза. Мы нашли и тех, кто Expocars зарегистрировал и выдал им лицензию. Привезли их данные в УБЭП, но задержав этих людей, их почти сразу и отпустили .
Уголовное дело по пропавшей фирме прокуратурой Юго-Западного округа до сих пор не возбуждено.
И даже если оно будет возбуждено, не совсем понятно кого будут искать правоохранительные органы - за неделю мошенники могли, не торопясь вывезти из страны, не только деньги, но и свои семьи.
В пресс-службе столичного УБЭП от официальных комментариев отказываются, но ситуацию вокруг Expocars не отрицают. Заявления потерпевших сейчас проверяются, на это нужно еще пара дней , ответили в пресс-службе.
Юрист Международной конфедерации обществ потребителей Диана Сорк, считает, что в этой ситуации потерпевшим помочь уже нельзя. Можно конечно добиваться справедливости и оспорить решение прокуратуры, и дело, скорее всего, будет возбуждено, но украденных денег это не вернет, объясняет Сорк. - Если бы директор фирмы не был бы подставным лицом, потерпевшие могли бы подать на него в суд за неисполнение обязательств. Сейчас это невозможно . По ее словам предотвратить потерю денег можно возможно только избегая обращаться в фирмы, предлагающие подозрительно выгодные условия, и застраховав риск исполнения договора.
Впрочем, мы обзвонили несколько крупных страховых компаний с просьбой застраховать заключение договора о покупке машины на американском аукционе. Нам везде отказали.
Газета.ru 27.10.05
Волшебные превращения мобильников и холодильников
Почему границу пересекают теннисные мячики и крышки канализационных люков, а в магазины приезжает бытовая техника?
В прошедший вторник таможенники отмечали свой профессиональный праздник. В этот день в 1653 году появился первый единый таможенный устав, а 25 октября 1991 года был создан Государственный таможенный комитет России (ныне - Федеральная таможенная служба). Были поздравления и победные рапорты: за 9 месяцев этого года таможня принесла в бюджет 1,5 триллиона рублей. Но контрабанда и серый импорт по-прежнему живы.
На рынке электроники на меня коршуном напал продавец:
- Бери, не раздумывай! Скоро все так подорожает, что - мама дорогая!
- Это еще почему?
- Газет не читаешь?! Таможня развоевалась, всем импортерам воздух перекрыла, с мобильниками вон что учудила - у ребят прилавки пустые, а что есть - стоит на тысячу рублей дороже, чем летом! А теперь и до остальной техники добирается, серый импорт гробит, придется все завозить в белую , а это денег стоит...
- Ничего, у тебя полно и отечественных товаров. - Показываю на телевизоры российской сборки, хоть и маскирующиеся под импорт.
- Если весь импорт подорожает, то наши что, дураки, что ли, чтобы цену держать? Тоже поднимут!
Во как! До сих пор мне не было никакого дела, по какой схеме растаможен товар в магазине - по белой, серой или черной, да хоть по зеленой в бурую крапинку! Но если действия таможни угрожают подорожанием всей бытовой электроники и бьют по моему карману, то хотелось бы понять - а за что, собственно, я буду платить?
Один серый , другой белый ...
Паника началась в августе, когда милиция арестовала на шереметьевской таможне огромную партию (300 тонн!) мобильных телефонов. Причина: их пытались растаможить как теннисные шарики и как крышки канализационных люков (додумался же какой-то юморист! Чтобы канализационные люки возить самолетами?!). Потом вроде бы еще тонн двести телефонов арестовали у оптовиков, вдогонку. На рынке возник ажиотаж, многие модели мобильников вообще исчезли с прилавков, а оставшиеся взлетели в цене.
В сентябре таможенники обратились к крупнейшим иностранным производителям бытовой техники: пришлите свои прайс-листы и списки официальных импортеров. Дескать, их мы будем проверять по упрощенной схеме, а всех остальных будем шерстить по-настоящему, сверяя таможенные декларации с прайс-листами производителей. Объявляем, мол, войну серым импортерам!
Раньше-то как было? Был у таможни профиль риска - список средних цен на товары, составленный на основе российских розничных цен. Скажем, телевизоры. Есть дешевенькие китайские маленькие, а есть и супернавороченные, огромные, японской или европейской сборки. Средняя цена, попадавшая в профиль риска , - к примеру, 100 долларов. Везешь ли китайский, купленный за 30 долларов, или японский долларов за 500 - на таможне только смотрели, чтобы заявленная стоимость была не ниже, чем в профиле риска . Чем и воспользовались серые импортеры, чтобы минимизировать таможенные сборы. В результате японская техника у нас зачастую продавалась дешевле, чем в США и Европе, где с таможней шутить не очень принято.
Теперь эту благодать нам поломают. Впору устраивать демонстрации протеста в защиту серых импортеров! Платить больше не хочется!
Однако давайте сначала разберемся, что такое импорт серый , белый и черный , а потом уж решим, как нам относиться к действиям таможни.
Частная таможня
- Вот эти фуры я буду растаможивать в лоб , по-белому , - показывает знакомый таможенный брокер на машины, стоящие за забором на территории терминала. - Тут никаких особых проблем не предвидится, разве что клиент просит прогнать их поскорее, а статуса официального импортера у него нет. Официалы проскакивают через таможню в считанные, можно сказать, часы, ну - за пару-тройку дней. А тут придется немножко пошустрить...
Пошустрить - значит, оформить документы и привлечь внимание таможенного инспектора вне очереди, а это предполагает плату за срочность. Наличными, разумеется. Отчасти это окупается экономией на платежах за хранение товара, ведь все таможенные терминалы у нас - частные. Есть у фирмы склады и территория для автостоянки где-нибудь на большой трассе, неподалеку от крупного города - пожалуйста, может обращаться за лицензией на право стать таможенным терминалом. Если она будет соответствовать требованиям (оборудует места для работы таможенных инспекторов, закупит компьютеры и т. д.), то почему бы и нет? По крайней мере так это выглядит в теории. На практике все, конечно, сложнее - случайный человек хозяином таможенного терминала не станет, уж очень большие деньги здесь крутятся.
Импортер, проходящий растаможку по-белому , должен заплатить государству НДС (18% от заявленной стоимости товара), таможенную пошлину (20%, если это бытовая техника), ну и по мелочи: таможенному брокеру (без него не обойдешься), за автостоянку, за складские услуги... Раза в полтора как минимум товар дорожает. Зато совесть чиста и можно спать спокойно.
Все остальные импортеры - рискуют.
Соло для контрабаса
- Для Уголовного кодекса что серый импортер, что черный - все едино: контрабанда. А также подлог документов и мошенничество. И еще целый ряд статей может всплыть, если хорошо покопаться, - рассказывает сотрудник управления по борьбе с экономической преступностью, очень просивший не называть имени. - Для нас разница в одном - с чистым контрабандистом, везущим ценности вообще мимо таможни без всяких документов, по-черному , возни меньше. Бери его и товар, оформляй и отправляй дело в суд, контрабас - он и есть контрабас . А вот с серыми работать хлопотно, обычно это ребята юридически грамотные, к ним на кривой козе не подъедешь...
- Серыми схемами, как мне кажется, балуются все, даже самые белые и пушистые официальные импортеры, - откровенничает таможенный брокер. - Более того, сплошь и рядом белые и серые - один и тот же клиент. Он мне говорит: вот эту часть мы пускаем в лоб , а вот эту - по такой-то схеме. Официальным импортерам даже и полегче мутить серые схемы - у них ведь упрощенный порядок растаможки. Заявляют калькуляторы по три цента за тонну, а везут карманные компьютеры по полтонны зеленью (по 500 долларов. - Прим. автора) за штуку - и никто их, официалов, не смотрит.
Главный смысл любой серой схемы: занизить таможенную стоимость ввозимого товара и не попасться. А если попался - то чтобы ничего доказать было нельзя.
- В том и сложность борьбы с серыми схемами, что каждое отдельно взятое звено цепочки ничего нелегального, по сути, не совершает, - сетует сотрудник УБЭП, которому я показал эту схему, давно, впрочем, ему известную. - Чтобы взять контрабандистов, нужна очень точная наводка. Обычно нам такую информацию сливают конкуренты - вот тогда возможна операция.
Фура в фуражке
По похожей - разве что еще более сложной, с большим числом звеньев в цепочке - схеме поставлялась мебель в крупнейшие московские магазины Гранд и Три кита . В 2002 году вокруг этого разгорелся такой скандал, что дошло даже до В. Путина, который взял дело под свой контроль. Замешаны в дело о Трех китах оказались высокие чины из ФСБ, МВД и Генеральной прокуратуры, не говоря уж о таможне. Самые могущественные в нашей стране крыши делили лакомый кусок - такое впечатление сложилось у постороннего наблюдателя. И это лишний раз подтверждает распространенность серых схем.
Сейчас серые импортеры сильно невзлюбили наземный транспорт: вагон или фура едут долго, на проверку можно напороться запросто.
То ли дело - аэропорт! Борт прилетел, его груз тут же перекинули на машины, документы в зубы - и за ворота! А там прикопаться уже очень трудно. Если вдруг на терминале проверка - борт сидит в стране отправления и не рыпается. Проверка закончилась, звонок - борт вылетел.
Пройти в зону аэропорта оперативникам из милиции просто так не удастся - особо охраняемая территория, тут и своя служба безопасности, и фээсбэшники. Да еще угроза терактов...
Минус аэропортов: везти выгодно только легкие грузы. Те же мобильники и прочую малогабаритную, но ценную технику. Холодильники, скажем, придется везти автотранспортом или по железной дороге. Поэтому серые схемы при импорте крупногабаритной бытовой техники после объявленной таможней войны сойдут, скорее всего, на нет. Хотя махинации при пересечении товарами границы были, есть и будут.
Иногда они бывают парадоксальными и забавными. Например, таможня в своих профилях риска установила, что декларируемый товар не может стоить меньше такой-то суммы. А китайский производитель продает его на самом деле гораздо дешевле! И наш импортер вынужден фальсифицировать бумаги, чтобы завысить (!) таможенную стоимость и заплатить больше денег на границе!
Кто теряет и кто находит?
Итак, кто оказывается в выигрыше, а кто в проигрыше при сером импорте?
Проигрывает государство. Это и само по себе немало - таможенные сборы поступают в бюджет, из которого выплачиваются пенсии, зарплаты бюджетникам и т. д. и т. п.
Общий объем серого импорта не берется оценить ни один из экспертов. Говорят, что по разным группам товаров он составляет от 10 до 90 процентов. Два-три года назад было побольше, сейчас поменьше. Но, думаю, что 30% от общего объема импорта сегодня будет не очень далеко от истины. В 2004 году мы, по данным Федеральной таможенной службы, импортировали на 75 миллиардов долларов. Миллиардов двадцать, надо полагать, остались незамеченными таможней. Если такая оценка верна, то казна недополучила около десяти миллиардов долларов.
Но давайте посмотрим еще чуть-чуть глубже.
Серый импорт - это: 1) Обман государства. 2) Создание целого сектора теневой экономики (оффшоры, фирмы-однодневки, банки-паразиты...). 3) Развращение работников таможни. 4) Грязные методы конкуренции между предпринимателями
Мало? Добавлю. Россия готовится вступать во Всемирную торговую организацию. Одно из условий вступления - прозрачность внешнеторговых организаций. А какая тут прозрачность, если китайская таможня рапортует об одних объемах экспорта в Россию, а наша - дает цифру на три миллиарда долларов меньшую? То же самое и с другими торговыми партнерами.
Государство устанавливает таможенные пошлины не только для того, чтобы деньги из людей выжать. Оно таким образом еще и защищает внутреннего производителя. Серый импортер завозит иностранные товары по низкой цене, обходит протекционистские барьеры и тем самым ставит подножку отечественным производителям. А им и без того трудно бороться с импортным товаром в условиях, когда реальный курс рубля растет. В результате прибыль на наших заводах падает, повышать зарплату и создавать новые рабочие места там не могут.
Наконец, давайте вспомним, что было с новыми импортными автомобилями. Везли их все, кому не лень, растаможивали по разным схемам. Пока так было - ни один западный автопроизводитель свои заводы у нас не ставил.
Закрыли лазейки, поломали серые схемы - цены на новые иномарки пошли вверх, продажи упали. И вот уже на территории России один за другим возникают сборочные автозаводы западных фирм, а это и рабочие места, и налоги, и технологии...
Зачем иностранным производителям бытовой электроники строить свои заводы у нас, если серые импортеры гарантируют рост продаж?
Вот так и получается: с одной стороны, нам, покупателям, выгоден серый импорт. А с другой - это чистое вредительство нам же, но уже как гражданам. Что для нас важнее - наша личная, шкурная выгода или наши интересы как граждан государства?
Вот принципиальная схема работы таможенного терминала:
Клиенты имеют дело только с брокером. Он платит и белые деньги (хозяину терминала, таможне, декларантам и т. д.), и черные (хозяину терминала, который от кого попало их не возьмет, а получив от брокера - передает коррумпированным таможенникам, которые ни от кого другого их тоже не возьмут). Если кто-то из цепочки попадается - всю вину берет на себя, иначе в уголовном деле возникает понятие преступной группы , а это совсем другая статья Уголовного кодекса.
Комсомольская правда 27.10.05
Интервью заместителя руководителя ФТС России Леонида Лозбенко радиостанции "Маяк"
Радио Маяк , программа Панорама от 25.10.2005 г.
День рождения таможни
25 октября в России отмечается День таможенника Российской Федерации, с 1995 года этот праздник стал официальным. И в студии у нас представитель Федеральной таможенной службы, заместитель руководителя ФТС Леонид Лозбенко.
- Леонид Аркадьевич, поздравляем вас и всех ваших коллег с профессиональным праздником. И как я узнала перед эфиром, это стопроцентно ваш профессиональный праздник, поскольку именно вы создавали таможенную службу СССР и, я так понимаю, таможенную службу Российской Федерации.
ЛОЗБЕНКО: Спасибо большое.
- Но начнем мы с темы не праздничной, которая тем не менее всех очень волнует, я имею в виду птичий грипп. Хотя это больше имеет отношение к ветеринарной службе, тем не менее на границе человек прежде всего сталкивается с представителями либо пограничных служб, либо таможенных служб. Ваш вклад в борьбу с птичьим гриппом?
ЛОЗБЕНКО: Бесспорно, мы работаем в теснейшем взаимодействии со всеми контрольными службами, которые работают на границе. Таковых служб на сегодняшний день семь, в том числе и карантинный, фитосанитарный надзор и так далее. Любая встречная информация, которая получается либо таможней, либо ими, она взаимно немедленно передается в соответствующие инстанции, для того чтобы при пересечении границы исключить любую случайность. То есть здесь взаимодействие есть.
- Но какие-то сейчас специальные указания даны таможенным службам, или таможня работает в обычном режиме?
ЛОЗБЕНКО: Таможня работает в штатном, как мы говорим, режиме. Единственное, мы предупредили руководителей региональных наших подразделений, что при возникновении каких-либо подозрений, которые мы можем квалифицировать как относящиеся к этому, немедленно информировать наших коллег.
- То есть быть более бдительными, скажем так.
ЛОЗБЕНКО: Абсолютно точно.
- К профессиональному празднику практически все региональные подразделения таможенной службы рапортуют о своих успехах, о том, сколько денег они перечислили в казну. Кто-то гордится, как в Благовещенске, что они целый миллиард собрали за 9 месяцев, а кто-то, как в Поволжском регионе, 100 миллиардов. То есть цифры называются вот такие, счет идет в основном на миллиарды. Но возникает вопрос: вот такие деньги собираются потому, что таможенная служба классно стала работать в последние годы, или потому, что у нас люди, занимающиеся импортом-экспортом, тоже стали более сознательными и все-таки платят все, что положено?
ЛОЗБЕНКО: Процесс взаимосвязанный. Дело в том, что статистика данные публикует постоянно, на сколько у нас увеличивается товарооборот. Он почти на четверть растет регулярно. Соответственно, естественно, и вклады в доходную часть бюджета увеличиваются. Но хочу сделать одно замечание. Нам очень часто говорят, что мы в основном вот эти огромные цифры даем за счет нефти, за счет газа, то есть за счет экспортных пошлин. Но это не совсем так. И здесь я могу сказать, что нас критикуют в основном за импорт, импортные поставки. По экспорту более или менее, как говорится, понятно.
- Не так уж много экспортеров, скажем честно.
ЛОЗБЕНКО: Конечно. А по импорту - да, ситуация такая, которая требует постоянного железного контроля. Что в этой ситуации я бы мог сказать в День таможенника? На сегодняшний день сумма, которую мы вносим в доходную часть федерального бюджета, приблизилась к 46 процентам. Сумма, вы сами понимаете, астрономическая. Для нас то, что заложено в закон о бюджете, и то, что таможня должна принести в бюджет, это закон, мы даже этого не обсуждаем. Но если вы вернетесь к посланию президента Федеральному Собранию на этот год, в качестве генеральной задачи президент нам определил: обеспечение применения законодательства на все таможенной территории единообразно. Вот над чем мы сейчас работаем, чтобы народ и участники внешнеэкономической деятельности уверенно и точно себя чувствовали и на Дальнем Востоке, и в Калининграде.
- То есть чтобы правила игры были везде одинаковыми.
ЛОЗБЕНКО: Совершенно верно.
- Но в связи с этим я должна вспомнить о Дальнем Востоке, о Приморье, где существуют проблемы и где даже ваша федеральная служба занимается региональной службой, которая ввела какой-то новый документ, он называется мини-каталог по растаможке подержанных иномарок, это в основном тойоты и мицубиси , и люди просто бьют тревогу, что эта растаможка будет стоить гораздо дороже. И возникает вопрос: имели право вводить этот самый мини-каталог или это полная самодеятельность?
ЛОЗБЕНКО: Да имели мы право, бесспорно. Я имею в виду, что вопросы, связанные с таможенной стоимостью того или иного товара, в данном случае автомобилей, которые ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации, это компетенция, естестественно, Федеральной таможенной службы. Наши органы определяют это дело. И более того, мы же точно знаем, что в той же Японии при продажах вывешиваются прайс-листы, ценники на автомобили, которые поедут к нам. Вопрос-то идет о чем? Вопрос идет о занижении таможенной стоимости, о том, что автомобиль, который предъявляется к таможенному оформлению, предъявляется нам чуть ли не за копейки.
- Как металлолом, да?
ЛОЗБЕНКО: Совершенно верно. Вот мы и хотим в этом плане навести порядок. Я думаю, немножко здесь произошел такой сбой в каком плане?
Может быть, нужно было бы вначале более четко определиться с ассоциациями автомобильными, с местными краями, более четко дать предварительную информацию и так далее, вот и все, и не было бы таких вещей. А то, что мы будем это делать и в дальнейшем, наводить порядок во всех этих сферах и отраслях, это бесспорно. Это, простите, то, что нам определено законом.
- Но означает ли это, что буквально в ближайшее время цены на подержанные иномарки вырастут?
ЛОЗБЕНКО: Нет, мы сейчас ведем специальную работу в этой части, связанную с разъяснением того, что и как должно произойти, и уже идет это обсуждение со всеми нашими коллегами. И я думаю, что в ближайшее время, мы твердо и уверенно можем сказать, ситуацию мы разрядим.
- То есть вы хотите людей успокоить, чтобы они сейчас машины не закупали впрок, поскольку они подорожают через месяц.
ЛОЗБЕНКО: Я хочу призвать всех, кто занимается подобным родом деятельности, при контактах с таможней давать достоверную информацию. Вот это самое главное.
-Кстати, кто преуспевает в том, чтобы занижать стоимость товара? Есть какая-то особенная группа товаров, по которым практически все занижают ввозную стоимость? Или по всем пытаются занизить?
ЛОЗБЕНКО: Нет, нет, нет. В основном попытки работать в этом направлении есть в так называемых налогоемких товарах.
- Что это такое?
ЛОЗБЕНКО: Это электроника в основном, бытовая техника и так далее. Хотя есть и по другим то же самое. Есть попытки, самое главное, провезти товар не под своим наименованием. Вот это то, что на сегодняшний день мы как руководители Федеральной таможенной службы и наши кураторы в Минэкономразвития, в Минфине ставят нам в качестве главной задачи: не допустите, чтобы под видом кирпичей сюда проходила китайская обувь и ширпотреб. Вот чем мы занимаемся сейчас. И, кстати, достаточно успешно уже, как показали последние наши операции.
- Сейчас про телефоны сотовые скажете?
ЛОЗБЕНКО: Скажу, скажу, не без этого. Вопрос непростой. Я выступал на телевидении, когда, собственно, только начинал разбираться этот телефонный конфликт. И объяснял уже тогда, что наполнение рынка идет по трем каналам в любом случае. Первое - это то, что идет через пункты пропуска, через таможню.
- То есть легально, скажем так.
ЛОЗБЕНКО: Легально. Затем то, что попадает сюда с помощью челноков так называемых, тех, которые везут это в сумках.
- А вы поймать не можете или не ловите?
ЛОЗБЕНКО: А вот представьте себе объемы всего того, что идет подобным образом, количество баулов. По нашему закону физическое лицо может провезти спокойно, беспошлинно на 65 тысяч рублей либо 50 кило весом. Вот вы себе теперь и представьте.
- Представляю, да.
ЛОЗБЕНКО: Вот это второй наполнитель. И третий наполнитель - втемную, то есть помимо таможни, любыми контрабандными методами, где-то с подкупом, где-то мимо таможенных пунктов, а в условиях необустроенности границ это тоже реально. И вот этот весь конгломерат скапливается внутри. То, что рвануло по мобильникам, в принципе мы и сами занимаемся этими секторами, определялись именно через белые вещи и искали, где наши проколы. Но работаем мы в тесном взаимодействии с нашими коллегами из МВД и из спецслужб, естественно. Таможня не может самостоятельно решить абсолютно весь комплекс вопросов, только во взаимодействии. Но нашими методами удалось решить достаточно много уже сейчас. Ну я убежден, что ситуация эта если уже совсем не затухла, то близка к затуханию. По крайней мере, если вы заметили, не произошло обвального какого-то повышения цен.
- Они как-то резко выросли, сейчас, по-моему, ситуация немножко успокоилась.
ЛОЗБЕНКО: Успокоилась ситуация, нормализовалась. Ну а как иначе-то? Ведь в чем была беда? Многие так называемые крупные импортеры, белые игроки, назовем их так, они иногда нам говорили: уважаемые коллеги, нам проще закупить оптом здесь, внутри страны, нежели возить вам через границу с пошлиной. Вот сейчас мы эту ситуацию утрясаем, и я думаю, что в ближайшее время вы о такой проблеме не услышите.
- Тогда где может рвануть еще в ближайшее время, по вашим оценкам?
ЛОЗБЕНКО: Идет анализ по всем позициям. У нас есть специальное подразделение, особенно в части, касающейся таможенной стоимости, идет регулярный мониторинг всего товарооборота, который проходит через таможни Российской Федерации.
- Конкретно называть направления будете?
ЛОЗБЕНКО: Не буду.
- Чтобы не пугались? А то они сейчас все попрячут.
ЛОЗБЕНКО: Конечно.
- Тогда следующий вопрос. Ведь существуют две проблемы. С одной стороны, люди, может быть, готовы платить пошлины, но не хотят, чтобы долго товар лежал на складе. С вашей стороны нужно все проверять, вот эти огромные объемы, и тоже, наверное, не очень долго держать на складе. Как вы решаете эту проблему фактически тотального контроля и коротких сроков?
ЛОЗБЕНКО: Скажем так, вы задали коренной вопрос деятельности таможенной службы. С нас требуется всегда нести всю полноту ответственности за все то, что попадает на наш рынок, и одновременно говорится о том, что нельзя тотально все контролировать, иначе вы остановите товаропотоки. Вот в этой связи уже практически третий год Российская таможенная служба переходит достаточно быстро на систему анализа и управления рисками, то есть идет процесс вычленения так называемых рисков поставок на территорию Российской Федерации. Наша задача, чтобы проблемы были у тех, кто попал под вот эти рисковые поставки.
- Тогда, пожалуйста, огласите, чтобы народ понимал, что они в зоне риска.
ЛОЗБЕНКО: У тех, кто работает в пределах правового поля, в пределах наших законов, не должно быть вообще никаких проблем, они нас и видеть не должны. Вот эта система, она называется профилирование рисков. То есть мы берем статистические данные, смотрим, что за прошедший период проходило в данной номенклатуре товаров, и если мы видим, что в этой части что-то на рынке начало происходить не то, мы вот эту вещь переводим в так называемый профиль риска, и это указание идет всем таможням. И они начинают контролировать именно вот этот сегмент деятельности. Это срабатывает, не всегда, но именно так работают все передовые таможенные службы мира. То есть зеленый коридор для легальных и вся масса усилий на вычленение тех, над кем надо работать. Вот это принцип основной.
- Опять ведь не скажете, над кем сейчас конкретно надо работать, скроете?
ЛОЗБЕНКО: Не скажу. Потому что, извините, это уже наша специфическая форма деятельности.
- Леонид Аркадьевич, кто работает на таможне? Кто вам нужен - юристы, экономисты, может быть, криминалисты? На кого вы ставку делаете?
ЛОЗБЕНКО: Нам нужны хорошие люди, преданные своему делу и понимающие, что от их деятельности зависит в целом благополучие 143-миллионного государства.
- Такое скажет начальник любого ведомства.
ЛОЗБЕНКО: Я согласен с вами, но таможня имеет на это особое право. Через нас проходят астрономические суммы, соблазн работы на таможне для того, чтобы получить кроху от всего этого дела, колоссален. Плюс ко всему таможня - это самая философская профессия. Мы вынуждены быть и экономистами одновременно, и юристами, и психологами, и борцами за чистоту, и плюс информационно и технологически обеспечены. Чтобы обучить рядового таможенника - два года, как минимум два года. Не говоря о том, чтобы взять начальника таможни. А у нас некоторые таможни имеют зону деятельности почти как европейское государство. Вот именно поэтому мы говорим, что таможенник по своей сути - это человек, который в первую очередь является патриотом государства своего, страны своей.
- Леонид Аркадьевич, для вас не секрет, и вы, кстати, об этом упомянули, что многие идут на таможню, уповая на то, что они помимо зарплаты смогут получать еще некие деньги. В представлении очень многих людей таможенники всегда живут хорошо, бедных таможенников не бывает. При том, что, еще раз повторю, официальные зарплаты не такие уж и высокие у таможенников. Но вот бедного таможенника представить себе никто не может. Есть ли бедные таможенники на самом деле?
ЛОЗБЕНКО: Да сколько хотите. Вопрос болезненный для нас. И я, кстати, как один из руководителей службы, честно скажу: я всегда болезненно реагирую на то, как экстремально о нас пишут и говорят. Нас вспоминают в каких случаях? Когда говорят, что произошло крупное задержание того-то или произошел такой-то скандал, или вторая часть - коррупционная. Каких-то других информационных материалов о нашей деятельности мало, почти нет. Есть в нашей среде коррупционеры, разве мы это скрываем?
- Хорошо. Как боретесь?
ЛОЗБЕНКО: У нас есть своя, великолепная, кстати, служба собственной безопасности. И практически 80 процентов всего того, о чем пишут, вскрываем мы сами, полностью сами. Где-то нам, конечно, подсказывают представители других органов, которые нас курируют, так должно быть, в этом сомнений нет, но в основном делаем это мы. Как боремся? Ну первое и главное вы сказали, что бедный таможенник. Да, есть бедный, который работает на нашу зарплату, которая далеко действительно не самая великая.
- Назовите зарплату.
ЛОЗБЕНКО: Ну, зависит от того, на каком уровне человек работает - от инспектора до начальника таможни. Но это в районе 4-6, до 8 тысяч рублей.
- Вы шутите! 4 тысячи - рядовой таможенник? Ну, соблазн действительно очень велик.
ЛОЗБЕНКО: Да-да-да, я не шучу. Представьте, мимо него проходит на сотни миллионов. В конечном итоге это очень тонкая сфера. Здесь нельзя и сплеча рубить, и нельзя тотально всех обвинять в коррупции. Это очень обидно для службы, которая дает 46 процентов доходной части бюджета государства.
- Так какая же профилактика этого соблазна?
ЛОЗБЕНКО: Профилактика такая. Сейчас, слава богу, у нас есть определенная помощь уже и со стороны Минэкономразвития, Минфина, нам добавили заработную плату. Может быть, не так, как мы хотели. Нам добавляют по служебному жилью, есть возможности. Кадры мы, естественно, ротируем постоянно, что тоже правильно. А самое главное - внедрение информационных технологий. Надо развести человека нашего контролирующего и клиента. И здесь вбрасывание информационных технологий, которое сейчас идет стремительно, оно разводит, убирает вот эту коррупционную ловушку.
- То есть никаких контактов личных.
ЛОЗБЕНКО: Совершенно верно. Вот это сейчас во главу угла поставлено. Здесь я многое могу рассказать из того, что сделано, причем с гордостью могу сказать, что это сделано.
Елена ЩЕДРУНОВА (ведущая программы)
Урок не впрок
Таможня опять изменила правила
СЕГОДНЯ на очередной сессии приморские депутаты будут рассматривать
вопрос о деятельности Дальневосточного таможенного управления.
Законодателей интересует та часть работы таможенников, которая вызывает в
регионе социально нестабильную обстановку.Поводом заняться этим вопросом
для законодателей стали пятидневные пикеты приморских автодилеров,
считающих, что новая система оценки стоимости ввозимых японских
автомобилей по так называемому мини-каталогу ведет к неоправданному
увеличению таможенной стоимости провозимой иномарки и к удорожанию ее на
рынке. Как известно, побывавший во Владивостоке первый заместитель
руководителя ФТС Владимир Шамахов действие мини-каталога отменил. Но
оказалось, что от его применения таможня все-таки не отказывается, и
временная отмена его действия - лишь уступка пикетчикам. Кроме этого, ДВТУ
порадовало дальневосточников еще одним нововведением, касающимся
таможенного оформления ввозимых японских грузовиков. До конца сентября на
провоз грузовичков для личных целей действовала льгота по предъявлении
справки о владении земельным участком или частным домом. Получить такую
справку - не большая проблема. И таможня решила лазейку прикрыть.
Во-первых, чтобы воспользоваться льготой, землевладелец теперь должен
лично приобрести машину из Японии, во-вторых доказать, что ни он, ни его
семья другими грузовиками не владеет. И нужна справка о составе семьи.
"Если у желающего провести грузовой автомобиль на территорию России один
ребенок, то что? А если пятеро, то что? А если вообще нет?" - недоумевают
на границе несчастные полувладельцы грузовой иномарки. А еще нужны, как
написано в объявлении на таможенных постах, "иные документы,
подтверждающие предназначение товара".
Эти "иные документы" больше всего
озадачили покупателей грузовиков. Как отмечали участники круглого стола,
состоявшегося в Законодательном собрании Приморского края, перечень
документов для провоза автомобиля должен быть известен заранее. Иначе
бегать за "иными документами" покупателю грузовика очень долго, пока сама
машина стоит на таможенном складе и "качает" деньги за свое хранение.- На
каком основании введены новые правила провоза грузовиков? - спрашивал на
круглом столе секретарь Антикоррупционной коалиции Приморья Виталий
Береговский.Как ответил юрист Дальневосточного таможенного управления,
"инструкции, которыми регламентируется перечень документов, предназначен
для служебного пользования, и предъявить их невозможно".Закрытость
нормативно-правовых документов, на основе которых действует ДВТУ, пожалуй,
одна из главных проблем во вдруг обозначившемся резком противостоянии
участников внешнеэкономической деятельности - как физических, так и
юридических лиц - с таможенниками.
Российская газета 26.10.05
Таможня взяла свое
Дальневосточная таможня увеличила стоимость оформления микрогрузовиков
В тысячу долларов обошлось автовладельцам Приморья изменение Дальневосточным таможенным управлением (ДВТУ) правил в растаможивании микрогрузовиков с правым рулем. Именно на такую сумму увеличилась стоимость оформления машин, ввозимых в регион для личных целей. Несмотря на то что владельцев такого автотранспорта в регионе значительно меньше, чем хозяев праворульных легковушек, нововведение вызвало крайне негативную реакцию многих водителей и автодилеров. Антикоррупционная коалиция Приморья, в которую входят представители общественной организации "Свобода выбора", защищающей права автомобилистов, намерена обратиться в краевую прокуратуру с просьбой провести проверку законности действий таможни.
Прошедшая в начале октября во Владивостоке акция протеста автолюбителей против введения так называемого мини-каталога, значительно повышающего пошлины на праворульные машины, увенчалась успехом. Таможня была вынуждена разрешить оформление иномарок по старым правилам. Однако из-за этой шумихи осталось почти незамеченным другое нововведение ДВТУ, согласно которому изменилось правило оформления микрогрузовиков.
Если раньше небольшие грузовики, которые автолюбители привозили из Японии и Южной Кореи, оформлялись по льготной схеме, для чего было достаточно предъявить справку о том, что хозяин машины владеет земельным участком, то теперь пакет документов, необходимый для прохождения этой процедуры, существенно вырос. Автолюбителю уже нужно не только документально доказать, что машина предназначается для целевого использования, но и представить справку о составе своей семьи. Кроме того, существенно возросла стоимость оформления машин в среднем на тысячу долларов.
Таможенное управление объяснило нововведение стремлением навести порядок в автобизнесе, а также борьбой со злоупотреблениями. "Все крупные автодилеры легко и безнаказанно обходили закон, - рассказал "Газете" источник во Владивостокской таможне, пожелавший остаться неназванным. Добыть необходимые справки, которые давали льготы, для них особого труда не составляло, как и записать машины на подставных лиц. После растаможки микрогрузовики переоформлялись и поставлялись на рынки. Работала эта схема давно и успешно, а противодействовать ей было практически невозможно".
Антикоррупционная коалиция Приморского края сочла действия ДВТУ незаконными и нарушающими права автолюбителей. Эта общественная организация направила на имя начальника Дальневосточного таможенного управления запрос с просьбой указать, на основании каких нормативных актов были изменены правила оформления микрогрузовиков. Кроме того, сотрудников ДВТУ попросили представить полный список документов, требующихся для прохождения процедуры растаможивания. Однако никакой реакции со стороны таможенников не последовало. Как сообщили "Газете" в управлении, перечень документов, который требуют обнародовать автомобилисты, предназначен исключительно для внутрислужебного пользования.
"Газета" 203 от 26.10.2005г.
Контрабандный вирус
Новая вспышка птичьего гриппа в Юго-Восточной Азии заставляет европейцев отказаться от ввоза экзотических птиц
В Индонезии подтверждены еще три случая заражения людей птичьим гриппом. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), на сегодняшний день в этой стране зарегистрировано уже семь случаев заражения людей. Четыре человека скончались. В напряженном ожидании Германия и Португалия, где отмечено несколько случаев массовой гибели диких птиц. В связи с нарастающей угрозой распространения смертельно опасного вируса Европа собирается полностью отказаться от ввоза живой птицы. Не исключено, что эта проблема в ближайшее время встанет и перед Россией.
Еще шесть человек госпитализированы с подозрением на птичий грипп в Таиланде. На днях страшный диагноз поставили 12-летнему мальчику, отец которого умер от птичьего гриппа 19 октября. На сегодняшний день, по данным национального Минздрава, в стране подтверждено 19 случаев заболевания, 13 из которых имели летальный исход. Чиновники отмечают, что вирус быстро распространяется: если на прошлой неделе его присутствие было зарегистрировано в 21 провинции страны, то сегодня уже в 39 из 76 провинций.
Новая вспышка птичьего гриппа зафиксирована в Китае. Как говорится в официальном сообщении главного ветеринарного врача КНР, 20 октября вспышка заболевания зафиксирована в центральной провинции страны Аньхой, а несколькими днями ранее в северокитайском Автономном районе Внутренняя Монголия.
Продолжается наступление птичьего гриппа на Европу. Вчера недалеко от немецкого города Нойвид в озере полицейские обнаружили 25 мертвых гусей и уток. А в Португалии на пляже около города Пенише обнаружены 17 погибших гусей и чаек. В обоих случаях останки птиц были переданы в лаборатории для исследования. Опасаясь заноса инфекции с экзотическими птицами, санитарные власти пытаются ограничить их перемещение по территории Европы. Еврокомиссия вчера предложила странам членам ЕС временно ввести полный запрет на импорт в Европу живой дикой птицы из третьих стран. Как заявил комиссар ЕС по здравоохранению и правам потребителей Маркос Киприану, запретительная мера коснется только живых птиц, которые завозятся в страны ЕС с целью продажи.
В России пока таких ограничений не вводится. Все животные, в том числе птицы, ввозимые на территорию России, проходят карантинный контроль. Таможня и ветеринарные службы проверяют наличие документов, удостоверяющих незараженность товаров и законность их приобретения. При отсутствии необходимых документов животное изымается и помещается на карантин сроком от 14 до 21 дня. Кроме того, как пояснили корреспонденту НГ в Росприроднадзоре, на территорию РФ категорически запрещается ввозить многие виды редких животных, подпадающих под действие международных конвенций о защите исчезающих видов. Среди невъездных экзотические птицы из региона Юго-Восточной Азии.
Столь строгие меры вынуждают поставщиков экзотики обходить таможенные и карантинные заслоны. Среди предметов контрабанды, ввозимых в Россию в 2003 2004 годы, по данным Федеральной таможенной службы, преобладают главным образом попугаи, пресмыкающиеся, а также насекомые тропических стран. В силу преимущественно авиационного пути контрабанды живого товара московский регион, на территории которого расположены сразу несколько международных аэропортов, давно превратился в крупнейший центр по ввозу экзотических пород птиц.
Независимая газета 26.10.05
Автопрому не до ВТО
Российскому автопрому присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) не сулит никаких неожиданностей. По истечении переходного периода снизятся пошлины на новые иномарки - с нынешних 25% до 15% от цены автомобиля. Остальные же негативные для отрасли процессы реализуются уже сегодня.
Россия в ходе переговоров о вступлении в ВТО взяла на себя обязательства снизить ставку на ввоз новых автомобилей с нынешних 25% до 20% через 5 лет и до 15% через 7 лет после вступления страны в члены этой организации. "Пошлины на автомобили - это одна из главных тем, обсуждавшихся на переговорах по вступлению России в ВТО, - говорит Игорь Данилов, директор проектов консалтинговой компании ПАКК. - При этом позиция нашей страны в общем правильная и сбалансированная. Это сохранение высоких пошлин на автокомплектующие и постепенное снижение ставок на импорт готовых автомобилей". Хочется верить, что в правительстве понимают те риски и преимущества, которые российская автоиндустрия получит от членства страны в ВТО. С одной стороны, это неминуемая интеграция российских автозаводов в мировую автоиндустрию. С другой - усиление конкуренции со стороны иностранных концернов, противостоять которым нелегко уже сегодня.
Однако снижение пошлин на иномарки обернется для российских покупателей лишь незначительным удешевлением импортных автомобилей. "Вступление России в ВТО повлияет на состояние дел в российской автоиндустрии не сразу, скорее, в перспективе, - считает Валерий Тараканов, генеральный менеджер по стратегическому маркетингу группы компаний "Рольф". - И случится это не скоро, по истечении переходного периода (если Россия вступит в ВТО в следующем году, то не ранее 2013 года), когда снизятся таможенные пошлины на иномарки". А до этого времени ситуация на автомобильном рынке будет идти своим чередом.
Растущую конкуренцию со стороны иностранных производителей автомобилей российские автозаводы ощущают уже сегодня. Улучшение технического уровня, безопасности, экологических свойств российских машин неизбежно ведет к применению более дорогих материалов, комплектующих, технологий. Кроме этого, доля ручного труда в современном производстве постоянно снижается. Поэтому недорогая рабочая сила, наш традиционный козырь, будет играть все меньшую роль в ценообразовании на автомобили. "Дешевая электроэнергия, земля, ресурсы и сырье - все это уходит в прошлое. Следствием всего этого конечно же будет рост цен на новые отечественные модели", - считает Валерий Тараканов. По мере дальнейшей либерализации таможенно-тарифной политики это положение будет лишь усугубляться.
До снижения пошлин на иномарки еще далеко, перед российскими автозаводами маячит более ощутимая угроза. Из-за ужесточения экологических требований им придется забыть о дешевых машинах. После введения стандарта "Евро-3" в 2008 году их производство будет просто невозможно. "АвтоВАЗ" - единственный из автопроизводителей, кто готовит смену заднеприводной "классике", составляющей до 30% объема выпуска предприятия. Однако новые модели уже не будут такими дешевыми, во всяком случае, никак не дешевле сегодняшней "Калины". Да и требования потребителей растут, одной только ценой уже не завоевать рынок. По мнению экспертов, независимо от того, вступит наша страна в ряды ВТО или нет, российский автопром в том составе, в котором он существует сегодня, не выживет. Сохранится лишь наиболее конкурентоспособная его часть. Большинство же отечественных автомобильных брендов всего через несколько лет станут достоянием истории.
Финансовые известия 25.10.05
Инспектор по фамилии Компьютер
Глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов - о "правых" иномарках, "левых" мобильниках, краденом лесе и тестах на честность.
День открытых дверей" для читателей "РГ" в Федеральной таможенной службе начинается с лабораторий Центрального экспертно-криминалистического управления. Здесь проводят экспертизу "задержанных" на границе товаров, которые вызывают у таможенников сомнения.
- "Хванчкара", сливовое кинжо, королевское гранатовое вино, кокосовый ром, шотландский виски, - приглашает отведать "серого" спиртного начальник экспертно- криминалистического Управления ФТС Владимир Картавцев. Но читатели не рискуют, поскольку до этого уже наслышались о "дорогостоящем виски" - "Чивас", которое, как выяснилось, на 95 процентов состоит из воды и на 5 процентов - из йода. Этот экземпляр из большой партии "левых" товаров, которую недавно задержали на границе, демонстрировал пару минут назад сам же Картавцев.
- Не бойтесь, - успокаивает гостеприимный криминалист. - Вино качественное, это уже подтвердил наш специальный прибор - "алконавт". Другое дело, что импортеры заявили его по низким ценам.
По словам Картавцева, экспертиза спиртного - самое "склочное" дело. От того, как продекларируют алкоголь предприниматели, зависят таможенные пошлины, а значит, наполняемость государственного бюджета.
Импортеры же зачастую стараются обмануть государство, пытаясь ввозить эту продукцию в страну либо контрабандой, либо - заведомо поддельной, либо декларировать под другими наименованиями. Таможенные эксперты-криминалисты должны раскусить подвох и доказать все эти уловки. А "алконавт" им в этом помощник. Он способен за минуты определить, есть ли в той или иной бутылке токсичные примеси, каково количество заявленного спирта, сахара и прочих ингредиентов, "влияющих" на уплату таможенных пошлин. Вот и сейчас на наших глазах "алконавт", смачно булькая, проверяет на честность армянский коньяк.
Сегодня криминалисты могут распознать изъян в сотнях тысячах товарах: в продуктах питания, обуви, косметике, парфюмерии, лекарствах, игрушках, шубах, в бензине, моторных маслах, деньгах, драгоценностях. В среднем за день здесь проводят до 500 экспертиз. Причем на каждую отводится минимум 30 минут. Ведь по новому Таможенному кодексу оформить товар необходимо в течение трех дней.
Генерал таможенной службы Александр Жерихов ждет нас в своем просторном кабинете. На его рабочем столе - мощный компьютер, бесшумно работает телевизор. "Компьютер здесь - самое главное действующее лицо, - объясняет нам главный таможенник страны. О том, что это действительно так, убеждаемся чуть позже. А пока спешим задать Александру Жерихову самые "горячие" вопросы, которые "пришли" от читателей "РГ" с Дальнего Востока. Речь идет о неожиданном введении Дальневосточной таможней мини-каталога на подержанные японские автомобили, который значительно увеличил стоимость их растаможки. Во Владивостоке люди устроили пикеты и не стеснялись в выражениях.
- Это что, - спрашивают в одном из писем, - политическая линия власти на сокращение ввоза в Россию иномарок, чтобы поддержать отечественный автопром? И что теперь будет с мини-каталогом?
Александр Жерихов Все значительно проще - никакой политики. В таможенных органах Дальневосточного региона ежегодно оформляют около 30 процентов всех автомобилей, которые ввозятся на территорию России. Понятно, что такое количество машин самим дальневосточникам ни к чему. Ясно и то, что недобросовестные импортеры, используя теневые схемы, переправляют авто в центр, в Сибирь, на Урал. Ежегодные потери федерального бюджета при этом составляют порядка 130-150 миллионов долларов США. А "теневики" не хотят лишаться огромных незаконных прибылей, которые получают от неуплаты таможенных платежей. Так что им есть за что биться и подстрекать граждан к выходу на улицы. Но люди должны понять: деньги, утаенные недобросовестными импортерами от бюджета, это, в сущности, недоплаченные пенсии и зарплаты тем же дальневосточникам.
