Анонсы и обзоры прессы
Хорошо стоим!
Оптимизировав логистику, то есть рационально выстроив цепочку поставки всех компонентов товара на всех этапах, реально снизить общую цену процентов на 25 или больше. Этим проблемам и был посвящен "круглый стол" "Логистика - рычаг эффективности международных автомобильных перевозок" в рамках прошедшей в Москве "Транспортной недели".
Заместитель директора департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта минтранса Александр Шерстнев отметил, что современная транспортная система претерпевает качественные и структурные изменения, в которой логистика занимает одну из основных позиций. Выход экономики из кризиса обусловил рост спроса на логистические, в частности транспортно-экспедиторские услуги. "В настоящее время вопросы конкуренции в автомобильных международных перевозках проявляются в яркой степени, а акценты в транспортной политике переходят с валовых на структурные показатели", - подчеркнул А. Шерстнев. Проще говоря, важнее стало не сколько доставить, а как и за сколько.
На пленарном заседании форума "Транспорт России" глава минтранса Игорь Левитин сообщил, что на отечественном рынке действует около 300 тысяч хозяйствующих субъектов с автопарком более 5,2 млн единиц и штатом водителей около 6 млн человек. Но этот рынок нельзя назвать эффективным. Что подтверждает такой факт. Рынок автоперевозок в РФ оценивается в 8 млрд евро в год, но российские перевозчики осваивают только 3 млрд, а остальные достаются иностранным.
И вроде бы, как заметил президент АСМАП Евгений Москвичев, "у нас сейчас условия сказочные, чтобы развиваться". Действительно, доступен лизинг, принимается адекватное законодательство по транспортному налогу. Но, например, логистический оператор CSNS/RLS -Logistics, как сообщил представитель компании Кирилл Власов, только в 40% случаев поручает доставку российским перевозчикам. Остальную долю делят поровну прибалтийские и белорусские: соотношение цена-качество у них более приемлемое.
Высокие тарифы на грузоперевозки в России обусловлены слабым развитием инфраструктуры, возрастом автомобилей и как следствие большим потреблением топлива, солидными вложениями в ремонт и техобслуживание. И хотя издержки грузоперевозчиков в России ниже, чем в Европе, перевозки становятся все более дорогими. Отечественные перевозчики, как правило, включают в свои ставки риск порожнего пробега из-за ошибок планирования и возможного отсутствия груза в обратную сторону (особенно это касается перевозок с востока на запад). Плюс ко всему, по данным IRU, 40% времени в пути водители проводят в очередях на границах, а взятки чиновникам разных мастей и сотрудникам контролирующих органов достигают почти трети от суммы фрахта...
Судя по эмоциональному выступлению гендиректора ОАО "Лорри" Юрия Ступака, самый неприятный момент в международной перевозке - именно пересечение границы. "Мы годами говорим про простои на границе, - сказал он, - меняются руководители ФТС, начальники приграничных таможен, а ситуация на границе незыблема. Теперь придумали строить там автомобильные логистические накопители (АЛН) якобы с кафе, туалетами и прочими удобствами для водителей. Не по тому пути идем! Сделайте так, чтобы фура пересекала границу за 15 минут, тогда там не нужно ни кафе, ни сортиров!"
Минувшим летом Ступак сам сел за баранку грузовика и проехал из Германии до Екатеринбурга. Ситуация на МАПП Терехово - Бурачки его поразила. "Четыре года назад с российской стороны 6 таможенников, оформляя бумажные ГТД, пропускали за смену 240 авто, 480 в сутки. Нынче, с развитием электронного декларирования, 12 инспекторов оформляют за смену 150 машин, в сутки 300. Оказывается, инспектор должен ввести информацию об автопоезде в 12 разных компьютерных программ, открывая их по очереди. На все это уходит час!" В общей сложности "шофер" Ю. Ступак ждал въезда в российскую зону таможенного контроля 26 часов...
Оставляет желать лучшего и состояние транспортного законодательства, регулирующего рынок экспедиторских и автотранспортных услуг. Срочно требуется принятие закона "Об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности". А еще больше трех лет перевозчики ждут от минтранса новых правил перевозок грузов автотранспортом. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (УАТиГНЭТ) принят в ноябре 2007 года, а правил перевозок грузов, которые, согласно требованиям ст. 3 УАТиГНЭТ, обязано принять правительство РФ на основании этого устава, до сих пор нет.
А на основании старых правил, принятых в 1969 году, в 2010-м далеко не уедешь.
"Российская Бизнес-газета" №778 (45) от 30 ноября 2010 г.
Украина. Три дня в шкуре перегонщика
Когда-то в Львовской области профессия перегонщика была одной из самых массовых и популярных. Привозить машины из-за границы считалось нелегким, но довольно прибыльным бизнесом. В последнее время (после того, как повысились ввозные таможенные пошлины на подержанные иномарки) количество желающих заниматься этим промыслом резко поубавилось. Выжили лишь самые стойкие, те, кто научился проходить все круги «перегонного» ада — границы, таможни, бандитские разводки...
«Спец» по грузовым фургончикам
ЛЬВОВЬЯНИН Андрей Починок — перегонщик с 12-летним стажем: в Европу за иномарками (в основном под конкретный заказ) он мотается по два-три раза в месяц. Нынешняя его специализация — подержанные грузовые фургончики (“фольксвагены”, “ситроены”, “форды”), которые после перегона в Украину обычно переделываются (причем совершенно легально) под легковые автомобили. По признанию Андрея, сегодня это наиболее популярная схема уклонения от непомерных платежей — на таможне и в гаишном МРЭО.
...В этот раз Андрею заказали фургон Ford Transit Connect выпуска 2006-2007 годов, дизель. Нужный автомобиль он нашел по Интернету — на немецком автохаусе в баварском Нюрнберге.
...В Германию мы выехали с центрального львовского автовокзала на рейсовом автобусе Киев — Дортмунд. За билеты до Нюрнберга заплатили 1600 гривен...
Бандиты никуда не исчезли
В ДОРОГЕ Андрей обучает меня главному правилу бывалого перегонщика: самое важное — хорошо выспаться, так как в Германии придется экономить каждый евро — на еде, транспорте, гостинице. Закончив “ликбез”, добавляет: “Если все будет удачно, следующую ночь проведем на автобане”. На сон грядущий рассказывает о бандитах:
— Раньше бандиты подкарауливали нас на польских дорогах. Брали “налог” за проезд — 200-300 долларов. Не заплатишь — изувечат автомобиль (битами, кусками арматуры). Сейчас такого нет. Зато есть различные разводки. К примеру, бандит прикидывается обыкновенным покупателем и заказывает перегонщику дорогую иномарку. При этом деньги за машину платит заранее. После чего за перегонщиком начинают следить. Узнают, когда он будет в Германии, и передают эту информацию “заграничным” сообщникам. Заканчивается все тем, что при первом же удобном случае деньги у перегонщика отбирают. А когда он ни с чем возвращается домой, его уже встречает “покупатель” и требует вернуть деньги.
Автохаусы бывают разные
“НАШ” автохаус находится на окраине Нюрнберга. Добраться туда можно на метро. Однако мы в целях экономии чешем пешком. Почти четыре часа... Дорогу спрашиваем у водителей-таксистов.
Магазин подержанных иномарок выглядит достаточно скромно: за забором стоит несколько десятков автомобилей и микроавтобусов. Рядом — небольшой офис и складское помещение.
Встречает нас хозяин автохауса Евгений Зельцер, эмигрант из России. Из общения с ним узнаем, что в городе насчитывается более 200 автохаусов, треть из них держат эмигранты из России и Украины, что рискованнее всего покупать иномарки на турецких и польских автохаусах, которых в Нюрнберге с каждым годом становится все больше (машины, которые там выставляются, зачастую со скрученными пробегами, после серьезных аварий, угнанные).
...К присмотренному через Интернет “форду” у Андрея нет никаких претензий. Договорившись о цене, начинаем оформлять покупку. Никогда не думал, что это так просто. За полчаса Евгений составляет купчую на авто и выдает нам транзитные (пятидневные) номера и страховку. Заметив на моем лице недоумение, объясняет, что в Германии полиция не имеет никакого отношения к регистрации автомобилей — страховки и номера делают частные фирмы, что сразу после его офиса мы можем спокойно ехать домой.
Сага об автобане
НЮРНБЕРГ покидаем около восьми вечера, сразу за городом выезжаем на автобан. Сергей набирает скорость больше 150 километров в час.
“Лететь” по автобану — сплошное удовольствие. Дорожное покрытие идеальное, скорость не ограничена, никакой полиции и обилие дорожных знаков. Причем все знаки большие, информативные, так что заблудиться невозможно. Каждые 10-20 километров — оборудованные стоянки (с автобана к ним ведут отдельные съезды). На стоянках — места для парковки авто, бесплатные туалеты с горячей и холодной водой, прогулочные дорожки, столики, скамейки.
К польской границе доезжаем менее чем за четыре часа. Позади около 500 километров немецкого автобана, впереди — въезд на польский автобан. На стыке двух автобанов пост немецкой полиции: двое молодых улыбчивых полицейских и припаркованное посреди дороги авто с мигалкой.
Вначале у нас спрашивают, куда мы едем. Узнав, что в Украину, полицейские переходят на ломанный русский язык. Интересуются, не устали ли мы в дороге, и вежливо просят предъявить документы. Процедура проверки занимает несколько минут.
Чем польские «стражи границы» отличаются от наших
ИЗ-ЗА аварии на автобане три с половиной часа стоим в пробке. К пяти утра доезжаем до Вроцлава, к восьми — до Катовице. Поспав час на стоянке для дальнобойщиков (в салоне автомобиля) и “вставив спички в глаза”, едем дальше — на Краков.
В шесть вечера — на границе. Сразу обращаем внимание на слаженную работу польских пограничников и таможенников, благодаря чему длинная вереница машин, выстроившихся по направлению к Украине, двигается достаточно быстро.
Украинский участок. Почти два часа стоим в очереди, чтобы попасть на пограничный и таможенный контроль. Еще час нас держат на контрольно-пропускном пункте.
За это время багажник фургончика поочередно осматривают шесть человек: два пограничника и четыре таможенных инспектора. Более всего запомнился таможенник, который в пустой багажник заглянул мельком, после чего тяжело вздохнул и заявил: “А я вас сейчас задержу на три-четыре часа”. Мы: “За что?”, он: “А я имею право”. Затем, довольно хмыкнув, приказал отъехать от КПП на два метра назад, за вычерченную на асфальте линию, и ушел.
Через минут пять возле фургончика “вырос” прапорщик-пограничник. Заявил, что мы стоим “не так, как положено” и что нам нужно проехать на два метра вперед...
P.S. Пригнать автомобиль из Германии — лишь часть проблемы. Гораздо сложнее его легализировать. Рассказ об этом — в следующей публикации.
Рабочая Газета (г. Киев); 30.11.10
Таможня подобреет
Интеграция. Отечественные таможенники оказались в непривычной для себя ситуации – конкуренции со своими коллегами из Казахстана и Белоруссии. «Ф.» подводит первые итоги работы Таможенного союза.
Белстат рапортует: за первую половину 2010 года граждане импортировали в Белоруссию 113,8 тыс. иномарок – на 60% больше, чем за тот же период 2009-го. Немало даже с учетом эффекта низкой базы. Отличная динамика связана с началом работы Таможенного союза: в России на подержанные иномарки установлены драконовские пошлины, а в Белоруссии, где своего автопрома с гулькин нос, – почти отсутствуют. Сэкономить не удалось «благодаря» отечественным чиновникам, которые отдельно обговорили необходимость доплаты разницы в таком случае. Правда, лазейка все равно нашлась. Новые автомобили, растаможенные в Белоруссии юрлицом (например, официальным дилером), можно ввозить в Россию вообще без ограничений. И тут уже различия не в таможенной, а налоговой нагрузке: в России 18-процентный НДС начисляется на полную розничную стоимость автомобиля, а в Белоруссии в бюджет платится 20%, но уже с разницы между закупочной и отпускной ценой. Экономия для марок среднего ценового уровня составляет тысячи долларов, и чем дороже авто, тем больше выигрыш. Как ни старались чиновники, дыры в законодательстве все равно остались, причем такие, что на раз-два не закроешь.