В европейской части нашей страны уже давно сформировалась практика пользоваться при оформлении автомобилей "ценовыми" каталогами. Теперь очередь дошла до Дальнего Востока. Мы понимаем, что это непопулярная мера, но иных подходов не может быть - закон един для всех. Мы, в частности, порекомендовали создать на Дальнем Востоке ассоциацию автодилеров. Ее члены могли бы провести разъяснительную кампанию - рассказать людям, зачем и почему изменен в их регионе принцип определения таможенной стоимости, ввозимых с азиатского рынка автомобилей.
Российская газета И все же какова окончательная позиция Федеральной таможенной службы по введению в действие этого миникаталога? Ваш первый зам. Владимир Шамахов, его слова процитировали многие газеты, сказал, что его отменят?
Жерихов СМИ неправильно интерпретировали слова Владимира Шамахова. Он говорил не об отмене, а о приостановлении действия данного мини-каталога. Позиция ФТС была и остается неизменной - введение мини-каталога является правомерным шагом. Но предложенная Дальневосточным управлением методика по некоторым параметрам будет доработана. После согласования цен с производителями планируется включить в каталог все автомобили японских и корейских торговых марок, ввозимых на Дальнем Востоке.
РГ Когда это произойдет?
Жерихов Надеемся, что до Нового года.
РГ Депутаты Законодательного собрания Приморского края считают, что для дальневосточников должны действовать льготные правила импорта некоторых товаров. Как вы относитесь к этой идее?
Жерихов Отрицательно. Сегодняшняя таможенная политика не предусматривает индивидуальных и региональных льгот. Представьте, что на Дальнем Востоке действительно будет введен льготный таможенный режим. Да сюда со всей страны "сбегутся" фирмы, чтобы зарегистрироваться в этом регионе. Другое дело - создать особые экономические зоны. Закон есть. Если уж пользуются на Дальнем Востоке таким спросом японские автомобили, почему бы Законодательному собранию, руководству края, бизнесу не выйти с предложением организовать в рамках такой зоны сборочное производство популярных у населения японских и корейских машин? Такие автомобили будут гораздо дешевле импортных.
Эльмара Хусейнова, г. Казань. В 2000 году я купила "Тойоту", которая оказалась краденой. Узнала об этом, когда регистрировала машину в автоинспекции. Почему Смоленская таможня не предъявляет претензий к первому владельцу? А мою машину хотят арестовать за неуплату таможенных пошлин? Есть же определение Конституционного суда, по которому я не обязана знать о незаконности ввоза.
Жерихов По таможенному законодательству все грузы, в том числе иностранные легковые автомобили, должны пройти таможенное оформление, за них должны быть уплачены пошлины. Советую всем, кто собрался обзавестись иномаркой, прежде чем ее покупать, обращаться с официальным запросом или в Федеральную таможенную службу, или в ее региональное подразделение. Но для этого покупатель должен точно знать, у кого купил машину. Тогда, в случае чего, будет, кому выставить судебный иск. Таможенники же, арестовывая автомобиль, не оспаривают права вашей собственности, а в соответствии с законом накладывают ограничение на эксплуатацию транспортного средства.
У нас сегодня есть база данных по всем оформленным автомобилям. Нажмет инспектор кнопку компьютера, и все с вашим автомобилем будет ясно. Такая услуга на таможне предоставляется бесплатно. А когда вы покупаете авто на рынке, с рук, без проверки, тогда и начинаются проблемы. Конечно, в идеале такую базу данных по автомобилям, прошедшим таможенное оформление, нам хорошо бы вести вместе с ГИБДД. Надеюсь, эта возможность у нас вскоре появится.
А теперь слово читателям, которые присутствуют на встрече с Жериховым.
Светлана Громакова Александр Егорович, насколько реально полностью исключить ввоз в Россию поддельных товаров? К нам конрафакт уже начали "поставлять" крупными промышленными партиями.
Жерихов Говорить о полном исключении пока рано, но мы делаем все возможное, чтобы поставить ему заслон. С 1 января 2004 года, благодаря новому Таможенному кодексу, у нас появилась возможность контролировать ввоз в страну так называемых объектов интеллектуальной собственности - раньше таких полномочий у нас не было. Если, к примеру, владелец торговой марки считает, что через границу идут подделки под его фирменные лекарства, обувь, парфюмерию, музыкальные диски, одежду и прочее, или они ввозятся без его ведома, а то и вообще контрабандой, он пишет заявление в таможенный орган с просьбой включить свой бренд в специальный реестр. После этого подделкам под маркой данного владельца в Россию проникнуть становится гораздо сложнее. В специальном реестре ФТС сегодня уже зарегистрировано более 500 товарных знаков различных мировых производителей. В результате в 2004 году таможенники завели 154 дела по административным нарушениям прав интеллектуальной собственности. В этом году только за полгода открыто 158 таких дел. Как видите, динамика хорошая. Мы сегодня перехватываем на границе огромные партии контрафакта. Недавно на Дальнем Востоке предотвратили ввоз 300 тысяч "левых" кроссовок, остановили несколько фур с контрабандным алкоголем, уничтожили 33 тысячи пачки сигарет "Мальборо".
Что касается физических лиц, перевозящих мелкие партии поддельных товаров, то проконтролировать их на предмет нарушения прав интеллектуальной собственности очень сложно. Только если будет соответствующая оперативная информация. В Таможенном кодексе есть норма, согласно которой гражданин может беспошлинно провести товаров на 65 тысяч рублей, весом - не более 50 килограмм. Этим пользуются так называемые "помогайки" - карго-перевозчики, которые по заказу "челноков" гонят достаточно крупные партии товаров. Они пока чувствуют себя достаточно уверенно, но долго так продолжаться не будет. Мы уже подготовили изменения в Таможенный кодекс.
Есть у нас предложения и по борьбе с ввозом промышленных партий поддельных товаров. Мы это учли, когда готовили концепцию развития таможенной службы, которая в ближайшее время будет обсуждаться на правительстве. В России должна быть создана единая электронная база всех сертификатов, лицензий, разрешений, которые выдают участникам внешнеэкономической деятельности различные государственные контролирующие органы. Тогда таможенники во всех регионах России в режиме реального времени могли бы пользоваться этой базой и быть абсолютно уверенными, что им не пытаются всучить липовый документ. Правда, дело осложняется тем, что сегодня все контролирующие органы - а их в России около двадцати: от органов по сертификации до Ростехрегулирования и фитосанитарного контроля - с точки зрения информационных технологий находятся на разном уровне развития.
А до 2010 года в России будут построены 20 современных досмотровых комплексов с рентгеновским оборудованием, уникальными техническими и программными средствами контроля. Подходит, к примеру, к такому комплексу огромная фура. Три минуты - и все ее содержимое, электроника, обувь, одежда видны, как на ладони.
Громакова А сегодня такие комплексы есть?
Жерихов К концу этого года первый комплекс, я думаю, пустим, на Брянской таможне, на границе с Украиной. Дальше они будут установлены в Находке, в Выборге, в Новороссийске, в крупных морских портах. Контрабандистам и нарушителям таможенных правил останется одно: перемещать товары вне пунктов пропуска. Но и последствия будут соответствующими.
Леонид Могилянский, адвокат Меня волнует проблема конфиската. Ежедневно таможенники задерживают на границе незаконно ввезенные товары на сотни тысяч рублей. Что происходит с ними потом, сколько денег от их реализации поступает в бюджет? И куда пропала "арестованная" недавно на таможне большая партия мобильных телефонов? Она что, в "черную дыру" канула?
Жерихов Процедура оформления конфиската сегодня похожа во всех правоохранительных органах. Сначала следователь выносит постановление о задержании того или иного товара, затем дело рассматривает суд, который принимает решение о реализации конфиската через судебных приставов или через специализированного уполномоченного - Российский фонд федерального имущества.
Федеральная таможенная служба к реализации конфискованных товаров никакого отношения не имеет. Наше дело - исполнение постановлений о конфискации товаров и транспортных средств и передача их для дальнейшей реализации в РФФИ или, в соответствии с судебными решениями, судебным приставам. В любом случае доходы от конфиската, которые поступают на наши счета из РФФИ, мизерные. Если с 1 января 2005 года мы перечислили в бюджет налогов на сумму 1 триллион 533 миллиарда рублей, то доходы от конфиската составили чуть менее 200 миллионов рублей, или тысячную долю процента от общих поступлений.
А то, что мобильные телефоны исчезли, как вы выразились, в черную дыру, это - не к таможенникам. У нас нет информации об их дальнейшей судьбе.
РГ С 1 октября 2005 года производители бытовой техники и мобильных телефонов должны регулярно сообщать в ФТС данные об оптовых ценах на выпускаемую ими продукцию, а также подавать списки официальных поставщиков. Этот процесс уже начался, вы довольны, как идут дела?
Жерихов Доволен. Бизнес-сообщество поддерживает наши инициативы. Сегодня уже 25 ведущих мировых компаний - японские, европейские и южнокорейские производители мобильных телефонов предоставили нам ценовую информацию. Это позволит нам точно проконтролировать таможенную стоимость каждого мобильного телефона. Кстати, некоторые крупные операторы рынка электроники и бытовой техники, которые раньше не занимались прямым импортом, заявили о желании самостоятельно ввозить товары, минуя услуги посредников. Работу в этом направлении мы продолжим. Это ведь и для покупателей выгодно - цены будут стабильными, подделок станет меньше.
Илья Трегубов, г. Екатеринбург Из России вывозится огромное количество неучтенной древесины. Чем здесь таможня может помочь?
Жерихов Мы давно говорим: как только дерево, которое "определили" на экспорт, срубили, каждое бревно надо маркировать соответствующими бирками или электронными метками. Сегодня же в Сибири китайские предприниматели тоннами скупают лес за наличный расчет. А если такая маркировка будет видна, тогда и учет будет налажен. Кроме того, надо сократить места таможенного оформления древесины. И перемещать лес не в вагонах, в которых сегодня его невозможно проверить, а на открытых платформах. Кстати, по вопросам экспорта леса две недели назад мы провели две коллегии в Дальневосточном и в Сибирском таможенных управлениях, куда пригласили железнодорожников и администрацию этих регионов. Скоро в Иркутской области благодаря поддержке губернатора начнется эксперимент по новым правилам отгрузки и таможенного оформления леса. Если эксперимент в Иркутске приживется, то, я думаю, что "процесс пойдет" и по России.
Артур Бокучаров, г. Светлогорск Сейчас льготный ввоз и продажа иномарок - доходный бизнес для многих калининградцев. А отмена "областной растаможки", слухи о которой будоражат регион, больно ударит по тысячам жителей анклава.
Жерихов Это вопрос к минпромэнерго, минэкономразвития. Я знаю, что готовится новая редакция Закона об особой экономической зоне в Калининграде. Лично я считаю, что с учетом особенностей этого региона, мы обязаны сохранить прежний режим. Но опять же в рамках закона, в который необходимо внести корректировки. Статистика показывает, что почти каждое третье преступление "по автомобилям", обнаруженное таможенными органами Северо-Западного таможенного управления, приходится на Калининградскую область. Проверка, проведенная в этом году Счетной палатой Российской Федерации, выявила несколько тысяч автомобилей, которые предположительно используются на остальной территории Российской Федерации, хотя были ввезены без уплаты таможенных платежей при условии их эксплуатации только в Калининградской области. Таким образом, отвечаю только за свою службу - деятельность таможенников будет направлена на пресечение нарушений таможенного законодательства при одновременном расширении практики применения льгот для законопослушных жителей этой области.
Вопрос Несколько сибирских регионов граничат с Казахстаном. И жителей волнует, что через российско-казахстанскую границу к ним идет мощный поток контрабандных китайских товаров. Особенно ущемлены местные производители, которым трудно конкурировать с китайским ширпотребом. Когда наконец установится действенный таможенный контроль на этом направлении?
Жерихов С Казахстаном у нас семь тысяч километров границы, идущей по степи. Но, думается, свет в конце степи виден. На этой неделе я вернулся из Казахстана, где проходило совещание Совета руководителей таможенных служб ЕврАзЭС. Там мы с казахскими коллегами детально рассмотрели вопросы строительства и эксплуатации совместных пунктов пропуска. Некоторые из них казахская сторона и "пустит" в эти здания российские пограничные, таможенные и другие контролирующие службы. Аналогичные пункты пропуска организует для себя и для казахских коллег Россия. Если такой подход одобрят в минтрансе, МИДе и других ведомствах, то скоро начнем строить. На этой же встрече было достигнуто и другое важное решение. Казахстан стал первой страной, с которой мы подписали Соглашение о предварительном информировании. Получение заблаговременной информации от казахских коллег о грузах, которые идут через пункты пропуска, позволит нам сосредоточить усилия и ресурсы на борьбе с контрабандой.
РГ Есть анекдот: "Чем больше я узнаю таможенников, тем больше мне нравятся гаишники". Не считаете ли вы, что сама система толкает на взятки и воровство сотрудников таможни?
Жерихов Говорите, место хлебное на таможне для коррупционеров? Но почему тогда в прошлом году из наших рядов ушли почти 10 тысяч сотрудников? Согласен, одна из главных причин коррупции - социальная незащищенность, низкие зарплаты. Таможенный служащий, который до определенного времени получал 2800 рублей, а решения принимал на миллионы долларов, действительно, мог сделать свои профессиональные знания предметом торга.
Помните, полгода назад на "Деловом завтраке" в "Российской газете" мы говорили о низких зарплатах таможенников. Я благодарен, что нас услышали президент и правительство. Докладываю: с этого года денежное довольствие наших сотрудников, имеющих специальное звание, повышено в 1,5 раза, а денежное содержание федеральных государственных служащих таможенных органов - в 2 раза. Таким образом, среднемесячный размер зарплат составляет 12 - 14 тысяч рублей. И сейчас отток кадров значительно сократился. Что касается вашего анекдота "с бородой", то 90 процентов всех должностных преступлений на таможне выявляется силами службы собственной безопасности. Насколько мне известно, в других правоохранительных органах другая статистика. Сравните для анализа, где больше привлекают взяточников к ответственности собственные службы безопасности.
Дарья Кронидова, г. Кострома Как вы отбираете людей в таможенную службу? Есть ли у вас специальные психологические тесты "на честность"?
Жерихов Принятие на службу обязательно включает психологическое тестирование. Причем как для рядового сотрудника, так и для руководителя высшего звена. Психологические тесты, в том числе и "на честность", включают в себя более 200 вопросов. Но главное в системной борьбе с коррупцией - это информационные технологии - автоматизированные системы предварительного информирования, электронного декларирования товаров. 15-20 минут - и все оформлено в электронном режиме. Как здесь может вмешаться госслужащий? За что взять деньги?
"То есть на таможне нужен инспектор с русской фамилией "Компьютер", - шутит Светлана Громакова.
- Совершенно верно, - говорит Жерихов и начинает демонстрировать читателям "главное действующее лицо" своего кабинета. - Назовите сейчас любой регион, любую таможню - от Дальнего Востока до Калининграда. И мы с вами в режиме реального времени посмотрим, как тот или иной руководитель может контролировать процесс таможенного оформления.
Читатели выбирают Калининград. На мониторе тут же высвечивается Калининградская таможня.
- Все как в зеркале видно, - объясняет Александр Егорович, - сколько подано сегодня деклараций, какими фирмами, на какой товар, на какую сумму, из какой страны привезли, какой инспектор их оформлял, номер личной печати. Аналогичный просмотр можно сделать и за последние 10 дней, и за год, а, значит, и проанализировать.
... В этом году Федеральная таможенная служба должна собрать в бюджет страны более 1,5 триллиона рублей. Александр Жерихов несет за это персональную ответственность. Каждый день по нескольку раз он по монитору своего компьютера смотрит, каких успехов добились его подчиненные.
Одно движение "мышкой" - и выясняется, что за 19 дней октября на Калининградской таможне больше всех оформила товаров инспектор Галина Ивановна Петрушина - 235 деклараций на сумму около 250 миллионов рублей (8,5 миллиона долларов). Привет вам, Галина Ивановна, от всех нас.
Российская газета 25.10.05
Таможня против "серых" дилеров
В Дальневосточном таможенном управлении продолжаются консультации с участниками внешнеэкономической деятельности, занимающимися ввозом автомобилей. Руководство ДВТУ считает необходимым перевести эту работу на постоянную основу и придать ей легитимность.
Как сообщил "ЗР" и. о. начальника ДВТУ Александр ВОРОБЬЕВ, Дальневосточное таможенное управление ищет новые формы взаимодействия, которые смогли бы стать эффективным средством достижения взаимопонимания и совместного преодоления проблем. Как вариант рассматривается создание Ассоциации автодилеров Приморья.
Предполагается, что в нее войдут крупные автодилеры Приморского края и представители таможенных органов - Дальневосточного таможенного управления, Владивостокской, Находкинской и Хасанской таможен. Одна из главных задач Ассоциации - совместная, с учетом интересов автобизнеса, разработка, применение и направление в Федеральную таможенную службу России предложений о совершенствовании методов таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых автомобилей, в том числе методов определения их таможенной стоимости; о создании условий, способствующих ускорению таможенных процедур путем их упрощения и гармонизации.
Вот как прокомментировал инициативу таможни один из крупных автодилеров Дмитрий Б.:
- В целом создание ассоциации оценил бы положительно. Объединение нужно, но до сих пор не было организующей нас силы. В массе своей инертный народ объединился, только когда нас всех ударили по карману настолько сильно, что мы оказались перед реальной угрозой уничтожения. Объединение нужно, в этом нет сомнений, но какова его цель? Есть информация, что таможня на самом деле хочет общаться только с самыми крупными автодилерами - зарегистрировать их, а остальных - "вычеркнуть". Таможне проще работать с тремя ЧП, чем с целой толпой, как они говорят, "серых" импортеров. И в этом смысле это не очень хорошее предложение. Я считаю, условия должны быть равными для всех участников рынка. Ну и, главное, таможне, а скорее всего даже правительству, надо осознать реальность, что автобизнес держит экономику Приморья, - не промышленность, которая уже давно умерла, и не рыбная отрасль, которая кормит от силы 10 тыс. человек. Если подпилить этот сук, она рухнет, и тогда можно ставить крест на всем крае. Не будет ни туристов с западных регионов России - без автомобилей Дальний Восток никому не нужен. На автомобили завязаны авиация, железнодорожный транспорт, отправка грузов, турфирмы, организующие поездки в Японию, пароходы, порты, таможня и т.д.
На самом деле экспорт иномарок на Дальний Восток - это же подарок экономике страны, здесь деньги в бюджет летят сами. И если мы сами так и не научились делать качественные автомобили в той ценовой категории, которая нужна людям, то можно же хотя бы оценить то, что делает для нас в данном случае Восток. При сегодняшних средних зарплатах в России японские подержанные автомобили, которыми всю страну снабжает Дальний Восток, - единственная возможность приобрести приличный современный автомобиль, отвечающий всем требованиям безопасности и экологичности. Для сравнения возьмем "Калину" - "новое слово "АвтоВАЗа". В нем отсутствует то, на что мы даже уже не обращаем внимание - элементарное: АБС, подушки безопасности, кондиционер, об автоматических коробках передач даже речи не ведется, и это при цене автомобиля около $7 тыс. На "Зеленом углу" за такие деньги можно приобрести, к примеру, "Кресту" или "Чайзер", на которых обязательно будет "автомат", АБС, подушки безопасности, полный электропакет и прочие "навороты".
Если говорить о крупнотоннажной технике, поставками которой мы занимаемся, то российские производители тоже не выдерживают никакой конкуренции с японскими, и речь не только о крайне узком модельном ряде, но и о низком качестве и в плане соответствия экологическим нормам, экономическим, необходимости ремонта и, главное, требованиям безопасности.
Что касается нововведений таможни, в частности мини-каталога, - это изобретение очередной жирной кормушки для таможенников. Я уверен, что все выльется в то, что, привезя машину стоимостью $3000, я буду вынужден доказывать таможенникам, что она не стоит $6000 с помощью "документов" различного номинала.
Тем не менее сама попытка установить контакт заслуживает внимания. Для желающих узнать подробности и зарегистрироваться в Ассоциации автодилеров Приморья сообщаем телефоны в таможнях Приморья: во Владивостокской таможне - 8(4232)49-80-10, Андрей КОСОЛАПОВ, начальник таможни, в Находкинской таможне: - 8(26)64-54-06, Андрей КУЛЕШОВ, начальник таможни, в Хасанской таможне - 8(231)36-8-93, Валерий ДУБРОВИН, первый заместитель начальника таможни, в Дальневосточном таможенном управлении - 8(4232)21-52-29, Полина СТЕЦУРЕНКО, начальник ОСМИ ДВТУ.
Золотой Рог 25.10.05
Таможенный кодекс: строка за строкой
Статья 1
Статья 2
Cтатья 3
Статья 4
Статья 5
Статья 6. Требования к актам таможенного законодательства, иным правовым актам Российской Федерации, правовым актам федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела
1. Положения актов таможенного законодательства, нормативных правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Наличие статьи 6 в Таможенном кодексе РФ объясняется тем, что подобные нормы, устанавливающие основные требования к актам законодательства и иным нормативным правовым актам в области налогов и сборов, содержатся в Налоговом кодексе (статьи 3, 4 и 6 части первой Налогового кодекса РФ). Сформулированные в статье 6 правила известны любому юристу и имеют скорее декларативное, чем практическое значение. Однако детальный разбор отдельных положений может представлять определенный интерес, особенно в сопоставлении с корреспондирующимися положениями Налогового кодекса.
Пункт 1 комментируемой статьи почти дословно воспроизводит второе предложение пункта 6 статьи 3 Налогового кодекса, разумеется, применительно к отношениям, регулируемым таможенным законодательством. Несмотря на установленные требования, вряд ли хотя бы один человек в нашей стране может похвастаться тем, что ему точно известны все правила, действующие в законодательстве о налогах и сборах либо таможенном законодательстве. И дело здесь, конечно, не в том, что законодатель либо органы исполнительной власти, наделенные правом нормативно-правового регулирования, пытаются нарочно запутать правоприменителя. Просто таможенное и налоговое законодательства сами по себе объективно сложны для лиц, не имеющих специальной подготовки.
2. Положения правовых актов федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, не могут противоречить положениям актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации или устанавливать требования, запреты и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 4 части первой Налогового кодекса РФ гласит: "Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах".
Бесспорно, что подзаконными актами, принимаемыми исполнительными органами власти, категорически не допускается изменять закон. Что же касается дополнений законодательства, то представляется, что подведомственные акты для того и издаются, чтобы конкретизировать требования, установленные законом, определить механизм реализации его положений, процедуру исполнения, формы документов, технологию совершения необходимых действий. Поэтому в Таможенном кодексе в требованиях к ведомственным нормативным правовым актам была избрана другая формула. Указанные акты не могут устанавливать требования, запреты и ограничения, не предусмотренные Таможенным кодексом.
3. Нормативный правовой акт в области таможенного дела признается не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт:
1) издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом права издавать подобного рода акты, либо издан с нару шением установленного порядка издания таких актов;
2) отменяет или ограничивает
права лиц в отношении товаров и
транспортных средств либо полномочия таможенных органов,
установленные настоящим Кодексом;
3) изменяет установленные
настоящим Кодексом основания,
условия, последовательность или
порядок действий участников от
ношений, регулируемых таможенным законодательством Российской Федерации, иных лиц,
обязанности которых установлены настоящим Кодексом;
4) изменяет содержание понятий, определенных в настоящем Кодексе, либо если
эти понятия используются в ином значении, чем в настоящем Кодексе.
4. Нормативные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, признаются не соответствующими настоящему Кодексу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Признание нормативного правового акта не соответствующим настоящему Кодексу осуществляется в судебном порядке.
Положения пункта 3 и 4 комментируемой статьи схожи с положениями пунктов 1 и 2 статьи 6 Налогового кодекса. Представляется, что в данном пункте приведен не исчерпывающий перечень случаев, когда нормативный правовой акт может быть признан не соответствующим Таможенному кодексу. Также не совсем точно указывается на то, что нормативный правовой акт может быть признан не соответствующим кодексу только в судебном порядке, поскольку такое решение может быть принято Министерством юстиции при регистрации нормативного акта, а также Правительством РФ по представлению Министерства юстиции (пункт 20 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением правительства 1009 от 13.08.97).
5. Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах в области таможенного дела.
Практически на всех этапах подготовки Таможенного кодекса звучали предложения о том, что в этом документе должна быть норма, аналогичная пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса, которая содержит следующее предписание: "все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов)".
Против подобной нормы приводились следующие аргументы. В таможенном законодательстве (в отличие от налогового) многосубъектность участников таможенных правоотношений: декларант, таможенный брокер, перевозчик и т.д. Не исключены ситуации, когда между указанными лицами может быть конфликт интересов. Изначально выделить лицо, в пользу которого должно толковаться законодательство, невозможно.
Само понятие "неустранимые сомнения, противоречия и неясности законодательства" носит расплывчатый характер. В Таможенном кодексе предусматривается бесплатное консультирование таможенными органами, с помощью которого можно устранить сомнения и уяснить требования законодательства. В конечном итоге депутатами была принята формулировка пункта 5, которая корреспондируется с общими принципами административной ответственности, наступающей исключительно при установлении вины лица, совершившего нарушение таможенных правил.
6. Государство возмещает убытки, причиненные лицам вследствие несвоевременного принятия, введения в действие и опубликования нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом, а I также вследствие недостоверности информации, предоставленной таможенными органами, за ; счет казны Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Общие правила возмещения вреда, причиненного лицам в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, содержатся в части второй Гражданского кодекса РФ (см. ст. 1069). Новелла заключается в том, что к незаконным действиям (бездействию) Таможенным кодексом отнесены несвоевременное принятие, введение в действие и опубликование нормативных правовых актов.
Также пункт 6 комментируемой статьи определяет правовые последствия предоставления таможенными органами недостоверной информации при информировании, консультировании либо совершении таможенных операций. Если лицо, следуя недостоверной информации, предоставленной таможенными органами, не выполняет требований таможенного законодательства, сам факт того, что эта информация была ему предоставлена таможенными органами, не может освободить его от выполнения актов таможенного законодательства. Однако в этом случае лицо вправе претендовать на возмещение убытков, которые могут наступить, например, вследствие несвоевременного выпуска товаров либо иных негативных последствий, поддающихся экономической оценке.
Статья 7. Применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в таможенном деле
Статья 7 устанавливает базовые принципы применения таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования, а также налогов и сборов в таможенном деле. Правило, что все меры, запреты и ограничения применяются на день принятия таможенной декларации таможенным органом, содержались и в Таможенном кодексе 1993 года (статья 5). Однако в новой редакции кодекса есть положения, которые позволяют экономическим операторам иметь большую свободу действий при изменении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования или ставок налогов и сборов.
В соответствии со статьей 130 кодекса декларант может подать таможенную декларацию заранее, до фактического ввоза товаров на таможенную территорию, тем самым зафиксировав на некоторое время для декларируемых товаров действующие ставки таможенных пошлин, налогов или нетарифные меры, если они изменяются в период ввоза товаров не в пользу импортера. Правда, срок, на который можно воспользоваться этим правом не очень продолжительный 15 дней.
Исключения из базового правила устанавливаются кодексом. Например, фиксирует день применения ставок таможенных пошлин и нетарифных мер в тех случаях, когда декларант может подать временную таможенную декларацию на товары, которые могут вывозиться за пределы таможенной территории Российской Федерации в течение определенного периода времени (пункты 3 и 5 статьи 138). Специальные правила предусмотрены при вывозе товаров трубопроводным транспортом (статья 312).
Устанавливаются изъятия из правил определения ставок таможенных пошлин, налогов, если таможенная декларация не была подана в силу нарушений таможенных правил, либо если товары, условно выпущенные без уплаты таможенных пошлин, налогов, использовались в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено такое освобождение (статья 327).
Вместе с тем по смыслу статьи 7 исключения из правил могут устанавливаться не только таможенным законодательством, но также предусматриваться и в актах, устанавливающих применение запретов и ограничений в соответствии с законодательством о государственному регулировании внешнеторговой деятельности, либо вытекать из таких актов. Например, соблюдение установленных запретов на ввоз товаров по причине их опасного воздействия на здоровье людей или животных, как правило, контролируется непосредственно в пункте пропуска через государственную границу соответствующими контролирующими органами. В этих случаях товары могут быть не допущены к декларированию (см. п.1 статьи 13). Соответственно, акты, вводящие такие запреты, применяются без привязки ко дню подачи таможенной декларации.
Статья 8. Действие международных договоров Российской Федерации в области таможенного дела
1. Общепризнанные принципы
и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией
Российской Федерации состав
ной частью правовой системы
Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Статья 8 содержит традиционные для кодифицированных актов оговорки о том, что установленные международным договором Российской Федерации правила имеют примат перед национальным законодательством.
Статья 9. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Кодексом
1. Определение дня начала и
дня окончания установленных
настоящим Кодексом сроков,
определенных периодом времени, либо дня наступления события производится в порядке,
предусмотренном настоящим
Кодексом.
2. Если настоящим Кодексом
не установлен специальный поря
док исчисления сроков, для определения дня начала и дня окончания сроков в таможенном деле
применяются правила, установленные Гражданским кодексом
Российской Федерации, с учетом
положений пункта 3 статьи 129
настоящего Кодекса.
В отличие от Налогового кодекса РФ Таможенный кодекс не содержит самостоятельных правил исчисления сроков, делая отсылку к Гражданскому кодексу. Однако следует обратить внимание на то, что Таможенный кодекс во многих своих положениях содержит самостоятельные предписания о дне начала и окончания установленного срока. Так, например, статья 103 (пункт 4) определяет день начала течения срока временного хранения, статья 157 устанавливает день начала действия таможенного режима. Пункт 1 статьи 185 определяет день окончания срока переработки для совершения юридически значимых действий.
При применении правил исчисления сроков, предусмотренных главой 11 части первой Гражданского кодекса РФ, наиболее частые затруднения вызывают ситуации, когда сроки исчисляются неделями или месяцами, а также определение дня начала исчисления сроков.
Таможенный кодекс содержит различные формулировки для определения дня начала течения срока со дня какого-либо события (см. пункты 3 и 4 статьи 4, пункты 4 и 5 статьи 20, пункт 2 статьи 23, пункт 1 статьи 25, пункт 2 статьи 33, пункт 3 статьи 38, пункт 4 статьи 103 и т.д.), после дня (см. пункт 3 статьи 5, пункт 3 статьи 162, пункт 2 статьи 397 и т.д.) или со дня, следующего за днем какого-либо события (см. подпункт 1 пункта 1 статьи 21, статью 114, пункт 2 статьи 138 и т.д.).
Сложности обычно возникают при применении статьи 191 Гражданского кодекса, которая устанавливает, что "течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало". Например, кодекс устанавливает, что "днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом" (пункт 3 статьи 157). Соответственно, для целей применения таможенных режимов, имеющих ограниченный срок действия, день выпуска товаров будет считаться как день начала срока, если самим ТК не установлено иное.
Следует особо отметить случаи, когда смешиваются понятия дня начала течения срока и определение дня вступления в силу нормативного акта, применяемого в таможенных правоотношениях, если предписано, что он вступает в силу по истечении какого-либо периода времени со дня (или после дня) его опубликования.
Правила здесь следующие. Если установлено, что акт вступает в силу по истечении какого-либо периода со дня его опубликования, день опубликования включается в этот период, а сам акт вступает в силу в день, следующий за днем истечения этого периода. Например, если акт опубликован 5-го числа с предписанием о его вступлении в силу через месяц со дня опубликования, то днем вступления в силу следует считать 5-е число следующего месяца (месяц считается как период времени с 5-го числа месяца опубликования по 4-е число следующего месяца). Если в акте указано, что он вступает в силу через месяц после его опубликования, то он вступит в силу с 6-го числа следующего месяца, поскольку день опубликования для исчисления месяца включаться не будет.
Недели или месяцы считаются по-разному, в зависимости от того, назван ли соответствующий период времени календарным или нет. Если неделя или месяц определяются как календарный период времени, считается срок с первого по последний день соответственно недели или месяца (с понедельника по воскресенье или с первого числа по последнее число месяца). При этом для исчисления срока не принимается во внимание, в течение полных или неполных соответственно недели или месяца происходят соответствующие события. Например, при временном ввозе, начинающемся в середине календарного месяца, таможенные платежи подлежат уплате в этом месяце как за полный календарный месяц (пункт 2 статьи 212).
Если неделя или месяц не названы как календарные, то неделя считается как семь дней, а месяц определяется по количеству дней в соответствующем календарном месяце. Например, срок, начинающийся во вторник, окончится в понедельник последней недели срока, если срок исчисляется неделями (соответствующий день исходя из того, что календарная неделя это период времени с понедельника по воскресенье). Для исчисления месяцев срок, начинающийся, например 3-го числа, окончится 2-го числа соответствующего месяца (по тому же принципу месяц начинается первого числа и заканчивается в последнее число, но не первого числа следующего месяца). Единственное исключение из этого правила если в месяце окончания срока нет соответствующего числа, то днем окончания срока будет являться последний день такого месяца. Например, срок, начинающийся 30-го или 31-го числа какого-либо месяца, окончится 28 (29) февраля, если на февраль месяц приходится день окончания срока.
Статья 10. Отношение к информации, полученной таможенными органами
1. Любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с актами таможенного законодательства, иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, может использоваться исключительно в таможенных целях.
2. Таможенные органы, их должностные лица, иные лица, получившие доступ к информации,
указанной в пункте 1 настоящей
статьи, в силу закона или договора, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо
передавать третьим лицам, в том
числе государственным органам,
информацию, составляющую государственную, коммерческую,
банковскую, налоговую или иную
охраняемую законом тайну, и
другую конфиденциальную ин
формацию, за исключением случаев, установленных настоящим
Кодексом и иными федеральными законами.
Таможенные органы передают предоставленную им информацию федеральным органам исполнительной власти, если такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них федеральными законами, в порядке, определенном федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, а информацию, связанную с осуществлением правоохранительной деятельности, в порядке, определенном федеральной службой,уполномоченной в области таможенного дела, и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны и другой конфиденциальной информации.
Федеральные органы исполнительной власти, их должностные лица, иные лица, получившие в силу закона доступ к информации, полученной от таможенных органов, не вправе разглашать, распространять, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам указанную информацию, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
3. Информация, указанная в
пункте 1 настоящей статьи, составляющая государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, имеет специальные режимы хранения и доступа.
4. Утрата документов, содержащих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, разглашение такой информации, использование ее в личных целях либо передача третьим лицам влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 10 содержит традиционный запрет на распространение информации, полученной в таможенных целях. При всей ясности и лаконичности формулировки, почти дословно воспроизводящей статью 16 Таможенного кодекса 1993 года, остается вопрос о раскрытии понятия "таможенные цели". Косвенно кодекс дает ответ на этот вопрос по совокупности положений, определяющих правомочия и компетенцию таможенных органов при реализации ими функций в области таможенного дела. Информация таможенным органам требуется для осуществления таможенного контроля, обеспечения соблюдения таможенно-тарифных мер и установленных запретов и ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также ведения таможенной статистики.
Пункт 2 комментируемой статьи новелла таможенного законодательства. Закрепленная законодательно существующая практика не только возводит в рамки правового поля сложившуюся практику обмена информацией между федеральными органами исполнительной власти, но и предусматривает необходимость облечения такого взаимодействия в форму документа, что обеспечивает соблюдение прав лиц, которых эта информация затрагивает. Статья 387 кодекса предоставляет дополнительные гарантии соблюдения прав лиц, о которых имеется информация у таможенных органов. В частности, предусматривается, что лица вправе иметь доступ к такой информации, а также уточнять информацию о себе в целях обеспечения ее полноты и достоверности.
К случаям, когда таможенные органы и иные федеральные органы исполнительной власти, получившие доступ к информации, используемой исключительно для таможенных целей, могут передавать эту информацию без нарушения требований комментируемой статьи, в частности, относятся:
передача информации суду (арбитражному суду) (в соответствии с АПК, ГПК и УПК);
передача ФТС России сведений, составляющих коммерческую
тайну в Минэкономразвития России для проведения расследований, предшествующих введению
специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры (в соответствии с пунктом 7 статьи 26 Федерального закона от
08.12.2003 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мерах при импорте товаров");
передача таможенными органами сведений правообладателю в
соответствии с пунктом 2 статьи 397
кодекса.
Следует обратить особое внимание на то, что информация, используемая для таможенных целей, может передаваться лишь в случаях, установленных федеральными законами, а не правовыми актами другого уровня.
Журнал Таможня 18 от 26.09.05
Подакцизные товары обработают на юге
В конце прошлой недели Федеральная таможенная служба открыла новый таможенный пост Северо-Западной акцизной таможни на Петергофском шоссе. Ранее на этом месте был специализированный пункт по таможенному оформлению табака, теперь же пост сможет оформлять и прочие подакцизные товары. С подробностями -- АНДРЕЙ ЦЫГАНОВ.
Северо-Западная акцизная таможня (СЗАТ) занимается оформлением всех ввозимых в наш регион (и вывозимых) подакцизных товаров: новых автомобилей, масел и автохимии, алкогольной продукции, сырья для табачной продукции, сигарет и пр. В Петербурге существуют шесть постов СЗАТ, причем все они расположены в северной части города. Это довольно неудобно как для участников внешнеэкономической деятельности, которые работают в порту, а также на южных направлениях (таллинском, киевском и московском), так и для всех прочих петербуржцев: фуры с товаром вынуждены ехать через весь город. Вероятно, руководствуясь этими соображениями, Северо-Западное управление ФТС России и предложило руководству Федеральной службы открыть новый таможенный пост в южной части города. 8 августа ФТС выпустила приказ о создании поста "Петергофский акцизный" на базе таможенного терминала "Элит-транс" на Петергофском шоссе, 67-а. 19 октября состоялось официальное открытие поста.
Новый пост будет осуществлять таможенное оформление всех видов подакцизных товаров. А первыми клиентами нового поста станут, по-видимому, крупные табачные компании. Собственно, они работали с этим терминалом и ранее: на "Элит-авто" с 2000 года функционирует специализированный пункт таможенного оформления табака и нетабачных материалов СЗАТ. Но теперь к табаку добавятся и другие товары. Учитывая же географически выгодное расположение поста и большую пропускную способность терминала (до 200 транспортных средств в день), можно предположить, что его открытие осложнит транспортную ситуацию в Кировском районе, по крайней мере до тех пор, пока магистральные улицы не разгрузит КАД.
Коммерсант 24.10.05
Ставка на прямой импорт
Проблема недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости стала главной темой встречи руководства ФТС России с представителями зарубежных компаний-производителей бытовой техники и электроники, чья продукция продается на отечественном рынке. В организации этой встречи участвовала и Ассоциация РАТЭК, объединяющая как производителей, так и торговые компании.
Среди приглашенных были крупнейшие зарубежные компании, представляющие известные во всем мире торговые марки: "Сони", "Хитачи", "Панасоник", "Тошиба", "Шарп", "Бош", "Сименс", "Филипс", "Том-сон", "Мерлони", "Кэнди", "Де Лонги", "Электролюкс", "Самсунг", "Дэу" и другие.
Вступительная речь заместителя руководителя ФТС России Татьяны Голендеевой была откровенной и жесткой. По ее словам, в последнее время таможенные органы страны приложили немало сил, чтобы навести порядок в сфере ввоза бытовой техники и электроники, сократить масштабы "серого" импорта и контрабанды. Усиление администрирования дало положительные результаты, что признали присутствовавшие на встрече представители крупнейших мировых компаний.
Однако, по мнению руководства ФТС, проблема недостоверного декларирования и занижения таможенной стомости продолжает сохранять свою остроту. Громкое дело о тоннах "серых" мобильных телефонах лишь подтверждает эту истину. Примечательно, что среди компаний-посредников, входящих в число лидеров по объему ввоза бытовой техники и электроники в Россию, есть фирмы с уставным капиталом в 10 тысяч рублей, где директор, бухгалтер и референт одно лицо.
Татьяна Голендеева проинформировала иностранных производителей о повышенном внимании к проблеме "серого" импорта со стороны двух курирующих таможенную службу ведомств Минэкономразвития РФ и Минфина РФ. По ее словам, "состоялся конкретный и предметный разговор" главы Минэкономразвития Германа Грефа с руководством ФТС по всему комплексу вопросов, связанных с ввозом бытовой техники и электроники. В результате перед таможенниками была поставлена четкая задача добиться достоверного декларирования участниками ВЭД ввозимых товаров.
Таможенная служба уже давно и интенсивно работает в этом направлении, примером чего может служить приказ ГТК РФ 727 от 28 июня 2004 года, предусматривающий создание режима благоприятствования для законопослушных поставщиков через специальный порядок контроля таможенной стоимости. Планируется расширить номенклатуру товаров, подпадающих под действие этого документа. Однако для этого потребуется решить ряд серьезных технических и организационных проблем. Но даже и в этом случае указанный приказ все равно не в состоянии вместить в себя всю многотысячную номенклатуру внешнеэкономической деятельности.
Поэтому в ФТС считают, что нужен целый комплекс мер для решения проблемы, в том числе и дифференциация поставщиков бытовой техники. Это позволит поставить заслон перед фирмами-"однодневками" и создаст дополнительные преимущества законопослушным участникам ВЭД, которые проявляют готовность к ведению прозрачного бизнеса. Тем более что обычная практика таможенной инспекции после выпуска товара малоэффективна, когда речь идет о фирмах-"однодневках". Поэтому этот вопрос будет решаться
путем тесного взаимодействия с налоговыми органами.
Оптимальным выходом из сложившейся ситуации мог бы стать переход зарубежных производителей бытовой техники и электроники на прямые поставки своей продукции на российский рынок. При этом было отмечено, что в ФТС понимают все сложности, связанные с такими переменами в организации импорта. Поэтому таможенная служба готова использовать и другие пути становления легального импорта предоставление иностранными производителями списков поставщиков, через которых они ввозят свою продукцию в Россию, и ценовой информации по выпускаемым товарам. Примером партнерского взаимодействия между бизнесом и таможней можно считать работу в России компании ИКЕА, перешедшей к тому же и на электронное декларирование своей продукции.
Стоит отметить, что еще одним аргументом в пользу ставки на прозрачность бизнеса стало решение пленума Верховного арбитражного суда РФ от 26 июля 2005 года, который поддержал действия таможенников по вопросу определения таможенной стоимости.
По мнению Татьяны Голендеевой, одним из возможных шагов по определению ценовых критериев, необходимых для взимания таможенных платежей, может стать создание центра по сбору ценовой информации при Минэкономразвития РФ, который был бы полностью независим от таможенных органов.
Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС России Александр Воронин отметил, что сегодня, к сожалению, никто из крупных иностранных производителей бытовой техники и электроники не ввозит товары в Россию напрямую. Между тем есть позитивный опыт зарубежных автопроизводителей, которые практически все перешли на прямой импорт. Они открыли в России свои представительства, которые занимаются ввозом и оформлением автомобилей. И уже потом эти машины распространяются среди дилеров.
Для таможни преимущества такого подхода очевидны: заблаговременное получение необходимых сведений, прозрачность плюс открытая ценовая информация. В свою очередь производители могут рассчитывать на ускоренное таможенное оформление и стабильность сбыта.
Александр Воронин также сообщил, что достигнута договоренность с Минэкономразвития РФ об увеличении вдвое штатной численности специалистов ФТС, занимающихся проблемами таможенной стоимости. На базе существующего отдела Главного управления будут созданы два подразделения, одно из которых обеспечит не только своевременный сбор и обработку ценовой информации, но и доведение ее в кратчайшие сроки до таможенных органов на местах. Такая специализация, по мнению Александра Воронина, позволит укрепить взаимодействие с производителями и импортерами,сделать обратную связь более быстрой и предметной.
На встрече выступил также заместитель руководителя ФТС России Николай Волобуев, курирующий правоохранительный блок. Он подтвердил решимость таможенной службы жестко пресекать любые нарушения российского законодательства. Основываясь на опыте прошлых лет, можно уверенно сказать, что эти слова не разойдутся с делом.
Президент Ассоциации РАТЭК Александр Пляцевой отметил, что
предпринимательское сообщество с пониманием относится к позиции таможенной службы и поблагодарил руководство ФТС за откровенность выступлений и готовность к всестороннему взаимодействию с бизнесом.
Завершая встречу, Татьяна Голен-деева выразила надежду на то, что рекомендации и пожелания таможенной службы будут услышаны и правильно поняты. В ФТС ждут конкретных решений по предоставлению необходимой для таможни ценовой информации и в перспективе по постепенному переходу иностранных компаний-производителей на практику прямых поставок бытовой техники в Россию.