О хорошем. По данным Счетной палаты, из-за необходимости снизить таможенные ставки на некоторые импортируемые товары, чтобы выравнять их с Единым таможенным тарифом, федеральный бюджет только за I квартал недополучил $158 млн дохода. Какими будут потери для бюджета (и для защищаемых отраслей) от всех лазеек? Остается только гадать. Привлекает потенциальный выигрыш. Минэкономразвития говорит о появлении единого рынка объемом в $600 млрд с населением в 167 млн человек и суммарном эффекте в 15–18% дополнительного роста общего ВВП в ближайшие 10 лет. Будет ли способствовать межстрановая интеграция возрастанию экономической активности – вопрос ближайшего будущего. Но многие участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и обслуживающие процесс компании уже склоняются в целом к оптимистическому взгляду на появление союза.
Прежде всего, заметно снизились финансовые затраты импортеров при перемещении грузов через таможню. Председатель совета директоров «Смарт Лоджистик Групп» Владимир Елин указывает: исчезли барьеры и, как следствие, дополнительные затраты на брокеров и оформление экспортных деклараций внутри союза. «Экономически выгодным для импортеров является утверждение единых форм разрешительных документов – сертификатов соответствия, свидетельств о регистрации, деклараций о соответствии, – говорит старший специалист по методологии таможенных операций «Национального таможенного брокера» Валентина Ионичева. – Также теперь в таможенную стоимость включаются транспортные расходы не до границы России, а до границы союза. Это тоже сокращает расходы». Удешевление существенное, отмечают в одном из импортеров европейской алкогольной продукции. «При провозе товара, например, из Польши в Казахстан через Белоруссию и Россию, мы могли терять только на оплате услуг брокера 10–15% от контрактной стоимости партии», – подсчитали в компании.
Как улучшение оценивают участники ВЭД и другие изменения в правилах. Они ускоряют и в целом облегчают экспортно-импортные операции. Например, сокращен период оформления таможней с трех до двух дней одного из основных документов, оформляемых при перемещении товаров через таможенную границу, – грузовой таможенной декларации. А срок уплаты таможенных пошлин, налогов, напротив, увеличен с 15 дней до 4 месяцев, что предоставляет дополнительную отсрочку для бизнеса, выходящего на новые рынки сбыта.
Декларант получил право на ошибку: если раньше даже за описку в декларации таможенники карали заведением дела о нарушении таможенных правил, то теперь вносить изменения в декларацию можно после выпуска товаров в свободное обращение. Стало действовать и одно из самых актуальных решений правительства в условиях, когда износ станков и оборудования зашкаливает все нормы, – обнулены таможенные пошлины на инновационное или важное оборудование, не производимое внутри ТС, а нормативное время на его оформление сокращено до 4 часов.
Наконец, новации коснулись и обслуживающих операции брокеров (теперь – «таможенный представитель») и перевозчиков, удовлетворенно отмечает Владимир Елин: если ранее сумма обеспечения деятельности брокеров составляла 50 млн рублей, то сейчас достаточно 1 млн евро (или 43 млн рублей в текущих ценах), а для перевозчиков не 20 млн рублей, а 200 тыс. евро (или 8,7 млн рублей).
Получилось «как всегда». Естественно, без накладок не обошлось. Все-таки на создание проекта союза его участники отвели себе всего 2 года, тогда как странам, входящим в Евросоюз, на объединение в единое таможенное пространство потребовалось 20 лет. «В переходный период логично, что предприниматели столкнулись с трудностями, – объясняет Валентина Ионичева. – Основная проблема для участников ВЭД заключается в том, что кодекс Таможенного союза и соглашения комиссии содержат большое количество отсылочных норм к национальным законодательствам. А они зачастую противоречат друг другу».
Законопроект «О таможенном регулировании в РФ» только недавно прошел второе чтение в Госдуме и, по прогнозу Минэкономразвития, вступит в силу не позднее января 2011 года. Тогда и станет ясно, в каком порядке в России будут исполняться положения союзного кодекса. В течение как минимум полугода (даже после принятия документа таможенникам потребуется время, чтобы привыкнуть) отечественные импортеры, транспортники, логисты и прочие сотрудники вынуждены работать в условиях неопределенности. За переходный период, вероятно, некоторые компании понесут убытки, хотя прогнозов на этот счет нет.
А недоразумений немало. Например, невнятно описан регулирующий документ для процедуры перемещения грузов между складами временного хранения (СВХ) и таможенными складами, что вызывает у чиновников разные трактовки. Увеличились транспортные очереди на границе из-за требования предоставить пакет документов, подтверждающих страну происхождения товара, – их проверка занимает немало времени. А из-за того, что единая система контроля над передвижением грузов Таможенного союза до сих пор находится на стадии разработки и существует много неясностей с подачей предварительной таможенной декларации, таможенники зачастую отказывают в ее регистрации, если товары уже пересекли таможенную границу ТС. Россия не одна такая: национальный закон о таможенном регулировании уже работает только в Казахстане.
«Из-за неясностей в применении нормативно-правовой базы каждая таможня по-своему трактует правила и применяет оригинальные подходы к оформлению грузов, – отмечает руководитель проекта таможенного обеспечения грузовой авиакомпании «Волга – Днепр» Андрей Болдырев. – Возникла неразбериха, и получилось “как всегда”». Впрочем, у крупнейшего российского грузового авиаперевозчика проблемы останутся и после принятия национального таможенного законодательства. «Союзный кодекс не предусматривает режима международного таможенного транзита при перемещении воздушных судов, – поясняет Андрей Болдырев. – Значит, порядок оформления транспортных средств и хранения грузов в аэропортах для нас такой же, как для всех. Например, ТК определены 3 часа с момента прибытия транспортного средства для помещения груза на временное хранение либо под таможенную процедуру. Попробуйте разгрузить за это время Boeing, берущий до 90 тонн».
Приятный бонус. Хотели того участники союза или нет, но дополнительным преимуществом от введения нового кодекса станет некоторое ограничение таможенного произвола на российских таможнях. «В новом ТК имеется исчерпывающий перечень документов, необходимых при оформлении грузовой таможенной декларации, – отмечает Владимир Елин. – Это удар по коррупционерам и бюрократам-волокитчикам, для которых прописали четкие правила игры». Теперь их гораздо легче контролировать. Тем более, ситуация упростится, когда в пределах ТС заработает система электронного подтверждения ввоза-вывоза продукции.
Таможенникам придется поменять собственные представления о роли ведомства. Всегда чуть ли не главной его целью считалась наполняемость бюджета. Отсюда и извечная «презумпция виновности» участников ВЭД в глазах таможенников: если, например, в США таможенному досмотру подвергаются всего 1–2% импортируемых товаров, в Германии до 3%, то в России – 44%, хотя и в определенных группах риска. Но отныне российская таможня оказалась в условиях существенной конкуренции со своими коллегами по союзу. Придется быть добрее к своим «клиентам», вести себя вежливее и оформлять грузы сноровистее. «Ведь если на границах России будут задержки в таможенном оформлении или проблемы с избыточным объемом испрашиваемых документов, недружественное таможенное обслуживание, то импортер просто уйдет на те же услуги в Белоруссию, где сервис повыше, или в Казахстан, где НДС поменьше», – рассуждает Владимир Елин. Никаких проблем с выбором таможен не будет: все грузы, прибывающие по импорту в одну из трех стран, после растаможки могут свободно обращаться на всей территории союза.
Финанс 22.11.10
Воронежская таможня стала лучшей среди таможен ЦТУ
Воронежская таможня заняла первое место по итогам оценки результатов работы таможенных органов Центрального таможенного управления в 3 квартале 2010 года. Высокая оценка - результат отличных контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности таможни.
Один из главных показателей - сумма таможенных платежей, перечисленных в бюджет России. В третьем квартале она составила почти 2 миллиарда рублей, а с начала года (за 10 месяцев) вклад Воронежской таможни в государственную казну - 5 804,35 миллионов рублей (на 66% больше, чем за январь – октябрь 2009).
Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения пресс-службы Воронежской таможни, всего с начала года воронежскими таможенниками оформлено 14 403 грузовые таможенные декларации (из них 22 % поданы в электронном виде), что на треть больше показателя предыдущего года. В зоне деятельности Воронежской таможни внешнеэкономическую деятельность в этот период осуществляли 663 участника.
Количество физических лиц, пересекших таможенную границу в регионе деятельности таможенных постов «Кантемировский» и «Аэропорт-Воронеж» составляет почти 290 тыс. человек.
Общий вес грузов (брутто), оформленных таможенными постами Воронежской таможни в январе-октябре 2010 года составил 2 269.1 тыс. тонн, что выше показателя аналогичного периода 2009 года на 10.6%.
Стоимостные объемы товаров, оформленных в регионе деятельности Воронежской таможни в январе-октябре 2010 года, составили 1 679.9 млн. долл. США. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем внешней торговли увеличился в 1.6 раза - в результате увеличения стоимостных объемов экспортных поставок на 33.9%, импортные закупки увеличились в 1.9 раза.
Среди экспортных поставок в январе – октябре наибольший удельный вес (по стоимости) приходится на:
- продукцию нефтехимического комплекса – минеральные удобрения, аммиак безводный, лекарственные средства и лейкопластырь, смола нефтеполимерная, мыло туалетное, шины пневматические, каучук синтетический;
- продовольственные товары и сырье для их производства – зерновые культуры (пшеница, ячмень), солод ячменный, кондитерские изделия, крупы (овсяная, гречневая), мука пшеничная, сыры, жмых из семян подсолнечника, мелисса свекловичная, масло подсолнечное;
- машиностроительную продукцию – трансформаторы, станки, схемы интегральные, полупроводниковые диоды, агрегаты гражданского самолета;
- черные и цветные металлы и изделия из них– металлоконструкции из черных металлов, детали трубопроводов (стальные заглушки, фланцы, отводы), сплав алюминиевый, слитки медные.
Основными товарными группами в структуре импортных закупок являются:
- машиностроительная продукция – легковые автомобили, производственное оборудование, электрические станки, сельскохозяйственная техника;
- продовольственные товары – молочные сыры, кукуруза семенная, семена подсолнечника, пальмовое масло, кондитерские изделия, белково-витаминные смеси для животноводства;
- продукция нефтехимического комплекса – краска на синтетической основе, сода кальцинированная, полусинтетические моторные масла;
- черные и цветные металлы, изделия из них – трубы, полуфабрикаты из легированной стали, листы и лента из меди, запасные части к легковым автомобилям.
За 2010 год географическая направленность экспортных поставок в регионе деятельности Воронежской таможни представлена 71 страной мира.
Большая роль в повседневной деятельности таможни уделяется борьбе с проявлениями коррупционной направленности. Так сотрудниками отдела собственной безопасности таможни в рамках проведенных оперативных мероприятий во взаимодействии с линейным отделом внутренних дел Воронежской области задержаны три должностных лица Северо-Восточного таможенного поста при получении денежных средств от участника внешнеэкономической деятельности. Это стало возможным и является в первую очередь результатом повседневной плановой работы подразделения собственной безопасности Воронежской таможни. В настоящее время материалы находятся в Мичуринском следственном отделе при прокуратуре РФ. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Данные должностные лица уволены из таможенных органов.
ИА "ВОРОНЕЖ-МЕДИА
Алексей Моторкин: таможенная политика России нуждается в совершенствовании
Чтобы развивать высокотехнологичные производства в России, необходимо внести существенные изменения в таможенно-тарифную политику. К такому решению пришли участники заседания, прошедшего 23 ноября в Министерстве экономического развития РФ, на котором с докладом выступил и начальник управления регионального развития Тверской области Алексей Моторкин
На сегодняшний день для успешной реализации высокотехнологичных инвестиционных проектов в России необходимы существенные изменения в таможенно-тарифной политике. Существующая пропорция между ставкой импортной пошлины на готовые изделия и на комплектующие, используемые в производстве, сегодня не способствует развитию национального производства. Гораздо выгоднее закупать готовый продукт за рубежом, чем производить в России.
Так, например, несколько лет назад с этой проблемой столкнулась и американская компания Jabil - один из пяти мировых лидеров в сфере производства контрактной микроэлектроники для промышленности. Компания была заинтересована в строительстве на территории Тверского региона завода по производству ЖК-телевизоров, мобильных телефонов и приемников сигналов спутникового телевидения. Но существующие на тот момент в России таможенно-тарифные условия значительно снижали рентабельность данного проекта.
Благодаря активному содействию данному вопросу Администрации Тверской области, в частности управления регионального развития Тверской области, удалось добиться некоторых результатов. В сентябре 2008 года постановлением Правительства РФ импортная пошлина на ЖКД экраны была приведена к 0%, а в 2010 году была снижена 10% до 5% пошлина на антенны для радиотелеграфной и радиотелефонной аппаратуры.
Сейчас предприятие «Джейбил» - это один из крупнейших якорных инвестиционных проектов в Тверском регионе с общим объемом инвестиций 3,2 млрд. рублей. В общей сложности на предприятии будет создано около 3000 рабочих мест.
«Данный пример свидетельствует о необходимости существенных изменений в тарифной политике,- прокомментировал свое выступление начальник управления регионального развития Тверской области Алексей Моторкин. – «Сейчас существует реальная необходимость создания и сохранения достаточной разницы между ставкой импортной таможенной пошлины на готовое изделие и отдельных компонентов. Такая разница должна составлять около 10% в пользу импорта компонентов. Данная мера только поспособствует дальнейшему развитию предприятий электроники в России и в Тверском регионе».
Афанасий-биржа
Таможенный контроль, анализ и планирование – залог успешной деятельности
В Санкт-Петербурге на базе Северо-Западного таможенного управления состоялся Всероссийский семинар-совещание должностных лиц организационно-инспекторских подразделений таможенных органов.
На семинаре присутствовали начальник Главного организационно-инспекторского управления ФТС России генерал-майор таможенной службы Сергей Лобанов, начальник Аналитического управления ФТС России генерал-майор таможенной службы Владимир Ивин, начальник СЗТУ генерал-майор таможенной службы Назип Галикеев, представители ФТС России, СЗТУ, должностные лица региональных таможенных управлений.
Семинар-совещание было приурочено 15-летию со дня создания в структуре ФТС России Главного организационно-инспекторского управления. 29 декабря 1995 года приказом ГТК России (ныне ФТС России) от 28 декабря 1995 года № 792 «О структуре центрального аппарата ГТК России» было образовано Организационно-инспекторское управление (аппарат председателя ГТК России). Эта дата является началом формирования всей организационно-инспекторской службы таможенных органов Российской Федерации, основными функциями которых являются осуществление анализа и планирования деятельности таможенной службы, совершенствование структуры таможенных органов, организация управленческого контроля, оптимизация процессов принятия управленческих решений, информационное сопровождение деятельности руководства и коллегии ФТС России, инспектирование деятельности таможенных органов.
На сегодняшний день в Главном управлении проходят службу 68 должностных лиц. Численность Организационно-инспекторских служб Региональных таможенных управлений составляет 195 человек. В структуру 80 таможен входят организационно-аналитические подразделения. Общая численность «вертикали» организационно-инспекторских служб составляет более 600 должностных лиц.
Несмотря на юбилейную дату, в течение трёх дней работы семинар-совещание отличали насыщенная деловая программа, проблематика рассматриваемых участниками вопросов, выступления докладчиков по актуальным темам.
Обращаясь к участникам семинара со вступительным словом начальник ГОргИУ ФТС России С.В. Лобанов отметил, что в настоящее время Главное организационно-инспекторское управление является одним из ведущих структурных подразделений ФТС России, осуществляющего широкий спектр организационных, координационных и контрольных функций, опираясь в свой работе на организационно-инспекторские службы региональных таможенных управлений.
В своем выступлении начальник Аналитического управления ФТС России В.В. Ивин обратил внимание участников семинара на повышение роли аналитической работы, с учетом особых задач, поставленных руководством ФТС России по осуществлению анализа экономической обстановки, складывающейся в регионах деятельности таможенных органов, а также подготовке предложений по устранению причин и условий, способствовавших возникновению угрозы экономической безопасности Российской Федерации.
Первый заместитель начальника ГОргИУ О. Плотников подчеркнул, что на сегодняшний день главное управление занимает одно из ведущих мест в работе по реформированию бюджетного процесса, в рамках которой перестроена система планирования деятельности таможенных органов, разработаны критерии оценки эффективности их работы, внедрен эффективный механизм контроля достижения целей, задач и исполнения показателей, осуществляется ежегодная подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России.
В своем выступлении начальник СЗТУ Н.А. Галикеев сделал акцент на одном из актуальных на сегодняшний день направлении деятельности ГОргИУ - организации и обеспечении контроля за соблюдением порядка организационно-структурной работы в таможенных органах, осуществлении организации работы по созданию, реорганизации и ликвидации таможенных органов, в частности, на территории СЗФО.
В ходе работы семинар-совещания прозвучали доклады первого заместителя начальника Управления государственной службы и кадров ФТС России А.А. Мишанова, заместителя начальника ГОргИУ И.Н. Алексеевой, заместителя начальника Главного управления организации таможенного оформления и контроля ФТС России А.А. Друшлякова, должностных лиц СЗТУ и региональных таможенных управлений.
Участниками семинара были подробно рассмотрен и обсуждён широкий спектр вопросов, касающихся порядка проведения проверочных и организационно-структурных мероприятий, планирования деятельности таможенных органов, осуществления контроля за выполнением мероприятий по реализации таможенной политики и решений вышестоящих таможенных органов.
В ходе работы семинара, сообщил собкор сетевой газеты Янтарный Край - Online Калининград по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, было отмечено, что одним из самых важных направлений деятельности управления являются организация и проведение инспекторских проверок, цель которых – выявление условий и причин, способствующих возникновению нарушений в сфере таможенного дела, и возможных системных недостатков в работе таможенных органов.
Так, по результатам проведенных только в 2010 году инспекторских проверок в федеральный бюджет было довзыскано более 1 млрд рублей. По итогам проверок руководству ФТС России даны предложения по совершенствованию системы управления рисками, организационной структуры таможенных органов, развития таможенной инфраструктуры, а также ряд мер, направленных на профилактику и пресечение недостоверного декларирования товаров и занижения их таможенной стоимости.
Янтарный Край - газета Online Калининград
В Таможенном союзе ускоряется процесс установления единых требований к продвижению продукции
Обращение продукции, соответствующей техническим регламентам Таможенного союза, будет осуществляться на территории каждой страны без применения дополнительных требований и процедур оценки (подтверждения) соответствия. Это предусматривает Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Беларуси, Казахстане и Российской Федерации, сообщили корреспонденту БЕЛТА в Государственном комитете по стандартизации, комментируя этот документ.
Соглашение было подписано 18 ноября в Санкт-Петербурге на заседании Комиссии Таможенного союза. Документ является важнейшим шагом на пути экономической интеграции трех государств, подчеркнули в комитете. Эксперты сторон в достаточно сжатые сроки провели большую подготовительную работу с тем, чтобы документ был подписан как можно быстрее.
Его цель - ускорить процесс установления единых требований к продукции и тем самым обеспечить ее свободное движение на объединенном рынке, создать условия для равной конкуренции и упростить работу бизнеса. Это соглашение входит в пакет документов по формированию Единого экономического пространства трех стран.
Документ предусматривает, что обязательные для применения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции, а при необходимости и к процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации продукции, устанавливаются в технических регламентах Таможенного союза (ТР ТС). Они являются документами прямого действия и принимаются Комиссией Таможенного союза. Обращение продукции, соответствующей ТР ТС, осуществляется на территории каждой страны без применения дополнительных требований и процедур оценки (подтверждения) соответствия.
Технические регламенты разрабатываются только на товары, включенные в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, и если на нее не принят технический регламент ЕврАзЭС. С момента принятия технического регламента ЕврАзЭС действие ТР ТС на эту продукцию прекращается.
В Госстандарте подчеркнули, что установление в национальных законодательствах сторон обязательных требований к продукции, не включенной в единый перечень, не допускается. ТР ТС разрабатываются и принимаются только в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также для обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие документов в иных целях не допускается.
Если в отношении той или иной продукции принят ТР ТС, то она может размещаться на едином рынке при условии прохождения установленных в нем процедур оценки (подтверждения) соответствия: регистрации, испытания, декларирования соответствия, сертификации, экспертизы или иной формы.
Продукция, соответствующая ТР ТС, маркируется единым знаком обращения на рынке государств Таможенного союза. Пока этот знак находится в стадии разработки.
Для обеспечения экономических интересов трех стран, конкурентоспособности выпускаемой продукции и защиты рынка от некачественных товаров разработка техрегламентов ТС будет базироваться на соответствующих международных стандартах. В ТР ТС могут содержаться требования, отражающие особенности, связанные с климатическими, географическими факторами сторон или технологическими особенностями. Эти положения в полной мере соответствуют соглашениям Всемирной торговой организации.
Ответственность за несоблюдение требований техрегламентов Таможенного союза, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции устанавливается законодательством каждой стороны.
Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Беларуси, Казахстане и Российской Федерации временно применяется с даты подписания и подлежит ратификации в государствах-членах.
На заседании Комиссии Таможенного союза 18 ноября также были утверждены план мероприятий по реализации этого соглашения, положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены техрегламентов, а также график разработки первоочередных ТР ТС на 2011 год.
БелТА 23.11.10
В Рязанской таможне прошла рабочая встреча с участниками ВЭД
В Рязанской таможне прошла рабочая встреча руководства таможни с участниками ВЭД, посвящённая переходу на безбумажное декларирование товаров и предварительному информированию. Об этом РИА «7 новостей» сообщила главный государственный таможенный инспектор (по связям с общественностью) Юлия Долматович.
На встречу приглашались, в основном, те участники ВЭД, которые работают самостоятельно, не прибегая к услугам брокеров.
Но именно таможенным брокерам, работающим в регионе деятельности таможни, была объявлена благодарность за то, что 40% всех оформляемых в таможне деклараций, подается в электронном виде с помощью сети интернет. Это примерно столько деклараций, сколько вообще оформляется через брокеров.
Что касается рязанских заводов и предприятий, в штате которых есть свои специалисты по таможенному оформлению, то с ними приходится вести скрупулёзную разъяснительную работу. Пока только два крупных завода внедрили электронное декларирование в свою повседневную практику. И, как они сами признаются, очень довольны, что не пожалели сил и времени на его внедрение.
Так, по словам заместителя начальника Московского таможенного поста Сергея Галушкина, в любом деле есть определённые трудности, однако в случае с электронным декларированием, эти трудности больше психологического характера.
По словам заместителя начальника таможни Людмилы Здрюевой, время уговоров прошло. Правительством Российской Федерации принимаются достаточные меры к тому, чтобы все таможенное оформление вышло на электронный уровень. Это дело совсем недалёкого времени.
Во время рабочей встречи руководство таможни ответило на все интересующие участников ВЭД технические вопросы.
Сергей Галушкин заметил, что тем из участников внешнеэкономической деятельности, которые сталкиваются с таможенным оформлением не чаще чем раз в несколько месяцев проще оформлять электронные декларации через таможенных брокеров. Для всех остальных – электронное декларирование представляет огромные преимущества при небольших затратах. В настоящее время организации не надо закупать дорогостоящее оборудование. Достаточно иметь пользовательское соглашение с провайдером и купить удобную программу для конвертирования бумажных документов, которые прикладываются к декларации. Создание же электронного образа таможенной декларации происходит точно так же, как и создание обычной декларации, только без её распечатывания на принтере.