Журнал "Таможня"
Легковушки отбили? Атакуем грузовики!
ДВТУ, похоже, не вынесло урока из недавнего скандала с иномарками и тайно изменило правила оформления грузовых транспортных средств японского производства
Пока общественность билась за право узнать правду о новых условиях таможенного оформления иномарок (из-за применения мини-каталога стоимость растаможки машины выросла до 3-4 тысяч долларов), в недрах Дальневосточного таможенного управления появился не менее секретный циркуляр. На сей раз должен измениться порядок предоставления документов, необходимых для оформления мини-грузовика.
Как сказал "Н" секретарь Антикоррупционной коалиции Приморья Виталий Береговский, перечень документов и раньше был достаточно абсурден, но хотя бы всем известен. Например, для оформления грузовичка для личных надобностей нужно было подтверждение наличия земельного участка. Теперь же вообще непонятно, что именно потребуется и сколько будет стоить оформление. Продавцы с авторынка "Зеленый угол" утверждают, что полное сокрытие информации со стороны ДВТУ заставляет их нести убытки.
Руководитель пресс-службы ДВТУ Полина Стецуренко сообщила корр. "Н", что перечень "нужностей" не изменился, ужесточились лишь требования к их предъявлению. Теперь, например, при оформлении принимаются только оригиналы документов. Причем сделано это для блага людей, дабы оградить их от мошенников. Потому что управление собственной безопасности таможни в первом полугодии, к примеру, выявило 86 грузовиков, оформленных по подложным документам на людей, которые их никогда не приобретали, а налог между тем должны были заплатить.
Антикоррупционная коалиция Приморья направила запрос в таможенное управление с просьбой разъяснить ситуацию. Ответа будут ждать до конца этой недели. Если руководство ДВТУ никак не отреагирует, то общественники готовы радикально решить проблему. И, кстати сказать, мини-каталог отменили так же тихо, как и ввели. Но проблемы с мини-грузовиками он, к сожалению, не затрагивает. Именно поэтому Антикоррупционная коалиция Приморья намерена действовать решительно.
"Ежедневные НОВОСТИ" (г. Владивосток) 21.10.05
Как только разные народы научились торговать между собой, появилась и таможенная служба
Как только разные народы научились торговать между собой, появилась и таможенная служба. И все ее проблемы - такие же древние
25 октября - День таможенника в Российской Федерации. Установлен Указом президента РФ от 4 августа 1995 года.
Из энциклопедического словаря
Таможня - государственное учреждение, осуществляющее осмотр и досмотр всех товаров, проходящих через границу государства, и производящее таможенные сборы за их перемещение через границу.
Бизнес из глубины веков
Говорят, изобретателем таможни стал некий экономически сообразительный разбойник на караванном пути. Он пришел к выводу, что гораздо выгоднее не обирать караванщиков до нитки, а взыскивать с них определенные денежные суммы за проход. Поэтому большая часть караванов выбирала именно ту дорогу, где он делал свой бизнес. И дела у предприимчивого бандюги пошли в гору, тогда как его коллеги едва сводили концы с концами.
Возможно, это только красивая сказка, но при раскопках древней Пальмиры, лежавшей на пересечении торговых путей - ее расцвет приходился на начало первого тысячелетия, нашли стелу, на которой была приведена номенклатура облагаемых товаров и тарифы: сколько платить за ткани, рабов и благовония.
Правитель древних Афин Солон, умело используя таможенные законы (запретил вывозить хлеб, а масло, оливки и вино, которые были в изобилии, разрешил), способствовал их расцвету. И древнерусский Господин Великий Новгород с рассудком обдирал своих экспортеров и заморских импортеров: "А похотят торговати в Новегороде, и у них товар осмотрети и таможити. Со всякого товару имати с рубля тамги (стоимости растаможенного товара) по полуторе деньге", - так записано в Новгородском таможенном уставе.
Официально таможенная служба в России появилась при императрице Екатерине, по указу которой была создана цепь постов для предотвращения переброски контрабандных товаров с кораблей, находящихся в Финском заливе, на русское побережье. Затем такая же цепь протянулась вдоль всей западной границы. Это было золотое дно - предприимчивому чиновнику было где развернуться. Недаром и гоголевский Павел Иванович Чичиков положил начало своего благосостояния во время службы на провинциальной таможне.
Как растаможить воздух
Свирепствовали таможенники и за границей, но их умные люди умело обходили. Когда французский физик Гей-Люссак выписал колбы и реторты из Германии и узнал, что за немецкую стеклянную посуду ему придется заплатить бешеные деньги, то он просто заткнул все горлышки пробкой, а в таможенной декларации написал: "Воздух из Германии". Химическая посуда стала просто упаковкой, которая пошлиной не облагается.
Но добросовестнее всех оказался один американский таможенник. В свое время ввоз золота частными лицами в Соединенные Штаты был запрещен. Услышав случайно оброненные кем-то встречавшим знаменитого Федора Шаляпина слова: "Смотрите, вот Шаляпин, у него золотое горло", - тотчас же отправил певца... на рентген.
Иногда в государственных интересах и таможенные чиновники закрывали глаза на нарушение правил. Например, перед Первой мировой войной российские таможенники перестали обращать внимание на количество биноклей, которые офицеры ввозили в Россию как личное имущество: цейсовская оптика была нужна армии, а пошлина была слишком велика...
Порто-франко: хорошо, но мало
Наша далекая окраина столкнулась с суровыми таможенными законами намного позже. В Николаевске - с 1856 года, а во Владивостоке с 1862-го был установлен режим порто-франко - право беспошлинного ввоза и вывоза товаров.
Из газеты "Санкт-Петербургские ведомости":
"Мы получили от нашего корреспондента из Николаевска на устье реки Амур от 9 июня любопытное письмо: "С открытием навигации к здешнему порту прибыло шесть американских судов из Бостона, два из Сан-Франциско и два из Гонконга. Вся николаевская пристань была завалена тюками, бочками и ящиками. Чего только не было среди этих грузов, пришедших по морю в этот небольшой и тесный порт из далеких стран: от китайской мебели из дорогого камфорного дерева до французской дамской конфекции. В портовых лавках подавали херес, портер, искрящееся катаубское, которое можно было закусить устрицами, персиками и ананасами. На выбор были и гаванские сигары, и все - высшего качества. Порто-франко царило тогда в Николаевске..."
Также благоденствовали и владивостокцы, но в 1900 году режим порто-франко был отменен. 23 мая 1901-го последовало Высочайшее утверждение об открытии во Владивостоке и Николаевске таможен 1-го класса 2-го разряда. Владивостокскую таможню возглавил потомственный таможенник надворный советник Волынцев-Сидорович. В помощь ему были откомандированы служащие таможен западных губерний. Постепенно налаживался таможенный контроль и на границах южного Приморья. Появились таможенные посты в Никольск-Уссурийском, Славянке, Заречье, Новокиевке, Камне-Рыболове, Шкотово и Владимиро-Александровском.
Отмена порто-франко увеличила поток отечественных грузов, ввозимых морем и через КВЖД. Как сообщал генеральный консул Японии в нашем городе в японский МИД, введенное таможенное обложение сделало невыгодным ввоз большинства товаров и побудило многих предпринимателей наладить их производство во Владивостоке и Приморской области.
Нет управы на таможенника...
Владивостокские таможенники были сверхбдительными.
Из газеты "Владивосток":
"Нам передавали совершенно невероятный случай, в него с трудом верится, но тем не менее при наших таможенных порядках все возможно, и описываемое как шутка становится действительностью. В воскресенье довольно большая компания служащих фирмы "Кунст и Альберс" на своем пароходе собиралась устроить пикник в окрестностях города. Стали на причале упаковывать посуду и т.п. Увидев это, таможенный чиновник предупредил, что они напрасно берут так много посуды и что по возвращении пароход осмотрят и на нее будет наложена пошлина. Подумали собравшиеся, подумали и решили поездку отменить..."
Но умный человек мог и таможенные правила обойти. Купил житель Владивостока в приграничном китайском городке, куда он прибыл на своей лошадке, отменно изготовленную конскую упряжь. Пошлина на ввозимые кожаные изделия заоблачная. Но не прост и наш горожанин. Старую продал китайскому старьевщику, обрядил свою коняшку в новую и спокойно проехал мимо таможенного поста...
В приграничных селах, живших с местными таможенниками в дружбе, вовсе забросили малодоходное земледелие.
Из статистического отчета областного правления Приморской области:
"Селение Гранатовка Покровской волости Никольск-Уссурийского уезда... Отхожие заработки. Больше всего занимаются извозом. Из китайского города Санчгоу возят в Никольск жмыхи, мануфактуру и галантерейные товары. Благодаря близости границы многие занимаются контрабандой спирта. Развито пьянство..."
А в газету продолжали поступать жалобы, и она с досадой сообщала горожанам: "Как это ни скучно, а опять приходится говорить о нашей таможне... Жалуются на таможню и грузоотправители, и грузополучатели, и выгрузочные конторы. И не без основания. Чины таможни к работам по выгрузке судна являются только к семи или восьми часам утра, тогда как артель рабочих в 200 человек с нарядчиками и конторщиками, а также вся администрация парохода ждут их с пяти часов утра. Разве это нормально? В полдень рабочим дается час на обед, этим часом пользуются и все служащие с той же целью. Кажется, в час дня можно бы снова возобновить работы? Не тут-то было! Таможенные чиновники употребляют на обед три часа и являются на работы к трем часам пополудни. Разве это нормально?"
На подобную критику таможенное начальство внимания не обращало. Его больше заботило, чтобы подчиненные не выходили за рамки допустимого. В таких случаях следовало традиционное предупреждение гоголевского городничего: "Смотри, не по чину берешь!"
Правда, однажды на выяснение причин конфликтов между таможней и портом приехал во Владивосток руководитель таможенного департамента Министерства финансов тайный советник Балюстин. Кого-то отстранили от должности, кого-то отдали под суд. Только улучшения наступили ненадолго...
Где ты, Верещагин?
Петербургские таможенники в свой профессиональный праздник всегда возлагают цветы к могиле актера Павла Луспекаева, сыгравшего таможенника Верещагина в фильме "Белое солнце пустыни". Еще бы вся российская таможня следовала знаменитым верещагинским принципам...
Прошло сто лет, а газеты по-прежнему много пишут о таможенниках. Сложная организация - таможня. С одной стороны, именно ее сотрудники исправно пополняют государственную казну и чинят препятствия подлым контрабандистам. С другой - слишком часты сегодня стали криминальные репортажи о разоблачении мздоимцев на государственной таможенной службе. И как тут не вспомнить георгиевского кавалера Павла Верещагина и его классические слова: "Ты меня знаешь, Абдулла. Я мзды не беру. Мне за державу обидно"...
"Ежедневные НОВОСТИ" (г. Владивосток) 21.10.05
Киотский коридор
Вполне возможно, что в недалеком будущем по всей российской границе откроется "зеленый коридор" на ввоз и вывоз товаров, а работающие в свободных экономических зонах (СЭЗ) участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) будут полностью освобождены от уплаты таможенных платежей. Эти новшества предусматривает Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, законопроекте ратификации которой Россией, как ожидается, будет внесен в Госдуму в начале следующего года. Вчера возможные последствия ратификации этого документа обсуждала рабочая группа Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). "В таможенной сфере это первое международное соглашение, все его участники будут разговаривать на одном языке", - говорит начальник юридического управления департамента группы "Тарго" Андрей Цагай. Киотская конвенция была заключена в 1973 году, однако как международный договор она пока не вступила в силу. Это случится после того, как все участники соглашения ратифицируют протокол.
Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) видят главное достоинство конвенции в том, что она повсеместно вводит систему "зеленого коридора" на ввоз и вывоз товаров, предусматривающую для добросовестных компаний упрощение таможенных процедур при прохождении границы. Сейчас в России такой коридор действует лишь на отдельном участке северо-западной границы: по нему проходят грузы из Швеции и Финляндии.
Конвенция распространит действие коридора на всю границу. В результате, как прогнозируют эксперты, ускорится товарооборот и снизятся издержки участников ВЭД. "Особую пользу ратификация протокола принесет малому и среднему бизнесу, так как у крупных компаний есть большие организационные и финансовые возможности для ускоренного прохождения таможенного контроля", - говорит Андрей Цагай.
Еще одно новшество Киотской конвенции коснется свободных экономических зон (СЭЗ). "Киотская конвенция предусматривает отмену всех таможенных платежей на территории создаваемых СЭЗ, в то время как сейчас они отменяются частично", - отмечает юрист "ОПОРЫ России" Александр Барков. По его словам, это новшество пойдет на пользу работающим в СЭЗ малым предприятиям, но при этом породит риск разорения части из них из-за усиления конкуренции с импортерами из других стран, которые смогут беспрепятственно ввозить товары на территорию свободных зон.
Деловое сообщество рассчитывает, что законопроект о присоединении России к Киотской конвенции поступит в Госдуму в январе 2006 года. Однако эксперты опасаются возможных затяжек с его согласованием различными ведомствами. "Если закон поступит в Госдуму в весеннюю сессию, то может быть рассмотрен только осенью, когда начинается предвыборная кампания и депутатам сложно вести взвешенную работу", - отмечает Цагай.
К тому же после принятия закона потребуется время на приведение российского законодательства в соответствие с нормами конвенции. Хотя международный документ отводит на эту процедуру три года, эксперты надеются, что российские законодатели справятся с задачей гораздо быстрее. "Принятый два года назад Таможенный кодекс на 90% соответствует духу международного соглашения, - говорит руководитель департамента по таможенному праву компании STS Logistics Сергей Фалин. - Большинство нестыковок с конвенцией носят технический характер и устраняются путем внесения ряда поправок в кодекс".
"Особую пользу ратификация протокола принесет малому и среднему бизнесу, так как у крупных компаний есть большие организационные и финансовые возможности для ускоренного прохождения таможенного контроля"
Бизнес 21.10.05
Простой совет коммерсантам
Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Александр Жерихов вчера настойчиво рекомендовал участникам ВЭД заранее предупреждать таможню о ввозимых товарах, а также активнее подключаться к системе электронного декларирования. Пока что компании не идут навстречу таможне изза дороговизны перехода на новую форму.
"Я могу дать простой совет коммерсантам: для облегчения прохождения таможенного контроля заранее предупреждайте таможенный орган о ввозимых товарах и участвуйте в системе электронного декларирования",- посоветовал бизнесменам руководитель ФТС Александр Жерихов, открывая 6-ю международную выставку "Таможенная служба - 2005".
По его словам, на сегодняшний день 57 таможенных постов работают или готовы к работе с электронными декларациями.
Напомним, что в рамках рассчитанной до 2010 года концепции развития таможенной службы планируется модернизировать всю процедуру таможенного декларирования. До конца этого года на электронную систему оформления товаров переведут таможенные посты, то есть около 60 таможен.
Видимо, для того чтобы придать процессу модернизации ускорение, чиновники призвали бизнес активнее в нем участвовать.
Впрочем, эксперты сомневаются, что таможенники уложатся в запланированные сроки.
"Не факт, что до конца года все таможни перейдут на систему электронного декларирования.
Это процесс очень растяжимый по времени, он может продлиться и до конца следующего года",- говорит ведущий специалист по внешнеэкономической деятельности (ВЭД) ООО СТМ Валерий Глыздов.
Нельзя назвать массовым и процесс подключения участников ВЭД к этой системе - пока он проходит на уровне эксперимента с крупными компаниями.
В частности, компания Ikea 98% ввозимых товаров оформляет путем электронного декларирования. "Всех включить в систему не удастся, так как пока существует только дорогостоящий способ подключения, при котором компании устанавливают у себя необходимое оборудование",- говорит Глыздов.
Из-за того что стоимость подключения составляет 30 тыс. евро, позволить его себе могут только крупные игроки.
По словам экспертов, электронное декларирование станет доступнее в том случае, если появятся другие способы подключения к этой системе. Например, сейчас обсуждается вариант установки единого управляющего центра, которому компании будут платить деньги за передачу информации таможне в электронном виде.
Участники ВЭД не спешат переходить на новую форму декларирования еще и по другой причине. "Электронное декларирование не исключает документального оборота, который фактически не уменьшается при таком способе. Например, требование налогового законодательства оформлять бумажные декларации для возмещения НДС при экспорте товаров, подтверждения сведений счетов-фактур при налогообложении НДС еще никто не отменял",- говорит генеральный директор группы "Тарго" Татьяна Круглова.
Настойчивость таможенников вполне объяснима. "Эта система нужна больше самим таможенникам, чем бизнесу. Она помогает им отследить риски и тем самым сократить долю "серого" импорта",- говорит Глыздов.
Эксперты опасаются, что только рекомендациями руководство ФТС не ограничится и будет внедрять новую систему более жесткими мерами. При этом они сомневаются, что таможенники получат положительный результат от внедрения системы электронного декларирования. "Все эти технологические начинания разбиваются о суровую практику, а также о проблему принятия субъективных решений на таможне",- говорит исполнительный директор Союза предпринимателей и импортеров Борис Фантаев. По его словам, компании найдут возможность применять "серые" схемы ввоза даже в том случае, если перейдут на электронное декларирование. "Полностью "обелить" бизнес не позволит высокий уровень таможенного обложения",- говорит эксперт.
Бизнес 20.10.05
Проводники товарных потоков
По-видимому, малый бизнес, на трудности которого так часто обращает внимание широкая общественность, обладает все-таки замечательной проникающей способностью. Некоторые фирмы нашли себе нишу рядом с таможней.
Хвала таможенникам! Они не только стерегут экономические рубежи страны, но и обеспечивают очень весомый вклад в государственный бюджет. Так, за четыре первых месяца этого года налоговики направили в него 907,5 млрд. руб., Федеральная таможенная служба 534,8 млрд. руб. А все остальные федеральные органы 134,7 млрд.
Но достичь таких высот таможне не удалось бы, не прими государство еще в 90-х годах прошлого века решения привлечь к делу свободный капитал, и не только отечественный. Ибо бурно развивавшаяся после демонополизации внешнеэкономической деятельности торговля с зарубежными фирмами не могла контролироваться органами, рассчитанными совсем на иные объемы и номенклатуру товаров. Пришлось бы резко увеличивать и количество таможенных постов, и расходы на их содержание, а такой возможности не было: помимо оплаты обычных коммунальных расходов требовалось все оснастить современной техникой. Оставить фискальную часть за государством, а все, что связано с логистикой и обеспечением работы таможенных инспекторов (управление материальными и информационными потоками), передать коммерческим структурам было, конечно, единственно возможным выходом. Это решение оказалось еще и весьма удачным.
В подтверждение можно привести пример московской тройки - трех малых предприятий, работающих в сфере действия Даниловского и Печатниковского таможенных постов столицы. Здесь были созданы терминалы конечные пункты поступления товаров из-за рубежа посуху и по воде, благо Южный речной порт столицы под боком. Терминальные компании первые из образовавшихся, обеспечивали прием, складирование и после растаможивания, в чем клиентам содействовали брокеры обеих фирм, передачу грузов конечным получателям. С развитием появилась необходимость более тесного взаимодействия. Тогда появилась фирма Цолл.ру (в ней есть и германский капитал, Zollamt по-немецки таможня ), оказывающая всем желающим коммерсантам услуги, связанные с таможенным оформлением грузов и с информационной поддержкой их бизнеса. В результате затраты на эти операции резко сократились и клиентам стало намного удобнее.
Так, коммерсант, желающий наладить поставку из-за границы интересующего его товара, может придти в фирму, не располагая ничем, кроме намерения, предварительной договоренности с экспортером или имея договор о намерениях. Даже без опыта внешней торговли можно догадаться, что есть нюансы, не зная которых легко наскочить на какой-нибудь подводный камень . Тут важны условия поставки и платежей, выбор валюты контракта, спецификация контракта, следует или нет приводить в нем наименование товара или, если речь идет о нескольких видах, способ их описания и некоторые другие детали. Кто будет заниматься перевозкой тоже существенно. Ожидаемые пошлины, возможное применение мер нетарифного регулирования, необходимость лицензий, коллизии, связанные с авторским правом, использование существующей системы скидок и многое другое все это требует предварительной проработки. Тут незаменим квалифицированный брокер, который в случае неувязок отвечает не только своей репутацией, но и материально. И диву даешься, узнав, что примерно 80% российских предпринимателей, пустившихся в плавание по морю внешнеэкономической деятельности, работают с серыми брокерами, под свою печать , экономя небольшие деньги, но значительно увеличивая степень риска. Наше пресловутое авось ?
Только фирменные специалисты досконально разбираются в основном вопросе проблеме согласования цен, по которым принимает или не принимает товары таможня. Дело в том, что в таможенных органах есть своя база данных, с которой они сверяются во избежание попыток получателя занизить стоимость товаров и заплатить меньшую пошлину. Опытный брокер, если убежден, что все указано правильно, может выступить в роли адвоката клиента перед таможней.
Если импортеры действуют по серым схемам, раньше или позже они прокалываются , в результате чего возникают дела вроде недавнего громкого скандала с нелегальным ввозом мобильных телефонов. От чего пострадали не только замешанные фирмы, но и рядовые потребители, поскольку продавцы тут же подняли цены на трубки.
Процесс совершенствования таможенного сервиса продолжается. Сейчас уже завершается стадия подготовки к освоению системы электронного декларирования. Обычно составлением грузовых таможенных деклараций (ГТД), гэтэдэшек , занимаются особые и тоже аттестованные специалисты декларанты. Документы эти довольно объемистые и в некоторых случаях могут представлять солидный пакет из 30 с лишним страниц в четырех экземплярах каждая. Декларант скрепляет его своей печатью и несет ответственность за правильность указанных данных. Дело, требующее достаточно долгой работы.
Несколько лет назад эксперимент с внедрением такой системы был начат Государственным таможенным комитетом России и ныне продолжен Федеральной таможенной службой. Его основная задача оформление таможенного груза в реальном времени без предъявления бумажных носителей, которые предоставляются позже. Сам же процесс декларирования занимает 10 15 минут и, по словам специалистов, ускоряется стократно. Готовый документ передается либо декларантом с терминала, либо владельцем груза, если он сам составляет ГТД, по модемной связи в центральный процессор таможенного поста и лишь проходит там формальную логическую проверку на правильность заполнения. Это не только скорость, это своего рода демократизация процесса, поскольку означает большее доверие к клиенту. Ведь он, как и брокер, получает право электронной подписи, подделать которую невозможно.
Все процессоры по всей стране связываются в единую сеть, выходящую на самый верх, так что даже руководитель Федеральной таможенной службы имеет возможность проследить за выпуском того или иного груза на своем компьютере. В идеале это будет выглядеть так: автотранспортное средство въезжает на территорию терминала, телекамера считывает номер автомобиля. По номеру груз сразу идентифицируется, сведения передаются в складское ответвление сети, там уже готовятся накладные и так далее. Словом, полная автоматизация. Весь таможенный процесс отражается и сохраняется в электронном виде.
Не все идет, конечно, гладко. Как говорят специалисты, особенно мешают подзаконные акты, издаваемые чиновниками вроде бы в развитие правильных положений действующего Таможенного кодекса. Они просто не дают действовать этому кодексу, сетует один из ведущих брокеров, поскольку в нашем случае играют главенствующую роль. Например, некоторые прописанные в кодексе льготные статьи мы не имеем возможности применять. Низовые распоряжения не позволяют ими распоряжаться . В общем, заколдованный круг: закон хороший, а выполнять его не получается, инструкции чиновников мешают.
газета "Россия" 20.10.05
Мясное дело провалилось
С 4 сентября находится под арестом на 29-м причале Приморского судоремонтного завода транспортный рефрижератор Simper Fidelis.
Судно прибыло в Находку из порта Пусан под флагом Камбоджи, и было задержано по подозрению в контрабанде мяса. На сегодня возбуждено лишь административное расследование, но из-за многочисленных нарушений процессуального порядка приходится констатировать, что вряд ли оно дойдет до суда даже по административному производству, передало emeat .
По показаниям сотрудников Находкинской таможни, товар был полностью задекларирован, владельцы груза заранее сообщили о действительных объемах груза - это, в принципе, исключает обвинения в контрабанде. Груз задержан 4 сентября, а документы на возбуждение уголовного дела поступили в транспортную прокуратуру только 26 сентября. Хотя уже 5 сентября руководством ДВТУ было заявлено о задержке контрабандного мяса. Причем за 22 дня не были опрошены основные свидетели по делу.
Находкинская транспортная прокуратура направила в адрес руководства ДВТУ представление о нарушении таможенного законодательства на шести листах. Поспешное сообщение в СМИ о контрабанде закончилось возбуждением административного производства по статье "сообщение недостоверных сведений", где максимальное наказание - 50 тыс. руб.
Ни для кого не секрет, что на прилавках Приморья лежит контрабандное мясо. Не исключено, что схема его прохождения через Находкинскую таможню, что называется, имеет место быть. Причем транспортный прокурор не исключает версию участия в схеме высокопоставленных должностных лиц. По крайней мере, эту версию правоохранителям предстоит отработать. Пока же по контрабанде мяса в отношении сотрудников таможни прокуратурой возбуждено и находятся в производстве два уголовных дела. Одно будет направлено в суд в октябре.
Но вполне возможно, что "мясное шоу" в Находке попросту использовано в качестве прикрытия "окна" совершенно иной таможни или таможенного пункта. Сегодня, как считают специалисты, с контрабандой мяса бороться достаточно сложно, поскольку Таможенный кодекс предоставляет возможность до фактического декларирования товара произвести корректировку его веса. То есть "поймать" контрабандное мясо можно только тогда, когда товар уже декларирован.
Когда прибывают таможенные власти, капитан подает лишь общую декларацию о грузе. А конкретный документ, где проставлены код товара и таможенная стоимость, подается после того, как товар выгружен на склад временного хранения и находится в постоянной зоне таможенного контроля. Приходится констатировать, что контрабандисты в этой ситуации оказываются более подготовленными, имеют легальный пакет документов. Оттого, как складывается ситуация, они принимают решение - декларировать груз либо нет.
А уж найти товар, когда он вышел с таможенного склада, - и вовсе проблема. Тем более наши правоохранители, похоже, действуют растопыренными пальцами - в лучшем случае, не доверяя друг другу.
Агентство АгроФакт 20.10.05
Если не можешь подавить восстание, возглавь его
Таможенники Владивостока предлагают создать ассоциацию автодилеров
Беспрецедентная акция протеста против введения новых правил таможенного оформления иномарок с правым рулем, прошедшая во Владивостоке две недели назад, заставила Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) искать компромиссы с автомобилистами.
В среду руководство ДВТУ выступило с инициативой создания ассоциации автодилеров Приморья. В эту общественную организацию приглашают приморские фирмы, которые занимаются ввозом и торговлей японскими машинами. Предполагается, что в нее также войдут представители самого ДВТУ, а также Владивостокской, Находкинской и Хасанской таможен.
По словам и.о. главы ДВТУ Александра Воробьева, "создание ассоциации урегулирует отношения между автолюбителями и таможенными органами и позволит совместно решать возникающие проблемы и предотвращать в будущем акции протеста, которые усиливают социальную напряженность в крае".
Главной целью работы ассоциации станет разработка предложения по новым правилам оформления иномарок, учитывающего интересы всех заинтересованных сторон. Предполагается создать оптимальную тарифную сетку, утвердить единый метод определения таможенной стоимости автомобилей, а также ускорить и значительно упростить процедуру растаможивания ввозимых из Японии машин.
Между тем среди автолюбителей Приморья недовольство не утихает. Дело в том, что Дальневосточная таможня наряду с отменой так называемого мини-каталога, из-за которого праворульные легковушки могли сильно подорожать, внесла изменения в процедуру оформления микрогрузовиков.
Раньше небольшие грузовики старше семи лет, ввозимые автолюбителями для личных целей, оформлялись по льготной схеме. Достаточно было предъявить справку о том, что хозяин микрогрузовика владеет земельным участком.
Теперь таможня решила ужесточить правила и требовать больший пакет документов.
В ДВТУ это объясняют борьбой со злоупотреблениями. "Например, какой-нибудь коммерсант, занимающийся автобизнесом, пользуясь этой льготой, ввозил партию микрогрузовиков, записанных на разных землевладельцев. Потом он переоформлял автомобили на себя и выставлял их на продажу", - пояснил чиновник в ДВТУ, просивший не называть его имя.
Общественная организация "Свобода выбора", отстаивающая права автолюбителей, уже отреагировала на эту инициативу и направила главе ДВТУ письмо, в котором просит дать разъяснение по вопросам, связанным с таможенным оформлением микрогрузовиков. "ДВТУ должно дать подробное и внятное объяснение своих действий, в противном случае автолюбители вновь будут объединяться и отстаивать свои права", - сказали "Газете" в организации.
Газета 20.10.05
Сложная "гуманитарка"
Таможня - главное препятствие на пути проникновения гуманитарной помощи в Россию, - считает директор отделения международной организации "Помощь детям" Александр Дорогов
Для большинства россиян понятие "гуманитарная помощь" ассоциируется, чаще всего со стихийными бедствиями, которые случаются где-то далеко и не на территории нашей страны. Согласно опросу, проведенному "ЗР" среди жителей Владивостока, многие наши земляки искренне считают, что Россия сегодня тратит огромные средства на оказание гуманитарной помощи иностранным государствам, вспоминая при этом недавнее катастрофическое землетрясение в Пакистане, куда Россия направила три самолета с медикаментами и продовольствием. И что интересно, из двадцати опрошенных ни один даже не подозревал, что наша держава сама ежегодно получает "гуманитарку" на миллионы долларов в виде медицинской техники, медикаментов, продовольствия, одежды и т. д. Чаще всего эта помощь поступает из США, причем, от негосударственных организаций.
Заграница нам поможет...
Одна из таких крупнейших благотворительных организаций, Help The Children Foundation (США), имеющая отделение в Москве, на минувшей неделе зарегистрировала во Владивостоке филиал фонда "Помощь детям". Для участия в этой процедуре из первопрестольной в Приморье прилетал директор Отделения международной организации "Помощь детям" Александр ДОРОГОВ. С ним встретился корреспондент "ЗР".
Александр Сергеевич начал беседу с шокирующих фактов.
- За последние 10 лет Россия потеряла 6 миллионов детских жизней. По последним данным, в России детская смертность составляет 16,5 человек на тысячу новорожденных детей до 1 года жизни. Этот показатель несоизмеримо высок по сравнению с европейскими странами, где он составляет 4-5 смертей на тысячу. Кроме того, на огромной территории Российской Федерации есть места, где положение еще страшнее. В частности, среди коренных народов Севера и Дальнего Востока детская смертность в два раза превышает средний уровень по России, - рассказал он.
Российское отделение международного фонда "Помощь детям" существует с 1993 года. Его первой благотворительной акцией стала поставка из Штатов в Россию для медицинских учреждений детского питания, одежды, чего в те годы в нашей стране крайне не хватало. Первую партию "гуманитарки" поглотили детские дома Москвы, Московской области, Дагестана.
- Какой смысл американцам помогать нашей стране? Может быть, в их намерениях кроется какая-то корысть?
- Руководители благотворительных фондов в Америке - глубоко верующие люди. Они помогают людям безо всякой корысти. В 1992 году я приехал в США, где меня познакомили с деятельностью благотворительных фондов. Их руководители сами предложили оказывать помощь людям России. И американское правительство на них влиять не может.
Последние годы фонд "Помощь детям" полностью переключился на поставку в Россию медицинского оборудования и медицинских материалов в детские учреждения, а также в медицинские учреждения общего профиля. Потому что, по словам Александра Дорогова, российская медицина находится в жутком состоянии. И с этим трудно не согласиться. Так, по данным Министерства здравоохранения, ежегодно в России 10-12 тысяч детей рождаются с врожденным пороком сердца, и только 6 тысяч из них могут рассчитывать на медицинскую помощь со стороны государства.
"Технология таможенного оформления"
С 1994 по 2005 годы российским отделением фонда "Помощь детям" доставлено в Россию 475 контейнеров с гуманитарным грузом на сумму более 95 млн долларов. Только в прошлом году Россия получила от Help The Children Foundation "гуманитарки" на 4 млн долларов. По признанию Александра Дорогова, единственные проблемы при транспортировке "благотворительных" грузов возникают при общении с таможней, хотя гуманитарная помощь таможенными пошлинами не облагается.
- Основной поток наших грузов идет через Московскую таможню, даже если мы получаем груз для Владивостока из Калифорнии. В Москве коррупция жуткая. Когда мы везем, к примеру, контейнер с медикаментами, таможенники, видя, что это стоит больших денег, начинают намекать на мзду. За каждый 40-футовый контейнер я плачу таможне по 1,5 тысячи долларов, чтобы он прошел через границу без проволочек, - разводит руками Александр Сергеевич.
Как известно, своеобразная предвзятость Московской таможни к гуманитарным миссионерам началась в 1995-1997 годах, когда благотворительный Фонд спорта имени ФЕДОРОВА и коммерсанты от Московской патриархии беспошлинно ввозили в Россию табак и спиртное на миллиарды долларов. Потом эта "гуманитарка" продавалась через оптовые базы. В результате такой "благотворительности" имидж гуманитарной помощи был испорчен на многие годы.
- Препятствия на таможне могут чиниться по любому поводу. Прицепиться могут к чему угодно. Существует документ под названием "Технология таможенного оформления гуманитарных грузов, прибывающих в зону действия таможенного управления". Это целый том, который позволяет прицепиться к любой запятой! Конфисковать груз они не могут, но могут держать его на складе сколько угодно. А это же медицинские препараты, у которых есть сроки годности, и которые со временем могут превратиться в мусор, - говорит Александр Дорогов.
Кстати, сейчас обсуждается вопрос о получении гуманитарной помощи из США через Владивосток. География и экономика требуют, чтобы медицинскую "гуманитарку" везли именно через наш город. А объекты ее потребления - буквально все больницы. И Дорогов опасается, как бы дальневосточные "верещагины" не переняли опыт своих московских коллег по "обложению" гуманитарной помощи негласными "пошлинами". После появления на свет с легкой руки руководства Дальневосточной таможни пресловутого "мини-каталога" с ценами на подержанные иномарки от приморских таможенников можно ожидать чего угодно. Тем не менее, директор Отделения международной организации "Помощь детям" Александр Дорогов надеется на благоразумие и порядочность местных таможенников и на то, что таможня даст гуманитарной помощи "добро".
Золотой Рог 20.10.05
Таможня задирает цены на импорт, чтобы россияне подготовились к вступлению в ВТО
Тем читателям "Газеты", которые захотят совершить крупную покупку импортных товаров: бытовой техники, домашнего кинотеатра или дорогой шубы, следует поторопиться это сделать. Из-за принятых вчера Думой поправок в закон "О таможенном тарифе" цены на импорт на российском рынке в следующем году могут резко возрасти.
Цены вырастут потому, что поправки сокращают возможности "оптимизации" расчетов импортеров с бюджетом за счет произвольных манипуляций с базой этих расчетов - таможенной стоимостью ввозимых товаров (как это сделано, читай материал на странице 19). В правительстве руководствовались самыми благими побуждениями.
Во-первых, напоминает глава думского комитета по экономической политике Валерий Драганов, российские нормы приведены в соответствие нормам ВТО. Во-вторых, таким образом чиновники надеются сократить объемы серого импорта, который в разных секторах колеблется от 10-12% (лекарства) до 90% (сотовые телефоны и другая электронная техника).
Сегодня, напомним, таможенные сборы собираются в зависимости от того, какую стоимость товара декларирует импортер. Это позволяет недобросовестным поставщикам ввозить в Россию подержанные автомобили стоимостью 7000 долларов по цене 700 и сотовые телефоны реальной стоимостью 350 долларов по цене 80 - с целью занизить таможенные платежи.
Нельзя сказать, что и без поправок ФТС удавалось бороться с серыми импортерами. В сентябре в аэропорту Шереметьево была изъята рекордная партия в 200 тысяч сотовых телефонов, таможенная стоимость которых была сильно занижена. Следом все компании - производители бытовой техники получили предписание раскрыть ФТС прайс-листы на технику, которую они поставляют в Россию.
Часть компаний предписание выполнила. Однако Motorola, Nokia, Philips, Sony, Sony Ericsson, Bosch - Siemens, DeLonghi, Electrolux и ряд других предпочли отмолчаться.
Отказ делиться информацией подействовал на ФТС как красная тряпка на быка: таможенники объявили, что к товарам этих марок будут применены все формы таможенного контроля, предусмотренные законодательством , вплоть до блокирования товаров на границе.
С 1 июля 2006 года, когда закон вступит в силу, столь жесткие меры таможенникам не понадобятся. Если импортер не сможет предоставить документы, подтверждающие сумму сделки, то таможенники будут определять стоимость товаров, ввозимых на территорию России, ориентируясь на прежние сделки с аналогичными или однородными товарами (если ранее такие товары не ввозились на территорию России).
Однако опрошенные "Газетой" эксперты опасаются, что в последнем случае ФТС получит простор для деятельности.
Если товар является новым или уникальным или просто не поставлялся ранее в Россию, у таможенных органов появится большой соблазн не поверить документам, декларирующим сумму сделки, и выставить таможенную стоимость по верхней границе.
Мы сейчас производим модернизацию производства, завозим немецкие швейные линии, аналогов которым в России нет, - рассказывает представитель российского текстильного холдинга Яковлевский Михаил Смирнов. - Как в этом случае будет проходить расчет таможенной стоимости - непонятно. Есть опасения, что ФТС установит завышенные цены и просто сделает модернизацию невыгодной .
Впрочем, российские импортеры опасаются произвола таможенников и в тех случаях, когда импортируются такие товары, как текстиль, обувь, кожаные изделия, цены на которые у разных производителей могут отличаться в сотни раз.
Все это может привести к росту цен: эксперты рынка бытовой техники говорят о росте в 15-20% в своем сегменте по сравнению с нынешним уровнем. С таким прогнозом согласен и Валерий Драганов. Но он считает, что выбор был такой: или пойти на возможный рост цен, или мириться с коррупцией.
Он пояснил "Газете",что этот закон - определенный вызов российским производителям, особенно перед будущим вступлением России в ВТО: Хватит им уже стонать, что их душит импорт. Этот закон как раз даст им понять, что такой опасности нет!
Впрочем, сами компании заявляют, что постараются минимизировать последствия роста цен. В реальности поставщики не заинтересованы в уменьшении доли на рынке и должны пропорционально понизить отпускные цены, чтобы сохранить свою долю, - пояснил коммерческий директор "М.Видео" Михаил Кучмент. - А в долгосрочной перспективе эти меры и вовсе приведут к тому, что поставщики будут строить склады на территории России и импортировать товары самостоятельно, экономя на логистике .
А большинство импортеров и вовсе уверяют, что на их деятельности новые правила работы таможенников не отразятся.
В законе прописываются несколько методов вычисления таможенной стоимости товара, - говорит генеральный директор компании Коллекция вин Андрей Ткемаладзе. - Допустим, если мы решим ввезти на территорию России вино, по которому раньше не проводились сделки, то на этот случай у ФТС существует алгоритм расчета стоимости товара: например, таможенная стоимость винтажных белых вин такого-то года из такого-то сорта винограда не может быть ниже такой-то цены .
К тому же у всех крупных импортеров налажены каналы таможенной очистки товара, и ко всем изменениям крупные игроки всегда быстро сумеют приспособиться, полагает эксперт.
Светлана Бороздина, Мария Соловиченко
"Газета" 199 от 20.10.2005г.
Закон таможенной стоимости
У таможенников изъяли
Закон о таможенном тарифе поправили, изменения коснулись того, что считать таможенной стоимостью. Главная цель правки - снизить криминогенность прохождения импортных товаров через таможню. Вчера Дума приняла соответствующие изменения уже в третьем чтении.
На первый взгляд изменения мало существенны. Действительно, практически все первоначально перечисленные способы определения таможенной стоимости (их шесть) остались на своих местах.
На самом же деле есть качественная разница между теми возможностями, которые были предоставлены таможне законом в прежней и в нынешней редакции. Именно полномочия таможни - главная тема, потому что коллизии вокруг того, что считать таможенной стоимостью, возникают именно тогда, когда таможня не согласна с базой исчисления пошлин, сборов и НДС (а это и есть таможенная стоимость), предложенной импортером. Способы определения таможенной стоимости сводятся к поиску убедительной базы выявления реальной цены импорта, инструмент - сравнение с имеющимися так называемыми конкурентными материалами. Тем не менее про прошлую редакцию вполне можно было сказать, что таможенную стоимость в ней определяла таможня. Хотя бы потому, что в законе существовал так называемый резервный способ, который можно сравнить с последним доводом короля: его таможня могла использовать, когда все остальные аргументы в споре с импортером были исчерпаны. И вот как раз этот способ был прописан так, что, по сути, для определения спорной цены товара таможенникам было достаточно предъявить устраивающий их каталог цен на аналогичную продукцию или товары-субституты. Закон гласил: "Если таможенный орган аргументированно считает, что методы определения таможенной стоимости, предложенные деларантом, не убедительны, он предлагает имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию". Понятно, что такой резервный способ оставлял таможенникам свободу для того, чтобы небескорыстно пойти навстречу импортерам при "оптимизации" расчетов с государством.
Главное отличие новой редакции положений о таможенной стоимости в том, что любимый таможенниками резервный способ выглядит совершенно иначе: теперь это подробно расписанные варианты комбинаций всех предыдущих способов. И никаких ссылок на то, что считает таможенный орган по поводу документов, предъявленных импортером, равно как и на возможность их замены "ценовой информацией" таможенников, в законе теперь нет.
Есть еще одно отличие. В прежней редакции для подтверждения своей позиции при выборе способа определения таможенной стоимости таможенники могли использовать авторитет правительства, которое могло издать соответствующее распоряжение. Теперь этого положения тоже нет. Правительство может быть вовлечено в процесс определения таможенной стоимости, лишь если речь идет о выполнении международных обязательств, в случае утраты груза в результате аварии и при доказанных случаях контрабанды. Теперь таможня и импортер должны договариваться, если же не удастся и не помогает даже комбинированный резервный способ, то остается судебное разбирательство.
Если прогнозы авторов поправок оправдаются и коррупция на таможне несколько снизится, то это имеет и оборотную сторону - внутренние цены на большинство импортных товаров могут вырасти. Можно сказать определеннее: они наверняка вырастут, именно так рынок истолкует сигнал, полученный от законодателей.
Газета 20.10.05
Изменений в работе не будет
Правительство РФ на своем заседании одобрило проект федерального закона о внесении изменений в статьи 147 и 388 Таможенного кодекса РФ и приняло решение внести документ в Госдуму.
В Правовом управлении ФТС России, куда мы обратились за комментарием, пояснили, что эти поправки имеют технический характер и не вносят никаких изменений в практическую работу таможенных органов. "Поправки просто обеспечат юридическую чистоту", сказала начальник управления Галина Баландина.
Предыстория такова. Когда в прошлом году готовилось положение о Федеральной таможенной службе, то в него (по требованию аппарата правительства) были включены только те полномочия, которыми служба уже наделена либо законом, либо актами президента и правительства. "Никаких иных полномочий непосредственно в этот документ вписывать не дозволялось. Кроме типовых, которые были разработаны самим аппаратом правительства и в качестве вспомогательного материала использовались всеми федеральными органами исполнительной власти для подготовки своих положений", отметила Галина Баландина.
Соответственно, такие функции, как ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), выдача квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению и метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов, в положение о службе не были включены.
Но, поскольку ФТС этим занимается, то каким-то правовым актом эта деятельность должна быть узаконена. Поэтому в постановлении правительства, утвердившем положение о службе, было определено, что ФТС временно осуществляет соответствующие функции. Одновременно было дано поручение Минэкономразвития РФ подготовить проект нормативных правовых актов об этих функциях ФТС.
Галина Баландина пояснила, что правомочия по наделению ФТС функцией ведения ТН ВЭД находятся в компетенции правительства. Поэтому в данном случае поправок в кодекс вносить не требовалось.
Что касается выдачи квалификационных аттестатов и метрологического обеспечения, то было принято решение включить эти функции непосредственно в кодекс. Собственно, никто не подвергал сомнению право ФТС выдавать аттестаты. Просто в кодексе была допущена техническая ошибка: есть запись, что ФТС отзывает квалификационный аттестат, но нет записи, что этот аттестат выдает тоже федеральная служба. Эту погрешность и надо было исправить.
Полномочие всех государственных органов осуществлять метрологическое обеспечение (в том числе и ФТС в области таможенного дела)вытекает из закона об обеспечении единства измерений. Однако аппарат правительства счел нужным внести уточнение. "Статью 388 Таможенного кодекса, где говорится о технических средствах таможенного контроля, предложено дополнить корректной записью о том, что и обеспечение единства измерений тех технических средств, которые используются для контроля, также возлагается на таможенные органы", отметила Галина Баландина.