Есть и ещё одно неоспоримое преимущество. Подавая бумажную декларацию, специалист таможенного оформления, который её составил, должен лично прибыть в таможню. При работе в электронике, весь обмен информацией между инспектором и декларантом происходит по электронным каналам связи. Сотрудник компании находится на своём рабочем месте, он не тратит время на дорожные пробки, курсируя между таможней, складом временного хранения и своим рабочим местом.
Вторым вопросом рабочей встречи было использование портала электронного представления сведений ФТС России.
Как показало анкетирование, проведённое среди рязанских участников ВЭД, большинство участников ВЭД либо не знают о преимуществах, которые предоставляет им использование портала электронного представления сведений ФТС России, либо сомневаются в реальных преимуществах его использования. Только 10% опрошенных пользуются или планируют в ближайшем будущем использовать портал для предварительного информирования таможенных органов. Чтобы изменить ситуацию, руководство Московского таможенного поста таможни подготовило доклад, в котором собравшимся разъяснили принципы работы портала и преимущества его использования.
Суть работы портала очень проста. Всем известно, что для прохождения таможни на границе выстраиваются очереди. Иногда ожидание на границе занимает у перевозчиков несколько дней. Для решения этой проблемы ФТС России организовала работу портала электронного представления сведений. Подав предварительную информацию о товаре, используя диалоговое окно портала, перевозчик получает определённый код. Предъявив его на границе, перевозчик будет избавлен от необходимости ожидания в общей очереди.
Главным же смыслом проведённой встречи является мысль, которую руководством таможни удалось донести до участников внешнеэкономической деятельности: в современном мире невозможно вести внешнеэкономическую деятельность без современных технологий. И ФТС России делает все, чтобы они были удобны и доступны всем, кто занимается внешней торговлей.
7 новостей 22.11.10
Госдума приняла закон о таможенном регулировании в РФ
Госдума на заседании в пятницу приняла в третьем, окончательном, чтении закон "О таможенном регулировании в РФ", приводящий российские особенности регулирования в этой сфере в соответствие с положениями таможенного законодательства Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана (ТС).
Принятый закон определяет основные принципы перемещения товаров при их ввозе и вывозе из РФ, и принципы их перевозки по территории РФ под таможенным контролем. Утверждаются правила определения страны происхождения товара, а также порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования ТС.
Для минимизации возможных негативных явлений, которые могут возникнуть в процессе формирования союза, президенту и правительству РФ предоставляется возможность введения мер таможенного регулирования для противодействия таким явлениям.
Определяется, что органы госвласти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов.
НА ПОДДЕРЖКУ МОДЕРНИЗАЦИИ
В рамках принятого закона прописываются меры, направленные на реализацию ключевых задач по модернизации российской экономики и поддержке высокотехнологичных и инновационных производств.
Упрощаются процедуры при экспорте высокотехнологичного оборудования и импорте комплектующих для его создания, минимизируется административная нагрузка при сохранении качества и эффективности осуществления таможенного контроля для производственных предприятий - уполномоченных экономических операторов. Определяется облегченный порядок международного обмена научными и коммерческими образцами, ввоза запасных частей для ремонта транспортных средств иностранного производства.
ФИЗИЧЕСКАЯ СИЛА
Закон регламентирует работу таможенных органов и их должностных лиц.
В частности, например, одна из статей определяет применение физической силы должностными лицами таможенных органов. Так, таможенники имеют право применить физическую силу для пресечения нарушения, задержания нарушителя, для преодоления противодействия законным требованиям, а также для воспрепятствования доступа в помещения и на территорию к товару, находящемуся под таможенным контролем.
ВСЕ РАЗНОГЛАСИЯ СНЯТЫ
По словам директора департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Минэкономразвития Андрея Точина, при подготовке ко второму чтению были сняты все разногласия между Минэкономразвития и ФТС, а также подробно обсуждены все поправки, предложенные депутатами.
Таким образом, документ обеспечивает "хороший уровень баланса интересов участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов", а также позволяет развивать его и в дальнейшем, облегчая взаимодействие таможни и бизнеса и совершенствуя таможенные технологии, отметил Точин.
По словам Точина, основные изменения, которые произошли ко второму чтению, заключаются в том, что множество отсылочных норм было заменено нормами прямого действия, раскрытыми в данном законопроекте. Тем не менее, ряд вопросов после принятия документа будет вынесен на рассмотрение на уровне правительства РФ и потребует принятия правительственных подзаконных актов.
Кроме того, ряд вопросов, в основном технических, отнесен к компетенции таможенных органов.
"Теоретически любое ведомственное полномочие может быть основанием для злоупотреблений, но чем более техническое это полномочие, тем злоупотреблений будет меньше", - сказал Точин, отвечая на вопрос, не приведет ли это к росту злоупотреблений среди сотрудников таможни.
В принятом законе также прописано обязательное проведение консультаций с бизнесом перед принятием каких-либо ведомственных документов ФТС РФ.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ТАМОЖНЕЙ
Директор департамента отметил, что документ предусматривает либерализацию условий взаимодействия с таможней, в частности, для поставщиков нефти и газа трубопроводным транспортом.
Так, законопроект учитывает пожелание российского газового холдинга ОАО "Газпром" освободить поставщиков газа от обеспечения уплаты таможенных платежей (аванса) при вывозе газа в подземные хранилища, расположенные за границей.
В целом же обеспечение по уплате таможенных платежей для поставщиков нефти и газа по трубопроводам будет применяться к "злостным нарушителям" или к должникам по таможенным платежам, сказал Точин.
"Фест Ньюс".
Амурчане возмущаются новыми правилами на таможне
Теперь приходится доказывать, что у тебя есть супруг, ребенок или машина.
В редакцию «КП» только за последнюю неделю обратилось несколько амурчан, недовольных работай таможенников. Жалобы у всех одни и те же – мол, сумки изымаются, приходится несколько дней провести на таможне в поиске правды, собрать кучу справок и к тому же заплатить кругленькую сумму за хранение сумок на складе.
Для мужа? Докажи!
Новый Таможенный кодекс стал жестче. Жительница Тынды испытала это на себе. У Светланы Печкиной на российской таможне изъяли сумки. Причина, по которой таможенники обратили внимание на Светлану, – мужские вещи в сумках. К счастью, у нее оказался российский паспорт, где стоял штамп о замужестве. Этим она доказала, что у нее есть муж, а значит, мужские вещи, которые она везла из Китая, – для личного пользования, а не для продажи. Светлане пришлось заплатить 1000 рублей за хранение вещей на складе и написать объяснительную записку. Только после этого ей отдали ее сумки.
Шесть тысяч за хранение вещей на складе
У Екатерины также на днях на таможне арестовали сумки.
- В Китай выезжаю редко, поэтому и покупаю на всех - мужу, ребенку, племянникам, братьям, родителям, - рассказывает девушка. - Наши вещи таможенники арестовали, попросили справку о составе семьи и перевод китайских чеков на русский язык. А также пришлось доказывать документально, что детские вещи куплены для моего ребенка. К тому же еще в пятницу мы предоставили все нужные бумаги, но вещи отдали только в понедельник. В итоге мы с мужем заплатили около 6 тысяч рублей за хранение вещей на складе. Кроме этого, мы столкнулись с грубостью и нежеланием просто выслушать нас. Почему «кирпичи» проходят с такими же баулами без проблем, в то время как к простым туристам море претензий?
Как пояснил помощник начальника Благовещенской таможни Владимир Шабельский, Таможенный кодекс претерпел изменения. Теперь он стал намного суровее к туристам. К примеру, если вы покупаете чехлы на машину, вы должны доказать, что она у вас есть. Для этого нужно представить копии документов на владение автомобилем. Но это необходимо, чтобы таможня не превратилась в перевалочный пункт для коммерческих целей граждан. Кстати, все новые правила и требования можно прочитать на стендах в пассажирском зале.
КСТАТИ
Врать таможенникам не надо
Между тем на таможне иногда встречаются и спорные ситуации. Жительница Зеи Галина Мамонтова заверила журналистов, что с ней и с ее знакомыми на таможне поступили жестоко. Арестовав их сумки, таможенники стали требовать различные справки. Люди, будучи иногородними, в короткий срок их представить не смогли. Поэтому целую неделю им пришлось жить в Благовещенске, затратив на это немало денег.
На Благовещенской таможне эту ситуацию помнят – но с другой стороны. Как пояснил Владимир Шабельский, когда у женщин стали проверять сумки и задавать вопросы, все ли вещи они везут для себя, женщины долго не могли ответить на этот вопрос. А потом сознались, что часть вещей везут в коммерческих целях – мол, просили помочь перевести. Когда таможенники хотели изъять эти вещи, женщины не отдали их, а увезли обратно в Китай…
Если с вами произошла подобная ситуация, поделитесь с «Комсомолкой» по телефону 20-19-31.
ВАЖНО!
Что брать с собой в Китай
Новый Таможенный кодекс вступил в силу с 1 июля этого года. По нему вместо 35 килограммов ручной клади разрешено ввозить 50. За перевес придется заплатить примерно 4 евро за килограмм. К тому же общая стоимость ввозимых беспошлинно товаров не должно превышать 1,5 тысячи евро. Основным изменением стало разрешение пересекать границу хоть каждый день, а не раз в месяц. И, как всегда, вещи должны быть привезены только для личной цели. Чтобы не попасть в щекотливую ситуацию при доказывании, кому же все-таки принадлежат вещи, таможенники советуют при пересечении границы брать с собой:
- копию российского паспорта (при доказывании, что вещи везутся для мужа/жены или для детей);
- копии свидетельства о браке детей (информация о ближайших родственниках);
- копии техпаспорта автомобиля или ближайших родственников (при покупке всего необходимого для автомобиля).
Работники таможни напоминают, что нужно обязательно сохранять чеки при покупке вещей в Китае и предъявлять их при пересечении границы.
Для консультации амурчане могут позвонить на Благовещенскую таможню по телефону (4162) 53-67-36.
Комсомольская правда в Благовещенске 18.11.10
Прирост импорта установил новый рекорд
Объем импорта из стран дальнего зарубежья в октябре вырос на 37% по сравнению с тем же месяцем прошлого года. Об этом рекорде сообщает Федеральная таможенная служба. Спектр импорта чрезвычайно широк и продолжает расширяться: от базовых продуктов питания до автомобилей, одежды, обуви, лекарств и сложного оборудования. Причину бурного роста импорта экономисты видят в неконкурентоспособности отечественной продукции и в укреплении рубля. При этом не оправдываются надежды тех экономистов, которые рассчитывали, что рост доходов пенсионеров и других малообеспеченных граждан поддержит спрос не на импортные, а на отечественные товары.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), стоимость импорта из стран дальнего зарубежья в октябре увеличилась на 37% по сравнению с предыдущим годом и вплотную приблизилась к 20 млрд. долл. – максимальному уровню с октября 2008 года. «Опережающими темпами по-прежнему растет ввоз автомобилей, одежды, обуви и некоторые виды продовольствия (молоко, овощи). В последнее время рост импорта происходит на фоне остановки роста доходов населения при сохранении склонности населения к сбережениям в банковской системе на прежнем уровне», – пишут экономисты Центра развития.
Октябрьские темпы прироста импорта установили своего рода рекорд. В первом квартале 2010 года прирост импорта к соответствующему периоду 2009 года составил 18,7%. Во втором квартале – уже 32,5%. А в третьем – уже 38,8%. В целом в январе–сентябре ввоз товаров увеличился на 30,8% – до 172 млрд. долл., сообщает Минэкономразвития. «Рост импорта наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры. В частности, высокими темпами растет ввоз непродовольственных потребительских товаров, продукции химической промышленности, металлов и изделий из них», – отмечают в ведомстве Эльвиры Набиуллиной.
Причины роста ввоза товаров эксперты «НГ» видят в укреплении рубля и традиционной неконкурентоспособности многих отечественных производителей. «В настоящий момент доля импорта на российском продовольственном рынке и так велика и в среднем составляет 30–35%, но, например, по итогам второго квартала она составила 39,8%. В случае смещения ориентира потребителей в сторону импортных товаров объем импорта в некоторых товарных группах может превысить 50%», – говорит аналитик «Инвесткафе» Антон Сафонов. «Ввозятся не только предметы роскоши, но и продовольствие, лекарства, дешевая одежда и обувь. Наконец, ввозится оборудование для промышленности и сельского хозяйства. Это значит, что запрос на импорт будет расти при любом оживлении экономики и повышении покупательной способности населения. Эту проблему не решить сугубо монетарными методами. Нужна четкая государственная политика по импортозамещению», – соглашается аналитик промышленно-консалтинговой группы «Развитие» Сергей Шандыбин. По его словам, проблему роста импорта не решить сугубо монетарными методами. «Нужна четкая политика по импортозамещению, разработанная в сотрудничестве с РСПП, ТПП, отраслевыми ассоциациями производителей, которая предложила бы для каждой отрасли и каждого региона свой особый план действий. Наконец, нужно «отключить» зарубежных лоббистов от влияния на принятие ключевых решений», – советует Шандыбин.
«Основным драйвером роста импорта является окрепший рубль. Но есть и другие важные факторы. Один из них – малая внутренняя конкурентоспособность отечественной продукции в силу ее серьезной энерго- и материалоемкости. Это общая проблема. Есть, конечно, отдельные виды товаров, которые у нас вполне конкурентоспособны, они и продаются лучше, чем зарубежные аналоги. К примеру, соки российского производства пользуются большим спросом, нежели импортные. Но в то же время сырье для них чаще всего ввозится из-за границы», – отмечает гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян. Примечательно, что в 2010 году не оправдались надежды тех чиновников и экономистов, которые надеялись поддержать внутреннее производство за счет роста спроса со стороны малообеспеченных граждан – в первую очередь пенсионеров, пенсии которых были заметно повышены. «Формулы стимулирования спроса на отечественные товары за счет повышения пенсий скорее всего приходят в голову тем людям, которые далеки от реалий. Российский пенсионер покупает, как правило, только самые дешевые товары, а отечественные товары никогда не были самыми дешевыми», – считает Микаелян. По его словам, в подавляющем большинстве случаев повышение пенсий выливается в прямое стимулирование китайского производства. «Наши пенсионеры в плане потребления очень грамотные и наученные жизнью люди. Выстраивать прямую зависимость между ростом пенсий и поддержкой внутреннего производителя наивно. Многим нашим предприятиям пора бы уже перестать ожидать, что какие-то государственные методы приведут к ним потребителя», – соглашается вице-президент совета директоров холдинга AsstrA AG Дмитрий Лагун.
«Слабый рубль поможет восстановлению экономики, но для предприятий, неспособных заменить своей продукцией импорт, а также для тех, кто зависит от импортного сырья, последствия будут тяжелыми. Единственный выход для них – поднимать цены. Пострадают также торговые сети, поскольку большая доля ассортимента приходится именно на импортные товары», – считает Антон Сафонов.
Примечательно, что эксперты не видят каких-либо ограничений для роста импорта, кроме ослабления рубля и сокращения доходов населения – по крайней мере в ближайшей перспективе. «Существенное замедление темпа роста доходов населения уже находит отражение в замедлении потребительского импорта. Это, например, можно увидеть по импорту одежды и обуви. В ближайшие месяцы мы, вероятно, будем наблюдать замедление потребительского импорта», – предполагает аналитик компании «Открытие» Ольга Найденова.
«Основанием для замедления импорта может быть ослабление рубля. Но перспективы ослабления связаны напрямую с ценой нефти. Но нефть сейчас дорожает, поскольку ослабевает доллар. При этом падение доходов населения, напротив, будет стимулировать потребление дешевых импортных товаров», – считает Микаелян.
Независимая газета; 17.11.10
«Большая тройка» связана одной целью
Начало ноября было ознаменовано целым рядом событий, относящихся к деятельности Таможенного союза и формированию Единого экономического пространства (ЕЭП), причем Беларусь в очередной раз продемонстрировала свою заинтересованность в развитии отношений в рамках «большой тройки».
Так, выступая перед журналистами, заместитель министра экономики Республики Беларусь Андрей Тур сообщил, что эксперты его страны не теряют времени даром, – благодаря их интенсивной работе шесть из семнадцати документов, касающихся формирования Единого экономического пространства, готовы к подписанию и «запущены на внутригосударственное согласование». В «пакет шести» включено соглашение по Экономическому суду ЕврАзЭс и несколько двусторонних соглашений.
Таким образом, Минск еще раз продемонстрировал свое стремление к скорейшей ратификации всех документов о создании ЕЭП, что открывает ему путь к отмене российских экспортных пошлин на нефть.
Острая проблема торговли углеводородами и экспортных пошлин на нефть конечно же обсуждалась в Астане 4-5 ноября во время белорусско-казахстанских консультаций на уровне структурных подразделений министерств иностранных дел двух стран. Правда информация об итогах переговоров осталась закрытой, но очевидно, что простыми они не были.
Незадолго перед этим в ходе видеоконференции 29 октября первый вице-премьер Игорь Шувалов обсудил со своим белорусским коллегой Андреем Кобяковым российское предложение обнулить экспортные пошлины на всю нефть, поставляемую в Белоруссию, в обмен на взимание экспортных пошлин на выработанные из нее нефтепродукты. При этом предполагалось, что белорусские экспортные пошлины будут унифицированы с российскими. В российско-белорусских переговорах наметились позитивные подвижки, но… в ответ на них последовала жесткая реакция казахских властей.
1 ноября, выступая в Астане на заседании «круглого стола» «Таможенный союз от теории к практике», заместитель главы комитета таможенного контроля казахского министерства финансов Игорь Тен заявил, что необходимо сохранить национальные ставки экспортных пошлин на нефть, установленные каждой страной-участницей Таможенного союза. Он предложил взимать такие пошлины на границе ТС и перечислять их в бюджет «страны происхождения». Игорь Тен добавил к тому же, что Россия и Казахстан не планируют унифицировать экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты в рамках Таможенного союза. Но чем же, как не о стремлении к унификации, можно назвать переговоры Игоря Шувалова и Андрея Кобякова?
Свою неуступчивость казахстанская сторона объясняет тем, что унификация по российско-белорусской схеме приведет к повышению для Казахстана экспортных пошлин на нефть в 15 раз и его экспорт будет заблокирован.
Аналитики ТС не высказывают большого оптимизма по сложившейся ситуации. По их мнению, двойной российско-белорусский экспортный узел только-только стал развязываться, но вдруг затянулся в еще более сложный, тройной, – российско-белорусско-казахстанский -, с которым придется основательно повозиться.
«Время союза»; 15.11.10
Как оформлялась сталь
Спортивные костюмы вместо стали. В Приморье арестован большой груз нелегального товара. Получатель посылки пытался обмануть таможню и дать взятку чиновникам, чтобы они не досматривали контейнеры. Однако афера не удалась.
Что такое борьба с коррупцией сотрудники Владивостокского торгового порта узнали не с телевизионных экранов, а прямо на рабочем месте. На днях они разгружали теплоход «Вега Спинелл», прибывший из Южной Кореи. На борту судна — десятки контейнеров, и лишь три из них на берегу ждали с особым нетерпением.
Получатель груза, один из приморских бизнесменов, обратился к представителю портовой таможни с очень личной просьбой — побыстрее оформить заграничный товар. Согласно документам, речь шла о партии прокатной стали. За услуги предприниматель пообещал щедро наградить и обещание свое сдержал уже на следующий день.
Александр Голуженко, старший следователь Приморского межрайонного следственного отдела на транспорте: «Представитель коммерческой организации дал исполняющему обязанности начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля взятку в размере восьми тысяч долларов США. Взятка давалась за непроведение фактического таможенного контроля товара».
Компрометирующая видеозапись числится теперь в материалах уголовного дела. Однако компрометирует она одного лишь коммерсанта. Сотрудник таможни еще задолго до расчетного часа сообщил о потенциальном взяточнике службе собственной безопасности.
В кабинете госслужащего оперативники установили скрытую камеру, которая и зафиксировала момент преступления. Предпринимателя задержали, а его груз досмотрели уже не только инспекторы таможни, но и сотрудники транспортной милиции и прокуратуры. Задекларированную сталь они так и не нашли.
Игорь Овсянников, заместитель приморского транспортного прокурора: «Установлено, что в контейнерах вместо товаров, указанных в декларации, находятся незаявленные в ходе таможенного оформления товары народного потребления — спортивные костюмы, джинсы, очки».
В итоге на бизнесмена завели еще одно уголовное дело по статье «Контрабанда». Стоимость нелегального груза предварительно оценивается почти в 10 миллионов рублей. Контейнеры опечатали и перевезли на арестплощадку.
Имя разоблачителя в интересах следствия называть не стали. В управлении Дальневосточной таможни случай назвали рядовым, но награду для честного сотрудника там все же готовят.
Александр Печерица, начальник оперативного отдела службы собственной безопасности Дальневосточного таможенного управления: «В последнее время участились случаи обращения к нам с такими заявлениями. Руководство таможни, как правило, поощряет добросовестных сотрудников в пределах допустимого».
В интернет-форумах эта история о криминальном грузе в торговом порту получила каламбурное название — «Как оформлялась сталь». Впрочем, именно на этот вопрос уличенному во взятке и подозреваемому в контрабанде приморскому коммерсанту предстоит ответить в суде. В качестве наказания по обеим статьям Уголовного кодекса ему грозит реальный тюремный срок.
НТВ; 15.11.10
Почему возникают проблемы с автозапчастями из Китая?
Многие автолюбители, выбор которых в свое время пал именно на китайские автомобили, в настоящее время часто сталкиваются с проблемой ремонта своих «железных коней», но купить запчасти и расходные материалы можно далеко не к каждой китайской иномарке.
Вступление в 2001 году Китая в ВТО послужило толчком к активному развитию автомобильной промышленности. Доступные машины китайского производства, появившиеся на российском рынке, успешно конкурировали с отечественными автомобилями и другими машинами иностранного производства. Однако многие автолюбители, выбор которых в свое время пал именно на китайские автомобили, в настоящее время часто сталкиваются с проблемой ремонта своих «железных коней». Купить запчасти и расходные материалы можно далеко не к каждой китайской иномарке. Отдельные марки автомашин более не поставляются на территорию Росси, и приобрести запасные части к ним стало затруднительно. Эта проблема, насущная для многих владельцев еще нестарых китайских авто, обусловлена рядом обстоятельств.
Для решения этой ситуации, крупнейшие производители Great Wall, Cherry, выстроили систему сбыта запчастей через официальных дилеров. Запчасти Great Wall можно приобрести в 30 городах России. Для остальных китайских автопроизводителей проблема еще остается.
Ввиду того, что автомобильная промышленность для Китая является одним из значительных источников экспортных доходов, страна не скупится на инвестиции в эту отрасль. Несмотря на то что технологии изготовления автомобилей и запчастей в стране пока еще находятся на уровне, уступающем развитым европейским странам, ситуация постепенно улучшается. Сегодня об этом свидетельствуют неплохие результаты, которых добиваются китайские автомобильные компании, участвующие в международных автосалонах. На разработки новых моделей конкурентоспособных автомобилей страна готова выделять немалые средства. Кроме того, для производителей, продукция которых ориентирована на экспорт в другие страны, государством обеспечивается поддержка в получении международных сертификатов. Сертификат международного образца свидетельствует о том, что качество автомобильной продукции соответствует международным стандартам. Получить подобный сертификат далеко не просто, так как для этого требуется прохождение ряда важных тестов. С одной стороны, ввоз в Россию исключительно сертифицированных автомобилей и запчастей препятствует притоку на рынок низкокачественной продукции. Но с другой стороны, многие машины китайского производства стали «невыездными» из собственной страны, а купить запчасти для некоторых китайских автомобилей в России стало практически нереально.