Журнал "Таможня"
Россия пресекает молдавский импорт на корню
Из-за нехватки акцизных марок закрылся первый коньячный завод
Как стало известно "Ъ", в Молдавии прекратил работу один из крупнейших производителей коньяка - компания "Бардар", принадлежащая бывшим владельцам "Пивоварни Ивана Тара-нова". На заводе закончились российские акцизные марки, без которых в Россию не может быть привезена ни одна бутылка алкоголя. Таким образом, в необъявленной торговой войне, которую Москва ведет против Кишинева, появилась первая жертва. Если вслед за "Бардаром" закроются и другие предприятия, цены на весь алкоголь в России могут вырасти на 15-20%. О том, что "Бардар" прекратил работать, "Ъ" сообщил глава молдавского Союза экспортеров винодельческий продукции Георгий Козуб. Глава управляющей заводом компании "Винорум" Игорь Ким подтвердил "Ъ" эту информацию. По его словам, последние отгрузки в Россию были произведены еще в начале сентября. Остановку производства на предприятии объясняют нехваткой российский акцизных марок - 85% продукции предприятия поставлялось на российский рынок.
Завод "Бардар" расположен под Кишиневом и является четвертым производителем коньяка в Молдавии. Предприятие принадлежит гибралтарскому Vinorum Holdings Ltd, владельцем которого является Detroit Investments Beverages (бывший владелец "Пивоварни Ивана Таранова"). Оборот компании составляет около $7 млн в год. Основная марка - Vinorum.
Проблемы у импортеров молдавского алкоголя возникли в сентябре этого года: федеральная таможенная служба (ФТС) увеличила срок выдачи акцизных марок с трех недель до 50 дней. В ФТС заявили, что задержки объясняются высоким спросом на марки со стороны импортеров в преддверии вступления в силу закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (см. вчерашний номер "Ъ"). Согласно этому документу, с нового года маркировка импортной алкогольной продукции будет осуществляться не в местах производства, а непосредственно в России. По уверениям ФТС, задержки с выдачей марок касаются абсолютно всех. Однако реально пострадала от нововведения только одна страна - Молдавия. Импортеры остальных стран под ограничения не попали. Это дало основание наблюдателям заявить, что изменения стали следствием необъявленной торговой войны, которую ведет Кремль против несговорчивого президента Молдавии Владимира Воронина ("Ъ" подробно писая об этом 26 сентября).
По данным Национальной алкогольной ассоциации (НАА), за восемь месяцев 2005 года в Россию из Молдавии было поставлено 17 млн дал вина и виноматериалов и более 10 тыс. дал коньяка. Общий оборот поставленной продукции составил около $150 млн.
"Бардар" стал первым молдавским винодельческим предприятием, остановившим свое производство после того, как ФТС изменила механизм выдачи акцизных марок. "Завод слишком поздно обратился в российскую таможню за акцизными марками, - рассказал господин Козуб. - И они у него закончились. Думаю, что восстановить производство, если получат марки, они смогут не ранее конца этого месяца". По уверениям опрошенных "Ъ" импортеров молдавского алкоголя, остальные предприятия пока продолжают работать. "Я слышал только об увеличении сроков выдачи акцизных марок, - говорит коммерческий директор "Дионис-клуба" Олег Ильниц-кии. - Не думаю, что это скажется на алкогольном рынке с учетом имеющихся запасов у дистрибуторов".
Однако у экспертов рынка нет уверенности в том, что все молдавские компании продолжат работать в прежнем режиме. "Мы все делаем вид, что ФТС просто увеличила срок выдачи марок, - говорит глава НАА Павел Шапкин. - Даже в то время, когда президент Молдавии прямо говорит о том, что его шантажирует Россия". При этом, по мнению господина Шапкина, в ближайшее время могут начать закрываться и другие предприятия, что повлечет за собой рост цен на молдавскую продукцию. ""Бардар" - крупный производитель, но ценообразование рынка зависит от таких компаний, как BarzaAlbe, Kvint и Aroma. Если закроются они, то цены на коньяки и другой алкоголь в России вырастут моментально на 15-20%, - считает глава НАА. - Демократичная стоимость молдавской продукции была сдерживающим фактором для всего рынка".
Коммерсантъ 19.10.05
В Россию хлынет поток неконтролируемого алкоголя
Тот, кто так сделал, поступил правильно. Поскольку в следующем году русской водки в стране станет намного меньше. А импортного градуса больше. И хорошо еще, если это будет горилка, паленка и т.д. Специалисты утверждают: через российскую границу может устремиться бесконтрольный шквал непонятно чего. Зачинщиком же всего этого является... бюджет-2006.
Конечно же, главный финансовый документ страны не предлагает везти к нам все равно что лишь бы горело. Но, как у нас это часто бывает, законы (а точнее, их авторы) опять не смогли договориться. Все очень просто: один пункт бюджета-2006 начисто отменяет всего лишь одну главу многострадального закона о госрегулировании алкоголя. Но зато какую! Дело в том, что согласно вышеупомянутому закону с 2006 года в России должна заработать Единая государственная автоматизированная информационная система учета оборота алкоголя . Суть ее намного короче названия: на любую бутылку (будь-то наша или импортная) клеится одна акцизная марка, в штрихкоде которой зашифрованы все данные об изготовителе и получателе.
Такая уравниловка, по замыслу авторов документа, должна была задушить нелегалов: без чудо-марки продавать алкоголь нельзя. Шутка ли, до сих пор до 60% спиртного левак. Однако проектом бюджета из-под названной системы выводится импортируемое горючее . Объяснение: таможня не готова к новой маркировке и просит отсрочить нововведение.
Такой перенос по меньшей мере странен еще и потому, что с 1 января 2006 года отменяется лицензирование импорта. Это значит, что теперь для ввоза на российскую территорию товара под градусом не нужно специально патентовать свою деятельность.
Упразднение лицензирования импорта без включения его в единую систему учета увеличит оборот нелегальной продукции , поделились с МК в Комитете по экономполитике Госдумы. Плюс это негативно скажется на поступлениях в бюджет . Который и так ежегодно недополучает из-за нелегалов 1,1 млрд. долларов.
Неготовность таможни не прибавила оптимизма и отечественным производителям. Вы подумайте: с чем теперь проще работать оптовикам? Естественно, с импортным товаром. , плакал в жилетку МК один из водочников .
Их печаль понять можно: на сегодня из 420 заводов, имеющих лицензию на производство и оборот водки, около 100 показали объем годового производства менее 10 тыс. дал (то есть как будто трудились по 11 минут в день). А импорт водки в Россию увеличивается на 300% в год. Доля привозного спиртного на нашем рынке 17%. Грубо говоря: 4,5 млрд. бутылок наших, 1 млрд пришлый. Но! По уверению аналитиков, вполне хватит одного года, чтобы изменить картину до неузнаваемости: 3 млрд. импортных бутылок и только 2 млрд. наших.
Каждый год в стране от отравлений паленой водкой умирают тысячи человек. И теперь у них появится выбор, чьим леваком травиться нашим или импортным.
Шутка в тему. Депутаты приняли бюджет-2006. Народ облизнулся и со словами: Один черт ничего не увидим принял водки.
Московский Комсомолец
от 19.10.2005
Вопросы, связанные с проведением таможенных ревизий, относятся к самым сложным в таможенной практике
Такое мнение высказал заместитель руководителя ФТС России Леонид Лозбенко на встрече с представителями отечественных и иностранных деловых кругов.
Леонид Лозбенко отметил, что в конце года, как правило, увеличиваются импортные поставки многих групп товаров. Поэтому таможня будет уделять особое внимание проблеме недостоверного декларирования в части занижения таможенной стоимости. При этом, подчеркнул заместитель руководителя ФТС, будут использоваться как профили риска, так и обычные методы работы. "Мы хотим работать на доверии, но не надо забывать, что таможня это контроль", сказал Леонид Лозбенко.
Начальник Управления таможенной инспекции Сергей Золотое сообщил, что в текущем году проведено свыше 9100 таможенных ревизий. Это на 30 процентов больше, чем в прошлом году. Учитывая, что основной упор таможенного контроля переносится на пост-аудит, в 2006 году количество таможенных ревизий предполагается увеличить еще на 30 процентов. Он также сообщил о планах таможенной службы активизировать борьбу с фирмами-"однодневками". В этой сфере ФТС будет расширять взаимодействие с налоговой службой, ФСБ и МВД России.
Участников ВЭД интересовали как общие вопросы о формах, критериях и порядке обжалования таможенной ревизии, так и более конкретные. Например, представителей Союза немецкой экономики в России интересовало, как контролируется целевое использование оборудования, ввезенного в уставный капитал компании с освобождением от пошлины и НДС, какими нормативными актами регламентируются проверки, каков порядок ознакомления компании с заключительным документом по итогам ревизии.
На все эти вопросы подробно ответила начальник отдела Управления таможенной инспекции Марина
Лякишева. Она также затронула другие проблемы, с которыми сталкиваются представители бизнеса при проверках.
Поводя итоги встречи, Леонид Лозбенко подчеркнул, что многих проблем при оформлении товаров можно избежать, если достоверная информация о грузе предварительно представляется в таможенные органы в электронном виде.
Журнал "Таможня"
И притихли рынки в ожидании
Новые таможенные правила, которые чуть было не ввели с 5 октября, заставили поволноваться дальневосточников. Особенно жителей Приморья. Там всплеск народного волнения был настолько мощен, что его услышали в Москве. Хабаровчане, хоть и повздыхали обреченно, особенно не пошевелились. Не назовешь же бурной реакцией субботнюю автомобильную прогулку мимо здания таможни, когда несколько авто с включенными фарами посигналили возле него.
На автомобильных рынках города спокойно. Продавцы подержанных японок за прошедшую неделю столько раз обсудили все возможные варианты развития событий, что и теперь тема завяла сама собой.
- Вот увидите, все равно как решат наверху, так и будет. Что об этом рассуждать, - ответил на мои расспросы один из продавцов. - Ну, сожгут во Владивостоке очередные Жигули , ну помитингуют у соответствующих зданий - и что? Там наверху притихли пока, чтобы народ успокоился. Помяните мое слово - разведут нас снова. Как кроликов. А пострадает кто? Покупатели! Неужто я, заплатив на таможне лишние деньги, не компенсирую затраты?
Это понятно. Было бы странно думать, что цены останутся прежними. Но пока остались. И ситуация напоминает затишье перед грозой.
- Цены на машины практически не изменились. Пока, - подтвердил Виктор Алешин, один из продавцов на авторынке. - Некоторые товарищи, конечно, задрали цены долларов на 500. Но ненадолго. Повышенного спроса на машины в эти дни не наблюдалось. Возможно, если бы смутная ситуация продлилась подольше, люди бы и кинулись на рынок. А пока тут все вяло, - обвел он рукой пустынные ряды автомобилей. - В выходной, конечно, народ придет.
На рынке новых автомобилей ажиотажа тоже не наблюдается. Все как обычно. Цены не колыхнулись. Менеджер по продажам Сергей не стал скрывать:
- Автомобили подорожают сразу, лишь только утвердят новые пошлины. И подорожают ощутимо. Мы не можем нести убытки, поэтому все отразится на покупателях.
Конечно, здешние покупатели не складывают доллар к доллару, чтобы накопить на машину (обычные ценники здесь - 40, 60 тысяч долларов). Но никто не сомневается, что новые цифры появятся на всех машинах - в том числе и на тех, которые прибыли в Россию задолго до 5 октября.
На подержанные японские автомобили цены растут потихоньку, но постоянно. По словам продавцов, за полгода - с прошлой весны - машины подорожали долларов на 400. Почему? Потому что все дорожает. Инфляция.
Автомобилей, которые прибыли из Японии после 5 октября, в Хабаровске еще нет.
- Но, говорят, несколько человек в Приморье купили машины по новым ценам - у кого выхода не было. Издалека приехали, поджимало время. Да мало ли! Теперь люди судиться будут.
Все сделано хитро. Официально пошлины не повысились, а денег за провоз придется платить больше. Раньше средние цифры на японки приводились с учетом трех параметров: марка, год выпуска, объем двигателя. Теперь сюда добавляют модель, модификацию, тип двигателя, марку кузова.
- Представляете, - объясняет мне Виктор. - Абсолютно одинаковые автомобили могут иметь разную оценочную стоимость. Например, если в машине есть DVD-плейер, ее могут оценить дороже. В новых документах есть такая мутная строчка: на усмотрение таможни . А? Как вам? В переводе это означает: Дай на лапу - оценю дешевле .
Купить автомобиль и сегодня, по нынешним ценам - затея не из дешевых. Больше всего спросом пользуются грузовики Ниссан-Атлас . Цена однокабинного грузовичка 2000 года - около 10 тысяч долларов. Такая же машина, но на три года старше, стоит 7 тысяч. Из легковых самые ходовые - Марк , Чайзер , Корона . Корона 1999 года стоит 7 - 8 тысяч долларов. Королла чуть дешевле.
Понятно, что после ввода новых пошлин цены взлетят очень ощутимо. Что случится потом?
- А все предсказуемо, - уверены продавцы. - Рынок замрет на полгода, люди переживут шок, как уже было после ограничения по семилеткам . Потом глубоко вздохнут, подзаймут денег и купят. Хотя и не то, что хотели. Потому что две тысячи долларов при средней зарплате в 10 тысяч рублей нужно собирать очень долго.
- Обидно, что у нас в городе народ такой пассивный. Все, на что способны - поездить с ближним светом и косички-ленточки повесить.
- Нужно улицы перекрывать, - вступает в разговор потенциальный покупатель Евгений. - Вообще нужно что-то делать. Это же всех касается, не только тех, кто ввозит автомобили. Есть у нас запас прочности, но ведь он когда-нибудь кончится? Почему бы, например, не поставить вопрос перед нашими депутатами. Перед каждым. Пусть докажут, что мы их не напрасно выбирали. И мнение свое пусть выскажет публично. Чтобы люди видели, кто есть ху.
- Да как вы не понимаете - это же первый удар по правому рулю! Обещал наш президент, что праворульные японки оставят в покое, да, видно, обманул.
- Наше государство ничего не сделало для этого бизнеса! Только палки в колеса ставят и деньги гребут. За просто так! И все им мало! - сплевывает в досаде один из собеседников и уходит по своим делам.
- Людей жалко. Приезжают за машиной из глубинки, ориентируются еще по прошлогодним ценам. Порой чуть ли не всем поселком собирают деньги, чтобы купить машину. И слезно просят: Ну, уступи! . Мечтают о 4ВД (когда все четыре колеса ведущие). Им по сельским буеракам и по таежным дорогам только такая машина и подойдет. А взглянут на цены - и покупают то, на что денег хватит. И даже на год выпуска уже не смотрят. А теперь с новыми ценами люди даже тележку не купят.
Тихоокеанская звезда 18.10.05
Зона таможенного подлога
По количеству расследований, связанных с выявлением злоупотреблений служебным положением должностных лиц, Находкинская таможня - несомненный лидер
Достаточно вспомнить нашумевшие дела, в ходе которых были выявлены криминальные схемы, организованные участниками ВЭД при содействии сотрудников таможни. Самое масштабное из них связано с доставкой на контейнерный терминал порта Восточный более 300 контейнеров с контрабандной продукцией. Предполагают, что эта схема действовала в порту на протяжении достаточно долгого времени.
Находкинской транспортной прокуратурой в последнее время по материалам службы собственной безопасности (ССБ) Находкинской таможни возбужден ряд уголовных дел, которые подтверждают: Находка - ворота для контрабандного транзита.
Автохамелеоны
По информации транспортного прокурора Находки Дениса БАБИКОВА, в августе в отношении должностных лиц Находкинской таможни было возбуждено 18 уголовных дел по ст.188 ч.3 УК РФ - контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием служебного положения, и ст. 292 УК РФ - служебный подлог.
Схема, по которой происходило оформление дорогостоящих автомобилей под маркой грузовых, облагаемых гораздо более низкими таможенными пошлинами, в общем-то не нова. Примерно по той же схеме через таможенный пост "Морской порт Посьет" ввозились дорогостоящие японские автомобили, в основном NISSAN SAFARI и TOYOTA LAND CRUISER, которые оформлялись как... мотоциклы.
В Находке, где через таможню ежемесячно проходит порядка 5 тыс. автомобилей, использовалось несколько способов значительно уменьшить таможенную "составляющую" стоимости авто. Зачастую дорогостоящая техника шла под видом грузовых автомобилей. Документы с помощью сотрудника таможни, получающего довольно солидное "вознаграждение", оформлялись по упрощенной схеме, которая позволяет раз в год ввозить грузовик тем, кто имеет приусадебное хозяйство или строит дом.
В настоящее время 8 автомобилей изъяты и находятся на арест-площадке. Их дальнейшую судьбу будет решать суд.
В налаженном через Находкинскую таможню криминальном автоконвейере применялся еще один способ снизить таможенные платежи: менялась не марка машины, а год ее выпуска. Из "непроходной", старше 7 лет, в результате изменения одной только цифры в акте досмотра она становилась значительно моложе.
Так, вместо заявленного грузового автомобиля MITSUBISHI СANTER 1991 г. выпуска, был ввезен MITSUBISHI PAJERO 2000 г. Соответственно, действительная пошлина в этом случае в десятки раз превышает заявленную. Ущерб, нанесенный государству, только по этой машине составил порядка $7 тыс.
В настоящее время по всем 18 случаям проводится расследование. Некоторые дела будут сгруппированы в одно производство, поскольку по ним проходят одни и те же лица. Работа по дальнейшему выявлению фактов использования служебного положения сотрудниками таможни продолжается.
По схеме "двойников"
По мнению специалистов, в идеале схема выявления контрабанды должна быть следующей: вначале проводятся оперативные мероприятия, в ходе которых устанавливаются лица, причастные к ней. То есть таможня должна "вести" эту группу контрабандистов. После того, как те пересекут границу, задекларируют товар и выпустят его в свободное обращение, необходимо сразу же произвести задержание, оформить все документы и возбудить уголовное дело. Зачастую же то, что происходит на самом деле, весьма далеко от идеала. Обычно контейнеры с подозрительным грузом останавливают без предварительного проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Законом предусмотрено такое понятие как "умышленная форма вины". То есть контрабанда считается преступлением, когда доказано, что человек заранее знал, что находится в контейнере, задекларировал его содержимое и стремился к тому, чтобы товар пересек границу.
Зачастую же получатель декларирует товар по тем документам, которые представляет иностранный партнер. И в случае обнаружения контрабанды настаивает на том, что иностранный партнер просто ошибся. А из-за границы приходят факсы, содержащие показания отправителей о том, что произошла ошибка в поставке. Умысел исключается, и зачастую в таких случаях транспортная прокуратура вынуждена отказывать в возбуждении уголовного дела по этим статьям. И здесь, считает транспортный прокурор Находки, есть претензии в адрес оперативных служб таможни, которые созданы как раз для того, чтобы до возбуждения уголовного дела проводить оперативно-розыскные мероприятия. У них большие полномочия и, главное, есть для этого возможности.
Хорошие результаты дает координация усилий всех служб. Из числа удачных операций, которая была проведена в сентябре и в которой участвовали сотрудники ФСБ, Дальневосточной оперативной таможни и Находкинской транспортной прокуратуры, можно назвать дело о контейнерах-двойниках.
На территории Восточного порта на склад временного хранения помещалась группа контейнеров с определенными номерами. А другие вывозились под теми же номерами с товарами народного потребления, перегружались, и товар благополучно уходил в сторону Москвы. Столь дерзкую форму контрабанды удалось пресечь как раз потому, что предварительно были проведены оперативно-технические мероприятия.
Естественно, после этого проблем с возбуждением уголовного дела не было. А вот так называемое "мясное дело", громко заявленное таможенниками, провалилось.
Где мясное "окно"?
С 4 сентября находится под арестом на 29-м причале Приморского судоремонтного завода транспортный рефрижератор Simper Fidelis. Судно прибыло в Находку из порта Пусан под флагом Камбоджи и было задержано по подозрению в контрабанде мяса. На сегодня возбуждено лишь административное расследование, но из-за многочисленных нарушений процессуального порядка приходится констатировать, что вряд ли оно дойдет до суда даже по административному производству.
По показаниям сотрудников Находкинской таможни, товар был полностью задекларирован, владельцы груза заранее сообщили о действительных объемах груза - это, в принципе, исключает обвинения в контрабанде. Груз задержан 4 сентября, а документы на возбуждение уголовного дела поступили в транспортную прокуратуру только 26 сентября. Хотя уже 5 сентября руководством ДВТУ было заявлено о задержке контрабандного мяса. Причем за 22 дня не были опрошены основные свидетели по делу.
Находкинская транспортная прокуратура направила в адрес руководства ДВТУ представление о нарушении таможенного законодательства на шести листах. Поспешное сообщение в СМИ о контрабанде закончилось возбуждением административного производства по статье "сообщение недостоверных сведений", где максимальное наказание - 50 тыс. руб.
Ни для кого не секрет, что на прилавках Приморья лежит контрабандное мясо. Не исключено, что схема его прохождения через Находкинскую таможню, что называется, имеет место быть. Причем транспортный прокурор не исключает версию участия в схеме высокопоставленных должностных лиц. По крайней мере, эту версию правоохранителям предстоит отработать. Пока же по контрабанде мяса в отношении сотрудников таможни прокуратурой возбуждено и находятся в производстве два уголовных дела. Одно будет направлено в суд в октябре.
Но вполне возможно, что "мясное шоу" в Находке попросту использовано в качестве прикрытия "окна" совершенно иной таможни или таможенного пункта. Сегодня, как считают специалисты, с контрабандой мяса бороться достаточно сложно, поскольку Таможенный кодекс предоставляет возможность до фактического декларирования товара произвести корректировку его веса. То есть "поймать" контрабандное мясо можно только тогда, когда товар уже декларирован.
Когда прибывают таможенные власти, капитан подает лишь общую декларацию о грузе. А конкретный документ, где проставлены код товара и таможенная стоимость, подается после того, как товар выгружен на склад временного хранения и находится в постоянной зоне таможенного контроля. Приходится констатировать, что контрабандисты в этой ситуации оказываются более подготовленными, имеют легальный пакет документов. Оттого, как складывается ситуация, они принимают решение - декларировать груз либо нет.
А уж найти товар, когда он вышел с таможенного склада, - и вовсе проблема. Тем более наши правоохранители, похоже, действуют растопыренными пальцами - в лучшем случае, не доверяя друг другу.
Золотой Рог 18.10.05
Дело об аферах с НДС
Вчера в Дзержинском суде Санкт-Петербурга начался процесс по делу о контрабанде и мошенническом присвоении НДС преступной группой, работавшей под "крышей" петербургского филиала Альфа-банка. На скамье подсудимых бывший замруководителя филиала, сотрудник сберегательного отдела филиала, коммерсант, чьи фирмы обслуживались в Альфа-банке, и помогавший им таможенный брокер.
Заседание началось с полуторачасовым опозданием в изоляторе УФСБ, где содержится главный подсудимый, бывший зампред филиала Сергей Безруких, сломались автоматические ворота, и автозак не мог вовремя выехать в суд. Остальные трое подсудимых, находящиеся под подпиской о невыезде, Дмитрий Лактионов, Михаил Василюк и Николай Вахрамеев пришли в суд без опозданий. Представлять обвинение в суд явились четыре сотрудника прокуратуры Ленинградской области. В тесном зале райсуда всем обвинителям не хватило места: садиться спиной к подсудимым прокуроры отказались, и секретарь суда предложила им дополнительный столик, который обвинители вынесли из совещательной комнаты. Прокуроры сели по обе стороны стола, образовав своеобразный "кружок по интересам". За другим столиком таким же образом расположились пятеро адвокатов подсудимых.
Наконец, в начале первого дня конвой доставил в зал Сергея Безруких, с которого, поместив в "клетку", сняли наручники. Судья Анжелика Морозова извинилась за задержку, спросила нет ли ходатайств и отводов и после этого объявила о начале судебного следствия. Прокуроры начали, сменяя друг друга, читать обвинительное заключение.
Как следовало из него, организатором "бизнеса" по возврату НДС являлся директор ООО "Форестер", ООО ПТП "Техно" и некоторых других Дмитрий Лактионов. В соответствии с документами, представляемыми им в налоговую службу, господин Лактионов вместе с еще одним коммерсантом, неким Фроловым (он скончался во время предварительного следствия), в 2001-2003 годах скупал в России различные промышленные товары ("ткань из акриловых волокон", "ткань шерстяную", "модуль электрический связи", "пластины прессованные ферритовые" и др.) и перепродавал их в США. С 2001 по 2003 годы коммерсантам удалось получить из бюджета порядка 15 млн руб. в виде возвращенного НДС.
Осенью 2003 года деятельностью "Форестера" господина Лактионова заинтересовалось УФСБ по версии чекистов, американские фирмы-партнеры существовали лишь на бумаге, а вся деятельность господ Лактионова и Фролова была имитацией внешнеторговых сделок, осуществляемой с целью добиться возмещения из бюджета НДС в соответствии со 164 статьей Налогового кодекса ("Реализация товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта"). По версии УФСБ, на самом деле закупленный коммерсантами товар, если и существовал в реальности, никуда не выезжал со склада в Санкт-Петербурге, а в налоговые органы представлялись поддельные декларации с поддельными штампами Кингисеппской таможни.
Следственная служба УФСБ возбудила уголовное дело сразу по нескольким статьям УК: о контрабанде, мошенничестве в особо крупном размере, подделке документов и отмывании преступных доходов. Кроме господ Лактионова и Фролова по этому делу в качестве обвиняемых привлекли еще троих: таможенного брокера Николая Вахрамеева и двух сотрудников петербургского филиала Альфа-банка зампреда Сергея Безруких и сотрудника сберегательного отделения Михаила Василюка (оба уволились из банка осенью 2003 года, вскоре после нашумевших выемок, проведенных в филиале сотрудниками УФСБ). Следствие расценило деятельность сотрудников банка как пособничество в мошенничестве и контрабанде. По версии УФСБ, без помощи сотрудников банка успешная деятельность обвиняемых Лактионова и Фролова была бы невозможной: через филиал Альфа-банка осуществлялись все банковские проводки, связанные с возмещением этих 15 млн руб., банк также представлял в налоговые органы выписки, подтверждающие поступление денег от американских партнеров. Но этим деятельность банкиров не ограничивалась. Как следует из обвинительного заключения, господин Безруких предоставил господину Лактионову в пользование служебный кабинет с компьютером, подключенным к системе "Банк-Клиент", а господин Василюк вообще выполнял всю "черновую работу" открывал счета фирмам-"помойкам" (зарегистрированным по подложным документам), через которые обналичивались средства, составлял контракты и даже подписывал незаконные платежные поручения. Например, как следует из формулы обвинения, господин Василюк визировал от лица банка платежные поручения "Форестера" и других фирм Дмитрия Лактионова, несмотря на то что на их счету не было ни рубля, "в счет предстоящих поступлений".
Сами подсудимые во время предварительного следствия отказывались признать свою вину, заявляя, что американские фирмы существуют и что поставки были вполне реальными, о чем говорит хотя бы тот факт, что часть выплаченного фирмами Дмитрия Лактионова НДС была взыскана с налоговиков по решению арбитражного суда.
Защитники банковских служащих вчера отказывались комментировать ход процесса. Так один из адвокатов господина Безруких сообщил Ъ, что "пока оглашается обвинительное заключение, нам говорить не о чем мы настаиваем на своей невиновности и намерены доказать ее в суде, когда будем выступать уже сами".
Ъ продолжит следить за процессом.
АНДРЕЙ Ъ-ЦЫГАНОВ газета "Коммерсант" 18.10.05
Каждому бревну по бирке
С 1 ноября в Иркутской области вводятся маркировка и электронный учет экспортируемого круглого леса.
Об этом заявил начальник Сибирского таможенного управления (СТУ) Олег Бегинин во время совместного заседания коллегий СТУ и Дальневосточного таможенного управления в Иркутске. Предполагается, что учет начнет действовать на территории 7 районов области, подведомственных Иркутской таможне. В будущем эксперимент продолжат в других регионах России, в частности на Дальнем Востоке.
Система электронного учета предполагает маркирование каждого экспортируемого бревна специальной пластиковой биркой со штрихкодом и уникальным номером. Характеристики древесины заносятся в электронную базу данных, что облегчает таможенный контроль и исключает возможность недостоверного декларирования.
Как отметил Олег Бегинин, на территории Иркутской таможни действуют около 270 экспортеров леса, за первое полугодие 2005 года из региона вывезено 2,7 млн куб. м лесоматериалов, из них около 10% не прошли таможенный контроль. "С внедрением маркировки теневой объем экспорта леса значительно сократится", - уверен начальник СТУ.
По словам первого заместителя начальника Иркутской таможни Юрия Лямкина, сейчас уже 50 экспортеров приобрели оборудование для маркировки. "К остальным участникам рынка мер принуждения применять не планируем, - сообщил он. - Те, кто отказался, не смогут применять упрощенную схему временного декларирования. В свою очередь участники новой системы получат преференции, среди которых приоритетное предоставление вагонов и платформ".
Эксперт 17.10.05
Карамельные войны
Правительство России ввело пошлины на украинские сладости
Правительство РФ решило остановить украинских кондитеров, вытесняющих с российского карамельного рынка отечественных производителей. В конце прошлой недели было принято постановление о введении специальных пошлин на ряд кондитерских изделий, ввозимых в Россию с Украины. Согласно документу пошлины на все конфеты, где используется патока, а также на ириски составит 20% от таможенной стоимости продукции, но не менее 0,25 евро за килограмм. А пошлины на крахмальную патоку, приготовленную с использованием какао, на вареные конфеты с начинкой и без начинки составят 0,6 евро за килограмм. Постановление должно вступить в силу уже через месяц. По мнению чиновников, защитные меры позволят российским кондитерам увеличить свою долю рынка на 3-5%. Однако некоторые украинские производители убеждены, что вводимые пошлины отнимут у них около 10% российского рынка.
Кондитерская война России с Украиной началась еще в 2000 году. Тогда Министерство экономического развития и торговли по требованию кондитеров провело антидемпинговое расследование, которое завершилось введением в начале 2002 года специальной таможенной пошлины в размере 21%. Ввоз украинских сладостей сразу сократился почти в пять раз, упав с 72 тыс. тонн в 2001 году до 15,6 тыс. тонн в 2003 году. Однако украинцы решили свои позиции не сдавать, ведь российский рынок для них- стратегический. Так, по оценкам ведущего украинского маркетингового агентства Marketing.vc, емкость российского кондитерского рынка составляет 5 млрд. долларов и он является четвертым по величине в мире после Великобритании, Германии и США.
В борьбе за российских потребителей украинские кондитеры решили взять хитростью и изобрели способы обходить таможенные преграды. Как рассказали "Газете" в Ассоциации кондитерских предприятий России, братья-славяне, воспользовавшись тем, что под пошлины подпадает только сахаристая продукция, не содержащая какао, начали добавлять в карамель полпроцента какао-порошка. Это позволило экспортировать карамель как шоколадную продукцию, на которую действие пошлин не распространялось.
Российские розничные торговцы быстро переключились на покупку украинской карамели. Так, например, конфеты "Раковая шейка" и "Дюшес" производятся в обеих странах, но при этом существенно различаются в цене - наши на 25-30% дороже.
В итоге экспорт украинской карамели быстро наверстал упущенное. В 2004 году, когда действие таможенных пошлин закончилось, украинцы заняли четверть всего российского кондитерского рынка.
В 2004 году ассоциация кондитеров обратилась в правительственную комиссию по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике с просьбой снова установить пошлины на импортную карамель, в том числе и содержащую какао. Правительство пошло им навстречу.
По мнению участников украинского кондитерского рынка, с введением защитных пошлин российский рынок не будет потерян для украинских кондитеров. Как считает Вячеслав Москалевский, руководитель украинской компании Roshen, являющейся одним из крупнейших экспортеров кондитерских изделий в Россию, "слухи о введении пошлин ходили давно, и производители успели подготовиться к такому повороту событий".
Газета 17.10.05
Американцы в очередной раз потребовали упростить ввоз мяса птицы в РФ
Причем до такой степени, чтобы даже российская ветеринарная служба этих кур не щупала.
Нынешним летом Россия в рамках переговоров о вступлении в ВТО подписала соглашение с США, по которому обязалась увеличить импортные квоты на ввоз мяса птицы. Вновь куриная тема всплыла совсем недавно на очередных переговорах сторон в Вашингтоне в конце сентября. Сегодня импорт мясной продукции обязательно должен получать добро от российской Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, однако США настаивают, чтобы ввоз в Россию зависел только от американской ветеринарной службы.
Естественно, это нервирует отечественных птицеводов. На днях Российский птицеводческий союз (Росптицесоюз) отрапортовал стране о рекордных показателях отечественного птицепрома: в этом году производство кур увеличится на 17% по сравнению с прошлым годом. Причем рост продолжается уже четыре года. Поэтому производители предлагают руководству страны свернуть с пагубной импортной тропинки и постепенно завязывать с пресловутыми ножками Буша и бразильскими замороженными курами, снизив к 2010 году импорт более чем в два раза до 20% рынка.
Возникает ощущение, будто судьбу нашей еды решают где-то под столом. Кто больнее ущипнет, тот и накрывает. Если же приподнять скатерть, картина открывается весьма интересная.
Окорок или тушка
До недавнего времени ввозить в Россию птичье мясо можно было лишь в ограниченных количествах сказывалось действие квот. Птицеводство в стране в последние годы бурно развивалось и даже подавало надежды превратиться со временем в экспортную отрасль. По данным департамента экономических программ и анализа Минсельхоза РФ, производство мяса птицы за последний год выросло на 18,2%. Да и россияне отечественной курятиной не брезговали: индекс физического объема продаж мяса птицы в первом полугодии 2005 года составил 115,4% (за тот же период прошлого года всего 104%).
Между тем за последнее десятилетие ножки Буша уверенно протоптали дорогу к холодильникам российских пенсионеров. По данным ФТС России, в первом квартале этого года из 201,5 тыс. тонн ввезенного мяса птицы куриные окорочка составили 131 тыс. тонн, а тушки кур всего 6,3 тыс. Что поделать увесистые окорока оказались на 20% дешевле свежих российских тушек.
Естественно, отечественные производители все время опасались этого дешевого импорта, который мог загубить на корню их куриное царство. Но власти и не обижали золотую несушку. На российском птичьем рынке существовала так называемая специальная защитная мера ежегодно пересматриваемая импортная квота (в этом году импортерам всех стран предоставлялась возможность ввезти в Россию не больше 1 млн. 50 тыс. тонн мяса птицы).
Но весь 2005 год Россия активно стучалась в двери ВТО. Тогда-то ей и указали на несоответствие защитной меры условиям глобального клуба. Мол, этак зажиматься не либерально. И предложили открыть рынок, то есть не ограничивать доступ на него импортерам. Россия упираться не стала и занялась либерализацией своего мясного рынка. В апреле российское правительство выпустило постановление О заключении соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Соединенных Штатов Америки о торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины . А затем уже в июне и группа переговорщиков под руководством замминистра МЭРТа Максима Медведкова легко подмахнула соответствующий документ, который, кстати, противоречил прежним решениям российского правительства. Он заменил старую защитную меру новой так называемой особой мерой, которая фактически снимала последний экономический барьер на пути импортеров, поскольку разрешала ввоз товара сверх квот. Таможенную пошлину на эти излишки установили значительную 62,5% от стоимости (см. таблицу). Но уже к 2009 году она должна снизиться до 50%, видимо, говорят птицеводы, с тем, чтобы в последующие годы вообще размыть барьер. Помимо этого увеличилась на 40 тыс. тонн утвержденная квота 2005 года, а импортные поставки оказались распланированы аж до 2009 года.
Казалось бы, американцы получили все, что хотели. Ведь российский рынок для США самый емкий, ежегодно только продажа окорочков, по оценкам отечественных экспертов, приносит американцам прибыль в $1 млрд. Однако остался последний барьер Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ, которая в любой момент может забраковать товар. Теперь американцы хотят нейтрализовать и его.
Идет-гудет куриный шум
Вице-президент Международной программы развития птицеводства (UIPDP) и одновременно консультант по стратегическому маркетингу ЗАО Русско-американская птицефабрика ЭЛИНАР-Бройлер Альберт Давлеев не видит в происходящем ничего угрожающего для российского рынка мяса птицы. То, что записано в российско-американском соглашении, это плюс для России, поскольку на пять лет установлены четкие правила игры. Рост импорта запланирован на 40 тыс. тонн в год, это мизер. А внеквотная защита в 62,5% настолько высока, что делает практически нереальным дополнительный ввоз товара в Россию , уверен Давлеев.
По его словам, экспортное субсидирование в США запрещено законом. И американскому поставщику, который покупает товар у производителя, 1 тонна мяса птицы обходится в $1 тыс. Если платить по повышенному тарифу, платежи на таможне, НДС, накладные и транспортные расходы составят еще $1700, что выливается в итоговую цифру $2700 за тонну.
Для российского рынка такой товар неконкурентоспособен: тонна российской курятины обходится оптовикам в $2000. Давлеев считает, что и через пять лет проблем не будет: По прогнозам Мясного союза России, потребление мяса птицы в России вырастет до 3,5 млн. тонн. Отечественные производители сейчас выпускают в год 1 млн. тонн. Ежегодно птицепром прирастает на 200 тыс. тонн. За пять лет это составит еще 1 млн. тонн. Ввоз согласно квотам предполагается в размере 1 млн. 252 тыс. тонн. То есть дефицит вырисовывается в 248 тыс. тонн .
Но сенатор от Курганской области Сергей Лисовский (он и сам известный птицевод) настроен пессимистично. Лисовский убежден, что российская делегация ради вступления в ВТО сдаст позиции, а отечественное птицеводство погибнет. При этом Россию в ВТО все равно не примут, потому что американцам вряд ли удастся сломить российское финансовое сообщество. Производство мяса птицы в Европе и Америке субсидируется. Как-то один экспортер мне сказал, усмехаясь, что может поставлять кур по цене транспортировки. Это 10 центов на кг. Себестоимость же российского бройлера в среднем 1 евро. Естественно, когда демпинговое мясо выбрасывается на рынок, оно убивает местного производителя. 80% наших предприятий не выдержат этой конкуренции , заявил Профилю сенатор. Он также считает, что вслед за этим возникнет проблема для всего сельского хозяйства, поскольку один человек, занятый в птицеводстве, дает еще пять рабочих мест в смежных отраслях. Перейти же птицеводам в близкие производства, например изготовление полуфабрикатов, по мнению Лисовского, не удастся: А что перерабатывать, когда своего сырья не будет? Американцы начнут нам диктовать цены. И мы будем сидеть на игле .
Первый заместитель генерального директора ОАО АПК Михайловский Наум Бабаев в беседе с Профилем не стеснялся в выражениях: Почему импортные квоты повышаются именно в таких размерах? Ведь производство у нас растет быстрее, чем потребление. Такое впечатление, будто все экономические обоснования у нас пишутся в зависимости от того, кто на экономистов в это время надавил . По его мнению, требование США снять все барьеры на ввоз мяса птицы вплоть до отмены ветеринарных проверок настоящий шантаж, доходящий до абсурда. Кстати, к либерализации рынка все эти меры отношения не имеют. Мы согласны на либерализацию, но пусть тогда американцы и европейцы начнут с себя. Сегодня США ежегодно тратят на поддержку сельского хозяйства $50 млрд. Европейский союз еще больше 300 млрд. евро. В России же эта цифра составляет всего $1 млрд. Давайте все вместе отменим дотации, тогда и будем конкурировать. Уверен, мы не проиграем, в России самая низкая себестоимость сельхозпродукции , говорит Бабаев. Он убежден, что сама ВТО ничего общего со свободным рынком не имеет: Это же клуб по интересам, куда страны вступают на тех условиях, которые смогли для себя выторговать. А раз наш МЭРТ не умеет с выгодой для своей страны торговаться, пусть поднимет руки и признает, что провалил переговоры по ВТО .
Профиль 17.10.05
Украинские конфеты стали невъездными
Правительство РФ вновь вводит специальные пошлины на поставку кондитерских изделий из Украины, мотивируя это тем, что они существенно дешевле российских. Пошлина на крахмальную патоку, конфеты с начинкой или без, приготовленные с использованием какао, а также тоффи и карамель составит 0,6 евро за 1 кг. Поставки прочих украинских сладостей будут облагаться пошлиной в размере 20%, но не менее 0,25 евро за 1 кг.
Война украинским конфетам объявляется нашими властями не в первый раз. Сначала пошлина была установлена в мае 2001 года сроком на 180 дней. Это было сделано в рамках проводившегося в России антидемпингового расследования о поставках в страну кондитерских изделий, в том числе из Украины. Тогда цены на импорт были примерно в два раза ниже, чем у отечественных производителей, поставки украинских конфет росли на 50 60% в год, а отечественное производство карамели падало на 15%. По итогам действия пошлины отечественные кондитеры отметили, что дела у них понемногу пошли на лад. Поэтому в начале 2002 года вступило в силу новое постановление правительства РФ, согласно которому спецпошлина на украинские сладости в размере 21% от таможенной стоимости, но не менее 0,18 евро за 1 кг, устанавливалась сроком на 2,5 года.
Новая повышенная пошлина, несомненно, ударит не только по украинским производителям, но и по отечественным потребителям. Кондитеры из соседней страны уже заявили, что все расходы им придется внести в стоимость товара. Так что дешевых конфет на наших прилавках скоро совсем не останется.
Новые известия 17.10.05
Не изливайте душу. Жалуйтесь правильно
Таможня защищает права предпринимателей
Важная часть работы по созданию условий для добросовестной конкуренции неформальное и оперативное рассмотрение жалоб от внешнеторговых организаций и предпринимателей на действия сотрудников таможенных органов. Как это осуществляется на практике нам рассказал заместитель начальника Центрального таможенного управления Владимир Рягузов.
Накануне нашей встречи Владимир
Рягузов вернулся из Брянской таможни. Он ездил туда с проверкой по конкретной жалобе. Такие проверки правовой службой ЦТУ проводятся регулярно, так как жалобы тоже поступают регулярно. Тем не менее нередки случаи, когда граждане и организации не торопятся защитить свои права в установленном законодательством порядке. В чем причина? В отсутствии информации? Не надеются на поддержку? А может, это еще одно из проявлений нашего российского менталитета? С выяснения этих вопросов и началась наша беседа.
Владимир Иванович, во время заседания круглого стола, на
котором обсуждались острые вопросы взаимоотношений таможенных органов и международных автоперевозчиков, вы дали свой
прямой телефон, чтобы люди мог
ли передать уточненные данные
по своим претензиям. Много было
в последующие дни звонков?
Ни одного.
И как вы это объясняете?
Иногда людям нужно просто из
лить душу. Обычная практика. Но мы
не священники и не психологи. Нам
нужны конкретные сведения, факты.
Со своей стороны мы сделали все
необходимое, чтобы участники
внешнеэкономической деятельности и просто граждане могли правильно обжаловать действия таможенников. В доступных для посетителей
местах на всех таможнях, таможенных постах и переходах размещены информационные стенды с порядком обжалования, необходимыми телефонами, адресами и даже готовой формой жалобы.
Более того, Центральное таможенное управление обязало всех сотрудников таможенных постов и переходов, находящихся на территории его ответственности, носить бэйджи. На них указаны фамилия, имя, отчество конкретного сотрудника и телефон доверия таможни, по которому участник ВЭД может оперативно сообщить о нарушениях, допущенных данным конкретным таможенником.
На наш взгляд, отлаженная обратная связь может свести до минимума нарушения со стороны таможенников, способствовать созданию условий для добросовестной конкуренции.
Как подобные меры отразились на статистике поданных жалоб: их стало больше или меньше?
Общее количество жалоб, поступивших в правовую службу ЦТУ в
первом полугодии этого года,
уменьшилось в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Связано это прежде всего
с изменением законодательства. Теперь не обязательно жаловаться в
вышестоящий таможенный орган
можно сразу в суд. Граждане получи
ли право выбирать.
Из рассмотренных в первом полугодии 2005 года только в сфере таможенного дела 84-х жалоб конкретные решения приняты по 62-м (8 жалоб направлены в другие правоохранительные органы затронутые в них вопросы не имеют отношения к таможне, и по 14 жалобам отказано в рассмотрении по существу, так как они составлены с нарушением установленного законом порядка обжалования: пропущены сроки обжалования, отсутствуют конкретные факты, жалоба анонимная), причем 40 процентов из них удовлетворены.
То есть действия таможенных органов полностью или частично признаны неправомерными. За аналогичный период прошлого года доля удовлетворенных жалоб составляла 25 процентов, то есть результативность обжалования действий таможенников со стороны граждан и юридических лиц выросла. Добросовестные участники ВЭД находят у нас поддержку.