Тем не менее Китай намерен укреплять свои позиции на российском автомобильном рынке. Об этом свидетельствуют договоры, заключенные между китайской и российской сторонами. Несмотря на то что в Китае рабочая сила дешевле, заводы по производству и сборке китайских авто открываются в России. Так, в Подмосковье открыт завод по производству автомобилей под маркой Great Wall, а машины Cherry и BYD выпускаются в Таганроге на мощностях завода ТагАЗ, сварка и покраска кузовов осуществляется на Северном Кавказе. Эти меры привели к значительному снижению затрат производителей на ввозные таможенные пошлины. Фактически китайские предприятия работают в режиме промышленной сборки: автомобили собираются в России, причем в производстве используется около 40 % произведенных на российской территории запчастей и узлов. Запчасти Great Wall будут производиться не только на заводах корпорации, но и на российских предприятиях. Такая автопродукция не считается импортной и не облагается ввозной пошлиной. Кроме того, сегодня именно Россия находится на первом месте в мире среди импортеров и покупателей китайских автомашин. B лидирует в продаже китайских автомобилей - Great Wall дилеры этой корпорации предлагают на рынке ряд бестселлеров по очень выгодным ценам - Hover H3, Wingle и др.
В настоящее время правительство Китая ставит целью ликвидацию мелких и средних автомобильных производителей, взамен которых будет создано несколько (не более 6) крупных автомобильных компаний экспортёров. Уже закрыто более сотни автозаводов, а право остаться на автомобильном рынке получили самые перспективные производители, способные выдержать жесткую конкуренцию на внешнем рынке. Среди них - частная компания с привлечением активов американских инвесторов Cherry и Great Wall – производитель с долей государственного участия.
В настоящее время автопромышленность и производство автозапчастей в Поднебесной являются ведущей отраслью экономики, причем доля присутствия страны на международном рынке постоянно растет. Для российских автолюбителей выгодной станет покупка китайского авто от крупного производителя, который заинтересован в дальнейшем и постоянном присутствии на автомобильном рынке России. Если производитель активно осваивает российский рынок, покупка машины не принесет проблем с поиском и подбором запчастей.
Транспорт сегодня; 15.11.10
Минфин обещает повысить экспортные пошлины на нефтепродукты
Минфин фактически признал, что повышение ставок страховых взносов в социальные фонды может иметь тяжкие последствия для бизнеса. И не исключает, что это решение может быть пересмотрено.
Об этом сообщил статс-секретарь, замминистра Сергей Шаталов. Напомним, что со следующего года ставка страховых взносов, заменивших единый социальный налог, вырастет с 26 до 34 процентов. О том, что это серьезно увеличит нагрузку на компании, с самого начала говорили представители бизнеса.
По словам Шаталова, может быть, пока еще есть последний шанс, чтобы обсудить альтернативные модели, передают информагентства. Но что именно они предусматривают, замминистра не раскрыл. Напомнив лишь, что минфин с самого начала предлагал смотреть на проблему комплексно и не уходить от ответа на вопрос о том, стоит ли повышать пенсионный возраст. Рано или поздно ответить на него все равно нужно, заметил Шаталов. Впрочем, на днях президент заверил, что в ближайшие годы пенсионный возраст в стране повышаться не будет.
Между тем уже в декабре может быть принято решение о повышении пошлин на экспорт нефтепродуктов, сообщил Шаталов. Новые ставки могут начать действовать уже с 2011 года. По предварительной оценке, пошлины на нефтепродукты составят примерно 85-90 процентов от уровня пошлин на нефть. Сейчас они составляют, по подсчетам минфина, примерно 55 процентов. За счет повышения пошлин на нефтепродукты казна получит дополнительно минимум 2 миллиарда долларов.
Именно такую сумму ежегодно теряет российский бюджет, удерживая низкие пошлины на нефтепродукты, которые экспортируются из Белоруссии. Дело в том, что фактически Минск гонит за рубеж продукты из российской нефти. А с созданием единого экономического пространства, в котором будут отменены внутренние экспортные пошлины на сырую нефть, такая схема могла бы принести Минску еще большие выгоды. При этом Белоруссия, напомним, настаивала на отмене пошлин на нефть и нефтепродукты уже в рамках Таможенного союза, дело доходило до угрозы срыва подписания документов по таможенному альянсу. Как стало известно на прошлой неделе, Москве и Минску все-таки удалось договориться. Взаимная торговля внутри союза будет осуществляться без взимания экспортных пошлин. Но при этом у России есть право поднять пошлины на нефтепродукты, Белоруссия не станет дополнительно субсидировать своих переработчиков, а все пошлины на нефть и ее продукты, экспортируемые из Белоруссии, будут зачисляться в российский бюджет. Сейчас обсуждается, как будут технически осуществляться такие платежи. По словам Шаталова, на следующей неделе тему повышения пошлин обсудят в Санкт-Петербурге на межгоссовете России, Белоруссии и Казахстана.
Однако увеличение пошлин на нефтепродукты повысит нагрузку на российскую нефтепереработку. Эксперты предупреждают, что в результате могут вырасти и цены на бензин. Сейчас, рассказал Шаталов, обсуждается вопрос предоставления субсидий переработчикам. Но пока механизм такой поддержки не выработан.
Российская газета; 15.11.10
Один на всех
ФТС учла критику предпринимателей и пытается упростить растаможку товаров — сделать сбор за оформление фиксированным независимо от стоимости груза. Пройти процедуры можно будет быстрее, но вырастет нагрузка на малый бизнес, предупреждают эксперты
Денис Шолохов
Для Ведомостей
12.11.2010, 213 (2731)
Федеральная таможенная служба (ФТС) предлагает установить фиксированный сбор за оформление таможенной декларации в размере 5000 руб., сообщил замруководителя ведомства Константин Чайка. Это в 20 раз меньше существующего сейчас максимального сбора и в 10 раз выше минимального — сумма рассчитывается в зависимости от стоимости груза (см. таблицу).
Чайка признает, что мера может сократить доходы бюджета: в этом году, по прогнозу ФТС, поступления от сборов составят 39,6 млрд руб., в 2011 г. — 50,4 млрд, в 2012 г. — 54,7 млрд, в 2013 г. — 59,2 млрд. Но зато вырастет скорость оформления, обещает Чайка, предложения в ближайшее время будут направлены в правительство (его цитаты по «Интерфаксу»). Сейчас они проходят межведомственное согласование, сумма может измениться, говорит представитель ФТС. Минфин согласовал проект постановления правительства о введении фиксированного сбора только в отношении экспорта определенных товаров, не облагаемых пошлиной, говорит директор департамента Минфина Илья Трунин. По расчетам таможни, поступления в бюджет не должны были сократиться, так как сумма в 5000 руб. была определена исходя из средней ставки сбора со всех грузов, отмечает он.
Предприниматели давно жалуются на сложность таможенного оформления. Президент Дмитрий Медведев признавал, что Россия теряет инвесторов из-за длительности и дороговизны таможенных процедур.
Введение фиксированного сбора упростит и ускорит оформление, считают президент «Опоры России» Сергей Борисов и Галина Баландина из «Пепеляев групп». Но ставка очень высокая, солидарны они, в итоге увеличится нагрузка на малый и средний бизнес, а это 70% участников внешнеэкономической деятельности. Меньше будут платить крупные компании, мелкие — больше, констатирует сотрудник торговой фирмы. Таможенное оформление тоже не обязательно упростится, говорит представитель транспортной компании «Траско». ФТС больше заботит пополнение бюджета, а не повышение качества таможенного администрирования, убеждена Марина Лякишева из DLA Piper.
Ведомости 13.11.10
ФТС оправдывает цели и средства
Федеральная таможенная служба (ФТС) обнародовала доклад об основных целях своей работы на 2011-2013 годы. Свои успехи в наполнении бюджета, снижении издержек предпринимателей и в противодействии преступным посягательствам ФТС будет измерять с помощью более чем трех десятков показателей. Среди них — доля проигранных судебных тяжб, время прохождения таможенных процедур и число возбужденных уголовных дел.
"Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС на 2011-2013 годы" служба подготовила программно-целевым методом, в рамках которого ведомства объясняют правительству и населению смысл своего существования и обосновывают израсходованные бюджетные ассигнования.
Как заявляет в докладе ФТС, всего у нее три стратегические задачи. Первая — добиваться от бизнеса и граждан повышения уровня соблюдения таможенного законодательства и одновременно — обеспечивать полноту и своевременность уплаты таможенных платежей. Успешность исполнения этой задачи измеряется сразу одиннадцатью индикаторами, среди которых, в частности — доля споров, проигрываемых таможенниками в судах, в общем объеме предъявленных к ним претензий. В 2009 году ФТС проиграла 70% споров, в которых служба выступала ответчиком; показатель 2010 года запланирован на уровне не более 42%. Задача на 2011-2013 годы — не более 40% проигранных исков. Среди других показателей успешности исполнения первой цели — степень выполнения плана по сборам в бюджет (не менее 100% в 2011 году) и сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей (не менее 21 млрд руб. в 2011 году).
Вторая объявленная стратегическая цель таможни — повышение качества предоставления своих услуг и сокращение издержек участников внешней торговли. Здесь успех измеряется, в частности, временем проведения таможенных процедур, необходимым для выпуска товаров при оформлении в месте декларирования. В 2009 году на это в среднем требовалось 24 часа, задача на 2010 год — 23 часа, на 2011-й и последующие годы — 22 часа. Время прохождения автомобильных пунктов пропуска на границе составило 20 минут в 2009 году, в 2010-м и далее должно быть не более 19 минут. Примечательный показатель выполнения второй цели — доля участников ВЭД, положительно оценивающих работу таможенных органов. В 2010 году похвалить таможню должны не менее 29% опрошенных предпринимателей, в 2011-м — не менее 30%. В этом же блоке индикаторов присутствуют: доля пропускных пунктов с системой "красного" и "зеленого" коридоров (не менее 13,6% в 2011 году); доля досмотренных таможенных партий в их общем объеме (не более 15% при ввозе товаров и не более 5% при вывозе в 2011 году).
Наконец, третья стратегическая цель ФТС — это пресечение контрабанды оружия и наркотиков, ввоза контрафакта и вывоза запрещенных товаров и ценностей. В 2009 году доля товаров, ввезенных в РФ, по которым таможенные органы приняли меры по устранению нарушений законодательства, составляла 2,9%, по итогам 2010 и 2011 годов этот показатель должен быть выше 1,6%. Доля уголовных дел, возбужденных таможенниками в общем объеме зарегистрированных преступлений, отнесенных к компетенции ФТС в 2010-2011 году, должна составлять не менее 57% (в 2009 году она равнялась 65%).
Коммерсантъ; 12.11.10
Экономисты – о росте импорта в России
Объемы импорта в Россию, как и российского экспорта, за первые девять месяцев года увеличились на 37 процентов. Таким образом, впервые за последние месяцы прирост импорта сравнялся с увеличением экспорта. Внутренний спрос вновь смещается в сторону зарубежных товаров.
В 2009 году, на фоне кризиса, резко сократились объемы как российского экспорта, так и импорта – более чем на треть к уровню 2008 года. За первые 6 месяцев 2010 года экспорт из России вырос на 45 процентов, а импорт в страну – лишь на 33 процента. Но уже к исходу третьего квартала 2010 года этот разрыв практически исчез. Экспорт из России за первые девять месяцев этого года, по данным Федеральной таможенной службы, увеличился на 37,1 процента к уровню января-сентября прошлого года, тогда как рост импорта в страну за это же время составил 37 процента.
Общий объем российского экспорта пока по-прежнему значительно превышает объемы импорта – 283 миллиарда долларов за 9 месяцев этого года по сравнению со 157 миллиардами. Но если в экспорте доминируют нефть, газ, металлы и древесина, то почти весь импорт в Россию, наоборот, составляют готовые товары, с высокой добавленной стоимостью. Мировые цены на нефть и другое сырье росли в течение прошлого и в начале нынешнего года, но с весны 2010 года они стабилизировались, отмечает главный экономист финансовой корпорации "Открытие" Владимир Тихомиров:
– Это отразилось на российском экспорте, объемы которого также стабилизировались, но импорт продолжал расти. В значительной степени это вызвано, на мой взгляд, не с ростом потребительского спроса, как это было до кризиса. Скорее, проявляется спрос со стороны производителей. Хотя потребительский сегмент всегда составлял и продолжает составлять большую часть российского импорта, тем не менее, в последние месяцы мы не видим стремительного восстановления потребительского спроса. Наоборот, его темпы замедлились на фоне замедления роста доходов населения до 3-5 процента в год, тогда как до кризиса реальные доходы населения росли более чем на 10 проыентов в год. Кроме того, стабилизировался курс рубля, что не дает импорту дешеветь. Наконец, потребительское кредитование восстанавливается после кризиса довольно медленно. Это позволяет говорить о том, что основной спрос на импортные товары идет со стороны российских предприятий.
Руководитель департамента стратегического анализа консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев соглашается с тем, что увеличение объема импортных закупок в принципе означает сокращение рынка для российских товаров:
– Если рост импорта начинает превосходить увеличение экспорта, это, как минимум, повод для настороженности. А если экспорт превосходит импорт, это, наоборот, считается позитивным сигналом. Но при этом необходимо иметь в виду структуру импорта и экспорта. Сам по себе, рост импорта еще не означает соответствующего ему замедления общих темпов роста российской экономики. Она явно "ожила" в первом полугодии – за счет, прежде всего, "отложенного" потребительского спроса. А это значит, что сектор торговли, занимающий в общей структуре ВВП России примерно 18-19 процентов, прирастал в значительной степени именно за счет импорта потребительских товаров.
Радио Свобода 09.11.10
Деньги на экспорт
Вывоз капитала из страны с использованием криминальных схем быстро увеличивается, рассказал в интервью «Ведомостям руководитель Росфиннадзора Сергей Павленко (интервью с ним см. на стр. 07): в 2008 г. через поддельные грузовые таможенные декларации (ГТД) из России было выведено 8 млрд руб., в 2009 г. — уже 170 млрд руб., за полгода 2010 г. — 124 млрд руб. «Наши коллеги из Федеральной таможенной службы (ФТС) считают, что это только одна криминальная схема из целого набора», — сетует Павленко.
Чаще всего при выводе капитала используется следующий механизм, рассказывает сотрудник ФТС: российская фирма заключает фиктивный внешнеторговый контракт с фирмой, работающей за рубежом, на поставку товаров, перечисляет 100%-ную предоплату, а в уполномоченный банк представляет для подтверждения поддельную грузовую декларацию. Фактически товары в Россию не приходят. Помимо поддельных ГТД избежать валютного контроля можно и просто закрыв паспорт сделки в уполномоченном банке под предлогом перехода на обслуживание в другой банк, говорит таможенник.
В данные за 2008 г. верится с трудом — слишком уж маленькая цифра, такой результат могли дать один-два месяца, говорит Олег Солнцев из ЦМАКП: возможно, дело в изменении методики или охвата мониторинга. По данным ЦБ, за прошлый год на фиктивные переводы по ценным бумагам, платежи за импорт несуществующих товаров и услуг, а также своевременно не полученную экспортную выручку пришлось $26,3 млрд (789 млрд руб.), а в 2008 г. — $39,3 млрд (1,1 трлн руб.).
Насчет того, кто выводит капитал, возможны разные гипотезы, говорит Павленко: «Моя гипотеза — региональное чиновничество, именно эта группа ранее не владела технологиями цивилизованного экспорта капитала, а теперь получила доступ к расширяющимся финансовым потокам». Сомнительная версия, считает Наталья Зубаревич из Независимого института социальных исследований: общий объем всех региональных бюджетов страны — 6 трлн руб., получается, что за прошлый год региональные чиновники должны были вывести из страны около 3% всех бюджетных денег, такого просто не может быть.
Обычно выводом капитала занимается все-таки бизнес, говорит чиновник ФТС, под конкретную схему создается компания-однодневка, задача которой — один раз предоставить фальшивую декларацию о получении импортной поставки, перевести деньги на нужный счет и самоликвидироваться. Сейчас, по оценке ФТС, признаки фирм-однодневок есть у 70% участников внешнеэкономической деятельности. В кризис такие схемы стали пользоваться большой популярностью, замечает таможенник.
Нужно усиливать ответственность за подделку документов, а также предоставить банкам право при сомнении в законности операций и подлинности документов или при высоком уровне риска клиента задерживать исполнение платежных поручений до выяснения законности и обоснованности валютной операции, говорит Павленко. Росфиннадзор предлагает также сократить срок представления таможенными органами банкам заключений о подлинности ГТД до одного рабочего дня, ужесточить требования к регистрации юрлиц. Сейчас банк не имеет права отказать клиенту, даже если документы вызывают сомнение, говорит зампред правления Национального космического банка Наталия Гусарова: единственное, что банк может, — на несколько дней приостановить операцию и сообщить в Росфинмониторинг, но, если реакции не последует, средства банк обязан перечислить.
Главная причина роста вывоза капитала с применением поддельных ГТД — отсутствие должного внимания к этой проблеме со стороны государства, уверена советник по таможенным вопросам DLA Piper Марина Лякишева, таможенники с задачей явно не справляются. Эффективная борьба с бегством капитала и растущими объемами фальсификаций декларации возможна, только если государство обозначит эту цель как один из приоритетов.
Ведомости
Прессе перекрыли льготы
Счетная палата проверит действия Федеральной таможенной службы, связанные с отменой льгот на ввоз в Россию материалов для полиграфии, в том числе на газетную и журнальную бумагу.
О готовящейся проверке вчера сообщил глава Счетной палаты и президент Российского книжного союза Сергей Степашин на "круглом столе" в Госдуме "Законодательные инициативы в сфере издательской деятельности и полиграфии в России".
Напомним, "флорентийский" скандал начал набирать обороты в октябре 2010 года. Федеральная таможенная служба (ФТС) разослала по своим подразделениям письмо, в котором приказала с 1 октября взимать пошлины с импортеров бумаги для периодической печати. Она, по уверениям таможенников, не подпадает под льготы, установленные Флорентийским соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера. Типографии тут же разослали издателям письма, информирующие о повышении стоимости производства печатной продукции. А издатели забили тревогу, мол, это приведет к росту цен на газеты и журналы как минимум на 5-15 процентов.
Между тем в Федеральной таможенной службе "РГ" пояснили, что речь идет не об отмене законных льгот, а о закрытии "лазейки", которую использует ряд крупных компаний-импортеров и издательских домов, занимающих большую долю на рынке. "К льготам, указанным во Флорентийском соглашении по отношению к беспошлинному ввозу расходных материалов для издания книг, печатных документов, докладов некоммерческого характера, у нас претензий нет. Однако бумага для периодической печати к этим позициям отношения не имеет. То есть сейчас без ввозных пошлин оформляется товар, которого нет в перечне соглашения", - подчеркнули в ФТС. "Проанализировав ситуацию, специалисты пришли к выводу, что она нуждается как минимум в однозначном толковании норм, в связи с чем и появилось письмо, - добавляют в пресс-службе ведомства. - А как максимум - в тщательной проверке, обоснованно ли компании применяли льготы. Если - нет, то встанет вопрос о довзыскании в течение трех лет платежей в федеральный бюджет", - уточнили в ФТС свою позицию.
Заметим, Флорентийскому международному соглашению уже 60 лет. Оно было принято в 1950 году, но Россия его ратифицировала только в 1994 году. С тех пор, как утверждает исполнительный директор Гильдии издателей периодической печати Юлия Казакова, импортеры использовали льготы, в том числе при ввозе газетной и журнальной бумаги. Причем согласовывали целевые льготы с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (Роспечать). Однако месяц назад ФТС в одностороннем порядке внезапно отменила сложившуюся практику. Причем если на мелованную бумагу для журналов пошлина составляет 5 процентов, то на газетную - 15 процентов. Сегодня, по словам Казаковой, на рынке складывается тревожная ситуация. Один из крупнейших издательских домов за месяц понес убытки на 5 миллионов рублей.
Сейчас оригинальную версию Флорентийского соглашения на английском языке чуть не с лупой в руках, с привлечением юристов и переводчиков изучают не только в Роспечати, но и в минкомсвязи, и в МИДе. На вопрос "РГ", как все-таки может разрешиться этот инцидент, Казакова сообщила, что в ближайшее время Роспечать и Федеральная таможенная служба "должны встретиться и все обсудить".
"Как минимум действие приказа ФТС должно быть приостановлено, как максимум - отозвано. А потерпевшим, которых лишили льгот, компенсирован ущерб",- заметила Казакова. Если не будет достигнут компромисс, отраслевая рабочая группа из представителей Национального координационного совета прессы будет обращаться в правительство, добавила она.
Татьяна Зыкова
"Российская газета" - Центральный выпуск №5331 (252) от 9 ноября 2010 г.
Мешают торговать
Российско-Германская Внешнеторговая палата провела опрос среди ведущих немецких компаний в РФ на предмет экономической конъюнктуры в нынешнем году. 57% опрошенных фирм заявили об ожидаемом росте продаж в нашей стране до 60% по сравнению с прошлым годом. Причем увеличение в 2 и более раз заявили 2% компаний. И лишь 16% компаний прогнозируют сокращение товарооборота с Россией.
Отметили немецкие предприниматели и препоны на пути роста объемов внешней торговли и инвестиций в РФ. Среди них бюрократия, коррупция, непоследовательность в проведении реформ и проблемы в области таможенного законодательства.
Непосредственно последней и коснулся Генеральный секретарь Ассоциации Европейского бизнеса в России Франк Шауфф на прошедшей в Москве конференции "Таможня и бизнес: международные и региональные аспекты сотрудничества". Западные предприниматели, по его словам, с радостью восприняли образование Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Поскольку упрощены многие таможенные процедуры не только для непосредственных участников ТС, но и для третьих стран. Сокращено количество требуемых таможней документов, оптимизирован порядок ввоза коммерческих и научных образцов и т.д.
И хотя преимущества ТС пока не оценишь в цифрах, герр Шауфф назвал его "величайшим завоеванием последних лет, одновременно представляющим новые возможности и порождающим много проблем для европейского бизнеса".
Таможенный кодекс ТС при всех своих плюсах имеет и минусы. Он постепенно обрастает другими документами, необходимыми для функционирования ТС (всего в области таможенного дела действует около 1 тысячи нормативных актов). В нем также содержится много отсылок к национальному законодательству. А действующий пока ТК РФ не отвечает на многие отсылочные положения.
Закрыть эту брешь должен будущий закон о таможенном регулировании в РФ. Хотя и он, считает Ф. Шауфф, при всех его достоинствах содержит положения, беспокоящие представителей евробизнеса. В частности, члены АЕБ опасаются, что сокращенные сроки обработки грузов могут служить основанием для таможни к продлению сроков их выпуска. А срок таможенного контроля после выпуска товара в обращение, по их мнению, наоборот, слишком длинный.
Среди других претензий - невозможность уплаты платежей любым заинтересованным лицом, устранение возможности использования генерального обеспечения. Таким образом, вносимое таможенными представителями и уполномоченными экономическими операторами (УЭО) генеральное обеспечение в размере 1 млн евро по сути является мертвым грузом на бизнес.
Кстати, введенный с июля институт УЭО отнюдь не является свежей идеей в мировой практике таможенного регулирования. По сути, отметил Шауфф, новая терминология была введена для уже существующей группы лиц, которым таможенные органы доверяют и которые могут претендовать на упрощения при оформлении и контроле. Поэтому бизнес беспокоит, что создание нового института повлечет за собой отмену упрощенных поцедур вплоть до получения участниками ВЭД нового статуса.
ФЗ также не решает проблемы основного принципа таможенного регулирования - выборочности контроля. Сейчас отсутствуют механизмы разделения участников ВЭД на тех, кто пользуется и не пользуется доверием таможни. Это, по словам главы АЕБ, не способствует эффективности работы ни бизнеса, ни таможни.