Если действия таможенников
признаны правовой службой вашего управления неправомочны
ми, предпринимаются ли какие
либо меры, чтобы ошибки не повторились вновь?
Обязательно. Если были допущены грубые нарушения, то мы требуем от начальников таможен про
вести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных. По каждой удовлетворенной жалобе готовим разъясни тельные письма с указанием как исправить недостатки, рекомендуем провести учебу для сотрудников.
Владимир Иванович, на уже
упомянутом мной заседании круглого стола вы приводили такие данные: в прошлом году ЦТУ выиграно
в суде 56 процентов дел, в первом
полугодии нынешнего года 65
процентов. Сама по себе динамика
положительная, и к тому же эти
цифры значительно выше средних
аналогичных показателей по таможенной службе в целом. За счет чего это было достигнуто?
Главным образом, благодаря
внимательному, неформальному отношению к жалобам и требованиям
внешнеторговых организаций и
граждан. Это позволяет нам еще на
досудебной стадии разрешить многие споры. То есть 40 процентов
удовлетворенных нами обоснованных жалоб, о которых я говорил, в суде однозначно были бы проигрышными делами. И еще очень важно
мы рассматриваем жалобы оперативно. Подавляющую их часть, до 80
процентов, в течение месяца.
Большая работа ведется по консультированию, это тоже помогает в дальнейшем избежать проблемных вопросов. Только за первое полугодие этого года отделом консультирования по таможенному законодательству правовой службы ЦТУ было предоставлено 420 консультаций на 33 процента больше, чем за тот же период прошлого года. Аналогичная работа ведется и таможнями региона деятельности нашего управления. Устную консультацию можно получить непосредственно в день обращения, письменную в течение месяца. Консультации бесплатные. Пользуясь случаем, еще раз сообщаю: отдел консультирования расположен в Москве, на улице Новая Басманная, в доме 23, строении 1. Устную консультацию можно получить по телефонам: 267-7859 и 263-8278.
Кроме того, сотрудники отдела консультирования часто читают лекции и проводят обучающие семинары как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для должностных лиц таможенных органов. Все это делается с одной целью чтобы жестко соблюдалось законодательство в области таможенного дела. Обязательно анализируем работу судов и по результатам их работы в течение года проверяем практически каждую таможню.
Как известно, в России нет
специализированных таможенных судов. А таможенная практика многогранна и имеет свою специфику. Всегда ли постановления
судов бывают оправданы?
Позиция судей и наша не всегда
совпадают. Мы стремимся еще до
судов отсечь те дела, которые однозначно проигрышные. Но есть
спорные вопросы в применении законодательства на практике, и в каждом таком случае разбираться надо
очень скрупулезно.
Возьмем, к примеру, кражи товаров из грузовиков международных автоперевозчиков. Некоторые судьи считают, что бороться с ворами дело милиции, а перевозчики в пропаже груза не виновны. Мы с такой постановкой вопроса не согласны. Существуют разумные меры безопасности, который каждый перевозчик обязан соблюдать. Какие это меры? Движение колонами в сопровождении вооруженной охраны, остановка для отдыха только в тех местах, где есть охраняемая стоянка, кузова должны быть надежно заперты на замки. Если перевозчик принял все возможные меры, а кража все равно произошла, тогда, согласны, он не виновен. Но бывают случаи совершенно анекдотичные. Водитель остановился пообедать на подъезде к Москве на Ленинградском шоссе. Во время обеда выпил водки и уснул. А когда проснулся, фура с товаром исчезла. Перевозчика совершенно справедливо привлекли к административной ответственности за недоставку груза. Понятно, что жалобу по такому делу мы удовлетворять не стали.
Или вот еще недавний пример. Фура ехала в сопровождении охраны, но хищение груза все-таки произошло. Как объяснил водитель, на него и охранника "подействовали газом". И они потеряли сознание. Но каким образом на них могли подействовать газом, если кабина фуры закрыта и расположена почти на уровне двух метров? В дальнейшем выяснилось, что на дороге голосовала девушка, и водитель решил ее подвезти. Она-то и применили против него баллончик с газом. То есть водитель не принял всех мер предосторожности нельзя подвозить незнакомых людей.
Но могу привести и другой пример. Одна столичная фирма перевозила товары из Польши через Белоруссию в Россию. На Смоленской таможне водители взяли трех вооруженных охранников из "СВТС Сопровождения" и колонной из трех машин продолжили движение в сторону Москвы. Но хотя от Смоленска до столицы езды всего несколько часов, охранники по непонятной причине заставили водителей остановиться в пути на ночлег, а утром была обнаружена кража. В данном случае фирма приняла все возможные меры безопасности. Но что охранники пренебрегут своими обязанностями и во время ночной стоянки запьют, она предвидеть не могла. Дело было прекращено. Как видите, мы стараемся объективно рассматривать жалобы.
Статья 2.1 КоАП РФ говорит о том, что можно не привлекать лицо к ответственности, если им были приняты все возможные в данной ситуации меры безопасности. Поскольку при применении на практике этой статьи наши позиции и позиции судебных инстанций часто расходятся, мы при подготовке дела в суд собираем дополнительные доказательства, и того же требуем от таможен. Например, если водитель вынужден был остановиться в пути и произошла кража, то мы выясняем, была ли поблизости охраняемая стоянка или склад, которыми он мог воспользоваться. Установлены ли на трассе соответствующие указатели...
Владимир Иванович, но ведь
все дела в суде выиграть все равно невозможно.
Невозможно. Но стремиться к
этому надо.
Беседовала Елена Гончарова
Журнал Таможня 17 от 13.09.05
Пошлины остались прежними, но... временно
А что это у нас так спокойно? Никаких акций возле здания Хабаровской таможни. Автомобилисты не перегораживают улицу Джамбула, словно их не трогает нововведение Дальневосточного таможенного управления. А может, свежи в памяти майские события, тоже связанные с гонениями правительства на праворульные иномарки? Тогда вполне мирная акция наших автомобилистов вызвала бурю негодования представителей местных правоохранительных органов, словно они сами не ездят на таких же японках.
Да и в таможне нашей вполне философски отнеслись к информации ДВТУ об изменении порядка оценки ввозимых в регион импортных автомобилей: Нас это не касается. В Хабаровской таможне оформление иномарок не производится . Надо думать, что в Хабаровске, в отличие от Владивостока, все ездят на Жигулях и Волгах . Или просто мы еще не поняли, что повышение оценочной стоимости ввозимых автомобилей ударит в первую очередь по карманам автовладельцев, настоящих и потенциальных?
Автодилеры в этой ситуации, конечно, тоже пострадают, но свои убытки они взыщут с покупателя. И спасибо автомобилистам Владивостока, которые своими выступлениями добились приостановления введения в действие так называемого мини-каталога. С введением этого документа размер таможенных платежей на ввозимые иномарки (пока только японского производства) может возрасти, поскольку оцениваются они таможней значительно дороже.
Собственно, и раньше таможенную стоимость автомобилей определяла таможня, поскольку документы, подтверждающие истинную цену этого товара, мало кто мог предъявить. Какие-то там цифры написаны на бумажке, испещренной иероглифами. Но ни достоверного перевода этой бумажки, ни чека, оформленного по всем правилам, ни страхового полиса никто таможне предъявить не может. Почему такая практика сложилась с японскими автомобилями, мне трудно сказать, хотя цену автомобилей, ввозимых в регион из Европы, определить не составляет труда.
Определялась таможенная стоимость японских, да и южнокорейских автомобилей на основании таблиц, разработанных Дальневосточным таможенным управлением. И рассылались эти таблицы в качестве рекомендаций во все таможенные подразделения региона. Правда, рекомендации в таможенном ведомстве обычно принято выполнять неукоснительно.
Так что ничего революционного 5 октября сего года ДВТУ не внедрило - вместо таблиц появился каталог (на английском языке). Размер таможенной стоимости автомобилей стал выше. Да и зависит он теперь не только от года выпуска, объема двигателя и возможности преодолевать препятствия, но и от других качественных характеристик. Пожалуй, это справедливо. Даже ребенку известно, что Тойота , деревянная , с колпаками, в той же Японии дешевле такой же суперованной , с литьем, квадро и люком. А уж у нас на рынке цены разнятся значительно. А коль так, то и пошлина должна быть разная. Хотя это не факт, поскольку специфика начислений таможенных платежей такова, что пошлина может зависеть только от объема двигателя, а стоимость окажет минимальное влияние.
Тем не менее, новый документ вызвал непринятие со стороны общественности. Почему такая разница, почему так неожиданно, тайком, и где мы возьмем срочно деньги? и еще много недоуменных вопросов возникло у импортеров. В итоге только во Владивостоке более шести тысяч ввезенных автомобилей не оформлялись вплоть до 11 октября.
Потом появилась информация о состоявшемся во вторник заседании согласительной комиссии. Из-за протеста общественности оценка по каталогу была приостановлена. Теперь представители правозащитных организаций и участников ВЭД будут договариваться с государственной структурой по вопросам таможенного оформления товаров. В соответствии с российским законодательством общее руководство таможенным делом осуществляет правительство Российской Федерации , и только соответствующее федеральное министерство уполномочено осуществлять нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела.
В дело вмешался губернатор Приморского края, он указывает госоргану федерального подчинения срок - в 24 часа. Именно столько г-н Дарькин отвел ДВТУ на урегулирование возникшей ситуации с автобизнесом. Похоже, этот вид деятельности существенно влияет на экономическое положение наших соседей.
И, что интересно, руководство ДВТУ подчинилось и приостановило действие каталогов . Во Владивостоке уже началось оформление автомобилей по старым оценочным сеткам, в другие таможни даны соответствующие указания. И это при том, что федеральное таможенное ведомство решительно настроено на внедрение нового оценочного документа.
Цены в нем сформированы на основании данных каталога Automotive Guidebook of Japan с учетом года выпуска. Следуя логике таможенных оценщиков, автомобиль, с момента выпуска которого прошло три года, теряет почти половину своей стоимости. Это значит, что через восемь лет его стоимость приблизится к нулю.
Так, может быть, и не стоит волноваться автолюбителям? Нет стоимости - нет пошлины? Но, если помните, правительство, заботясь об экологии наших территорий, на иномарки старше семи лет ввело повышенные пошлины. Логика явно не прослеживается. Не логичнее было бы вообще запретить ввоз таких транспортных средств? Мол, нет стоимости у автомобиля, значит, износ полный (не существует в природе) и прямая дорога ему на свалку. Только многие ли автовладельцы согласны с этим? По нашим меркам японка 97 года выпуска еще очень даже ничего, даром что произведена в прошлом веке.
Но остается вопрос: сколь долго будут действовать прежние правила оценки? Вдруг не сейчас, а через неделю новые каталоги все же узаконят? И не на уровне отдельного регионального управления, а в столице?
Тихоокеанская звезда 14.10.05
"Левые" автозапчасти опасны для жизни
Россию наводнили китайские подделки
За последние несколько месяцев поставщики поддельных запчастей в Россию заметно активизировались, заявил депутат Госдумы Олег Савченко. По его данным, главным источником контрафакта по-прежнему остается Китай, однако выявить подделку стало сложнее.
В отделе сертификации НАМИ "Газете" сообщили, что в последнее время изменился не только объем, но и место производства подделок. Если раньше поток "левака" шел из Китая и с Тайваня, то теперь на упаковке все чаще указывают западные страны - Италию, Германию. Президент межреспубликанского концерна "Подшипник" Юрий Бубнов, впрочем, уверен, что под именем европейских поставщиков работают все те же китайские кустари. Мошенники действуют по следующей схеме. В какой-либо европейской стране регистрируется фирма. Там запчасть из Поднебесной получает маркировку (например, made in Germany) и упаковывается в красивую коробку, после чего "фирменная" вещь идет на российский рынок.
В подпольных китайских мастерских о качестве не задумываются: в производстве используют "сырую" сталь, неквалифицированную рабсилу, не придерживаются технологии. Зато восточные изделия красивы, а главное - крайне дешевы.
"По российским законам обязательной сертификации подлежат не все автокомпоненты, а только те, которые непосредственно влияют на безопасность", - пояснили "Газете" в НАМИ. В 2002 году, учитывая возможное вступление в ВТО, постановлением правительства перечень был сильно урезан. Из списка убрали, в частности, детали трансмиссии (карданная передача), подвески (шаровые опоры, пружины), рулевого управления (гидроусилитель), системы питания (топливный насос, карбюратор, инжектор). Теперь их качество остается полностью на совести организаций-импортеров. Между тем брак в рулевом управлении и подвеске может стать причиной серьезной аварии. Правда, сколько ДТП происходит из-за технической неисправности автомобиля, в ГИБДД не знают - слишком дорого стоит экспертиза.
Теперь законодатели захотели подкорректировать правительственное решение и написали письмо в правительство на имя премьера Михаила Фрадкова. "Там отреагировали на нашу просьбу и пообещали бороться", - заявил Савченко.
Бороться, как всегда, первой взялась таможня. В частности, для пресечения ввоза поддельных подшипников установлена минимальная стоимость килограмма груза - 3,88 доллара. На более дешевый товар таможенники требуют сертификат.
Результат пока неизвестен, но что дело кончится очередным подорожанием, сомневаться не приходится. Это на руку отечественным производителям тех же подшипников - недаром именно они "гонят волну", утверждая, что доля контрафактных подшипников на вторичном рынке достигла 20%. Впрочем, в НАМИ привели "Газете" еще более впечатляющие цифры: доля "левых" запчастей уже составляет 30-40%.
Обычным покупателям отличить подделку от качественного товара почти невозможно. Единственный выход: требовать сертификат на товар у продавца, а для проверки его подлинности звонить в орган выдачи документа по указанным в нем телефонам. Покупка дорогого изделия от подделки не обезопасит - как признаются эксперты, "левые" запчасти можно встретить в самом фешенебельном автомагазине.
Газета 14.10.05
Таможня на чьей стороне?
Вчера российская таможня объявила о том, что оставит в силе нынешнюю систему расчета пошлин на ввоз японских праворуких подержанных автомобилей до конца нынешнего года. Напомним, ранее планировалось до 1 ноября ввести в действие новую систему расчета пошлин, из-за которой цена машин на российском рынке возросла бы на $1-2 тыс. Против планов таможни выступили многочисленные общественные организации и движения автомобилистов, предпринявшие массовые акции протеста.
Сергей Бондарев,
член совета директоров Тойота-Центр Екатеринбург :
Сложно сказать. Наверное, рост тарифов сыграл бы на руку российскому автопрому, так как любая иномарка, даже подержанная, лучше нового отечественного автомобиля. Однако поддерживать наше автомобилестроение нужно не такими способами. Нужно добиваться высокого качества, необходима конкуренция. Но этого нет, и поэтому интерес к российским машинам подогревается искусственно.
Сергей Подкорытов,
координатор народного движения автолюбителей Свобода выбора по Екатеринбургу:
Временный отказ таможенников от повышения пошлин оказался выгодным для губернатора Приморского края Сергея Дарькина и партии Единая Россия , которые уже приписали себе заслуги по замораживанию таможенных расценок. А на самом деле власти оказались напуганными действиями общественных движений, организовавших по всей стране акции протеста.
Георгий Бадьин,
председатель свердловского регионального общественного движения Комитет по защите прав автолюбителей :
Первоначально таможня действовала вслед за правительством, которое, очевидно, взяло курс на резкое ограничение ввоза иномарок, что было бы очень выгодно отечественному автопрому. Причем власти действовали не мытьем, так катаньем, использовали все средства, в том числе заградительные таможенные пошлины. Однако под напором массового негодования населения таможенники вынуждены были пойти на попятный.
Сергей Исаев,
член команды КВН Уральские пельмени :
То, что повышение цен не помогло людям, это точно. Все напоминает ситуацию с повышением цен на бензин. Оснований для этого нет. Решение было совершенно непонятным и необоснованным. Тут все точно так же. Понять логику действий таможенников я не могу, так как нельзя людей, которые пишут одной рукой, в одночасье заставить делать это другой.
Станислав Твердохлеб,
директор компании Катай Пан :
Нет ни одного заинтересованного лица, кому бы на руку была акция таможенников по повышению пошлин на иномарки. Возможно, преследовали цель помочь российскому автопрому, хотя ему уже ничего не поможет. А вообще, наверное, намеревались снизить количество ввозимых иномарок.
Алексей Салмин,
президент автохолдинга Тац Газ , Тюмень:
Замораживание тарифов, скорее всего, пролоббировано дальневосточными бизнесменами, которые зарабатывают на ввозе японских иномарок. Кроме них это никому не выгодно. А вот если бы цены на подержанные праворукие машины возросли, это помогло бы развитию отечественной промышленности.
Коммерсант 13.10.05
Руководство ДВТУ ответит за инициативу по иномаркам
Вчера первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Шамахов на встрече с губернатором Приморья Сергеем Дарькиным заявил, что все иномарки, ввозимые через Дальневосточную таможню, будут оформляться по прежним правилам. Так называемые мини-каталоги применяться не будут.
Г-н Шамахов прибыл во Владивосток с однодневным визитом по указанию куратора ФТС, главы Минэкономразвития Германа Грефа в связи с массовыми протестами автомобилистов края по поводу введения Дальневосточным таможенным управлением (ДВТУ) новых правил оценки стоимости ввозимых иномарок, существенно повысивших таможенные платежи. Шамахов признал, что действия Дальневосточной таможни были преждевременными, не учитывающими интересы представителей автобизнеса , сообщила Ъ пресс-секретарь ДВТУ Полина Стецуренко. По поводу письма за подписью заместителя начальника ДВТУ по экономической деятельности Валентины Усовой, которым вводился в действие мини-каталог, Владимир Шамахов сказал, что оно носило рекомендательный характер и не будет применяться .
Теперь, по словам г-на Шамахова, в ФТС намерены более глубоко и детально изучить предложенную методику оценки автомобилей, обсудить ее с участниками рынка ввоза иномарок и только после этого ввести в действие. О сроках ввода в действие новой схемы оценки завозимых автомобилей пока ничего не сообщается.
Источники в ДВТУ не исключают возможности оргвыводов в отношении руководства таможенного управления. Известно, что начальник дальневосточной таможни Эрнест Бахшецян, который в понедельник ушел в плановый отпуск, уже из него отозван.
Коммерсант 13.10.05
В торговле межсезонья не бывает
За год поставки белорусского продовольствия в Россию выросли на треть.
У белорусских аграриев есть хороший повод для оптимизма - достигнут самый высокий показатель экспорта белорусского АПК за последние годы. И спрос на продукты питания отечественных марок на внешнем рынке продолжает расти. К примеру, за 8 месяцев продукции экспортировано более чем на 480 миллионов долларов. Поставки продовольствия в Россию, составляющие в этом объеме почти 90 процентов, по сравнению с прошлогодним уровнем увеличились на треть, повлияв на всю структуру белорусского экспорта. В частности, доля продовольствия в ней выросла с 15,7 процента до 20,1.
По словам начальника главного управления внешнеэкономической деятельности Минсельхозпрода Беларуси Василия Прудникова, экспортный рост обусловлен несколькими факторами. Во-первых, увеличением аграрного производства. Так, за 9 месяцев валовая продукция сельского хозяйства выросла на 7,5 процента. Во-вторых, повышением качества и расширением ассортимента изделий мясо-молочной промышленности. Отчасти это результаты реализации программы технического перевооружения перерабатывающей промышленности, принятой несколько лет назад, и внедрения новшеств, разработанных по союзной программе. Только за последние 2 года на переоснащение молочных заводов и мясокомбинатов было направлено более 100 миллионов долларов. В результате появились десятки новых видов изделий, улучшился их товарный вид. Ну а высокие вкусовые качества белорусской продукции российским потребителям известны давно. Не случайно она присутствует у соседей на обеденных столах в школах и детских садах Московской, Смоленской, Брянской областей, а также Москвы и Санкт-Петербурга. Дело в том, что многие белорусские предприятия, придерживаясь старых ГОСТов, при изготовлении мясных или молочных изделий по-прежнему ориентируются на их "натуральность", не применяя различные добавки и консерванты.
А в последнее время сделан еще один шаг по повышению конкурентоспособности пищевой продукции. Десятки белорусских предприятий сертифицировали системы качества по международным стандартам. Теперь такую работу ведут еще около сотни заводов. Дело это хоть и затратное, но стоит того, убеждены в Минсельхозпроде. К примеру, после того как система менеджмента качества на базе международных стандартов ISО 9000 была внедрена на Щучинском маслосырзаводе, его экспорт в Россию вырос на четверть. Дятловский сыродельный завод, получивший аналогичный сертификат, за 9 месяцев увеличил поставки на 40 процентов.
И это не предел. Ожидается, что по итогам года экспорт белорусского АПК составит 700 миллионов долларов. Тем более что в скором времени аграрии намерены серьезно поработать и по таким товарам, как картофель и овощи. Пока идет закладка этой продукции на межсезонный период для обеспечения потребностей внутреннего рынка, после чего часть урожая будет продана за пределы страны, в том числе в Россию.
Если столь высокие темпы экспорта сохранятся и в дальнейшем, то рубеж в 900 миллионов долларов, который белорусские аграрии собирались преодолеть, согласно принятой в этом году стратегии развития экспорта продукции АПК лишь к 2010 году, похоже, будет взят гораздо раньше.
Но, как сказал Василий Прудников, в структуре экспорта АПК неизбежны изменения. Молочные комбинаты сокращают поставки менее выгодного сливочного масла на российский рынок и увеличивают экспорт твердых сыров, казеина, молока, при производстве которых затраты ниже, а прибыль больше. Мясокомбинаты вместо сырья - говядины и свинины - через товаропроводящую сеть пытаются найти рынки сбыта для колбасных изделий, копченостей, мясных консервов. Это более выгодно не только с точки зрения экономики, но и имиджа предприятий, которые при продаже изделий, а не сырья становятся узнаваемыми, а значит, и более конкурентоспособными на рынке.
Лилия Хлыстун
Российская газета; 13.10.2005
Таможня сосчитает все пеньки
Чиновники грозятся навести порядок в Сибири и на Дальнем Востоке
Каждый десятый кубометр российской экспортной древесины уходит за рубеж нелегально. Эта проблема обсуждалась на прошедшем в Иркутске совместном заседании коллегий Сибирского и Дальневосточного таможенного управлений.
Россия находится в первой пятерке государств по объемам экспорта древесины, но занимает лишь одиннадцатое по поступлениям средств в бюджет от продажи леса. Мы на международный рынок вывозим больше всех, но зарабатываем меньше всех , так прокомментировал сложившуюся ситуацию заместитель начальника главного управления организации таможенного контроля ФТС России Андрей Коровин.
Только в одном Сибирском федеральном округе, по словам начальника Сибирского таможенного управления Олега Бегинина, из десяти миллионов кубометров древесины, направленной на экспорт, один миллион в прошлом году прошел нелегально. Умножьте эту цифру примерно на 70 долларов, и вы получите сумму ущерба , так ответил на вопрос корреспондента НГ Олег Бегинин.
Как заявил Андрей Коровин, сейчас тем, кто торгует ворованным лесом, гораздо выгоднее это делать, чем вкладывать свои ресурсы в развитие лесопромышленного комплекса: С этим не мирились и мириться не будем. Мы выстроим грамотную политику в сфере таможенного контроля за лесоэкспортом .
В течение последних лет, как отметили участники совещания, уже принят ряд мер, направленных на решение проблем экспорта лесопродукции. Так, последовательно сокращается количество мест загрузки, поскольку таможенники физически не могут проконтролировать все имеющиеся площадки. В Сибирском федеральном округе, как сообщил Олег Бегинин, их насчитывалось более 600, причем половина этого количества приходилась на Иркутскую область. Сейчас их стало примерно вдвое меньше.
В зоне деятельности Иркутской таможни проводится эксперимент по внедрению электронной системы учета лесоматериалов, здесь с 1 ноября каждое бревно будет маркироваться пластиковой биркой со штрихкодом. Если новация окажется удачной, то будет распространена по всей стране.
Следующим шагом по наведению порядка должна стать организация лесных бирж, как это принято в цивилизованных странах. Иркутск и здесь, как отметил Андрей Коровин, оказался впереди лесных регионов России, так как здесь уже создана биржа, теперь на очереди Дальний Восток.
Независимая газета; 13/10/05
Нужны механизмы реализации закона
Федеральный закон 102 принципиально изменил условия маркировки импортной алкогольной продукции. А поскольку акцизные марки на эту продукцию приобретаются участниками ВЭД в таможенных органах, то, естественно, этот нормативный акт напрямую затрагивает Федеральную таможенную службу. О том, какую работу необходимо будет провести ФТС России и о том, что уже сделано, рассказывает заместитель начальника Главного управления федеральных таможенных доходов (ГУФТД) Александр Сорвачев.
Участники внешнеэкономической деятельности не скрывают, что некоторые положения нового закона стали для них неприятным сюрпризом. Некоторое удивление, судя по отзывам, итоговый вариант закона вызвал и в Минфине, и в Минэкономразвития, и в ФТС России. В чем причина этого?
В самом деле, некоторые принятые нормы стали для нас в определенной степени неожиданными, поскольку до последнего времени мы не знали, что новые положения коснутся и Федеральной таможенной службы. Хотя следует отметить, что в этот нормативный акт внесено много изменений, большая часть из которых необходима и полезна с точки зрения улучшения внешнеэкономической деятельности. В то же время действительно возникает и немало сложных проблем.
Новый закон принципиально изменяет условия маркировки импортной алкогольной продукции. Для его реализации необходимо разработать всю технологию нанесения маркировки, включая установление мест, где эта процедура будет осуществляться.
Большой круг вопросов связан с образцами акцизных марок, их ценами, источником финансирования изготовления марок, а также определением организации, которая будет их печатать. Решать эти вопросы придется в кратчайшие сроки: ведь начинать изготовление новых акцизных марок необходимо уже в 2005 году. Согласно прогнозам ФТС России, потребность импортеров в акцизных марках на ввозимую алкогольную продукцию в 2006 году составит примерно один миллиард штук.
В соответствии с новым законом изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений о маркируемой продукции, а также сама маркировка алкогольной продукции должны осуществляться на территории Российской Федерации. Таким образом, условия маркировки алкогольной продукции принципиально отличаются от существующего в настоящее время порядка, когда марки наносятся производителем по отработанным технологиям за пределами территории РФ.
Однако закон есть закон, и мы готовы его исполнять, но нам нужно время для того, чтобы подготовиться к этому. Следует учитывать и то, что решение многих вопросов зависит от взаимодействия различных ведомств. Поэтому мы сейчас идем тремя путями. Готовимся к реализации данного закона. Пытаемся временно приостановить введение в действие некоторых положений, чтобы лучше подготовиться. А также готовим предложения по внесению изменений в этот закон.
Значит, вы согласны с участниками ВЭД в той части, что непродуманная реализация этого закона в столь сжатые сроки может привести к остановке импорта алкогольной продукции и, следовательно, к прямым потерям федерального бюджета?
Скажем так, у нас есть опасения, что в полном объеме все необходимые мероприятия не могут быть выполнены вовремя. Ведь для реализации нового закона необходимо принять более десяти постановлений правительства, относящихся к компетенции разных ведомств Минэкономразвития, Минфина, Минсельхоза и других федеральных органов исполнительной власти.
Также потребуется внести изменения в отдельные нормативные правовые акты в сфере таможенного дела, которые в соответствии с Таможенным кодексом РФ должны быть опубликованы не менее чем за 90 дней до вступления в силу.
Не следует забывать, что импортерам тоже следует подготовиться, поскольку им нужно будет изменять всю технологию, а это означает, что их надо заранее известить. А не успеют они подготовиться не будет и товара. В настоящее время ежемесячная сумма акциза от ввозимой алкогольной продукции в федеральный бюджет составляет более 800 миллионов рублей, а в платежах это 1,5 миллиарда рублей в месяц. Если все встанет, значит, не будет и этих денег.
Что будет с ныне действующими акцизными марками?
В законе об этом ничего не сказано, и это тоже большая проблема. Из средств федерального бюджета на изготовление действующих в настоящее время акцизных марок в 2005 году будет израсходовано 250 миллионов рублей. Формально марки старого образца будут выдаваться до 31 декабря 2005 года. При этом следует помнить, что товар ввозится в страну заранее (за полгода-год) в расчете на определенный срок реализации. Скажем, оборот коньяков и вин дорогих марок составляет около двух лет.
К тому же для добросовестных участников ВЭД в рамках законодательства мы предусмотрели некую схему, чтобы работать опережающими заказами, то есть, чтобы у нас всегда были марки, которые мы могли бы в оперативном порядке выдать импортеру. Однако теперь мы опасаемся ажиотажного спроса на марки. Импортеры ведь понимают, что надо завезти уже сейчас максимальное количество товара. А заказать больше марок мы не можем, потому что финансирование на этот год было заложено еще в прошлом году. Соответственно, на финансирование на 2006 год в объеме одного миллиарда рублей мы дали заявку еще в апреле-мае. Закон же вышел в конце июля, и никто не знал, что он выйдет в такой формулировке.
Мы планировали, что марка будет изменяться по формату, степени защиты, но технология нанесения останется прежней. А теперь получается, что и технология полностью меняется, поскольку новая марка должна быть со штрих-кодом.
Возникло очень много технических проблем. Сейчас, например, мы получаем марки в листах и в разрезанном виде. Если в таком виде делать новую марку, то на нее невозможно будет нанести штрих-код. Если ее делать под штрих-код, то, по объяснениям Гознака, она должна быть в рулоне. А это значит, что требуется другая технология перевозки, хранения и так далее. К тому же возникает вопрос, где наносить марки на продукцию.
Эту проблему мы собираемся обсудить с Федеральной налоговой службой и заодно посмотреть, как наносилась региональная марка на акцизных складах, Поскольку в соответствии с новым законом акцизные склады ликвидируются, то можно будет обсудить использование оборудования и самих помещений.
Конечно, если бы законодатели с нами посоветовались, то можно было бы предусмотреть какой-то переходный период. По нашим прогнозам, необходимо около двух лет, чтобы вывести прежние марки из обращения. Тем не менее мы прорабатываем все возможные варианты в связи с реализацией данного закона. Но есть опасение, что может сложиться такая ситуация: старые марки мы уже не сможем оформлять, а новых еще не будет.
Судя по целому ряду встреч в Минэкономразвития, Минфине, Гознаке, прошедшему Экспертному совету в ФТС России, специалисты разных ведомств вместе ищут выход из сложившейся ситуации. Насколько результативны эти поиски?
На встречах в Минэкономразвития рассматривались, в частности, вопросы содержания сведений, наносимых на акцизные марки (совместно с НТЦ "Атлас"). В Минфине обсуждались вопросы финансирования. Ведь по новому закону изменится механизм уплаты акциза, то есть марка и акциз будут разделены, Когда марка была частью авансового платежа по акцизу (как сейчас), Минфину было интересно зто финансировать, а теперь еще неизвестно, будет ли государство фактически авансировать импортеров.
Не решен и вопрос о том, сколько будет стоить новая марка. Цена старой лимитировалась Налоговым кодексом, ее стоимость не должна была превышать одного процента от ставки акциза. Эта норма теперь уходит, поэтому есть большие опасения, что стоимость марки может значительно возрасти по сравнению с ныне действующей.
Вопросы изготовления марок мы обсудили также с Гознаком. Там уже разработали некие образцы новых марок и сейчас определяются с их себестоимостью. Кроме того, надо согласовать формат, поле с информационной составляющей. Однако остается открытым вопрос, кто и где будет наносить информацию.
К тому же мы должны успеть заключить договор на производство этих марок. А как его сейчас заключить, когда неизвестно, каким будет финансирование? И как планировать объем финансирования, если пока неизвестно, сколько будет стоить марка? Гознак же, со своей стороны, нам говорит, что марки необходимо утвердить постановлением правительства. В общем, неурегулированных пока вопросов много. Чтобы избежать потенциальных потерь бюджета, Федеральная таможенная служба согласовала с Минфином возможность приостановки введения в действие отдельных положений федерального закона 102 в части, касающейся маркировки импортной алкогольной продукции. Это позволит аккуратно и грамотно подготовиться к реализации положений данного закона.
На оперативном совещании было поддержано предложение о сохранении прежнего порядка маркировки. Таможенным органам, безусловно, было бы удобнее, чтобы марка клеилась в прежнем режиме за территорией РФ, поскольку здесь у нас нет ни техники, ни помещений для этого. А непосредственно на российской таможенной территории наша служба будет уже контролировать достоверность марки, сведения, соответствие, идентификацию. Так что, в настоящее время готовятся предложения по внесению изменений в новый закон.
Журнал "Таможня"
Отмена пошлин отменяется
Минтранс и бизнес-сообщество по-разному смотрят на то, каким образом необходимо выводить авиацию из кризиса авиакомпании пытаются лоббировать отмену ввозных пошлин на импортные самолеты, государство заботится прежде всего о том, чтобы все участники рынка подчинялись единым правилам.
Противоречия между бизнесом и государством открыто проявились на авиационном форуме Крылья России , открывшемся во вторник. От лица государства выступил директор департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса Карл Руппель. Его главным оппонентом от бизнес-сообщества был генеральный директор Аэрофлота Валерий Окулов (хотя 51,17% этой компании и принадлежат Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом России).
Руппель и Окулов говорили об одном и том же как сделать российские авиакомпании конкурентоспособными но их заявления резко отличались друг от друга.
По мнению Руппеля, несмотря на медлительность, государство предпринимает шаги для повышения конкурентоспособности российских авиаперевозчиков. В частности, большое внимание уделяется развитию и унификации правовой системы, которая была бы одинакова для всех участников рынка.
Все авиакомпании как будто бегут в мешках. И те, кто не выполняет законы, как будто освобождается от мешка и, естественно, получает преимущества , заключил Руппель.
Вероятно, Карл Руппель имел в виду преференции, данные Аэрофлоту и KrasAir о беспошлинной покупке Boeing в обмен на обещание авиакомпаний, что те будут закупать российские самолеты. Сейчас Аэрофлот пытается увернуться от этого обещания разными способами , считает аналитик ИК Антанта-капитал Илья Макаров.
К плюсам деятельности государства Карл Руппель отнес и постепенный переход на хабовую систему аэропортов и недавно созданную федеральную аэронавигационную службу, которая регулирует аэровоздушное пространство России. Ее создание привело к демилитаризации воздушного пространства.
Гендиректор Аэрофлота предпочел подчеркнуть проблемы отрасли. Рынок находится в стагнации, в последнее время динамика по перевозкам внутри рынка отрицательная.
Кроме того, из-за высокой цены на авиабилеты воздушный транспорт снова становится элитарным , заключил Окулов.
Причина подорожания, кроме высоких цен на авиатопливо, таможенные пошлины и НДС. Эти затраты не позволяют авиакомпаниям покупать новые самолеты за рубежом (пошлина достигает 40% от стоимости самолета). Таким образом, зарубежные авиакомпании получают преимущества перед отечественными.
Мы не просим о снижении этих пошлин. Мы требуем полного их снятия и отмены НДС , заявил Окулов.
По словам директора Аэрофлота , даже от нового ближнемагистрального самолета RRJ, с которым во многом связаны надежды на возрождение авиапрома, российские авиакомпании могут и не получить выгоду. Сначала нужно привести в порядок аэродромные покрытия. Иначе российские RRJ будут летать только за рубеж , сказал Валерий Окулов.
О том, что пошлины на некоторые импортные самолеты смогут ввозиться в Россию без пошлин, ранее заявлял министр промышленности Виктор Христенко. Он имел в виду те самолеты, которые не имеют аналогов в России это прежде всего Boeing 787 и Airbus А-350.
Но, как выяснилось во вторник, никаких конкретных шагов в этом отношении пока не сделано. Этот вопрос не входит в компетенцию Минтранса, но конкретного графика по отмене пошлин не существует. Этот вопрос будет решаться с учетом вступления России в ВТО. Но могу сказать, что агрессивного отторжения этого вопроса уже не наблюдается , рассказал Карл Руппель.
Главный противник отмены пошлин государство. Но и оно прислушивается к мнению авиастроительных заводов, которые считают, что при отмене пошлин произойдет так же, как и в автомобилестроительной отрасли , прокомментировал слова Руппеля Илья Макаров.
Рано или поздно эти пошлины должны быть, как минимум, скорректированы, считает Константин Макиенко из Центра анализа стратегий и технологий. Иначе российские авиакомпании попросту умрут.
И сейчас они уже испытывают дефицит авиатехники. Закрывать пошлинами надо те секторы, где теоретически могут появиться в будущем российские самолеты мирового уровня. Сейчас это только RRJ .
Газета.ru 12.10.05
Таможенное очковтирательство
Импортеры оправ для очков опасаются, что вслед за импортерами бытовой техники и мобильных телефонов, таможенный режим будет ужесточен и для них. Как стало известно "Бизнесу", Оптическая ассоциация направила в Минздрав и Минэкономразвития письмо с просьбой не вводить госрегистрацию оправ для очков. По замыслу чиновников, нововведение должно было вступить в силу еще с 1 июля 2005 года, о чем Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и соцразвития (ФСН) проинформировала Федеральную таможенную службу. Участники рынка считают введение дополнительных сертификатов излишним, по их мнению, оно может привести к выдавливанию с рынка небольших компаний.
В октябре 2004 года ФСН направила руководителям органов здравоохранения субъектов РФ письмо, в котором сообщала о введении с 2005 года государственной регистрации оправ очков отечественного и импортного производства (копия документа есть у "Бизнеса"). Эту информацию "Бизнесу" подтвердили в ФСН. По словам представителя службы, письмо опиралось на приказ Минздрава от 10 мая 2000 года, по которому все изделия медицинского назначения должны быть зарегистрированы. В мае 2005 года руководитель ФСН Рамил Хабриев написал письмо руководителю Федеральной таможенной службы Александру Жерихову, информируя о том, что с 1 июля 2005 года "для целей таможенного оформления необходимо применение регистрационных удостоверений, выданных ФСН", 2 июня ФТС обязала свои региональные подразделения требовать регистрацию у поставщиков (документы имеются в распоряжении "Бизнеса").
Однако историей заинтересовалось Минэкономразвития, которое письменно попросило ФТС приостановить требование регистрации при ввозе до выяснения обстоятельств.
Поэтому 30 июня 2005 года ФТС предписала региональным подразделениям требовать регистрационные свидетельства только в случае обнаружения недостоверных сведений при растаможивании продукции.
Как рассказал "Бизнесу" президент Оптической ассоциации Валерий Иванидзе, участники рынка, опасаясь, что регистрация все же станет обязательным документом для таможенников, написали коллективное письмо в Минздрави Минэкономразвития (копия письма есть в распоряжении "Бизнеса"). В своем обращении участники рынка отмечают, что оправы для очков, согласно постановлению правительства от 17 января 2002 года, "не являются изделием медицинского назначения". Введение госрегистрации оправ может привести к дефициту товаров, пишут участники рынка.
По словам топ-менеджера одного из дистрибуторов оправ для очков, экспертиза документов и самой продукции в ФСН стоит примерно $4 тыс.
По оценке президента компании "Нью-оптика" Евгения Гревцова, сейчас на рынке представлено около 100 иностранных компаний-производителей. Таким образом, совокупные затраты отрасли на регистрацию составят приблизительно $400 тыс. По словам Иванидзе из Оптической ассоциации, большую часть этих средств заплатят либо иностранные производители, либо дистрибуторы.
Представитель компании BiVision Group, не пожелавший называть своего имени в печати, сообщил "Бизнесу", что уже оформил регистрацию: "Ситуация типична: есть сторона, которая делает бизнес, а чиновники занимаются поборами".
В письме Оптической ассоциации также отмечается, что сейчас для ввоза оправ поставщики оформляют сертификат соответствия ГОСТу.
При этом они проводят экспертизу, такую же, как при получении госрегистрации. "Единственное отличие сертификата ГОСТ от госрегистрации - в том, что в документе, выдаваемом ФСН, указывается лишь производитель, а не название коллекции, которое и указывается на самих оправах. Поэтому предвидим неразбериху на таможне с торговыми наименованиями",- сетует представитель крупной дистрибуторской компании.
"Под видом того, что ФСН усиливает меры по контролю над качеством продукции, происходил передел рынка.
Крупные поставщики и импортеры оправ смогут безболезненно заплатить необходимые $4 тыс. Однако для небольших компаний эта сумма станет неподъемной",- говорит Иванидзе. Последние годы количество представленных на российском рынке брэндов стремительно росло, однако сейчас выходу новых компаний будет препятствовать этот налог в виде бесполезной регистрации, сетует Гревцов.
РОССИЙСКИЙ РЫНОК ОПРАВ ДЛЯ ОЧКОВ, по данным участников рынка, в 2004 году составил около $20 млн. 98% рынка занимают иностранные производители, 2% - единственный отечественный завод Комтес (Липецкая область). Примерно 40% очков завозится в Россию по серым схемам.
Бизнес 11.10.05
Таможня решила навести порядок
Сегодня - по три, а завтра - по пять за таких же раков? Вполне реально.
Точно так же, как реально сегодня купить импортный телевизор или холодильник процентов на 15-20 дешевле, чем завтра. И дело вовсе не в том, что производитель контрактные цены поднял или транспортировка подорожала. Просто на рынке бытовой электроники изменились правила игры.
Не случайно появилась ассоциация с игрой. Поскольку законы и инструкции, определяющие порядок оформления этих товаров при ввозе в Россию, в последнее время не менялись. Но вот о грядущем подорожании электронной техники кричат на всех углах. Ах, таможня, ах, таможня! Ах, закрыла, ах, закрыла! А что, собственно, произошло? Таможенное ведомство всего лишь решило навести порядок там, где он должен был быть давно. Почему в условиях правового государства десятилетие действуют так называемые серые схемы таможенного оформления ввозимых товаров?
С того момента, как вступил в силу федеральный закон О таможенном тарифе , импортеры всеми правдами и неправдами пытаются уйти от оплаты таможенных пошлин и налогов, ну, в крайнем случае, сократить их по максимуму. И один из способов такого ухода - занижение таможенной стоимости товара. Непосвященному читателю и невдомек, что кроме оптовых, розничных, контрактных цен на товары, по которым мы привыкли рассчитываться, существует такая еще категория - таможенная стоимость. Порой она значительно отличается от истинной цены товара. И хотя по этой стоимости никто за ввозимый товар расчеты не ведет, но ее размер может немало повлиять на цену того самого телевизора, который вы завтра вдруг решите купить. А все потому, что таможенная стоимость является основанием для исчисления таможенных платежей.
Категория эта настолько важна в деле наполнения федерального бюджета, что вопросами правильности определения таможенной стоимости вот уже на протяжении нескольких месяцев озадачены и руководство Федеральной таможенной службы (ФТС), и Высший арбитражный суд страны, и Минфин, и Минэкономразвития.
Импортеры же в борьбе за покупателя и за собственную прибыль давно изобрели серые схемы. Почему они предъявляют таможенным органам недостоверные сведения о расходах, занижают количество или заявляют товар другим наименованием - понятно. Непонятно, почему таможенное ведомство до сих пор позволяло это делать и только сейчас проснулось ? Почему только теперь руководство таможенного ведомства озадачилось достоверной информацией о ценах производителей? Почему за двенадцать лет действия закона не создана база данных этих цен? Достоверных цен, дифференцированных в зависимости от производителя, его репутации на рынке, качества товара, а не среднепотолочных, коктейля, к примеру, из китайских и японских телевизоров.
Наверное, для многих не является секретом, что завезти из Москвы в наш Дальневосточный регион электронику, произведенную на заводах Южной Кореи или Китая, обходится процентов на тридцать дешевле, чем из самих стран-производителей. И вовсе не потому, что производитель предоставляет западным компаниям страны более выгодные условия. И ставки таможенных пошлин на всей территории России одинаковые. Но вот размеры ее почему-то разные. Так что вывод о влиянии человеческого фактора напрашивается сам собой. И как подтверждение этого стало сообщение об изъятии большой партии мобильных телефонов, произведенное в Шереметьево сотрудниками милиции, а вовсе не таможенной службы, призванной охранять экономические рубежи.
И было бы удивительно, если бы затем не последовало отстранение от занимаемой должности начальника Шереметьевской таможни. Но, думается, что решение разрешить или запретить принимал не начальник, а целый ряд его подчиненных, и делалось это не один год. Иначе не были бы отлажены схемы такого серого таможенного оформления. И точно так же уже много лет с участием должностных лиц где-то производится незаконное оформление электронной техники.
Но, видимо, всему есть предел. И в середине сентября ФТС обратилась к зарубежным компаниям - производителям бытовой техники с просьбой предоставить до 1 октября информацию об отпускных ценах и списки официальных импортеров. Взамен таможенные органы обещают оформлять грузы таких компаний по зеленой - ускоренными темпами. Если же кто-то до этого времени информацию не предоставит - горько пожалеет. Таможенники оставляют за собой право определять размеры стоимости товара, воспользовавшись розничными ценами. При этом сроки на оформление товаров возрастут.
Сейчас начинается высокий сезон , когда в Россию везут особенно много бытовой техники. Пропустить этот сезон мы не имеем права. Именно теперь от нас требуется максимум усилий, чтобы обеспечить достоверное декларирование бытовой электроники , - заявила в одном из интервью зам. руководителя ФТС Татьяна Голендеева. Естественно, имеется в виду сезон предновогодних, праздничных покупок.
Возвращение существующей практики таможенного оформления в законное русло - процесс болезненный для всех участников. Он будет связан и с ростом дефицита товаров на рынке, и с ростом цен для потребителей. И, надо думать, усиление таможенного контроля в отношении мобильных телефонов и бытовой техники - это не последние кампании таможенного ведомства.
Следующим этапом, видимо, станет изменение порядка контроля за ввозом товаров текстильной и легкой промышленности. Ведь именно о неконтролируемом ввозе в Россию этих товаров шла речь в начале сентября на заседании в Торгово-промышленной палате России. Т. Голендеева, принимавшая участие в работе заседания, подтвердила, что существующее положение в этой сфере негативно влияет и на объемы таможенных платежей, поступающих в федеральный бюджет. А новый Таможенный кодекс, оказывается, рассчитан на законопослушный бизнес , о котором пока только приходится мечтать.
Тихоокеанская звезда 11.10.05
Таможня выбросила белый флаг
Праворульные иномарки будут растаможивать по-старому
Вчера во Владивостоке продолжились акции протеста автомобилистов, возмущенных неожиданным введением Дальневосточным таможенным управлением (ДВТУ) новой схемы оценки стоимости подержанных иномарок, ввозимых на территорию РФ (см. Ъ 189 от 7 октября). Около 300 человек пикетировали здание ДВТУ, парализовав автомобильное движение в центре города. Противостояние таможни и активистов завершилось победой последних. Вечером и.о. начальника ДВТУ Александр Воробьев был вынужден объявить о том, что действие новых правил оценки стоимости иномарок приостанавливается.
Как уже сообщал Ъ , 5 октября ДВТУ объявило о появлении мини-каталога, по которому будет определяться оценочная стоимость ввозимых Toyota и Mitsubishi. В мини-каталоге указывается стоимость транспортного средства в зависимости от марки, модели, модификации, типа и объема двигателя, марки кузова и года выпуска. В основу каталога ДВТУ положена информация о стоимости новых автомобилей из японских каталогов. Если автомобиль имеет дефекты или повреждения, возможно снижение его стоимости. Если установлено дополнительное оборудование, цена увеличивается. По расчетам приморских автодилеров, новая методика приведет к росту цен на подержанные иномарки в среднем пошлины возрастут на $1,5 тыс. на каждый автомобиль.
Нововведение ДВТУ вызвало бурю возмущения у автодилеров. В субботу около 150 человек собрались на пикет протеста на центральной площади Владивостока, а затем колонна автомобилей с включенными фарами, сигналя, проехала по улицам краевого центра. По пути следования число участников акции возрастало. Попытки сотрудников ГИБДД оказать противодействие завершились неудачей: когда инспектор изъял ключи зажигания у водителя одной из головных машин автоколонны, манифестанты тут же перекрыли движение по встречным полосам, парализовав движение. Ключи зажигания пришлось вернуть.
А вчера около 100 автомобилей парализовали движение по дорогам, прилегающим к зданию ДВТУ на улице 1-й Морской в центре Владивостока. Машины были выставлены у входа в здание таможенного управления, а около 300 человек устроили митинг на проезжей части. Милиция к силовым методам не прибегала, наблюдая за происходящим со стороны. У меня зависло восемь машин. После того как таможня, никого не предупредив заранее, ввела этот каталог, растаможка обойдется мне дополнительно в $15 тыс., а цены с покупателями были обговорены заранее. Теперь я в сплошном убытке , объяснил вчера свое участие в митинге один из автодилеров. Никто из руководства ДВТУ выйти на улицу для общения с манифестантами не пожелал, согласившись провести переговоры только с организаторами акции.
Как сообщил Ъ лидер приморской организации движения Свобода выбора Владимир Литвинов, на встрече с и.о. начальника ДВТУ Александром Воробьевым активисты попросили приостановить действия мини-каталога, составленного на базе японского каталога вторичного рынка. Но наши участники внешнеэкономической деятельности приобретают машины на специализированных аукционах, где цены гораздо ниже, чем на вторичном рынке. По нашим оценкам, мини-каталог завышает стоимость наиболее доступных марок вдвое , сказал господин Литвинов. Организаторы акции протеста предложили ДВТУ совместно разработать мини-каталог, который бы основывался на реальных ценах. Но понимания мы не нашли , заявил активист Свободы выбора . Однако ближе к вечеру в ситуацию вмешалась администрация Приморья, которая, судя по всему, с тревогой наблюдала за ростом протестной активности. Сначала Александр Воробьев встретился с губернатором Сергеем Дарькиным, а затем провел еще один раунд переговоров с организаторами акции. После его завершения и.о. начальника ДВТУ вышел к пикетчикам и заявил, что дилеры могут оформлять ввозимые автомобили по старым правилам до тех пор, пока те машины, которые завезены, не пройдут ту очистку, которая была всегда . А что делать с автомобилями, которые будут завозиться через неделю? раздались вопросы. С завтрашнего дня мы начинаем переговоры в рамках согласительной комиссии, в состав которой войдут ваши представители, чтобы найти взаимоприемлемый вариант решения , ответил Александр Воробьев.
Мы будем добиваться отмены этого документа как неправильного (мини-каталога. Ъ ) , сообщил митингующим вице-губернатор Приморья, руководитель регионального отделения партии Единая Россия Юрий Попов, пообещав отстаивать интересы участников акции протеста как простой автолюбитель .
Коммерсант 11.10.05
Таможня не дает добро на продажи японских автомобилей на челябинском рынке
потребительский рынок
Новации дальневосточных таможенников могут обрушить челябинский рынок подержанных иномарок
Вчера в Челябинске пять компаний, занимающихся продажей аукционных праворуких японских автомобилей, заявили о приостановке работы. Это связано с тем, что Дальневосточное таможенное управление начало разработку так называемого мини-каталога, по которому сейчас будут оцениваться японские автомобили. Участники рынка ожидают, что цены на подержанные иномарки возрастут на $1-2 тыс. В ожидании скачка цен импортеры автомобилей из Японии прекратили поставки, а трейдеры также были вынуждены свернуть торговлю.
Как уже писал Ъ (см. 190 от 08.10.2005), Дальневосточное таможенное управление до конца октября введет новую сетку оценочной стоимости автомобилей (мини-каталога. Ъ ). Ранее таможенники использовали в работе так называемые тарифные сетки , в которых приводились средние цены на импортные автомобили с учетом только трех параметров: марки, года выпуска и объема двигателя. Теперь количество параметров заметно возросло: цена машины будет зависеть от марки, модели, модификации, типа двигателя, объема двигателя, марки кузова и года выпуска до 1998 года включительно, а в основу мини-каталога положена информация о стоимости новых автомобилей. По мнению участников рынка, новая система расчета увеличит цену японцев на $1,5-2 тыс. за автомобиль.
Обладатели праворуких автомобилей на эту инициативу отреагировали серией акций протеста, которые прошли на минувшей неделе в Хабаровске, Екатеринбурге и Челябинске. А вчера представители пяти челябинских компаний, которые занимаются продажей аукционных японских автомобилей с правым рулем, заявили о том, что приостановили свою работу.
Ъ На рынке Челябинской области 5 компаний, занимающихся реализацией аукционных автомобилей из Японии: ИПБОЮЛ Бонзай-Авто , ООО Катай Пан , ООО Япония-Авто , ИПБОЮЛ Лидер-Авто , ООО Маленькая Япония . В среднем на челябинский региональный рынок поставляют около 3 тысяч аукционных японских автомобилей в год. Поставляют Toyota, Mitsubishi, Honda, Subaru, Daihatsu, Nissan. Автотрейдеры работают по двум схемам: либо сами участвуют в аукционах, имея право на ведение внешнеэкономической деятельности, либо действуют через японских и российских дилеров, участвующих в аукционах.
Со вчерашнего дня в Челябинске праворукие автомобили не продаются. Приостановка работы связана с письмами, которые руководители автофирм получили от Дальневосточного таможенного управления. В них содержится требование с 5 октября нынешнего года не принимать заявки на автомобили. Подчиняясь письму, челябинские автодилеры заявили о приостановке своей работы и уже подсчитывают убытки. Как рассказал корреспонденту Ъ директор ООО Катай Пан Станислав Твердохлеб, компания из-за действий таможенников уже потеряла порядка $2 тыс: Это произошло из-за того, что информировали нас не в установленном порядке, просто прислали письмо 5 октября, мол пока заявки не принимайте, хотя должны были официально опубликовать это решение об изменениях в сетке оценочной стоимости автомобилей , сообщил господин Твердохлеб, добавив, что если сетка будет изменена, то цены на автомобили вырастут более чем на $2 тыс. и сравняются с ценами на европейские автомобили.
С ним согласны другие участники автомобильного рынка. Как заявил Ъ директор автосалона Банзай-Авто Александр Нуников, снизятся лишь цены на автозапчасти, а цена на автомобили вырастет. Пока наши клиенты, те, кто уже сделал заказы, не высказывали своего неудовольствия, но отказы, наверное, все равно будут. Однако мы надеемся на то, что нам позволят растоможить автомобили по тем ценам, по которым мы приобрели их на аукционах , пояснил он.
Вместе с тем компании пока не производили расчетов общих сумм ущерба, однако директор автосалона Банзай-Авто уточнил, что комиссия компании за один автомобиль составляет $600, таким образом, в день рынок теряет около $5 тыс.
При этом все участники рынка ожидают, что на таможенников подадут в суд компании, закупавшие автомобили на аукционах в Японии. Скажем, если по контракту в Японии такая фирма купила автомобиль за $7тыс., а таможня оценила в $9 тыс. , то они будут добиваться в судебном порядке, чтобы цена соответствовала цене в контракте, иначе тоже понесут убытки , пояснил директор ООО Катай Пан Станислав Твердохлеб.
Коммерсант 11.10.05
Водилы устроили таможне оранжевую революцию
Тысяча владельцев японок пикетировали центр города
Суббота, 8 октября
10.00
На центральной площади Владивостока собираются около 300 человек. Многие прихватили пустые канистры. Так народ протестует против повышения цен на бензин. Но тема повышения цен на растаможку мирный митинг превращает в стихийную акцию. В центре парализовано движение, перекрыт Некрасовский путепровод.
Понедельник, 10 октября
12.00
На проспекте Красоты начали собираться мятежные автомобилисты. Движение в центр краевой столицы вновь парализовано автомобилистами. В полдень выстроилась колонна примерно из 300 японок . Машины врубили фары. Развеваются на ветру оранжевые ленточки (как на майдане в Киеве, когда боролись Ющенко с Януковичем).
13.00
Участники акции требуют начальника ДВТУ (Дальневосточного тамо-женного управления).
Пусть выйдет к народу и объяснит, почему новые правила игры распространились и на те машины, которые пришли во Владивосток до 5 октября, когда был принят мини-каталог? кричат горожане.
Начальник не выходит. Оказалось, что он вообще ушел в отпуск.
13.30
Координатор общественной правозащитной организации Свобода выбора Владимир ЛИТВИНОВ сам идет в чиновничьи массы:
Мы надеемся, что нас все-таки услышат. Мы отправили письма в Федеральную таможенную службу, на имя президента России Владимира Путина и губернатору Приморского края Сергею Дарькину. Четвертый экземпляр вручим руководству ДВТУ.
С процедурой вручения заминка. Владимира Александровича вознамерились сопроводить все 500 человек. Охрана здания ДВТУ пугается и никого не пускает. Взмокший милиционер грудью защищает турникет от натиска толпы. Наконец через проходную проходят бунтари с петицией. Остальные остаются за турникетом.
14.30
Совещание у губернатора Приморья Сергея Дарькина с руководством Дальневосточного таможенного управления. Предмет обсуждения автобунт в краевом центре. Открывая совещание, губернатор отмечает слабую информационную работу со стороны ДВТУ. Каталог с новой тарифной сеткой по японским автомобилям, который стал источником социального напряжения в городе, всем участникам ВЭД недоступен. Губернатор рекомендует таможне усилить информационно-разъяснительную работу в этой сфере.
Комсомольская правда 11.10.05
Таможне разрешат шантажировать бизнес
Цены на импорт в очередной раз вырастут, а участникам ВЭД придется изобретать новые способы договариваться с таможней. Госдума рассматривает закон о таможенных тарифах.
Госдума пытается усовершенствовать законодательство о таможенном регулировании стоимости товаров. Поправки в Закон О таможенном тарифе прошли второе чтение.
Тайм-аут в пользу таможни
Из-за несовершенства российского законодательства у таможенников до сих пор есть возможность произвольно менять размер таможенных платежей, и, как правило, в сторону завышения. Сейчас порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, устанавливается правительством. Кроме того, таможенный орган может взять тайм-аут до трех месяцев для определения правильности расчетов таможенной стоимости товара декларантом, все расходы при этом ложатся на последнего. И, плюс ко всему, для расчета таможенных тарифов используется пять описанных в законе методов исчисления таможенной стоимости, а если и их таможня признает неприменимыми, то можно исчислить стоимость по резервному методу. Резервный метод заключается в том, что таможня фактически навязывает декларанту свою
цену, используя любой справочник цен. В законе написано, что таможня "предоставляет декларанту имеющуюся в ее распоряжении ценовую информацию".
Хватит думать
В соответствии с новыми поправками, таможня практически утрачивает возможность самостоятельно устанавливать порядок применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, и должна руководствоваться подробно описанными в законе методиками, исключающими сложное толкование. При этом сохраняется право контролировать правильность применения методов исчисления стоимости - не секрет, что декларанты зачастую стараются занизить стоимость товаров, чтобы уйти от таможенных платежей. Однако все статьи, где таможне разрешается три месяца думать по поводу стоимости товаров, исключены. Пока суд да дело
Любопытно, что пока Госдума рассматривает поправки к таможенному законодательству, Федеральная таможенная служба (ФТС) выпустила новый приказ, в соответствии с которым информация о минимально допустимой для таможни стоимости ввозимых в Россию товаров стала закрытой. Импортеры опасаются, что теперь практически любой товар может попасть в так называемую группу риска, а таможенники станут устанавливать свои уровни цен, которые не устроят участников ВЭД. В результате число судебных споров между ними и таможенниками резко возрастет. Новый документ ФТС отменяет старый приказ Государственного таможенного комитета (ГТК), который устанавливал ограничения по таможенной стоимости на конкретные группы товаров. К приказу ГТК прилагался длинный список этих товаров с указанием минимальных цен на них, и импортер, зная о несоответствии его цены той, которая указана в списке, мог заранее, еще до поставки товара, согласовать условия декларирования с вышестоящей организацией, в итоге экономя время, затрачиваемое на согласование цены груза на границе.
Риски ДСП
С отменой этого приказа процедура оформления товаров станет значительно сложнее, утверждают участники ВЭД, поскольку теперь все ограничения по таможенной стоимости товаров объединены в так называемую систему управления рисками, которая учитывает все проблемные ситуации, возникавшие ранее. Например, если на таможне был зафиксирован прецедент незаконного занижения стоимости по той или иной партии товаров, он теперь автоматически попадает в эту систему и учитывается в дальнейшем при досмотре идентичных товаров. Главный недостаток этой системы в том, что ее никто не видел. Теперь участники ВЭД просто не знают минимального уровня таможенной стоимости, поскольку эта информация проходит под грифом ДСП (для служебного пользования), а это значит, что она не должна попасть в распоряжение участников ВЭД. Существует, конечно, общедоступная ценовая информация, к которой ФТС отсылает импортеров, но указывается только заявленная таможенная стоимость, а стоимости выпуска товара в обращение нет. Теперь перемещаемый через границу товар в любой момент может попасть в группу риска, а участники ВЭД теряют ориентиры, - утверждают эксперты.
Взятки прямого действия
Теперь участников рынка интересует, как именно сформулируют законодатели положения нового таможенного документа. Честным декларантам, возможно, станет жить легче законопроект ограничивает произвол таможни. Но только в том случае, если в тексте появится указание на то, что закон работает по принципу прямого действия . Если же вносимые поправки позволят ссылаться при использовании документа на подзаконные акты, в том числе на уточняющие письма ФТС, участникам ВЭД придется изобретать новые способы договариваться с таможней. Таким образом, взяткоемкость данной сферы все равно останется высокой, а цены на импорт в очередной раз вырастут. "На Западе определение таможенной стоимости это состязание, а у нас перетягивание каната, когда бизнес врет, а чиновник произвольно толкует нормы законодательства, - заявил в интервью газете Коммерсант бывший председатель таможенного комитета, а ныне председатель думского комитета по экономической политике Валерий Драганов. - У нас пока правоприменение законов сложнее организовать, чем новые законы. Необходимо достичь согласия бизнеса и власти по этим вопросам, но это невозможно, пока власть выделяет любимчиков".
Деловой Петербург 10.10.05
Госдума повышает цены на импорт
7 октября Государственная дума приняла во втором чтении поправки в закон "О таможенном тарифе", касающиеся определения таможенной стоимости товаров. Теперь правительство не сможет произвольно изменять этот порядок, а чиновники не смогут произвольно устанавливать таможенную стоимость. А заплатят за все это покупатели импортных товаров.
Из-за несовершенства российского законодательства у таможенников до сих пор есть возможность произвольно менять размер таможенных платежей. Как правило, в сторону завышения. Например, по оценке, данной однажды "Ъ" главой "Северстали" Алексеем Мордашовым, российские предприятия, занимающиеся импортом оборудования, в среднем переплачивают около 2% от суммы обязательных таможенных платежей за счет неверного исчисления таможенной стоимости. В итоге завышаются цены на импортные товары.
Поправки, принятые Госдумой во втором чтении, касались трех положений действующего закона "О таможенном тарифе". Во-первых, согласно ему, порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, устанавливается правительством. Во-вторых, таможенный орган может надолго (до трех месяцев) задуматься о правильности определения таможенной стоимости товара декларантом, и все расходы при этом ложатся на последнего. В-третьих, результат изысканий таможни непредсказуем: в законе написано, что если пять описанных там же методов исчисления таможенной стоимости таможня признает неприменимыми, то исчислять ее надо по резервному методу. Резервный метод заключается в том, что таможня фактически навязывает декларанту свою цену, используя любой справочник цен. В законе написано, что таможня "предоставляет декларанту имеющуюся в ее распоряжении ценовую информацию".
Теперь правительство сможет устанавливать порядок применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров только в целях обеспечения выполнения международных обязательств РФ, а также порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также в случаях незаконного перемещения ввезенных товаров через таможенную границу России. Во всех прочих случаях таможня будет руководствоваться подробно описанными в законе шестью методами исчисления таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами, по стоимости сделки с идентичными товарами, по стоимости сделки с однородными товарами, по методу вычитания, по методу сложения и по резервному методу).
Таможня сохраняет право контролировать правильность применения методов исчисления стоимости (не секрет, что декларанты зачастую стараются занизить стоимость товаров, чтобы уйти от таможенных платежей). Однако все статьи, где таможне разрешается три месяца думать по поводу стоимости товаров, исключены. Отныне в случае несогласия с пятью методами определения стоимости таможня должна сразу применить резервный метод. Причем теперь он заключается не в предъявлении справочника цен, а во вполне конкретной процедуре. В частности, можно посмотреть на стоимость сделок с аналогичными товарами в странах, которые не производят данный товар. В общем, честным декларантам, возможно, станет жить легче - законопроект ограничивает произвол таможни. А у таможни становится меньше возможностей брать взятки за быстрое признание стоимости. Однако взяткоемкость данной сферы все равно остается высокой - ведь занизить стоимость при желании все равно можно, даже несмотря на более подробное описание всех методов определения стоимости.
Как считает бывший председатель таможенного комитета, а ныне председатель думского комитета по экономической политике Валерий Драганов, законопроект действительно совершенствует таможенные процедуры в соответствии с правилами ВТО. Однако пока бизнес заинтересован в том, чтобы занижать таможенную стоимость товаров, а таможенники готовы помогать этому, самые совершенные законы не имеют смысла. В этой ситуации те, кто хочет работать честно, проигрывают в конкурентоспособности тем, кто найдет возможность обойти закон. "На Западе определение таможенной стоимости - это состязание, а у нас - это перетягивание каната, когда бизнес врет, а чиновник произвольно толкует нормы законодательства. У нас пока правоприменение законов сложнее организовать, чем новые законы. Необходимо достичь согласия бизнеса и власти по этим вопросам, но это невозможно, пока власть выделяет любимчиков", - заявил "Ъ" Валерий Драганов.
Усложнение занижения цен неизбежно приведет к росту цен на импорт. "Либо живем честно, и тогда цены на импорт вырастут, либо поощряем обман. Вот такой выбор", - подытожил Валерий Драганов. В росте цен на импорт господин Драганов видит и положительную сторону: произойдет повышение конкурентоспособности российских производителей.
Коммерсантъ 10.10.05
Невинный скандал: Молдавия опровергает наличие проблем с российской таможней
Национальные особенности беленькой - предмет глобальной битвы водочных титанов. Как известно "Роспатент" в сентябре зарегистрировал наименование "Русская водка" в качестве общеизвестного товарного знака. Таким образом, "Союзплодоимпорт" стал владельцем знаменитого бренда, вызвав ожесточенное сопротивление группы SPI, которая пыталась опротестовать это решение. Сегодня популярность советскому брэнду "Русская" намерен вернуть "Кристалл-Гросс". Как сообщают "Ведомости", компания близка к заключению лицензионного договора на выпуск этой водки с ФКП "Союзплодоимпорт".
Сроки контракта пока обсуждаются, но предполагается, что он будет подписан на 10 лет, говорит гендиректор "Кристалл-Гросса" Виктор Самойлов. По его словам, "Русская" будет перепозиционирована в среднем сегменте - ее цена составит около 95 руб., в котором доминируют "Гжелка" и "Флагман". В продвижение брэнда этой водки "Кристалл-Гросс" собирается вложить в этом году $1,5-2 млн.
Однако конкуренты не так оптимистичны в оценках перспектив "Русской" водки. "Чтобы достичь заявленных объемов продаж, необходимо вложить в продвижение "Русской" около $10 млн.", - считает президент ТПГ "Кристалл" (марка "Гжелка") Сергей Зивенко. По его мнению, потребитель уже не так лоялен к "Русской", "Столичной" или "Московской". "Постсоветскими брэндами надо было заниматься в 1996 г., а сейчас социалистический шлейф только мешает продвижению этих марок", - еще более категоричен вице-президент РВВК (марка "Флагман") Герман Климовский. Тем не менее, Виктор Самойлов не сомневается в успехе "Русской": "Потребитель не потерял лояльности к брэнду, он утратил доверие к качеству водки, которое мы ему вернем".
Нужно отметить, что "Столичная" также будет подвергнута ребрендингу. Как пишут "Ведомости", новым содержанием старую марку наполнит "Винэксим", который за два года с нуля сделала водку "Путинка" одним из самых популярных водочных брэндов в России. Компания планирует вывести "Столичную" в премиальный сегмент и только на рекламу планирует тратить по $10 млн. в год.
"Винэксим" стал дистрибутором "Столичной" два месяца назад, после объединения с прежним дистрибутором этой марки, компанией "Алкомир". Новый дилер уже начал рекламную кампанию "Столичной" со слоганом "Покорив весь мир, она вернулась домой".
Нужно отметить, что конкуренты отнеслись к этому проекту не менее настороженно, чем к планам "Кристалл-Гросс" по продвижению "Русской". Вице-президент РВВК Герман Климовский подчеркивает, что "Винэксим" не должен рассчитывать на быстрый успех. "Чтобы создать с нуля принципиально новую аудиторию брэнда, понадобится около четырех лет", - утверждает Климовский. Директор по маркетингу группы "Русский алкоголь" Вадим Касьянов, однако считает ребрендинг "Столичной" спорным, но не бесперспективным проектом: "Это не умерший брэнд. Если он популярен в мире, почему бы ему не стать таким же и в России?".
Однако самая ожесточенная борьба ведется вокруг наименования "Кристалл". Как следует из публикации в журнале "Секрет фирмы", московский завод "Кристалл" (МЗК) пытается заставить сменить название ульяновского предприятия, которое, как нетрудно догадаться, также носит название "Кристалл". Деловой журнал отмечает, что МЗК не может простить бывшему партнеру, решение перенести производство водки на собственный завод в Ульяновске.
Гендиректор "Кристалл-Гросс" Виктор Самойлов к претензиям относится спокойно: "Наш знак мы зарегистрировали еще в начале 1990-х. А претензии по поводу имени ульяновского завода нужно предъявлять экс-владельцам, которые его так назвали. Эксклюзивности же в договоре не было, и мы прекратили работу с МЗК с согласия его прежнего руководства".
Предметом судебного спора стал и коньячный бренд "Шустов", вернее разные модификации его написания. Как пишет "Коммерсантъ", российская группа предприятий ОСТ обратилась в патентное бюро США с официальным возражением на просьбу Одесского коньячного завода зарегистрировать товарный знак Shustoff. "Мы возражаем против регистрации украинского брэнда потому, что заявка на нее подана значительно позже регистрации нашего товарного знака, - заявила начальник отдела по связям с общественностью группы компаний ОСТ Юлия Исаева. - Оба слова - Shustoff и Shustov - являются разными вариантами написания русской фамилии Шустов, то есть тождественны и сходны, что является нарушением наших исключительных прав на территории США".
По мнению обозревателей "Коммерсанта", дело, которое будет рассматриваться в патентном ведомстве США, создаст прецедент. До сих пор ни одна частная российская потребительская компания не защищала свои права на торговые марки в США. "Союзплодоимпорт", недавно пытался зарегистрировать торговую марку Russian Vodka. Однако возражение на подобную заявку сразу же подал концерн Allied Domecq, торгующий брэндом Stolychnaya Russian Vodka.
Национальные особенности оказывают существенное влияние и на развитие рынка вина. Одной из главных тенденций последнего времени стал геноцид молдавских вин. Прямого запрета на ввоз в Россию вина, произведенного в Молдавии, не существует. Однако спиртное из братской республики не может пересечь границу из-за отсутствия акцизных марок, которые таможенная служба России прекратила выдавать импортерам.
"Российская газета" попыталась разобраться в "не винном скандале". Эксперты, опрошенные газетой, одной из версий считают политическую - якобы Кишинев "наказали" потому, что в последнее время молдавское руководство вновь ужесточило свою позицию по Приднестровью и поддержало проекты нефте- и газопроводов в обход России. Некоторые молдавские и восточноевропейские источники ссылаются на некий документ, якобы подготовленный в администрации президента РФ и предусматривающий резкое усиление давления на Молдавию из-за ее быстрого сближения с НАТО и США. Один из пунктов этого плана подразумевает "частичное блокирование экспорта молдавских товаров в Россию под видом "технических препятствий" в сфере таможенного оформления.
Сами таможенники эту версию категорически отвергают и ссылаются на "технические сбои" с выдачей марок. "Точного механизма действия новых правил еще нет, поскольку не приняты специальные постановления правительства, но таможня вынуждена заранее готовиться к изменениям", - заявила руководитель пресс-службы ФТС Ирина Скибинская.
Муссируется и криминальная версия акцизного инцидента. На нее корреспондентам "РГ" намекнули в одной из российских винных компаний. Доступ молдавскому вину в Россию якобы перекрыли некие фирмы-импортеры, специализирующиеся на производстве и сбыте поддельных, "псевдомолдавских" вин. Эти компании подали заявку в ФТС на покупку 50-100 миллионов штук акцизных марок. Впрочем, таможенники эту информацию прокомментировать никак не смогли.
Однако Молдавские представители власти, опрошенные газетой "Труд", опровергают слухи о дискриминации молдавских виноделов со стороны российских таможенников. "Все наши предприятия работают в обычном режиме, поставляя продукцию в соответствии с заключенными контрактами", - заявил ведущий специалист по связям с общественностью департамента "Молдова-вин" Юрий Мудря. В Союзе импортеров вина Молдавии подчеркнули, что нововведения ФТС коснулись всех без исключения поставщиков вина, а потому нет никаких оснований говорить о том, что к Молдавии применены какие-либо санкции.
Непонимание возникло и в отношениях антимонопольного ведомства с российскими пивоварами. "Коммерсантъ" со ссылкой на "Интерфакс" пишет о решении ФАС удовлетворить просьбу Союза пивоваров и разъяснить ряд положений закона об ограничении рекламы пива. Дело в том, что участились случаи двоякого трактования и применения ряда положений закона "О рекламе". Как сообщает ФАС, рекламой пива не являются сведения, указывающие на товар или его производителя, размещенные непосредственно на товаре, его этикетке, упаковке, на официальных бланках, в сети Интернет при указании доменного имени, на сувенирной продукции и на утвари, используемой при обслуживании в местах производства и продажи пива и на выставках.
Тем временем лидеры пивной индустрии, перекраивая российский рынок пива, играют мускулами, пытаясь сдержать аппетиты конкурентов. Джон Брок, главный исполнительный директор бельгийской пивоваренной компании InBev во время беседы с журналистами в главном офисе компании в Бельгии раскритиковал экспансию своего ближайшего преследователя на российском рынке - голландского концерна Heineken. "Heineken переплатил и купил не те брэнды", - цитирует Брока агентство Bloomberg, на которое ссылается газета "Ведомости". Подчеркивается, что за последние полтора года компания Heineken сделала рекордное количество приобретений в России, потратив около $1,2 млрд на скупку семи пивоваренных компаний. Это позволило компании вплотную приблизиться к SUN Interbrew - российской "дочке" InBev, занимающей 2-е место в стране после скандинавского холдинга BBH.
"Ведомости", комментируя заявление Джона Брока, отмечают, что российский рынок пива - один из самых быстро растущих в мире, и крупнейшие пивоварни стремятся попасть на него, спасаясь от падения продаж в перенасыщенной Европе. "На этом фоне слова Брока выглядят как запоздалое оправдание перед акционерами за осторожность, - считают "Ведомости". - Брок не скрывает, что InBev испытывает потребность в наращивании производственных мощностей в стране. В России остались две крупные независимые пивоварни - "Красный Восток" и "Очаково". И InBev еще вполне себе может исправить ситуацию. Если, конечно, их вновь не опередят более шустрые коллеги".
Как известно, компания InBev заплатила $201 млн. за пивоварню "Тинькофф". Сегодня Олег Тиньков продает здания фирменных ресторанов в Москве, Самаре и Екатеринбурге. Как пишет "Коммерсантъ", покупателем заведений стал фонд недвижимости "Коммерческая недвижимость", находящийся под управлением УК "Тройка". По договору с "Частными пивоварнями "Тинькофф"" рестораны будут сданы в долгосрочную аренду сроком до десяти лет. Общую сумму сделки эксперты оценивают в $10-12 млн. Вырученные средства Олег Тиньков планирует направить на "инвестиции в развитие бизнеса".
Наталья Виноградская
WPS - ПрессДозор; 10.10.05
Мы сидим в Москве и ничего не видим
Вчера в Иркутске на совместном совещании таможенники Сибирского и Дальневосточного федеральных округов пытались решить проблему с незаконным вывозом российской древесины. По оценкам экспертов, в 2004 году бюджеты всех уровней в Сибирском федеральном округе потеряли около $70 млн из-за недостоверной декларации экспортируемой древесины. По результатам совещания заместитель начальника управления таможенного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Коровин нехотя сообщил журналистам, что таможенники придумали новые способы борьбы с неконтролируемым потоком круглого леса, но какие, так и не сказал. Общественности услышать новые идеи не довелось, так как совещание проходило в закрытом режиме.
По данным Восточно-Сибирского таможенного управления, за первое полугодие 2005 года из Приангарья было вывезено леса и лесоматериалов на сумму около $506 млн, общим весом около 4,5 тыс. тонн. 63% отправленной на экспорт древесины круглый лес, его было вывезено на сумму $317 млн. По сравнению с первым полугодием 2004 года поток лесоматериалов на экспорт увеличился в полтора раза. 50% российского леса вывозится через органы Сибирской и Дальневосточной таможен.
В августе 2005 года начальник Сибирского таможенного управления Олег Бегинин провел в Иркутске встречу со своими иркутскими подчиненными, на которой предложил совместно решать проблемы экспорта круглого леса из области. Местные таможенники рассказали начальнику о попытках внедрить систему электронного учета и маркировки экспортируемого леса на иркутской таможне. Как пояснил куратор проекта со стороны администрации Иркутской области Петр Огородников, без принуждения ввести систему невозможно, поскольку предприниматели не готовы добровольно идти на соответствующие материальные и временные затраты. По его словам, законодательно ни таможня, ни обладминистрация не имеют прав принуждать бизнес к участию в эксперименте. В ответ Олег Бегинин пообещал разработать жесткие санкции в отношении лесоэкспортеров, не пожелавших учитывать лес добровольно. Надо создать закорючки, которые мы можем сделать по закону , поделился с Ъ планами господин Бегинин. ( Ъ писал об этом в 158 от 25 августа). Придумать эти препятствия господин Бегинин наказал до начала октября, поскольку на это время назначено совместное совещание сибирских и дальневосточных таможенников с участием московских руководителей ведомства.
4 октября заместитель начальника иркутской таможни Юрий Лямкин заявил, что с 1 ноября 2005 года ведомство вводит на территории семи районов Иркутской области (зона деятельности Иркутской таможни) маркировку и электронный учет экспортируемых лесоматериалов. Лесоэкспортерам, принявшим новые условия таможенного оформления, пообещали сократить декларирование грузов упрощенными схемами (см. в 187 Ъ от 5 октября).
На состоявшемся вчера совещании представителей Сибирского и Дальневосточного таможенного управлений эксперимент с электронной маркировкой экспортируемой древесины был представлен как основное достижение борьбы таможни с незаконным вывозом леса за границу. Я завидую иркутской таможне, потому что они проводят этот эксперимент, а мы еще к этому только стремимся , признался глава Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахшецян. Руководитель Сибирского таможенного управления Олег Бегинин с довольным видом отметил, что ввести такую меру попросили сами лесопромышленники. Предложения снизу мы охотно поддерживаем, продолжил господин Бегинин, наверно, поэтому нас так часто показывают по телевидению . По словам заместителя начальника управления таможенного контроля Федеральной таможенной службы Андрея Коровина, все значительные идеи по борьбе с незаконным вывозом леса идут от сотрудников таможни, работающих на местах. Мы же сидим в Москве, нам ничего не видно, а на этом совещании мы внимательно выслушали все предложения , рассказал господин Коровин. Однако, какие именно предложения, он не сообщил, сославшись на то, что их надо еще переработать . Самим же журналистам эти предложения услышать не удалось, так как совещание было закрытым для прессы.
ЮЛИЯ ЖЕЛЕЗНОВА
КоммерсантЪ (Иркутск) ; 08.10.2005
Владивосток снова бурлит вправо
Таможенники пытаются успокоить владельцев и продавцов подержанных иномарок.
Новая волна протестов началась в четверг со стихийного митинга - колонна из двухсот машин с зажженными фарами ездила по городу, машины ДПС пытались им помешать, но были блокированы.
Дальневосточники уже не раз отбивали атаки на машины с правым рулем, инициированные, как многие думают, лоббистами отечественного автопрома. На этот раз негодование вызвал подготовленный, как говорят дилеры, втайне и внезапно введенный в практику 5 октября "мини-каталог в помощь инспекторам-таможенникам". Ранее таможенники для оценки машин использовали так называемые тарифные сетки всего с тремя параметрами: марка, год выпуска и объем двигателя. Теперь будут учитываться марка, модель, модификация, тип и объем двигателя, марка кузова и года выпуска, "упаковка" авто. Но это не все: фактически теперь стоимость авто рассчитывается по каталогам Automotive Guidebook of Japan с поправкой на возраст, повреждения и комплектацию. Таможня считает, что после одного года использования автомобиль стоит 72 процента от первоначальной цены, два года - 62 процента, три - 54 процента и т.д. Но автодилеры утверждают: чаще всего оценочная стоимость авто превышает реальную рыночную стоимость. Так, "Тойота Марк II" 2000 года таможенной стоимостью 3800 долларов, по их словам, взлетит до 11 000 долларов. Ведь пошлина была 3350 долларов, а вырастет до 6400 долларов.
За Дальневосточное таможенное управление пока ответила лишь пресс-секретарь Полина Стецуренко, которая не понимает причин "столь яростного протеста": "Таможенные нововведения если и отразятся негативно на ком-то, то это будет категория граждан нечестных, привыкших привозить дорогие авто по заниженной цене. Остальным ввоз авто, возможно, обойдется даже дешевле, чем раньше". Ведь будут действовать понижающие коэффициенты, которые зависят от возраста машины, ее внешнего вида и прочего, поясняет пресс-секретарь. И если ввозящий машину в РФ сможет документально подтвердить реальную стоимость автомобиля, согласно этому чеку он и будет платить пошлину.
Хотя "мини-каталог" - явно новое слово в номенклатуре подзаконных актов, в местной прокуратуре говорят, что все в порядке: по словам начальника отдела по надзору за исполнением налогового и таможенного законодательства прокуратуры Приморского края Константина Карасева, Таможенный кодекс дает право проводить корректировку оценочной стоимости, тем более когда нет платежных документов.
Тем временем из пояснений на официальном сайте ФТС правовой статус "мини-каталога" непонятен, а его разработчиками названы Дальневосточное таможенное управление, "ТК Сервис" и Центральная таможенная лаборатория ФТС РФ. Депутат Госдумы Виктор Похмелкин уверяет, что этот документ может быть легко оспорен в суде.
Тем временем машины уже подорожали на 1-2 тысячи долларов, причем на все марки, даже не вошедшие в первую версию "мини-каталога". "А где нам брать деньги, чтобы заплатить по новым расценкам за уже идущие сюда машины?" - оправдываются они. Но ладно бы - рост цен на машины, не так часто люди их берут. Однако, по словам эксперта из Владивостока Владимира Литвинова, "в Приморье цены на все товары и услуги определяются ценами на подержанные японские автомобили. Скрытое повышение таможенных пошлин, заложенное во введении "мини-каталогов", обеспечит экономике региона большой минус, а очевидно завышенные цены на бензин в Приморье (даже по сравнению с Москвой разница в цене почти 2 рубля за литр) - это предмет массового негодования вот уже несколько месяцев. Социальная напряженность в регионе начинает выливаться в протестные пикеты".
"Главная цель создания "мини-каталога" - достижение методического единообразия независимо от места проведения оценки автотранспортного средства и исключение субъективного подхода и возможных ошибок, - говорится на сайте ФТС. - Несмотря на введение новых параметров, указанная в таможенном "мини-каталоге" расчетная стоимость подержанного автомобиля является ориентировочной и не учитывает техническое состояние конкретно транспортного средства. Поэтому, отмечают специалисты ДВТУ, если транспортное средство имеет эксплуатационные дефекты или аварийные повреждения, возможна дополнительная корректировка его стоимости... Если на транспортном средстве установлено дополнительное оборудование, его стоимость, соответственно, увеличивается".
На самом деле вот из-за чего восстал Владивосток. За дефекты положена скидка, а вот за "навороты" - надбавка, однако всякий, кто был в "приморской столице", знает, что битого старья там нет, а вот "навороты" в небывалой моде. Тем более что под "наворотами", похоже, подразумеваются проигрыватель компакт-дисков, механизм автоматической смены оных (чейнджер), улучшенная стереосистема, кожаная обивка и улучшенные колеса. Все это давно входит в базовую комплектацию - это знают все покупатели иномарок. А вот перечень дефектов напоминает описание стариковского "Запорожца". Пока "мини-каталог" разработан применительно к двум моделям, Mitsubishi и Toyota, на очереди - Subaru и Daihatsu, за которыми последуют все остальные "японцы" и уж затем - "корейцы". Правда, как заметили аналитики одного из автосайтов, из линейки Toyota почему-то выпали Toyota Corolla с двигателем 1,3 и 1,5 литра (есть только с 1,8). "Предприимчивые нервно посмеиваются: можно будет провести эти авто по старой сетке безвозмездно или за мзду инспектору на таможне", - говорится в этом материале.
Сие, конечно, перебор и зубоскальство - ну, не успели в спешке все учесть. Однако есть другой вопрос, очень глобальный, а вот ответа на него нет. Если ради безопасности движения чиновники пытаются ограничить ввоз именно старья, то почему новые правила Дальневосточной таможни, получается, прямо побуждают людей покупать некачественные машины? На этот и другие вопросы мы попытались получить официальные ответы и оценки экспертов.
Ирина Скибинская, пресс-секретарь ФТС:
- То, что сегодня происходит на Дальнем Востоке, - вписывается в идеологию работы ФТС. Никакой скрытой борьбы с импортом иномарок нет.
Речь идет о наведении элементарного порядка и о контроле таможенной стоимости подержанных автомобилей, а также о единообразном применении таможенных законов на всей территории России. Согласно им и международным нормам все товары должны проходить таможенный контроль по одинаковой процедуре, независимо от того, где оформляются, - в Калининграде, на границе с Финляндией или на Дальнем Востоке. Но если на калининградском и скандинавском направлениях таможенники пользуются информацией, которая содержится в каталогах крупных международных компаний, то на японские и корейские марки автомобилей достоверная информация отсутствовала. Из-за этого многие граждане и фирмы, ввозившие иномарки в Россию из Японии, пытались дурить инспекторам голову: к примеру, заявляли "накрученную" "Тойоту" по стоимости подержанных "Жигулей".
Федеральная таможенная служба поставила задачу эту информацию систематизировать, что и было сделано с помощью "мини-каталога". Для этого специалисты ФТС провели ряд встреч с компаниями-производителями автомобилей с просьбой о предоставлении ценовой информации.
Главная цель "мини-каталога" - исключение субъективного подхода и возможных при этом ошибок. Кстати, использование в качестве "доказательной базы" такого мини-справочника не коснется тех автомобилей, стоимость которых граждане смогут доказать самостоятельно, с помощью документов, которые не вызовут подозрений.
Единственная оплошность, которую видят таможенники, это "пропагандистский промах", то есть внезапность введения "мини-каталога".
Валерий Драганов, депутат Госдумы:
- Стремление таможни навести порядок должно сопровождаться умелыми действиями, взвешенными решениями и постепенным повышением таможенных ставок. Эта работа должна быть хорошо подготовлена и проводиться прозрачно. Должен быть заключен некий "социальный контракт". В противном случае действия дальневосточных таможенников дискредитируют политику и правительства, и ФТС, и в конечном счете саму идею. Я бы не хотел, чтобы фискальные задачи заслоняли перед таможенниками их основную функцию - регулирование рынка. Если правительство считает, что нам не нужны битые машины, нужно иметь смелость об этом заявить. Таможенники должны были заранее обговорить с дилерами свои действия и подписать с ними некий протокол - нет в этом ничего зазорного.
Досье "РГ"
Через Дальневосточное таможенное управление ввезено в 2001 году 49 тысяч автомобилей, в 2002-м - 75 тысяч,
2003-м - 68 тысяч (некоторое снижение объясняется введенными в этом году новыми правилами ввоза машин), в 2004 году - 68 136 автомобилей, за первое полугодие 2005 года - более 34 тысяч автомобилей.
"Российская газета"; 10.10.05
Парламентарии уточнят такие понятия, как "таможенная пошлина", "взаимосвязанные лица", "идентичные товары" и другие
Как заявила вчера после Совета Государственной Думы первый заместитель палаты Любовь Слиска, повестка дня на пятницу не слишком большая.
Однако при обсуждении порядка работы пленарного заседания депутаты долго спорили: внести или нет в него еще один пункт - законопроект "О внесении изменений в Закон РФ "О таможенном тарифе". В результате было решено не откладывать документ в долгий ящик. Таким образом, парламентарии сегодня во втором чтении уточнят такие понятия, как "таможенная пошлина", "взаимосвязанные лица", "идентичные товары" и "общепринятые правила и нормы бухгалтерского учета". Кроме того, данный законопроект призван усовершенствовать порядок определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через российскую границу.
Сообщила первый заместитель руководителя палаты и о законодательной инициативе либерал-демократа Алексея Митрофанова, которую также сегодня обсудят депутаты. По словам Любови Слиска, депутат "отличился" и предложил поправить Семейный кодекс. В соответствии с предлагаемыми изменениями дети, рожденные вне брака, тоже должны иметь право на алименты. Сама первый заместитель главы палаты по-женски заметила, что следовало бы ребенку еще и "платить вниманием".
А вот подготовленного членом фракции "Родина" (Народно-патриотический союз)" Александром Чуевым проекта постановления обращения к генеральному прокурору в связи с деятельностью Григория Грабового, пообещавшего воскресить детей, погибших во время теракта в бесланской школе, в повестке не будет. Любовь Слиска предположила, что депутат скорее всего внесет его с голоса на заседании.
Также на вчерашнем Совете было решено, что до 7 октября Комитет по бюджету и налогам будет принимать предложения по внесенному Правительством законопроекту об изменениях в бюджет 2005 года. Предположительно поправки будут приняты в первом чтении 12 октября.
А сегодня парламентарии рассмотрят в первом чтении изменения в статью 19 Закона "Об образовании" в части определения порядка исключения обучающихся из образовательных учреждений. В соответствии с предлагаемыми поправками нерадивого ученика смогут исключить из школы только с учетом мнения родителей и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних.
Парламентская газета 07.10.05
Таможенники перехватили правый руль
Цены на японские машины взлетят
Вчера несколько сотен автомобилистов Владивостока устроили пикет возле здания Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ), протестуя против повышения таможенной стоимости ввозимых автомобилей. Многие владельцы иномарок прикрепили на стекла своих машин лозунги "Нет таможенному беспределу! ", "Оставьте в покое иномарки", "Праворульные - рулят! ", "Задушили пошлинами. Добили налогами. Остался контрольный выстрел".
Причиной возмущения послужил "мини-каталог", разработанный местной таможней, в котором приводится усредненная стоимость подержанных авто из Японии - так называемая оценочная стоимость. Она не зависит от цены, по которой была куплена машина, и нередко превышает реальную рыночную стоимость автомобиля. Например, средняя стоимость машины Toyota Corolla 2002 года с учетом налога в Японии составляет 7, 5 тыс. долларов, а по новой сетке оценочной стоимости - более 9 тыс. долларов.
До сих пор стоимость растаможки определялась страной производства, годом выпуска и объемом двигателя, а таможенная стоимость - суммой, проставленной в справке-счете или договоре купли-продажи. Это позволяло частным перегонщикам и компаниям-импортерам подержанных машин провозить дорогие авто со скромным мотором, оставляя на таможне вполне приемлемую сумму. Теперь же при расчете платежа таможенники будут исходить из стоимости, указанной в каталоге. Туда уже внесена информация по Mitsubishi и Toyota. Следующими станут Subaru, Daihatsu и другие японские марки, а затем таможенники планируют "переписать" и корейские авто.
В новый каталог попадут все автомобили 1998 года выпуска и младше (товар старше семи лет к нам не везут из-за высоких пошлин на такие машины), причем средняя стоимость указывается с поправкой на тип двигателя и коробки передач, а также комплектацию. Указанную в каталоге стоимость таможенный инспектор сможет корректировать в зависимости от наличия кузовных повреждений (стоимость оформления -при этом может быть снижена до 20%) или коррозии (до 10%). Если привезен битый автомобиль, это тоже влечет соразмерную скидку, сообщает пресс-служба ДВТУ.
Несмотря на столь сложную систему, подержанные японские авто, по некоторым оценкам, могут подорожать на 1-5 тысяч долларов, что для местных автомобилистов равнозначно полному запрету ввоза.
Кто выступил инициатором нововведений, пока не ясно. В правительстве РФ дать комментарий на эту тему в четверг не смогли. В Федеральной таможенной службе от инициативы открещиваются. Между тем, сообщил "Газете" вице-президент общественной организации "Движение автомобилистов России" адвокат Леонид Ольшанский, изменять тарифы на растаможку можно только в соответствии с постановлением правительства РФ либо если действующее постановление допускает вариативность таких расчетов. "Если же это местная самодеятельность, переплачивать за растаможку никто не обязан. Можно смело идти в суд и обращаться в прокуратуру", - заявил Ольшанский.
Примечательно, что новые правила ДВТУ ввело без предупреждения. Как уже рассказывала "Газета", президент России ясно высказался против запрета "правого руля". По всей видимости, теперь чиновники нашли новую лазейку. "Путин сказал, что иномарки с правым рулем запрещать не будут. А практика уже показывает обратное", - поделился с "Газетой" Владислав Круглов, владелец праворульной Toyota Carina.
Активизировались и дальневосточные правозащитники.
Антикоррупционная коалиция Приморья (АККП) направила в адрес правительства РФ письмо, в котором предрекла "всплеск социального недовольства" и "усиление коррупции" в регионе.
Аналитики считают, что на Дальнем Востоке инициатива ДВТУ вызовет кратковременный всплеск ажиотажного спроса на модели, еще не попавшие в каталог, - похожая ситуация наблюдалась перед введением в действие нынешних ставок ФТП на машины старше 7 лет. Более того, последние изменения могут отразиться на всем российском рынке авто - как новых, так и подержанных, особенно недорогих моделей отечественного производства.
Газета 07.10.05
Что изменится на рынке электроники?
На этой неделе истек срок ультиматума, который Федеральная таможенная служба (ФТС) выдвинула производителям электроники. Таможня потребовала от вендоров представления своих реальных отпускных прайс-листов, по которым теперь будет проводиться "растаможка" импортируемой техники. Как инициатива таможни повлияет на рынок?
Евгений Чичваркин, председатель совета директоров "Евросети": - Все это сильно повлияло на рынок, уже два месяца мы таможим "в лоб". Сколько это стоило раньше - известно одному Богу, сейчас все просто- 24%. Рынок за это время в деньгах вырос на 15%, однако во многом это произошло просто из-за истерии. Что касается легализации рынка, то в кратковременной перспективе она действительно будет иметь место, зато потом рынок наполнится "черным" товаром, который пойдет хорошо из-за разницы в цене.
Валерий Глыздов, ведущий специалист по ВЭД компании СТМ: - Сложно сказать, насколько вырастет цена "растаможки": ведь этих прайс-листов, кроме таможенников, никто не видел.
Заводы-изготовители работают с оптовыми покупателями, для каждого из них свои условия в зависимости от объемов поставок. Одно можно сказать точно - для тех, кто ввозил товары "в белую", стоимость "растаможки" не вырастет. Но за счет того, что мелкие игроки, использующие "черные" схемы при ввозе, уйдут с рынка, для конечного потребителя стоимость продукции возрастет. При этом с рынка уйдет примерно 60% нелегальных импортеров.
Валерий Драганов, глава комитета Госдумы по экономполитике, в 1998-1999 годах председатель Государственного таможенного комитета: - Насколько я понимаю, сейчас более двух третей импортеров готовы действовать по "белым" правилам и повышать таможенную стоимость до реальной. Правда, почемуто их желание очень долго не находило отклика в профильных ведомствах. Впрочем, на мой взгляд, меры по повышению таможенной стоимости импорта будут неэффективны, если принимать их постепенно: в таком случае очень велик соблазн для импортеров использовать ситуацию в своих интересах.
Сергей Комаров, коммерческий директор компании "Веста Альфа" (дистрибутор товаров luxury): - Если нечто подобное начнет происходить на нашем рынке, никто из дистрибуторов товаров роскоши не будет против обнародования прайс-листов.
Наши партнеры не делают из них тайны. Нам даже это будет выгодно: за последние годы рынок и так стал более цивилизованным, а количество "серых" импортеров существенно сократилось.
Михаил Зельман, совладелец ресторанного холдинга "Арпиком", в прошлом владелец таможенного терминала: - Меры, которые принимает сейчас ФТС, в целом правильны, и если они будут доведены до конца, их можно только приветствовать. Однако отнюдь не все импортеры представляют реальные, а не заниженные прайсы на свой товар, а значит, если стопроцентного контроля не будет, возможно, что в процессе ужесточения правил ввоза кто-то получит лишнее конкурентное преимущество.
Михаил Кучмент, коммерческий директор "М.Видео": - Мы считаем, что все меры, которые принимает таможня, абсолютно правильны и способствуют прозрачности рынка. В долгосрочной перспективе это приведет к тому, что поставщики будут строить склады на территории России и импортировать все самостоятельно, и за счет этого всем удастся сэкономить на логистике. Казалось бы, в краткосрочной перспективе цены должны вырасти. Однако в реальности поставщики, которые не заинтересованы в уменьшении рынка, должны пропорционально понизить отпускные цены, чтобы сохранить свою долю. Это должно нивелировать рост цен.
"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы") ;
07.10.05
Цены для служебного пользования
ФТС засекретила таможенную стоимость товаров.
В ближайшее время издержки импортеров могут существенно возрасти. Угрозу для их бизнеса таит в себе вышедший в конце сентября приказ ФТС 909, в соответствии с которым информация о минимально допустимой для таможни стоимости ввозимых в Россию товаров стала закрытой. Импортеры опасаются, что теперь практически любой товар может попасть в так называемую группу риска, а таможенники смогут устанавливать свои уровни цен, которые не устроят участников ВЭД. В результате число судебных споров между ними и таможенниками резко возрастет.
Новый документ ФТС отменяет старый приказ Государственного таможенного комитета 755 "О мерах по усилению контроля за таможенной стоимостью", который устанавливал ограничения по таможенной стоимости на конкретные группы товаров. "К приказу ГТК прилагался длинный список этих товаров с указанием минимальных цен на них,- объясняет ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.- По старым правилам импортер, зная о несоответствии его цены той, которая указана в списке, мог заранее, еще до поставки товара, согласовать условия декларирования с вышестоящей организацией. И в итоге экономил время, затрачиваемое на согласование цены груза на границе".
С отменой этого приказа процедура оформления товаров станет значительно сложнее, и для многих участников ВЭД она может обернуться убыточным простоем груза на границе. Дело в том, что теперь все ограничения по таможенной стоимости товаров объединены в так называемую систему управления рисками, которая учитывает все проблемные ситуации, возникавшие ранее.
Например, если на таможне был зафиксирован прецедент незаконного занижения стоимости по той или иной партии товаров, он теперь автоматически попадает в эту систему и учитывается в дальнейшем при досмотре идентичных товаров.
"Главный недостаток этой системы в том, что ее никто не видел. Теперь участники ВЭД просто не знают минимального уровня таможенной стоимости",- говорит Валерий Глыздов.
"Информация проходит под грифом ДСП (для служебного пользования.- "Бизнес"), а это значит, что она не должна попасть в распоряжение участников ВЭД,-подтверждает руководитель таможенной практики DLA Piper Rudnick Gray Cary в Петербурге Вильгельмина Шавшина.- Закрытие этой информации усложняет для компаний оценку рисков". Существует, конечно, общедоступная ценовая информация, к которой ФТС отсылает импортеров, но указывается только заявленная таможенная стоимость, а стоимости выпуска товара в обращение нет.
Теперь перемещаемый через границу товар в любой момент может попасть в группу риска. "Таким образом, участники ВЭД теряют ориентиры.
Таможенные органы могут устанавливать свои цены,- полагает Вильгельмина Шавшина.- В результате стоимость перемещаемых товаров будет повышаться". Во многом эти меры направлены на сокращение "серых" схем и, соответственно, увеличение доходов бюджета за счет взимания таможенных платежей, считает она.
Сами таможенники иначе объясняют необходимость принятия нового приказа.
"ФТС меняет технические подходы к определению таможенной стоимости",- пояснил "Бизнесу" ситуацию источник в ФТС. По его словам, до недавнего времени на таможне существовала двухуровневая система контроля: если участник ВЭД не соглашался с корректировкой таможенной стоимости товара, которую производили сотрудники таможенного поста, он отправлялся доказывать свою правоту в отдел таможенной стоимости. Теперь участнику ВЭД не надо будет контактировать с функциональными отделами таможни. "Все решения будут приниматься на таможенном посту",- уверяет источник в ФТС.
Однако эксперты считают, что разрешение споров между участниками ВЭД и таможенниками будет происходить не на таможенных постах, а в суде. "Количество судебных исков после принятия этого приказа должно возрасти. По старым правилам участник ВЭД знал, куда обращаться, если таможенная стоимость перевозимого товара была ниже той, которую мог принять пост,- говорит Валерий Глыздов.- Теперь непонятно, кто компетентен в подтверждении стоимости товаров. И чтобы доказать свою правоту, участникам ВЭД придется идти в суд".
Впрочем, таможенные брокеры надеются, что информация о стоимости товаров всетаки станет доступной. "То, что профили риска закрыты,- не самая большая проблема.
Импортеры, которым потребуется узнать заявленную минимальную стоимость, вскоре наверняка ее узнают",- обещает попросивший об анонимности таможенный брокер.
Более того, многие брокеры, по словам Вильгельмины Шавшиной, уже сейчас имеют доступ к этим сведениям.
"В нашей стране такая информация недолго остается секретной. Скорее всего, закрытой она будет только для новичков. А большинству таможенных брокеров, которые ежедневно оформляют грузы, будут известны все профили риска. Тем более что таможенных терминалов, которые обладают такой информацией, немало,- говорит президент РАТЭК Александр Пляцевой.- Однако решить проблему недостоверного заявления стоимости товаров выпуском одних только профилей риска таможенники не смогут. Для этого необходимо, чтобы у ФТС были прайс-листы от производителей импортируемых товаров".
"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы") ;
07.10.05
Таможня качнулась вправо
На Дальнем Востоке резко увеличены пошлины на иномарки.
Колонна автомобилей - японских иномарок, конечно же, других во Владивостоке нет - с зажженными фарами проехала вчера от крупнейшего за Уралом авторынка к зданию Дальневосточного таможенного управления. Акция оказалась фактически стихийной, и дабы не раздражать ГАИ, организаторы сто раз предупредили водителей: идем с обычной скоростью, движение не тормозим.
Автомобилисты только посигналили немного у здания управления. Что же вызвало гнев владельцев праворульных автомобилей?
ДВТУ разработало мини-каталог цен на ввозимые "японки" для, как объясняет пресс-служба управления, облегчения работы таможенных инспекторов. И с четверга ввела этот каталог в использование. Суть нововведения в следующем: если прежде при установлении примерной стоимости ввозимой на территорию РФ машины для определения размера пошлины важны были год выпуска и объем двигателя авто, то теперь будут учитываться все "навороты" машины. Из-за них вырастает и ввозная таможенная пошлина.
Хотя все это и так учтено в первоначальной стоимости машины. Получается, за проигрыватель CD или за встроенный телефон в японской машине российский потребитель платит дважды. К слову сказать, после 2000 года все японские автомобили производятся только с дополнительными комфортными устройствами.
По подсчетам автодилеров, например, теперь за Toyota Corolla c двигателем 1794 куб.см. выпуска 2000 года назначена цена 7047,15 доллара, а прежде была 3300. Платежи в таможню выросли до 3586,46 доллара, а были 1875 с копейками. Увеличение составило 191 процент.
- Действия таможенников напоминают шулерство в карточной игре, - возмущается один из участников акции Константин Шатуба. - Там всегда правила меняются в ходе игры. На ввозе японских иномарок в Россию построен бизнес не пары сотен человек, а экономика целого региона.
- Сегодня с утра,- рассказывали корреспонденту "РГ" другие участники акции, - начались звонки из Японии. Там остановилась работа автоаукционов. Покупатели, не имеющие денег заплатить новые пошлины, отказываются от сделок и забирают авансы. "А что мне делать, через сутки приходит теплоход, где стоит двенадцать "моих" машин. Я где деньги возьму, чтобы с таможней рассчитаться?! Не предупредил же никто..."
Общественным движением автомобилистов Приморского края рассматривается еще одна, кроме состоявшейся акции, протестная мера: не забирать свои авто с таможенных складов на границе примерно месяц. Вот не выполнит таможня план, недополучит бюджет миллионы, постоят суда без работы, мол, тогда поговорим.
Российская газета; 07.10.2005
"Мы хотим полной отмены этого идиотского мини-каталога"
Недавно принятый за спиной народа закон о повышении таможенных ставок, а также об изменении порядка растаможивания товаров вызвал неслыханный резонанс среди автолюбителей. На Дальнем Востоке прошли акции пикетирования, которые не вызвали никакой реакции у местного самоуправления. Чиновники просто спрятались, прикрывшись совещаниями и командировками. Но ситуация требует разрешения. Подобные акции готовятся и в других регионах. Народ не согласен мириться с подобной несправедливостью, и молчанием его не успокоить. Как сообщил NesInfo лидер движения "Свобода выбора" Вячеслав Лысаков, они готовы идти до конца
"Пока надо более осторожно пользоваться юридическими формулировками, потому что закона как такового нет. Это подзаконный акт, судя по всему. Проблема комментировать этот документ в том, что его еще в природе нет. Есть служебная инструкция, есть пресс-релиз Дальневосточной таможни. То есть это пока это все на уровне инструкции. По той информации, которой на сегодняшний день мы обладаем, это вариант совершенно неприемлемый для нормального правового государства, то есть такие вещи не делаются. Затронуты интересы миллионов людей, сделано это технически совершенно. Сделаны какие-то технические подзаконные акты, смена интересов, ущемление интересов миллионов людей. И автолюбителей, естественно, просто до остальных это не дошло, они это прочувствуют на своей шкуре", - прокомментировал происходящее Вячеслав.
Удивляет всех и то, что распространяется этот закон только на Дальневосточную таможню. "Как можно менять уже существующий закон по растаможке, есть же определенной пакет документов по растаможиванию, который не может корректироваться подзаконными актами и инструкциями, как бы они ни назывались. Что касается конкретно этого мини-каталога, то почему такой мини-каталог только по Дальневосточной таможне и по правым рулям? Если вводить такой принцип, то вводить и в отношении всех автомобилей. Почему такая дискриминация по отношению к правому рулю", - удивляется Лысаков.
В движении "Свобода выбора" уверены, что все это делается только ради исключения японских машин с дорог России, "в данном случае решение чиновников вступает в явное противоречие с тем, что недавно нам заявил президент, что правые рули не будут запрещать, это же фактический запрет. Это не запрет в форме какого-то постановления правительства, но это запрет вот такой техничный. Потому что эти меры будут продолжаться, а это, естественно, значит, что правый руль будет с рынка убран".
Но волновать эта тема должна не только автомобилистов. Закон этот приведет к поднятию цен на все ввозимые товары.
"А эта новая система оформления товаров, о которой писали, она скоро и в магазине проявится, какова будет реакция людей, трудно сказать, но реакция будет резкая", - подтвердил глава движения.
А требуют бунтующие не так много. "Во-первых, мы хотим полной отмены этого идиотского мини-каталога, от которого зависит конечная стоимость таможенных проплат, в зависимости, предположим, от наличия аудиосистемы более совершенной. Что значит совершенной? По сравнению с чем, с приемником "Урал"? Телефон, который может стоять во многих машинах, в японских стоит, он не работает, но есть штатное место для телефона, хотя он отсутствует физически. С какой стати это должно повышать стоимость растаможки? Или наличие литых дисков. В принципе, можно говорить о средствах пассивной и активной безопасности, то есть чем машина безопаснее и комфортабельнее, чем она меньше опасность представляет на дороге, тем больше должен человек платить за это государству. Это абсурд. Это понятно, если учесть, что здесь спрятано подковерное желание придушить конкурентов отечественного автопрома".
А вот как разрешится эта ситуация, говорить пока рано. "В нашей стране прогнозировать очень сложно. Если эту практику оставят, это распространится на все правые рули, но я сомневаюсь, что этот закон будет существовать документально. Эта попытка ущемить правые рули, ведь возмущение людей будет просто расширяться от Дальнего Востока и Сибири, будет катиться к Центральным районам. Я могу сказать, что наша организация в стороне не останется, чтобы выразить свое гражданское отношение к этому безобразию", - заявил Вячеслав Лысаков.
Немало говорят и о реакции властей. На данный момент, как известно, "чиновники все разбежались под видом совещания, в панике от такого народного гнева. Они куда-то все уехали, якобы в Хабаровск".
В ответ на это многие из пикетчиков грозят революцией, но сами лидеры в этом сомневаются. "Дальний Восток достаточно негативно относится к центру и к Москве. Случившееся явно ничего, кроме как перевыборные настроения, у людей не посеяло, выбор они свой сделают явно не в пользу нынешних действующих политиков, потому что этот закон народ возбуждает, огорчает и возмущает. Потому что это неправильный даже с точки зрения политики ход, ход совершенно безграмотный. Новая революция? Сложно сказать, сейчас они на постсоветском пространстве прокатились. Вряд ли. Скорее, это будет поводом. Одной из искр, которая вызывает эту революцию, вот это явно.
newsinfo.ru 06.10.05
Правый руль задавят не мытьем катаньем?
Новые правила расчёта стоимости автомобилей, ввозимых в Роосию из Японии неизбежно повысят пошлины на тысячи долларов
5 октября Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) переполошило пол-Владивостока, сообщив о новых правилах оценки ввозимых авто популярных марок Mitsubishi и Toyota. Сразу же заморозились продажи на авторынках города и поставки машин из Японии по отлаженным каналам в РФ и СНГ. Уже в четверг в центре Владивостока прошла стихийная акция протеста продавцов иномарок. А Антикоррупционная коалиция Приморья (АККП) направила в адрес Германа Грефа, министра, курирующего таможню РФ, гневное письмо, предрекающее Приморью "усиление коррупции и всплеск социального недовольства". В чем дело?
ДВТУ: "Поводов для беспокойства нет"
Как сообщила "Н" пресс-секретарь ДВТУ Полина Стецуренко, причины столь яростного протеста ей не понятны: "Таможенные нововведения если и отразятся негативно на ком-то, то это будет категория граждан нечестных, привыкших привозить дорогие авто по заниженной цене. Остальным ввоз авто, возможно, обойдется даже дешевле, чем раньше".
суть дела
С 5 октября ДВТУ, по указанию Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, ввело новые правила расчета стоимости ввозимых автомобилей от 1998 года выпуска. Новый расчет основывается на специально разработанном мини-каталоге, содержащем ценовую информацию на авто, бывшие в эксплуатации, ввозимые на таможенную территорию России из Японии. Главная цель создания мини-каталога, как уверяют таможенники, - "достижение методического единообразия и исключение субъективного подхода и возможных при этом ошибок". Если раньше таможня использовала в работе тарифные сетки, в которых приводились средние цены на импортные автомашины с учетом только трех параметров - марки, года выпуска и объема двигателя, то в основу мини-каталога положена информация о стоимости новых машин из японских каталогов, являющихся официально опубликованными источниками ценовой информации.
Уже создана и направлена в дальневосточные таможни первая часть мини-каталога - с ценовой информацией на автомобили марок Mitsubishi и Toyota. Сейчас готовится информация по Daihatsu и Subaru, на очереди автомобили других японских марок. Кроме того, ДВТУ начинает подготовку к созданию каталога ценовой информации на автомобили, ввозимые из Республики Кореи. Более подробного комментария ДВТУ не дает. Хотя есть на что.
Автобизнес: "Пошлины возрастут многократно"
Представители автобизнеса не разделяют спокойствия таможенников, видя за новой схемой расчета стоимости автомобилей их резкое подорожание. По данным популярного сайта www.auto.vl.ru, новая сетка увеличит таможенные сборы за иномарки на тысячи долларов.
Как сообщают авторы сайта, теперь стоимость авто будут рассчитывать, пользуясь каталогами Automotive Guidebook of Japan, которые ежегодно выпускаются в Японии. Исходя из их цен, определяется цена подержанной иномарки в зависимости от возраста. Таможня считает, что после одного года использования автомобиль стоит 72% от первоначальной цены, два года - 62%, три - 54% и т.д.
В итоге пошлины на большинство иномарок вырастут на несколько тысяч долларов. Но чаще всего оценочная стоимость авто превышает его реальную рыночную стоимость, что дает повод усомниться в правильности выбранных коэффициентов старения машин. Так, согласно японской аукционной статистике, средняя стоимость Toyota Corolla 2002 года с двигателем 1,8 л составляет $7500 с учетом 5% налога, а по новой сетке - $9060. По старой сетке она составляла $4600.
Автовладельцы: "Всё это происки Москвы"
По мнению Виталия Береговского, секретаря АККП, речь идет не просто об ущемлении интересов автолюбителей, а о признаках "провала реформы административной реформы госслужбы России". Как казано в письме Грефу, "в таможенной службе сделано все возможное для процветания коррупции и наращивания социального напряжения на территории Дальнего Востока".
Однако по результатам опроса, проведенного на сайте www.auto.vl.ru, свыше 70% из более чем 1,5 тысячи респондентов уверено, что повышение сборов - не инициатива таможенников, а часть политики правительства по лоббированию интересов отечественного автопрома, в данном случае направленной на снижение объемов автоимпорта из Японии. Интернет-издание "Газета.Ru" тоже видит в нововведении таможенников старую борьбу правительства с правым рулем.
Кстати, на недавней прямой линии Владимир Путин на вопрос, запретят ли в России машины с правым рулем, ответил "нет" и сказал правду. Ведь правительство уже придумало, как приостановить ввоз праворульных машин, не компрометируя себя, - свалить это на таможенников. Зачем запрещать, когда можно просто сделать невыгодным?
Ежедневные новости 06.10.05
Последний подвиг Грефа
Алкогольный рынок может оказаться вне контроля.
Сколько веревочке ни виться, а конец все равно будет, гласит пословица. Сколько бы министр экономики Герман Греф ни изворачивался, пытаясь изобразить заботу о стране и гражданах, а истина все равно выплывет наружу. Герман Оскарович - человек неглупый, отлично понимает, что бесконечные переговоры о присоединении к ВТО так или иначе к концу этого года завершатся. Причем, скорее всего, завершатся ничем. Поэтому, следуя примеру бывшего таможенника Чичикова, министр Греф решил использовать свое служебное положение главного по ВТО только один раз, зато на полную катушку. Самой благодарной темой для такого служебного злоупотребления с максимальным финансовым эффектом лично для него оказалась тема контроля за алкогольной продукцией.
Финт, который выкинули этим летом Греф со товарищи, безусловно, войдет в анналы крупнейших афер. А произошло вот что: в самом конце весенней сессии Госдумы, когда все депутаты и сенаторы мыслями были уже на каникулах, Герман Греф как содокладчик от Правительства и депутат Валерий Драганов как автор документа взяли и изменили после второго чтения текст законопроекта о регулировании рынка алкогольной продукции. В результате принятый Федеральный закон 102 от 21 июля вместо усиления государственного регулирования фактически разрушает всю систему контроля. Можно представить себе, какую астрономическую сумму готовы были заплатить поставщики нелегального алкоголя, чтобы с 1 января 2006 года у государства фактически не осталось рычагов контроля за ситуацией. При этом дело не только в десятках миллиардах рублей акцизов, которые не попадут в бюджеты всех уровней, но и в тысячах новых смертей от отравления некачественным спиртным. Страну пытаются - с корыстными или с политическими целями, а скорее всего, и с теми, и с другими - отбросить в начало 90-х.
Заметим, что одним из организаторов трафика нелегального спирта через Кавказские горы был в свое время бывший депутат от Карачаево-Черкесии, а ныне политэмигрант Борис Березовский. Многие гадают, зачем в действительности Борису Абрамовичу понадобился экстренный визит в Латвию (опальный олигарх приезжал туда якобы по делам школьного образования). Визит этот совпал со всплеском криминальных разборок на всем протяжении Рижской трассы - в Псковской, Тверской областях и даже задел рикошетом Белоруссию: практически одновременно с появлением БАБа в Риге впервые в истории страны в Витебске был совершен демонстративный теракт без каких-либо явных целей.
По сведениям из заслуживающих доверия источников, настоящей целью визита БАБа было участие в сходке теневых дельцов, которым предстоит обеспечивать цепочку транзита нелегального спирта из портов Прибалтики в Москву и область.
Таким образом, вопрос о том, куда, помимо карманов чиновников и криминальных авторитетов, уйдет миллиард долларов недополученных государством акцизов, имеет вполне конкретный ответ - на финансирование оранжевых революций в Минске и в Москве. Разумеется, и себя Борис Абрамович при этом не обидит. Очевидно, что кресло под самим Грефом после скандала с монетизацией не просто шатается, а прямо-таки брыкается, как необъезженный мустанг. Иначе зачем ввязываться в столь масштабную авантюру, фактически идти ва-банк? Должностной подлог - он и в Африке подлог. Субъекты Федерации, разозленные таким наглым поведением федеральных чиновников, обязательно подадут в Конституционный суд, чтобы отменить 102-й закон в связи с нарушением порядка его принятия. В этом случае фактические обстоятельства - кто и когда подменил текст законопроекта - будут установлены в судебном заседании. Следующий естественный шаг государства - привлечение министра Грефа к уголовной ответственности за должностное преступление, повлекшее масштабные последствия. Похоже, что Герман Оскарович либо собирается с января 2006 года, когда должен вступить в силу 102-й закон, тоже переехать в Лондон в качестве политэмигранта, либо надеется на смену режима в стране. Других вариантов просто нет.
Самое циничное в действиях Грефа и его компаньонов то, что они прикрывались конкретными поручениями Президента. Президент действительно поручил ужесточить систему контроля на федеральном уровне. Минсельхоз, силовые ведомства, субъекты Федерации вместе разработали законопроект, который был принят во втором чтении. И вдруг в сентябре в официальной рассылке обнаруживают совсем другой текст закона! И это при том, что по Регламенту Госдумы между вторым и третьим чтением изменять содержание закона нельзя, а можно только проверить документ на предмет запятых, орфографии и отдельных противоречий между терминами. Проверить 102-й закон на предмет соблюдения процедуры принятия обязан был аппарат Совета Федерации. Но Президенту на подпись закон попал, видимо, с сопроводительной запиской - мол, принято в точности в соответствии с Вашим поручением. Что делать Москве, Московской области, Санкт-Петербургу и другим крупным регионам, которые могут наиболее сильно пострадать от введения закона в действие? Единственный способ исправить ситуацию - срочно вносить законопроект о переносе срока его введения в действие на год, чтобы успеть провести слушание в Конституционном суде или принять закон заново в том виде, который действительно соответствует поручению Президента.
Но для этого нужно преодолеть сопротивление не только чиновников, но и депутатов из числа теневых лоббистов.
Комромат.Ру; 06.10.05
Без лишних вопросов
Лишь две трети зарубежных производителей бытовой техники и сотовых телефонов откликнулись на призыв Федеральной таможенной службы поделиться с ней своими прайс-листами. Этим компаниям таможенники обещают упрощенный режим прохождения границы. Участники рынка поддерживают эту идею.
В середине сентября Федеральная таможенная служба (ФТС) обратилась более чем к 30 зарубежным производителям бытовой электроники и сотовых телефонов с предложением предоставить ей отпускные цены на продукцию и список российских поставщиков. Таможенники объяснили свою просьбу стремлением бороться с занижением таможенной стоимости ввозимых в Россию товаров. Сейчас таможенники владеют лишь приблизительными данными об их стоимости, поэтому не могут быть уверенными в том, что импортер не занизил цену в декларации. В официальных письмах, разосланных ФТС в российские представительства зарубежных производителей, указывалось, что информация нужна таможне к 1 октября.
Но пока на обращение таможни откликнулись лишь 20 производителей, рассказали Ведомостям в пресс-службе ФТС. Информацией о ценах и импортерах поделились Arcelik, Benefon, Candy, Daewoo, Electrolux, Fly, Gorenje, Hansa, Hitachi, JVC, Kenwood, LG Electronics, Magnit, Panasonic, Pioner, Samsung Electronics, Sharp, Sony, Thomson и Vestel. Остальные компании (их около 13), как выяснилось, тоже не против сотрудничества с таможенниками, но выполнить их просьбу пока не успевают. Винят они в этом российскую почту, которая с опозданием доставила им письма ФТС. Например, в российском представительстве Nokia рассказывают, что получили письмо от ФТС только 30 сентября, в Motorola 4 октября, а до Pantech, Alcatel, Siemens письма пока и вовсе не дошли. Задержки с доставкой писем из Москвы в Москву случались и прежде. Например, письмо Михаила Ходорковского с просьбой зарегистрировать его кандидатом в депутаты добиралось до избиркома целых две недели.
Замедленная реакция производителей на просьбу ФТС имеет и еще одно объяснение. Российские представительства зарубежных компаний не вправе сами предоставлять ФТС запрашиваемую информацию, объясняет директор подразделения мобильных и беспроводных телефонов Siemens в России Сергей Яковлев. Мы переправим просьбу таможенников в штаб-квартиру, и там примут решение , говорит Яковлев. По его мнению, на ответ головному офису потребуется около двух недель. Скорее всего, вендоры не станут скрывать от российских таможенников интересующую их информацию, уверены опрошенные Ведомостями сотрудники российских представительств компаний-производителей. Эта информация не является секретной , замечает глава представительства Motorola в России и СНГ Сергей Козлов.
В ФТС обещают не применять штрафных санкций к опаздывающим компаниям. Мы поставили такую дату [1 октября] просто в качестве рубежа, чтобы производители как можно быстрее поделились с нами информацией , объясняет руководитель пресс-службы ФТС Ирина Скибинская. Для производителей, которые удовлетворят любопытство таможни, будет создан зеленый коридор упрощенный и облегченный порядок таможенного оформления, продолжает она. Товары же тех производителей, кто не захочет сотрудничать, будут оформляться по стандартной процедуре. Хотя даже в этом случае оформление ввозимого товара не будет превышать максимальный срок, установленный законом, три дня, подчеркивает Скибинская. Оформляя товар, цену на который производители отказались указать, таможенники будут руководствоваться собственными данными о его стоимости.
Сотовые дилеры называют просьбу ФТС к производителям разумной. Таможенное оформление с учетом цен производителей единственный способ поставить всех импортеров в равные условия , считает руководитель службы по связям с общественностью DIXIS Татьяна Москалева. Главная задача таможни сделать рынок ввоза прозрачным и одинаковым для всех , согласен президент Евросети Элдар Разроев. Правда, представитель одного из крупных сотовых дилеров считает, что, если таможня не будет регулярно обновлять прайс-листы, все усилия по наведению порядка окажутся напрасными. Импортеры будут по-прежнему избегать официальной растаможки , опасается собеседник Ведомостей .
Юлия Белоус
Ведомости; 06.10.05
Штамп ввоз подтвержден ничего не значит
Поскольку налоговые органы часто требуют от импортеров доказательств фактического ввоза товаров, по которым возмещается НДС, еще в 2003 году ФТС (точнее, тогда ГТК России) утвердила инструкцию, регламентирующую порядок подтверждения ввоза. Хотя такое подтверждение (штамп "ввоз подтвержден") имеет сугубо добровольный характер, налоговые органы часто отказывают в возмещении налога со ссылкой на отсутствие штампа. Но суд поддерживает налогоплательщиков.
Строго говоря, соответствующий порядок подтверждения ввоза товаров ГТК первоначально утвердил еще в 2001 году (в 2003 году была принята новая инструкция). Как бы то ни было, этот порядок предполагает, что заинтересованный импортер может обратиться в таможенный орган за подтверждением факта ввоза товара на таможенную территорию России. Установив, что ввоз действительно состоялся, сотрудник таможенного органа ставит на оборотной стороне грузовой таможенной декларации или товаросопроводительного документа отметку "ввоз подтвержден" и скрепляет ее оттиском личной номерной печати.
Этот порядок удобен для предотвращения возможной атаки на компанию со стороны налогового органа, сомневающегося в том, что ввоз товара на территорию Россию действительно был осуществлен. Впрочем, как показывает практика, налоговый орган очень часто использует множество других надуманных оснований для отказа в возмещении НДС. Так, даже если отметка на декларации есть, ФНС может решить, что деньги иностранному поставщику еще не уплачены или уплачены как-то не так и т. д.
В любом случае, решая, стоит ли тратить время и силы на получение такой отметки, налогоплательщик должен четко понимать, что ее получение является делом сугубо добровольным и служит лишь дополнительной гарантией возмещения НДС (если его возмещение вообще можно гарантировать). И в случае отказа в возмещении НДС со ссылкой лишь на отсутствие отметки "ввоз подтвержден" можно смело обращаться в суд- ФАС Московского округа поддерживает налогоплательщиков в подобных ситуациях.
Позиция суда основана на том, что совершенно достаточным свидетельством ввоза товара на территориюРоссии является отметка на ГТД "выпуск разрешен". Именно эта отметка является необходимой и в любом случае проставляется в процессе импорта товара. Отметка "ввоз подтвержден" предназначена, повторимся, лишь для успокоения импортеров и иных заинтересованных лиц.
Применительно к приказу ГТК 2001 года такой вывод был сделан ФАС Московского округа в постановлении по делу ""Автофрамос" против ИМНС 9по ЦАО г. Москвы". Что касается аналогичного действующего приказа от 21 июля 2003 года 806, то неизменность своей позиции суд продемонстрировал в постановлении по делу ""Газпромбанк-лизинг" против ИМНС 28 по ЮЗАО г.
Москвы". В этом деле суд признал отметку на ГТД "выпуск разрешен" полностью достаточной для подтверждения факта ввоза товаров на таможенную территорию России.
Таким образом, в принципе отметка "ввоз подтвержден" импортеру не нужна. Если отношения налогоплательщика с налоговым органом вполне дружелюбны, последний вряд ли вообще откажет в возмещении НДС при наличии правильных документов. А если налоговый орган изначально настроен на отказ в возмещении налога, он в любом случае найдет, на что сослаться. И исключение одного из притягиваемых за уши оснований вряд ли позволит избежать судебной процедуры возмещения НДС.
"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы");05.10.05
ФТС попала под двойной контроль
Правительство поручило Минфину и МЭРТ следить за корректировкой таможенной стоимости товаров.
Жалобы участников ВЭД на незаконные действия таможенников при определении таможенной стоимости дошли до правительства. На днях кабинет министров выпустил постановление 585, усиливающее контроль за соблюдением таможенными органами законодательства при расчете и взимании таможенных платежей, а также при определении стоимости товаров. Осуществлять надзор поручено двум ведомствам: Минфину и Минэкономразвития. Опрошенные "Бизнесом" участники ВЭД считают, что документ не решит проблему необоснованного завышения чиновниками таможенной стоимости товаров. Более того, количество таких споров между компаниями и таможенниками может возрасти.
"Правительство дало понять начальникам таможен, что за необоснованную корректировку таможенной стоимости они будут строго наказаны",- говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.
Принять этот документ кабинет министров побудило растущее количество споров между участниками ВЭД и таможенной службой. "В Минэкономразвития, которому подведомственна Федеральная таможенная служба (ФТС), постоянно поступают жалобы от компаний на недобросовестные действия таможенников, особенно по вопросу определения таможенной стоимости",- говорит эксперт. Именно корректировка стоимости товаров остается главной причиной судебных разбирательств. Причем в большинстве случаев таможенники оказываются неправы: в прошлом году они проиграли 81% всех судебных дел.
В правительственном документе утверждаются общие принципы контроля, который будут осуществлять Минфин и МЭРТ. Их сотрудникам поручено проверять соблюдение таможенниками законодательства, обоснованность принятия ими отдельных правовых актов, а также проводить мероприятия, предупреждающие нарушения на границе. Согласно постановлению, контроль подразделяется на предварительный и основной. В первом случае представители министерств будут предупреждать нарушения на таможне, во втором - проверять действия таможенников на соответствие законодательству. При выявлении злоупотреблений контролеры будут проводить таможенную ревизию, а нарушителейпривлекать к дисциплинарной ответственности. Также документ наделяет чиновников правом совместно разрабатывать и издавать нормативные акты, касающиеся определения таможенной стоимости товаров и взимания таможенных платежей.
"Функции контроля у Минфина и Минэкономразвития существовали и ранее,- говорит генеральный директор "Группы Тарго" Татьяна Круглова.- Основной мерой воздействия на ФТС является отмена или внесение изменений в правовые акты, но реализовать ее эти два ведомства могут только сообща. Поскольку их позиции и действия были разрозненными, то ничего похожего на практике не происходило".
Постановление правительства не внушает доверия участникам ВЭД. "Такими половинчатыми мерами Минфин и МЭРТ не смогут решить проблему корректировки стоимости,- говорит исполнительный директор компании STS Logistics Рустам Юлдашев.- Возможно, что на короткий период времени оно принесет участникам ВЭД пользу: таможенники под угрозой наказания будут более внимательно относиться к определению цены". По его словам, существенно сократить количество споров на границе можно только путем внесения изменений в законодательство. "В Законе о таможенном тарифе необходимо дать однозначное толкование норм, касающихся определения таможенной стоимости. Сейчас они трактуются очень широко, поэтому зачастую таможенники к одному и тому же товару применяют разные уровни цен",- говорит Юлдашев.
Татьяна Круглова считает, что с выходом этого постановления споры между участниками ВЭД и таможенниками наоборот могут участиться. "Если таможенников и будут наказывать, то только за то, что они допускают случаи занижения таможенной стоимости, неправомерно осуществляя условный выпуск товаров в свободное обращение, что приводит к недоплате налогов в бюджет,- говорит эксперт.- Таким образом, для участников ВЭД это постановление будет означать ужесточение позиций таможенной службы". Поэтому, по ее словам, количество корректировок должно возрасти.
"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 05.10.05
Таможня готовится к переоценке
Импортеры праворульных японских машин ждут повышения сборов на границе.
Импортеры японских иномарок с правым рулем остановили прием заказов в ожидании повышения оценочной стоимости этих автомобилей при "растаможке". Если изменение таможенной сетки действительно произойдет, то подорожание праворульных машин для конечного покупателя может составить до $2 тыс., а объем ввоза таких иномарок в Россию наверняка сократится.
Оценочная стоимость японских праворульных автомобилей определяется по специальной сетке с учетом данных о годе выпуска, объеме двигателя и типе кузова иномарки. Исходя именно из этой цифры, вычисляются размеры сбора за таможенное оформление автомобиля (ставка 0,15%), таможенной пошлины (ставка 25%) и НДС (ставка 18%), которые платят в бюджет при "растаможке" юридические лица. Сразу в нескольких фирмах, ввозящих в Россию праворульные иномарки (Auto.Vl.Ru, "Автояпония", Pravto.Ru, "Ространзит", "Японская Тюмения"), сообщили "Бизнесу", что ожидают изменений таможенной сетки, согласно которым серьезно вырастет оценочная стоимость автомобилей, а значит, и цена их "растаможки". Но прокомментировать появившуюся информацию согласился только гендиректор компании Pravto.Ru Артур Шомахов: "Официального уведомления от таможенных органов у нас нет, но есть неофициальные сведения от источников в одном из таможенных управлений о том, что сетка изменится, и я склонен доверять этим данным. Проект новой сетки уже размещен в интернете и активно обсуждается участниками рынка".
Замначальника пресс-службы Федеральной таможенной службы Владимир Зубков отказался подтвердить или опровергнуть информацию о готовящихся изменениях в системе таможенной очистки японских автомобилей с правым рулем, сославшись на то, что сведениями такого рода может располагать только Минэкономразвития (МЭРТ). А замначальника пресс-службы МЭРТ Константин Богданов заявил "Бизнесу": "Никакие особые меры регулирования ввоза праворульных автомобилей не рассматриваются и в ближайшее время рассматриваться не будут".
Между тем о негативном отношении властей к праворульным "японкам" известно давно, но никаких жестких ограничительных мер правительство принять не решается, поскольку большинствожителей Дальнего Востока покупает именно такие автомобили.
"Впрочем, после подорожания евро машины с правым рулем распространились и в центральной части России",- отмечает независимый эксперт автомобильного рынка Сергей Алексейчук. Импорт этих машин, по его наблюдениям, особенно вырос за последние полтора года. По примерным подсчетам импортеров, за 2004 год в Россию ввезено около 160 тыс. праворульных иномарок, а общее их число на начало года составило 1,28 млн штук.
По оценкам Pravto.Ru, ежемесячно, в зависимости от сезона, в Москве появляется около 2-3 тыс. японских машин с правым рулем - это при том, что подавляющее большинство таких машин покупают жители восточных регионов страны.
Впрочем, стоит отметить, что схема таможенной очистки автомобилей физическим лицом иная и от сетки, которая может быть изменена, практически не зависит: частник платит в бюджет только сбор за таможенное оформление (ставка 0,1%) и единую таможенную ставку за мощность двигателя из расчета 1,5 евро за кубический сантиметр.
Однако сегодня в большинстве случаев таможенная очистка автомобилей через юрлицо дешевле оформления на физлицо в два раза. По оценкам Шомахова, если новая таможенная сетка, которую он изучил, достоверна, то оценочная стоимость некоторых машин вырастет в два раза, а значит, растаможенный автомобиль подорожает на $1,5-2 тыс. и сравняется или даже станет дороже "растаможки" физлицом.
Таким образом, ввоз праворульных иномарок через юрлица наверняка сократится из-за того, что будет не выгоден для конечного покупателя, опасаются импортеры. По словам Шомахова, компания Pravto.
Ru, а также многие ее конкуренты уже приостановили прием заявок на автомобили до получения достоверной информации от таможни, которую ждут уже на этой неделе.
Как изменятся пошлины на подержанные японские автомобили.
| Автомобиль | Год выпуска | Объем двинателя, куб.см | Старая оценочная стоимость, $ | Новая оценочная стоимость*, $ |
| Toyota Corolla | 2004 | 1794 | 11881,08 | 12210,18 |
| Toyota Celica | 2004 | 1795 | 11884,07 | 14551,20 |
| Toyota Altezza | 2003 | 1998 | 13008,46 | 14089,50 |
| Toyota Camry | 2004 | 2362 | 15596,73 | 16491,50 |
| Toyota Crown | 2003 | 2997 | 19195,22 | 24058,10 |
| * Прогноз. Источник: "Бизнес" | ||||
Высокая цена контрабанды
Начальник Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Владимир Егоров дал интервью журналу "Итоги". Он, в частности, сообщил, что за первое полугодие текущего года таможенной службой возбуждено свыше 1600 уголовных дел, из них по статье 188 УК РФ (контрабанда) свыше 1370.M
По объективным причинам таможенная служба не может полностью искоренить такое преступление, как контрабанда товаров. Тем не менее динамика по предотвращению таких противоправных действий, по словам Владимира Егорова, хорошая. Если за первое полугодие прошлого года по статье 188 УК РФ было возбуждено 1049 уголовных дел, то за аналогичный период этого года 1372, рост более чем на 30 процентов.
Всего же за первые шесть месяцев
2005 года возбуждено 1603 уголовных дела (в том числе 225 по статье
194 УК РФ уклонение от уплаты таможенных платежей). По ним задержано незаконно перемещенных товаров, являющихся предметами преступлений, квалифицируемых по статье 188 УК РФ, общей стоимостью в 3 миллиарда 250 миллионов рублей, а размер уклонений от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ) составил 1 миллиард 280 миллионов рублей.
По возбужденным уголовным делам изъято 4117 автомобилей, почти 250 килограммов драгоценных металлов, товаров народного потребления на сумму свыше 720 миллионов рублей.
До 70 процентов всех преступлений во внешнеэкономической сфере, по словам Владимира Егорова, выявляется в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий.
В рамках межведомственных операций изъято 13,5 килограмма взрывчатых веществ, около тысячи единиц боеприпасов, 29 единиц предметов, относящихся к военной технике и вооружению. С начала года из незаконного оборота изъято около 2300 килограммов наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также более 10 тонн прекурсоров.
Криминальные структуры, действующие в сфере внешней торговли, все отчетливее приобретают международный характер. Как показывает практика, значительная часть преступных схем, направленных на уклонение от уплаты таможенных платежей и контрабанду, имеют истоки за пределами России. Поэтому сегодня так важно международное таможенное взаимодействие. Целью такого взаимодействия, по словам Владимира Егорова, является выявление всей схемы криминального бизнеса, в том числе источников финансирования экстремистских организаций.
Журнал "Таможня" 17 от 13.09.05
Поставщики телефонов против таможни
Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) получила первые прайс-листы и списки дистрибуторов западных производителей электроники. В указанный чиновниками срок уложились почти все крупные производители электроники, кроме Sony и Philips, которые объясняют задержку "недоразумением". Поставщики сотовых телефонов, напротив, не спешат выполнять предписания ФТС.
Напомним, ФТС потребовала от производителей представить реальные прайс-листы и списки импортеров после августовской операции против незаконного ввоза мобильных телефонов в России.
При этом ведомство установило крайний срок представления всех данных: 1 октября.
Вчера служба распространила сообщение со списком производителей бытовой электроники, приславших отпускные прайс-листы и списки официальных дилеров до 3 октября (1 октября пришлось на выходной день). В список вошли почти все крупные производители электроники. Из серьезных игроков исключение составили только Sony, Philips и Merloni (брэнды Indesit, Ariston и Stinol). А вот из производителей мобильных телефонов необходимые таможне документы прислали только Samsung и Fly. Ни Nokia, ни Motorola, ни Siemens, ни SonyEricsson в список не попали.
Производители электроники удивлены тем, что у таможни нет их прайс-листов. По словам начальника отдела развития бизнеса российского Sony Михаила Фандеева, все документы были представлены в означенные сроки. "Возможно, это какое-то недоразумение",- вторит ему собеседник "Бизнеса" в Philips. Все руководство Merloni вчера находилось в Липецке на открытии логистического центра, и их комментарии получить не удалось, так же, как и комментарии ФТС.
Производители сотовых телефонов отказываются подтверждать или опровергать факт отправления прайс-листов и списков дилеров. При этом глава подразделения мобильных средств связи Motorola в России и СНГ Инга Чурашова вообще заявила, что компания "никаких официальных запросов о предоставлении какой-либо информации в ФТС не получала". Аналогичным образом высказываются другие вендоры. В неофициальных беседах они объясняют задержку медленными действиями западных штаб-квартир.
А один из источников "Бизнеса" и вовсе утверждает, что производители и не собираются представлять таможне прайс-листы. "Все уверены, что заявления таможни останутся заявлениями. К тому же производители считают, что у ФТС нет законодательной базы для применения жестких мер",- говорит собеседник "Бизнеса".
По словам вице-президента отраслевой ассоциации РАТЭК Александра Онищука, если прайс-листы не будут присланы, растаможка будет проводиться по прайс-листу ФТС, который увеличил стоимость оформления груза в два-три раза (об этом "Бизнес" писал 14 сентября). Кстати, по данным РАТЭК, с момента начала таможенной операции на сотовом рынке доля легального импорта не только не повысилась, а снизилась - с 10% до 7%.
Бизнес 04.10.05
Уже не предприниматель, но все еще подсудимый
Даже если бизнесмен прекратил предпринимательскую деятельность, за прежние проступки ему придется отвечать перед арбитражным судом. К такому вывод пришел Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (ФАС СЗАО). Эксперты напоминают, что подведомственность подобных дел во многом зависит от того, когда было подано исковое заявление: до того, как предприниматель утратил свой статус, или после.
"Формально предприниматель, который прекратил свою деятельность, уже не является субъектом, на который ссылается Арбитражный процессуальный кодекс (АПК), соответственно, его дело не может рассматриваться в арбитражном суде,- поясняет руководитель департамента налогов и права компании "Бейкер Тилли Русаудит" Эдуард Кучеров.- Однако суд, принимая решение, руководствовался духом, а не буквой закона".
Поводом к рассмотрению дела в ФАС СЗАО послужило решение Новгородской таможни оштрафовать индивидуального предпринимателя Вадима Евграфьева. Когда дело дошло до судебных разбирательств, нарушитель утратил статус бизнесмена, поэтому арбитражный суд отказывался рассматривать дело. Однако ФАС СЗАО вернул дело на новое рассмотрение, объяснив свою позицию тем, что на момент совершения преступления Евграфьев являлся предпринимателем и решение о штрафе было связано непосредственно с его бизнесом.
В своем решении суд сослался на статью 30.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), согласно которой к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об административных правонарушениях с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, но обладавших таковым на момент совершения нарушения.
"Практика показывает, что по таким делам судьи принимают различные решения в зависимости от обстоятельств.
Даже Высший арбитражный суд по-разному высказывался по этому поводу",- говорит партнер юридической компании "Добронравов и партнеры" Юрий Добронравов.
Так, в декабре 2004 года вышло два постановления ВАС.
В первом случае речь шла о взыскании с бывшего предпринимателя задолженности по банковскому кредиту, и судьи посчитали рассмотрениедела в арбитражном суде правомерным. Во втором случае, когда налоговые органы пытались в арбитражном суде взыскать с экс-предпринимателя налоговую задолженность, ВАС высказал иную точку зрения. Судьи решили, что дело неподведомственно арбитражному суду, поскольку налоговые органы подали исковое заявление уже после того, как налогоплательщик утратил статус предпринимателя. "При возникновении такой коллизии очень важно, когда было подано исковое заявление: до того, как предприниматель прекратил свою деятельность, или после",- считает Добронравов.
Постановлене ФАС СЗО Дело N А44-468/05-3 от 22.08.05.
Бизнес 04.10.05
Электронное декларирование: шаг за шагом
Столичный регион сохраняет позиции лидера во внедрении информационных технологий. Еще один таможенный пост ЦТУ "Алтуфьевский" Московской восточной таможни начал применять электронное декларирование в штатном режиме.
Поздравив сотрудников поста с выпуском первой электронной декларации, начальник Московской восточной таможни Андрей Петренко заявил, что вскоре будут сделаны дальнейшие шаги: "Мы активно обучаем инспекторский состав работе с новыми программами. В ближайшее время ожидается переход к работе с электронными ГТД на таможенных постах "Лосиноостровский" и"Черкизовский".
Новые технологии позволяют значительно ускорить таможенные формальности. Если, например, инспектору понадобилось уточнить детали той или иной сделки, ему теперь не нужно направлять запросы. Достаточно открыть электронный документ из пакета, представленного декларантом или перевозчиком, и сверить имеющуюся информацию с данными, находящимися на сервере ЦТУ. Если раньше таможенные процедуры занимали более суток, то сегодня процесс работы с электронной ГТД укладывается в 20-30 минут.
Преимущества электронного декларирования, конечно, не исчерпываются сокращением сроков таможенного оформления. Гораздо важнее, что процедура становится прозрачной это касается и действий таможенников, и участников ВЭД.
Первый заместитель начальника Главного управления информационных технологий ФТС России Василий Слобожанов сообщил, что сегодня в Российской Федерации с электронными ГТД работает 31 таможенный пост. Масштабы этой работы уже заметны: в целом по стране подается более тысячи электронных деклараций в месяц. Всего с начала нынешнего года было оформлено свыше 7800 электронных ГТД.
По количеству поданных электронных деклараций лидируют таможенный пост "Есиповский", где оформляются грузы компании ИКЕА, а также таможенные посты "Каширский" и "Чертановский". Все они расположены в Московском регионе. Многие посты в стране готовы к работе в режиме электронного декларирования, но не всем пока удалось обеспечить своих инспекторов электронно-цифрововой подписью.
В переходный период всегда возникает много проблем. В связи с тем, что декларанты и брокеры представляли и представляют в таможенные органы некоторые документы не в формализованном виде, а в формате tif (то есть бумажные документы в фотографическом воспроизведении), общий объем электронной информации значительно вырос. Это заставило специалистов чить внимание на усовершенствовании работы технических служб. Усилия принесли результаты: если раньше загрузка серверов Центрального таможенного управления была предельно высокой, то теперь, несмотря на растущий объем обрабатываемых данных, загрузка серверов ЦТУ не превышает 5-6 процентов. В пиковом режиме не больше 25 процентов.
Василий Слобожанов напомнил, что с первого января 2006 года таможенные органы при электронном декларировании будут принимать документы только в формализованном виде. Это означает, что участникам ВЭД придется отказаться от использования отсканированных версий бумажных документов при подаче электронной ГТД.
Все технические и организационные вопросы, возникающие при переходе к электронному декларированию, тщательно анализируются в Главном управлении информационных технологий. На основе анализа вырабатываются необходимые рекомендации. Как отметил Василий Слобожанов, информация с мест учитывается специалистами при создании и усовершенствовании аппаратных средств и программного обеспечения.
В. Игнатьев
Внедрение требует подготовки
В Нижнем Новгороде состоялся семинар-совещание "Электронное декларирование: проблемы и перспективы внедрения в Приволжском регионе". В его работе приняли участие руководители Приволжского таможенного управления, начальники таможен региона, руководители предприятий системы "Рос-тэк", представители компании "АвтоВАЗ". Первая часть семинара-совещания прошла на таможенном посту "Московский" Нижегородской таможни, где был показан весь процесс формирования, оформления и выпуска электронной таможенной декларации.
Начальник Приволжского таможенного управления Леонид Шорников отметил, что новая форма декларирования требует большой подготовительной работы как со стороны таможенных органов, так и со стороны брокеров. Необходимо сформировать перечень участников внешнеэкономической деятельности, желающих использовать электронную форму декларирования, разработать и согласовать пакет необходимых документов, провести монтаж, установку и настройку программно-аппаратных средств, обеспечить внедрение системы во всех звеньях.
В Приволжском регионе электронная форма декларирования применяется сейчас на двух таможенных постах ("Московский" Нижегородской таможни (с 22 апреля 2005 года), "Уфимский" Башкортостанской таможни (с 12 июля 2005 года). Оформлено и выпущено более 50 электронных ГТД. До конца текущего года новую систему планируется внедрить еще на трех постах: "Сормовский" Нижегородской таможни, "Отрадненский" Самарской таможни, "Первомайский" Удмуртской таможни.
Непременным условием налаживания электронного декларирования на том или ином посту является желание заинтересованных декларантов (брокеров) принять участие в проекте, их способность обеспечить выполнение всех согласованных с ФТС России условий для реализации информационного взаимодействия.
С докладом о результатах работы в новых условиях выступили начальник Нижегородской таможни Владимир Хорошилов, начальник Башкортостанской таможни Назип Галикеев, а также директора региональных предприятий "Ростэк". О готовности перехода на электронное декларирование доложили начальники Самарской, Удмуртской, Саратовской и Татарстанской таможен.
Павел Лисицкий, начальник пресс-службы Приволжского таможенного управления
Журнал "Таможня"
Таможня отключает бытовую электронику
Вчера Федеральная таможенная служба России (ФТС) опубликовала список производителей бытовой электроники, которые к 1 октября подали таможенникам прайс-листы на свою продукцию. В этом списке не оказалось многих крупных компаний совокупно они контролируют 60% российского рынка бытовой электроники. Всем им ФТС открыто обещает устроить проблемы на границе уже в ближайшие дни.
В списке производителей бытовой электроники, который вчера опубликовала ФТС России, нет таких компаний, как BBK, Bosch-Siemens, DeLonghi, Electrolux, Motorola, Nokia, Philips, Sony, Sony-Ericsson и ряда других. По ряду товарных категорий отсутствующие в списке компании занимают лидирующие позиции на рынке. Например, по данным Mobile Research Group, отсутствующие в списке производители сотовых телефонов Alcatel, Motorola, Nokia, Pantech, Philips, Sony-Ericsson, Siemens вместе контролируют около 68% российского рынка мобильных телефонов. Всего же производители, которые не попали во вчерашний список ФТС, по экспертным оценкам, занимают около 60% российского рынка бытовой электроники. Среди тех, кто выполнил требование ФТС до крайнего срока 1 октября и предоставил прайс-листы на свою продукцию, 16 производителей: Candy, Daewoo, Fly, Gorenje, Hansa, Hitachi, JVC, Kenwood, LG Electronics, Magnit, Panasonic, Pioneer, Samsung Electronics, Sharp, Thomson и Toshiba. Как говорится в официальном сообщении ФТС, "названные компании предоставили таможенным органам ранее запрошенную ценовую информацию по видам выпускаемой ими продукции, которая импортируется в Россию".
Порядок, по которому производители бытовой электроники должны предоставлять ФТС прайс-листы на свою продукцию, действует с 1 октября. Руководство ФТС выдвинуло такие требования производителям, чтобы пресечь "серый" ввоз, позволявший импортерам техники с помощью подставных зарубежных фирм занижать таможенную стоимость ввозимой бытовой техники. Теперь растаможивание таких товаров осуществляется только по прайс-листу от производителя.
ФТС Ъ заявили, что не собираются долго ждать, пока все производители предоставят всю необходимую ценовую информацию. "Применять санкции к компаниям, не предоставившим прайс-листы в срок, мы начнем в ближайшее время", отметил заместитель начальника пресс-службы ФТС Владимир Зубков. Неофициально в ФТС говорят, что "ближайшее время" это три-четыре дня. При этом санкции таможенники намерены применить вполне серьезные. "К товарам, не снабженным прайс-листом от производителя, мы будем применять все формы таможенного контроля, предусмотренные законодательством", заявили Ъ в ФТС. Участники рынка говорят, что фактически это может означать полное блокирование товара на границе. "Очевидно, что ФТС выполнит свое обещание и предоставит 'зеленый коридор' на таможне производителям из своего белого списка и будет со всей жесткостью досматривать грузы с техникой тех производителей, которые не предоставили ценовую информацию", говорит пресс-секретарь Российской ассоциации РАТЭК Антон Гуськов.
Производители бытовой электроники, не попавшие в белый список, опубликованный ФТС во вчерашнем сообщении, отреагировали на заявления таможенников по-разному. "Все необходимые документы наша компания уже отправила таможенной службе, говорит бизнес-менеджер Philips Consumer Electronics Алексей Корякин. Непонятно, почему нашей компании нет в списке, который опубликован ФТС". "Мы не получали от ФТС официального письменного запроса на предоставление какой-либо информации от нашей компании, комментирует глава подразделения мобильных средств связи компании Motorola в России и СНГ Инга Чурашова. Как только мы получим запрос, в котором будут содержаться параметры интересующей информации, мы обязательно на него ответим". "Отправкой документов в ФТС занимается головной офис нашей компании, и от российского представительства в данном случае ничего не зависит, поясняет координатор по связям с общественностью компании Nokia в СНГ Сергей Сидоров. Когда документы будут предоставлены в ФТС, я сказать не могу".
Эксперты рынка считают, что задержки с предоставлением прайс-листов со стороны производителей могут привести к перерасстановке сил на российском рынке бытовой техники. "Успевшие предоставить списки компании смогут быстро и без проблем осуществлять поставки своей продукции на рынок, констатирует Антон Гуськов. Это преимущество в нынешних условиях прохождения таможни будет означать для них как сохранение, так и вероятное увеличение доли рынка, поскольку их техника фактически займет место той, что будет задержана на таможне". "Если начнутся перебои с поставками бытовой электроники от конкретных производителей, то розничные продавцы начнут предлагать потребителям схожую по параметрам продукцию их конкурентов, говорит аналитик ИК 'Финам' Владислав Кочетков. Безусловно, процесс потери рыночной доли не произойдет мгновенно, однако многие крупные производители известны своей бюрократичностью, и их головные офисы могут решать проблему предоставления прайс-листов российской таможне довольно долго от нескольких недель до нескольких месяцев".
В торговых сетях соглашаются с мнением экспертов. "У нас есть складские запасы по основным категориям продукции от всех крупнейших производителей, говорит директор по связям с общественностью торговой компании 'Мир' Елизавета Тотунова. Однако в случае появления дефицита той или иной марки мы будем продавать аналогичную продукцию от тех производителей, у которых не будет проблем с поставками".
Коммерсант 04.10.05
Первой компанией, за которую государство взялось в процессе "обеления" отечественного ИТ-рынка, стал крупнейший сборщик компьютеров "К-Системс"
Первой компанией, за которую государство взялось в процессе "обеления" отечественного ИТ-рынка, стал крупнейший сборщик компьютеров "К-Системс". Вскоре после этого "пришли" за сотовиками. ИТ-игроки внезапно почувствовали, что находятся в зоне риска.
Генеральный директор крупнейшего в стране сборщика компьютеров "К-Системс" Эдуард Воронецкий является по совместительству главой ИТ-комиссии в Московской торгово-промышленной палате. Именно ему выпала "честь" первым почувствовать на себе пристальное внимание силовых структур, озаботившихся в этом году обилием "серых" схем на отечественном ИТ-рынке. В середине августа Управление "К" МВД РФ, занимающееся преступлениями в сфере высоких технологий, опечатало склад "К-Системс" вместе с содержащимся на нем товаром на сумму около $2 млн. Основанием для этого послужили подозрения в контрабанде.
Стоит заметить, что непрозрачность ИТ-отрасли в нашей стране давно уже стала притчей во языцех. Как писал "К " месяцем ранее, "подобные правила игры не устраивают большинство крупных игроков. Непрозрачность бизнеса мешает им привлекать стратегических партнеров из-за границы. Да и перспектива оказаться за решеткой за налоговые преступления менеджеров не привлекает". Действия государства, предпринятые для наведения на рынке мало-мальского порядка, как всегда не отличаются изяществом. Однако нельзя не признать их эффективности. Так, все крупные отечественные сотовые ритейлеры уже начали ввозить в страну мобильные телефоны напрямую, минуя посредников. Компьютерные компании по причине большой номенклатуры товаров пока не могут самостоятельно обеспечивать себя всей необходимой продукцией. Поэтому они принимают меры по ужесточению отбора поставщиков. В интервью "К " Эдуард Воронецкий рассказывает, как его компания перенесла августовский кризис и какие уроки сумела из него вынести.
- Недавние события на ИТ-рынке стали свидетельством целенаправленной работы государства по наведению порядка в отраслях, связанных с импортом. Проверки начались с вас. Какие у вас ощущения после пережитых событий?
- Мы действительно были одними из первых, с кого началась эта акция. Естественно, в начале мы решили, что она направлена против нас - либо со стороны конкурентов, либо со стороны правоохранительных органов. Но все последние события говорят об обратном. Мое мнение сейчас подтверждают и сами силовики. Это действительно комплекс мероприятий, цель которых - навести порядок на рынке. Поскольку компьютерный рынок невозможен без импорта, вопрос взаимодействия с таможней для нас крайне важен. А с учетом последних событий он и вовсе превратился в стратегический.
В результате проведенной проверки силовые органы лучше поняли, как устроен наш рынок. Компании нашего профиля сами, как правило, не ввозят комплектующие. Работа с импортом - это отдельный бизнес в нашей стране. Настолько отдельный, что не требует связи с товарными группами. Это просто перемещение товаров через границу. Мы покупали комплектующие у дистрибуторов. А они большей частью являются либо прямыми участниками внешнеэкономической деятельности, либо клиентами компаний, которые это перемещение через границу осуществляют. После работы с нами (а может быть, и еще с какими-нибудь сборщиками) силовики все-таки поняли, что мы -не то ключевое звено по перемещению товара, которое они ищут. Так что сейчас, хотя внимание к нам с их стороны и не ослабло, но, по крайней мере, мы не видим новых попыток как-то усложнить нам жизнь или работу.
- Расскажите, пожалуйста, о проверках подробнее?
- У нас было две проверки. Первая случилась в апреле 2005 года, и о ней не было информации в прессе. У нас тогда на несколько дней арестовали склад. Люди в Управлении "К" достаточно интеллигентные. Они не врывались с оружием. Для всех нас как раз было неожиданностью то, что этим занимается Управление "К", которое специализируется на преступлениях в сфере информационных технологий. Оно никогда раньше не было замечено в подобных проверках. Группа оперативников - солидная, но вежливая - опечатала склад. От нас потребовали документы. Первая проверка сопровождалась заявлением о том, что мы устанавливаем на собираемые нами компьютеры нелицензионное программное обеспечение. Поскольку это был просто повод, данное обвинение отпало в течение часа. Но вместо него появилась новое - на этот раз связанное с нашим товаром. Склад по нашей просьбе через несколько дней открыли. В документах на товар правоохранительные органы больше всего интересовал факт соответствия "бумажной" позиции физически находящимся на складе товарам. Вторым вопросом значилась проверка номера ГТД (грузовой таможенной декларации. - Прим. "К ") в счет-фактурах.
- Что дают эти номера?
- По-моему, счет-фактуры и наличие в них ГТД - это анахронизм, который никакой рыночной функции не несет.
- Что же тогда искали?
- По закону номер ГТД несет информацию из таможенной базы, которая говорит, какой товар находится под этим номером, когда он был завезен, сколько за него было уплачено таможенных пошлин, НДС и т. д. В принципе, согласно нашему законодательству, лицо, купившее товар, обязано убедиться, в том числе в его легальности, в том, что под этим номером значится именно тот товар, который купили. Но при этом сама база Государственного таможенного комитета (ГТК) является официально закрытой, то есть она недоступна никому на рынке. Я, конечно, могу сделать запрос в ГТК, но ответ получу через месяц. Учитывая, что ежедневно приходят горы товара, этих бессмысленных запросов никто не делал. В ГТК также подтверждают, что процедуры проверки как таковой не существует. Тем не менее именно мы, покупатели, несем ответственность за то, насколько правильно товар задекларирован в счет-фактуре. Ведь продукция находится на нашем складе и у нас ее могут изъять.
- Где вы покупаете комплектующие?
- После первой проверки мы получили представление о нашей зоне риска и поняли, какие вопросы будут возникать при подобных проверках впредь. Поэтому за три месяца мы перешли на самостоятельный импорт ряда позиций. Сегодня и сотовики пошли по нашему пути. Поскольку по отдельным товарным категориям мы сами являемся импортерами, мы уверены, что товар оформлен правильно и что номера ГТД у нас оригинальные.
Кроме того, мы в обязательном порядке проверяем все приходящие счет-фактуры и номенклатуры от российских поставщиков. Мы не принимаем товар на склад до тех пор, пока все не проверим. Из-за этого нам приходится сейчас тратить гораздо больше времени и денег на то, чтобы физически разместить товар на складе.
- Вы можете оценить эти затраты хотя бы примерно?
- Вообще-то наш бизнес эффективен, когда делается, как говорится, "с колес". Товар должен быстро приниматься, быстро отправляться в производство и быстро уходить в виде готовой продукции заказчикам. Сегодня прием каждой партии товара занимает как минимум сутки. Специальные люди проверяют подлинность накладных и счет-фактур. При этом приходится пользоваться неофициальными базами данных. Это не совсем правильно, но другого выхода нет - мы вынуждены это делать.
Когда к нам пришли во второй раз, мы уже были уверены, что продукция, которая находится у нас на складе, не должна вызывать подозрений. Что следствие и подтвердило. К этому времени мы уже сами ввозили товар, а то, что приобреталось в России, было тщательно проверено. Однако для того чтобы убедиться в этом, у нас арестовали склад на десять дней.
- Какие убытки вы понесли?
- Достаточно сказать, что ежедневно мы производим порядка 400 - 500 компьютеров. Сборка одного устройства на внешнем производстве стоит около $10. Фактически ежедневно мы теряли порядка $4000 - 5000 только на том, что использовали мощности внешних производителей. Плюс, несмотря на простой, мы платили зарплату всему персоналу на производстве и в складском комплексе. По некоторым контрактам, которые мы задержали на эту неделю, у нас были большие штрафы. Но самое главное - это имиджевые потери: шумиха вокруг арестованных складов, запросы следствия в адрес наших поставщиков, заказчиков и т. д.
- Как следователи общались с вами?
- Было ощущение, что они ищут источник контрабанды. Само следствие достаточно целенаправленно распространяло информацию о том, что проверки будут проведены в отношении всех крупнейших компаний. Это вызвало "волну" и у наших конкурентов. Сейчас общее мнение таково, что рынок надо "обелять". И если государство не доведет этот процесс до конца, то мы должны сделать это сами, как в свое время сделали импортеры автомобилей. На рынке существует мнение, что крупным компаниям нужно объединяться, принимать решение о самостоятельном импорте, а с "серым" рынком государство должно разобраться быстро и жестко.
- Такая же "волна" прокатилась и на рынке бытовой электроники. В свое время был издан приказ N430 "О контроле таможенной стоимости товаров отдельной категории", потом 727-й "О контроле таможенной стоимости отдельных видов товаров", но заметных результатов они не имели.
- Мы безуспешно пытались попасть под действие данных приказов еще полтора года назад, понимая свои риски. Подготовили соответствующим образом всю документацию. Но не получилось. По моему мнению, эти приказы политизированы. Компании, которые под них попали, долгое время занимались их лоббированием. Мы этого не делали, а просто хотели воспользоваться возможностью работать по четким правилам. (В соответствии с приказом N727, при определении таможенной стоимости товара таможенники руководствуются счет-фактурами производителей и не требуют больше никаких дополнительных документов и сведений. - Прим. "К0".)
- Какими будут ваши дальнейшие действия? Как вы намерены строить отношения с таможней?
- Я уже говорил, что часть комплектующих мы импортируем сами - примерно 15%. Все остальное приходится приобретать здесь. Потому что мы не можем ввозить все комплектующие и получать их после таможенного оформления в три раза дороже по сравнению с ценами российских поставщиков. Покупать в Москве значительно дешевле. Если будет сказано, что через месяц "серого" рынка не будет, то этот месяц мы сможем поработать себе в убыток. Но мы же понимаем, что конца и края этому пока не видно.
- Повысилась ли себестоимость продукции после того, как вы начали ввозить комплектующие самостоятельно?
- Себестоимость готовых изделий повысилась, но продажную цену мы оставили прежней.
- То есть у вас упала маржа?
- Да, упала.
- Можно ли сегодня сравнить ситуацию на компьютерном рынке с рынком телевизоров?
- Отличия все-таки есть. Во-первых, рынок телевизоров больше и достаточно насыщен. Сейчас в семью покупают второй или третий телеаппарат. Обновление "телепарка" происходит не очень часто. А рынок компьютеров по насыщенности близок к нулю. Он только зарождается. Как правило, компьютер приобретается впервые. Но в то же время его замена происходит быстрее, чем телевизора -через 2-3 года использования, иногда чаще. Что касается прибыли, то рентабельность у нас снижается. Но не столь стремительно, как у телевизионщиков. Объем прибыли все равно растет за счет того, что идет освоение рынка. Конкуренция, конечно, колоссальная, поэтому лучше развиваться удается тем, кто работает на объемах.
- Как вы думаете, не проще ли было Управлению "К" прийти с проверками прямо на таможню?
- Я думаю, что они приходили. Но просто не получили ответы на свои вопросы. Там нечего арестовывать. У таможни нет складов. Есть СВХ - склады временного хранения брокеров. Те самые пресловутые мобильники были изъяты именно на этих складах.Насколько я знаю, любой таможенный терминал окружен достаточно большим количеством коммерческих структур - так называемых брокеров - и их складами временного хранения. Если на одном складе обнаружен контрабандный товар, то это совсем не значит, что на другом он тоже контрабандный. Поэтому тут сложно разбираться.
- Изменилось ли отношение к вам ваших клиентов после всей этой истории?
- Когда нет объективной информации, всегда появляется настороженность. Доходило до того, что мы просто рассылали, например, в банки всю документацию, которая появлялась в процессе следствия, - протоколы, объяснения и т. д. Чтобы они черпали информацию непосредственно из дела, а не из газет.
- В работе вашей службы безопасности что-то изменилось?
- Мы для себя сделали единственно возможный вывод. Главное в подобных ситуациях -это товар и документация. Товар должен соответствовать документации - а это не работа службы безопасности. Это учетная политика внутри компании. Если вы не уверены, что документация правильная, лучше не принимать товар вовсе. При первой проверке мы просто не знали, какие могут возникнуть вопросы. Поэтому отдали все: и что попросили, и что не просили. А потом, когда сами стали смотреть, что же мы отдали, то поняли, что там, мягко говоря, могут быть ошибки. Теперь мы всю документацию проверяем самостоятельно.
- Посоветуйте своим коллегам, как контролировать номер ГТД?
- Купить такую информацию можно на той же "Горбушке". На вопрос журналистов к сотрудникам ГТК о том, как компаниям контролировать соответствие номера ГТД в счет-фактуре полученному товару, не имея доступа к базе данных, ответа не последовало. Закон ничего об этом не говорит. Единственный способ - отправить запрос в ГТК. Когда следователи сделали это, им пришлось ждать ответа несколько недель. А если все предприниматели начнут писать запросы в ГТК по каждой накладной, то шансов получить ответ ни у кого не будет. Мы еще до проверок изучили всех своих поставщиков и убедились, что среди них нет фирм-однодневок. Это первый риск, который надо исключить сразу же. Когда товар вам предлагает фирма "А", а выписывает счет фирма "Б", надо задуматься и поинтересоваться у них, почему они так делают. Если люди не смогут внятно прояснить ситуацию, то вы имеете дело с фирмой-однодневкой, покупать у которой ничего не стоит. В этой связи не будет лишним проверить дату регистрации фирмы-поставщика. Если какая-то молодая компания может поставить нам товар без предоплаты, мы обязательно встречаемся с ее директором и, как говорится, смотрим ему в глаза. И только после этого начинаем работать с ними. Есть и другой риск. Документы от поставщиков следует изучить еще до того, как товар принят на склад. Надо проверить номер ГТД, а затем проконтролировать, чтобы товар на складе соответствовал расходным и приходным документам.
Если сложится ситуация, когда товар принят, а документы от поставщика так и не поступили, то это ваш риск, потому что потом за отсутствие документов вас могут наказать, а товар изъять.
Советы от Эдуарда Воронецкого
Чтобы к вам не пришли силовые структуры...
ТЩАТЕЛЬНО отбирайте поставщиков НАХОДИТЕ способы оперативного контроля ГТД НЕ ПРИНИМАЙТЕ товар на склад, пока не проверите все документы ТОВАР на складе должен соответствовать приходным и расходным документам ПЕРЕХОДИТЕ, хотя бы частично, на самостоятельный импорт товара
Самое главное - это имиджевые потери: шумиха вокруг арестованных складов, запросы следствия в адрес наших поставщиков и заказчиков.
Компания 03.10.05
В отношениях с Молдавией Россия решила разыграть "винную карту"
В российской печати появилась информация о том, что Федеральная таможенная служба России (ФТС) полностью прекратила выдачу акцизных марок молдавским импортерам алкогольной продукции.
Без акцизных марок на российский рынок не может быть поставлена ни одна бутылка. Особый упор в информации был сделан на то, что "формально под ограничения попали все производители из стран СНГ, но фактически ограничения коснулись исключительно молдавских производителей спиртного". Ни украинские, ни грузинские производители алкоголя никаких проблем с акцизами не испытывают.
Россия сегодня является одним из основных рынков сбыта экспортных молдавских товаров. За семь месяцев на нашу долю пришлось порядка 35 процентов всего молдавского экспорта (на сумму 205 миллионов долларов). Но по потреблению вина нам нет равных: более 85 процентов вин, вывозимых из Молдавии, реализуется именно в России.
Общий объем - в денежном выражении - по российским масштабам очень невелик: в минувшем, 2004 году он составил какие-нибудь 121 млн. долларов. Но для нищей Молдавии, чей ВВП не превышает 2, 5 млрд. долларов, это огромная цифра. К тому же виноградарство и виноделие в этой аграрной республике представляет одну из главных отраслей "организованного производства". А это и рабочие места для сельского населения, и поступление налогов в местные и центральный бюджеты. Наконец, все годы своей нынешней "независимости" Молдавия лелеет голубую мечту прорваться со своим вином на европейский и мировой рынки. Но там хватает вина и без Молдовы - рынок наводнен французскими, итальянскими, немецкими винами, к которым в последние годы добавились чилийские, австралийские, южноафриканские...
Приход туда Молдовы невозможен без предварительной огромной работы по "облагораживанию" виноградников, восстановлению элитных сортов винного винограда, что требует немалых инвестиций. Однажды молдавские виноделы попытались продавать в Европу свой "виноматериал", как сырье для производства столовых - самых дешевых вин (под чужими брендами). Не получилось: в Европе за такими поставками пристально следят конкуренты, "контрабанда" была немедленно обнаружена и пресечена. Одновременно, как заявили эксперты европейских винодельческих союзов, выявились "вкусовые" и "технологические" недостатки молдавских вин. То есть на Запад им дорога пока закрыта.
Введение Россией даже кратковременного бойкота на молдавские вина не только разорит винодельческую отрасль республики, но и может ее полностью уничтожить.
Вопрос: нужно ли это России? А если нужно, то зачем?
В нашей прессе уже мелькала информация о "Плане мероприятий по сохранению российского влияния в Республике Молдова", подготовленном в администрации президента РФ (документ носит неофициальный характер). Один из пунктов этого плана подразумевает осуществление "эффективного торгово-экономического, политического и гуманитарного давления на официальный Кишинев по наиболее чувствительным точкам". А именно "частичное блокирование экспорта молдавских товаров в Россию (под видом "технических препятствий" в сфере таможенного оформления, через ужесточение проверок сертификатов качества и сертификатов страны происхождения, санитарного контроля и др.)".
В феврале нынешнего года этот процесс инициировала Госдума РФ, принявшая обращение к правительству, в котором призвала ограничить или запретить импорт молдавских алкоголя и сигарет, повысить для Молдавии цены на энергоносители до мирового уровня и ужесточить правила въезда в Россию гражданам страны.
Причиной стало резкое изменение позиции президента Молдовы коммуниста Владимира Воронина. Под конец своего первого президентского срока глава Молдовы серьезно испортил отношения с Россией, отказавшись подписать регулирующий приднестровскую проблему "меморандум Козака" и объявив о курсе на евроинтеграцию и вступление в НАТО. Москву это, естественно, не устраивало.
И уже в апреле Россельхознадзор ввел запрет на ввоз мяса из Молдавии. Причиной были названы подозрения в том, что Молдавия занимается реэкспортом мяса из регионов, откуда в Россию могут быть занесены опасные заболевания. Последствием всего лишь полуторамесячного запрета стало резкое сокращение экспорта мяса из Молдавии в Россию за первое полугодие 2005 года - с 2, 6 млн. долларов до 0, 6 млн. долларов.
В мае Россельхознадзор ввел ограничения на ввоз растениеводческой продукции, овощей и фруктов из Молдавии.
"Очевидно, что на Молдавию оказывается давление, - говорили аналитики-экономисты. - На Западе всегда так действуют, когда хотят убедить в чем-то правительство другой страны. А мы до сих пор не особо пользовались этим методом и сейчас только учимся".
"Винный урок", видимо, должен был стать очередным в этой "учебе". До этого было заявление заместителя председателя правления ОАО "Газпром" Александра Рязанова о намерении поднять цену на экспортируемый в Молдавию газ. Сегодня Кишинев получает топливо по льготному тарифу (80 и 71 доллар по разным контрактам), что примерно вдвое ниже уровня цен для Западной Европы. Во-вторых, начала муссироваться тема ограничения допуска молдаван в Россию в качестве гастарбайтеров, а это означает потерю населением республики 800-900 млн. долларов - более трети официального ВВП.
Теперь возникла тема запрета на ввоз в Россию молдавского вина.
Сегодня более 60 процентов всех вин, выпиваемых в России, - молдавские. К тому же почти треть молдавского вина производится с участием российского бизнеса, ему же фактически принадлежит примерно столько же фруктовых угодий этой страны. Российские мясопереработчики прямо или косвенно контролируют около 40 процентов молдавской мясной промышленности. По объему капиталовложений Россия занимает в Молдове первое место среди всех других иностранных инвесторов, общая сумма российских инвестиций (без Приднестровья) уже превысила 200 млн. долл. США.
То есть ухудшение российско-молдавских экономических отношений негативно отразится и на самой России. Но, говорят эксперты, не исключено, что никаких "санкций" в дальнейшем применять не придется.
Кстати, "винный бойкот" пока также отложен. Ибо из Одессы, где прошла многосторонняя встреча по приднестровскому урегулированию, пришли оптимистические новости: переговорный процесс разблокирован, участники подписали информационное коммюнике о желании сторон продолжать и способствовать...
И сразу Федеральная таможенная служба России опровергла информацию о прекращении выдачи акцизных марок молдавским производителям винно-коньячной продукции.
Русский курьер 03.10.05
Жизнь по прайс-листу
Рынок бытовой техники, электроники и сотовых телефонов начинает жить по новым правилам. С сегодняшнего дня терминалы Федеральной таможенной службы (ФТС) будут растаможивать грузы не по минимальной стоимости, а по реальному прайс-листу производителя. Производители электроники выполнили требования таможни, теперь рынок ждет повышения цен.
С сегодняшнего дня вступает в силу новый порядок оформления таможенных документов на электронику, бытовую технику и сотовые телефоны. Напомним: после августовской операции против незаконного ввоза мобильных в Россию ФТС потребовала от производителей реальные прайс-листы и списки импортеров. Потом к этим требованиям добавилось еще одно, негласное,- отказ от работы с импортерами-нерезидентами. "Отказникам" ФТС грозила усложнить ввоз товара в Россию.
Тогда производители объявили, что согласны с требованиями таможни, однако в неофициальных беседах жаловались на сжатые сроки, установленные ФТС.
Срок ультиматума ФТС истек еще в субботу, сегодня новый режим фактически вступает в силу. Несмотря на недовольство производителей, почти все требования таможни выполнены. По словам источника в Sharp, все "японцы" отправили документы в ФТС. По словам другого источника, так же поступили почти все западные производители. А по словам президента отраслевой ассоциации РАТЭК Александра Пляцевого, "прайсы отправили очень многие".
Руководитель отдела развития российского офиса Sony Михаил Фандеев подтвердил, что его компания предоставила в ФТС всю необходимую информацию. Представитель еще одной японской компании добавляет: "Теперь дело за таможней. Все зависит от того, сумеет ли она закрыть нелегальные каналы". А по словам топ-менеджера крупной сотовой розничной сети, с прошлой недели почти 95% товара везется "в белую". "Государству удалось закрутить гайки.
Вопрос в том, сумеют ли они это выдержать",- рассуждает собеседник "Бизнеса".
Правда, контракты с нерезидентами не разорваны: "Все договоры с импортерами заключает европейский headoffice, который реагирует не так быстро",- отмечает один из собеседников "Бизнеса".
Первым краткосрочным последствием введенияновых правил станет сокращение объемов ввоза и рост цен. "Сейчас товар повезут только сети, ценник вскочит где-то на 20%",- говорит сотрудник Sharp. С ним соглашается и таможенный брокер, который отмечает, что сейчас на каждом терминале работает по четыре независимых комиссии от разных силовых органов. ""Вал" пойдет в декабре, когда ФТС немного расслабится, а "высокий сезон" уже будет на носу",- рассказывает он.
Российские производители электроники уверены, что от проблем "западников" они только выиграют. "Многие потребители среднего ценового сегмента могут перейти в нижний, в котором работают большинство "наших"",- отмечает директор по маркетингу компании Rolsen Леонид Осипов.
Бизнес 03.10.05
Квоты в обмен на инвестиции
Роспром и Минпромэнерго придумали, как спасти авиапром без убытка для авиакомпаний. Квоты на беспошлинный ввоз иностранных самолетов в обмен на технологии и инвестиции западных авиастроителей решат проблему, уверены они. Впрочем, авиаперевозчики и Минэкономразвития раскритиковали идею. Они опасаются, что квоты ограничат права покупателей самолетов.
Пошлины на ввоз самолетов введены с 1993 г. Вместе с НДС они доходят до 40% от стоимости судов. Беспошлинно за это время смогли ввезти лайнеры по соглашению с правительством только Аэрофлот (27 самолетов) и Трансаэро (14). Аэрофлот , по оценке Счетной палаты, сэкономил на этом $140 млн, Трансаэро , по расчетам Минэкономразвития, около $120 млн.
О новой инициативе Роспрома Ведомостям рассказал руководитель агентства Борис Алешин. Пока это идея, отметил он. Но ее поддерживают все производители, что и продемонстрируют их подписи . Квоты будут получать конкретные авиастроители на конкурсной основе. В обмен они возьмут обязательства принести нашему авиапрому недостающие инвестиции, новые технологии и заказы на комплектующие, говорит Алешин. После вступления в ВТО Россия все равно обязана будет отменить импортные пошлины, поэтому наша задача получить по максимуму за оставшийся период с иностранных производителей . С идеей согласны и в Минпромэнерго, заявил Ведомостям глава министерства Виктор Христенко. Поддерживают ее и отечественные авиапредприятия, говорит гендиректор АК Ильюшин Виктор Ливанов. Роспром обсуждает это с нами, замечает он. И мы считаем, что, если выбирать из двух вариантов просто отмена таможенных пошлин и их отмена в обмен на инвестиции, нам, конечно, более выгоден вариант с квотами .
Но Минэкономразвития смущает слово квота . Сама схема льготы в обмен на инвестиции очень удачна, говорит чиновник министерства. Но квотирование мы вряд ли поддержим . Впрочем, квота ограничит желающих купить иностранные лайнеры и даст шанс нашим предприятиям, оправдывает он Роспром.
Однако авиаперевозчики не хотят таких ограничений. Непонятно, как эти квоты будут делиться, если на всех желающих выделенного объема не хватит , замечает гендиректор UTair Андрей Мартиросов. Самое ужасное в такой политике пошлин это их избирательность , соглашается гендиректор KrasAir Борис Абрамович. Поддерживают их и эксперты. Любое квотирование повлечет коррупцию и преференции, отмечает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.
В Минтрансе от комментариев воздержались. Но на недавнем заседании правительства министр Игорь Левитин дал понять, что он не против отмены пошлин хотя бы на те самолеты, аналоги которых даже не разрабатываются в России. Как, например, западные новинки Boeing-787 и Airbus-350, продажи которых начнутся в 2008-2010 гг.
Западные авиастроители скупы на комментарии. Airbus в любом случае заинтересован в сотрудничестве и с российской промышленностью, и с российскими покупателями техники , говорит пресс-секретарь Airbus в России Александр Бочаров. С 2004 г. концерн сотрудничает с Иркутом и разместил заказы на выпуск компонентов на $200 млн до 2014 г. Boeing оценивает свои вложения в России в $2 млрд, включая контракты на поставку титана с ВСМПО-Ависмы , напоминает российский пресс-секретарь Boeing Виктор Аношкин.
"Ведомости"; 03.10.05