Это мнение поддержал и исполнительный директор Российско-Германской Внешнеторговой палаты Александр Маркус. Среди основных проблем таможенного регулирования в России (а теперь и в ТС) он назвал участившиеся случаи "некорректной корректировки таможенной стоимости" или самовольной переклассификации ввозимых товаров. При этом на просьбу дать письменное заключение по КТС таможня отвечает отказом. Обеспечить прозрачность процедуры в данном случае могла бы обязательная выдача письменного заключения о необходимости КТС.
Европейские коллеги сошлись во мнении, что много проблем в таможенной сфере порождает параллельное формирование ТС и реализация концепции переноса таможенного оформления к границам. Ибо некоторые их положения абсолютно не стыкуются. В частности, концепция обязывает российскую таможню развивать места таможенного оформления и контроля на внешних границах РФ, а ТС предполагает те же функции на своем внешнем контуре.
К тому же, как отметили Ф. Шауфф и А. Маркус, логистические потоки товаров в Россию складывались годами, и поэтому резкое сокращение количества таможенных постов в Московской и Ленинградской областях в рамках первого этапа реализации концепции породило много неудобств для зарубежных участников ВЭД.
Ко II кварталу 2011 года основная часть контроля уже должна проходить на границе РФ, где, по мнению Ф. Шауффа, пока нет ни должной инфраструктуры, ни нужного количества квалифицированных кадров. Европейские инвесторы могли бы помочь России в решении инфраструктурных вопросов, например, строительстве таможенно-логистических терминалов. Но при условии большей открытости со стороны ФТС в отношении планов и перспектив подобного переноса. А таможенникам, похоже, и самим не ясно, что и как будет дальше. Ведь уже сейчас, на ходу, происходит пересмотр концепции, и контроль некоторых товаров возвращается внутрь страны.
"Российская Бизнес-газета" №775 (42) от 9 ноября 2010 г.
Поменяют на лету
Минэкономразвития обратилось к Объединенной национальной ассоциации деловой авиации (ОНАДА) с просьбой разработать и представить предложения в Таможенный кодекс Таможенного союза (ТС) относительно полетов частных и деловых воздушных судов. Чем вызвано такое обращение? С этим вопросом "РБГ" обратилась к председателю правления ОНАДА Леониду Кошелеву.
- Как регулируются сегодня полеты в воздушном пространстве ТС? В чем их суть? Нужно ли их менять?
- Практика таможенного регулирования полетов иностранных деловых самолетов в РФ принципиально и сильно отличается от подходов во всех других странах. Авиация живет в глобальном пространстве, и такие серьезные отличия, с одной стороны, просто недопустимы, а с другой - затрудняют развитие. В основе законодательства ТС сегодня лежат принципы, которые были заложены в российском таможенном законодательстве. Полет иностранного воздушного судна между российскими аэропортами освобождается от уплаты месячной ставки временного ввоза, если это международная перевозка пассажиров или грузов, т.е. загрузка самолета в российских портах не меняется. Причем является ли этот полет коммерческой перевозкой, продаваемой на рынке транспортных услуг, или просто частным, служебным, корпоративным полетом, в действующем законодательстве и в практике работы таможни не играет роли. Поясню на примере автомобилей. Если вы едете в Финляндию на своей или служебной машине, то таможня как финская, так и российская претензий не имеет. Но проблемы начнутся, если вы останетесь в стране более чем на 6 месяцев.
В авиации таможенное регулирование по всему миру работает на тех же принципах. На частном или служебном (корпоративном) самолете можно летать по другой стране без всяких затруднений, но не более 180 дней на протяжении одного года. Если срок полетов больше, то самолет необходимо растаможить и получить "местный номер". Заниматься коммерческими перевозками внутри этой страны невозможно, кроме как на местной регистрации и с местной лицензией, если такая нужна по закону.
Такая разница в законодательстве связана с тем, что в советское время не было частных и корпоративных самолетов, а в постсоветские 20 лет их старались не замечать. В итоге получилось, что немалый флот корпоративных самолетов российские фирмы вынуждены держать за рубежом, потому что у нас нет соответствующих условий. Подавляющее большинство авиационного бизнес-флота, используемого в России, сегодня зарегистрировано за границей - это примерно 400 бортов. В России зарегистрировано не более 15 самолетов. Отрасль гражданской авиации теряет в развитии, поскольку не развивается целый сегмент индивидуального авиатранспорта, который нужен стране.
Основная задача нашей ассоциации - создать условия, чтобы самолеты регистрировались в России, и мы добились обнуления таможенных пошлин на большую часть моделей бизнес-джетов. Настало время гармонизировать наше таможенное законодательство для полетов частных и деловых воздушных судов с остальным миром.
- Таможенное оформление делового самолета для полета в России включает много процедур? Как их упростить?
- Да, процедур много. Необходимо заполнить генеральную декларацию и оформить "ввозную-вывозную декларацию" на участки полета внутри страны. Последняя весьма сложная и значительно отличается от таможенной практики в сфере деловой авиации от других стран. Эффект же получается довольно странный - на иностранном самолете можно летать бесконечно долго в стране, не растамаживая его, - чего не бывает в других странах.
Если же ввести в законодательство ТС те же принципы, что и в других странах, заполнять надо будет только простую генеральную декларацию и следить за тем, чтобы самолет не проводил в аэропортах страны больше чем 180 дней.
- Как вы относитесь к программе развития системы ГЛОНАСС для деловой авиации?
- Эта система способна работать лучше, чем GPS, если ею оснащать новые самолеты и вертолеты, а также во многих других авиационных областях. Но нереально требовать заменить существующие системы GPS на ГЛОНАСС. Это технически сложно и экономически, и организационно. Помимо прямых финансовых затрат установка оборудования ГЛОНАСС требует вывода бизнес-джета из эксплуатации примерно на месяц. Бизнес-авиации с российской пропиской может скоро не остаться, поскольку владельцы с введением ГЛОНАСС намерены перерегистрировать самолеты за рубежом. Но особой проблемы здесь нет: все уже поняли и стали работать конструктивно по внедрению ГЛОНАСС там, где можно.
- Проблема регистрации и высоких пошлин существует в деловой авиации?
- Сегодня 95% российских деловых самолетов зарегистрировано за рубежом. Значит, проблема существует. Таможенные пошлины отменены на большую часть деловых самолетов, только самые дорогие "остались не у дел", что неправильно. Но таможенный НДС в 18% значительно больше, чем в Европе; это не так страшно, но все же существенно. По-прежнему большую роль играет практическая невозможность финансировать самолеты у международных банков.
- Деловая авиация сегодня является частью структурной экономики?
- У российской деловой авиации есть инфраструктура. Сегодня она по праву может считать себя отраслью современной транспортной системы России со своими требованиями и проблемами. Когда она превратится в полнокровный комплекс эксплуатации авиатехники и в экономическом союзе, который придет на смену ТС, она безусловно, станет заметной частью национальной экономики. В ЕС исследование показало, что там отрасль равна по своей доле в национальной экономике производству телекоммуникационного оборудования, то есть примерно 0,2% ВВП, а это очень-очень немало для сегмента авиатранспорта.
- Какие перспективы вы видите для отрасли и какие действия предпринимает ОНАДА для их реализации?
- Индивидуальный авиатранспорт должен и будет развиваться у нас опережающими темпами. Это нужно стране, людям, экономике. Сегодня это просто пробел в нашей экономике, и нужно наверстывать упущенное. Помимо таможенного регулирования перед нами стоит много других задач. Нам нужно добиться эффективного антимонопольного регулирования в аэропортах для деловой и общей авиации, нужны нормальные условия для финансирования приобретения авиатехники, нужно налаживать работу нашего ведомства гражданской авиации по контролю за безопасностью этого вида транспорта.
"Российская Бизнес-газета" №775 (42) от 9 ноября 2010 г.
С начала года в ДВТУ оформлено на 40% деклараций больше, чем за прошлый год
За 9 месяцев через границу перемещено более 42 млн тонн грузов, товарооборот увеличился на 32%, налогов в бюджет перечислено 134 млрд рублей (против 81 млрд за тот же период 2009 г.). Число участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) также возросло и превысило 7,5 тыс.
В 2011-2012 гг., накануне саммита глав стран АТЭС, во Владивосток прибудут дополнительные таможенные силы со всего Дальнего Востока и, не исключено, из других регионов РФ. В рамках подготовки к саммиту в крае уже проводятся специальные мероприятия. Так, на владивостокском направлении был увеличен штат таможни с открытием поста на о. Русский, который будет работать до конца 2012 г.
Об этом и многом другом говорилось на состоявшейся в Дальневосточном таможенном управлении (ДВТУ) пресс-конференции.
Минеральная составляющая
Традиционная товарная составляющая из Приморья - сырье, в первую очередь, нефть и продукты из нее, лес, уголь, металл, немного биоресурсов, предварительно перед отправкой заграницу чудом зацепившихся за российский берег. По словам начальника ДВТУ Сергея ПАШКО, импорт не менее традиционен: машины и оборудование, продукты питания, текстиль и прочий ширпотреб.
Импортный расклад за 9 месяцев 2010 г. составили следующие товарные группы: машины и оборудование (21% стоимости импорта), товары народного потребления - одежда и обувь (16,5%), электрические машины и оборудование (10% ), средства наземного транспорта (9,5%), пластмассы и изделия из них (6%), а также изделия из черных металлов (5%). По отношению к 9 месяцам прошлого года наблюдается увеличение объема в 2,5 раза, стоимости - в 2 раза.
Коллеги договорились с таможней...
Таможенный Союз России, Белоруссии и Казахстана существует и работает меньше года, но уже появились первое недопонимание. Например, основной экспорт Казахстана - продукты питания, в частности, овощи-фрукты, проходящие через дальневосточные таможенные пункты, в этом году поражают своим разнообразием и объемами партий. Заметим, что в Европе и Азии в этом году был неурожай.
- Это не может не удивлять, - не без иронии отметил Сергей Пашко. По его предположению, велика вероятность прохождения через российскую границу товаров, производимых в сопредельных с Казахстаном Узбекистане, Киргизии и Таджикистане.
Когда казахским партнером намекаешь на излишнюю прозрачность границы с соседями, они разводят руками. И упирают на то, что они члены ВТО, и некоторые нюансы приграничной торговли могут отличаться от принятых соглашений в рамках Таможенного союза.
Единственный способ, позволяющий исключить подобные казусы, ДВТУ видит в скорейшем расширении Таможенного союза за счет среднеазиатских государств, о чем, как сказал начальник ДВТУ, переговоры уже идут. Также на стадии зондирования находится вопрос вступления в Таможенный союз Украины, которая как и Казахстана, является членом Всемирной торговой организации, и, не исключено, что через два-три года таможенные пункты ДВТУ будут оформлять украинский сахар или металлопрокат.
Президент потребовал
Другой вопрос, на котором заострила внимания таможня, - электронное декларирование. ДВТУ идет в ногу со временем, но возникли трудности. По словам заместителя начальника ДВТУ Юрия БЕРШТЕЙНА, основная масса декларантов работает «по старинке», но совсем не потому, что интернет им не нравится. Как показывает практика, участники ВЭД успевают подать декларации в течение рабочего дня лично, поэтому особой надобности в интернет-декларировании не видят.
Как говорят сами участники ВЭД, нет смысла подавать декларации посредством паутины, в то время как Федеральная налоговая служба требует отчетность на бумажных носителях. Как только налоговая перейдет на такую же систему работы, тем самым замкнув весь цикл электронного документооборота участников ВЭД, можно будет погружаться в интернет, так сказать, без остатка.
Жизнь налаживается
Отдельного разговора на встрече с руководителями ДВТУ заслуживала автомобильная тема.
Разговоры о том, что новый Технический регламент требует от таможенных органов контролировать наличие у ввозимой спецтехники и других транспортных средств (например, автобусов) системы глобального спутникового позиционирования - навигаторов GPS, не больше чем слова. Как заверил начальник ДВТУ, для таможни основным мерилом при ввозе автотранспортных средств является его соответствие нормам токсичности ЕВРО-4.
-Контроль за наличием или отсутствием дополнительных приспособлений, в том числе и приемниками-навигаторами, находится в компетенции органов регистрации автотранспортных средств, - подчеркнул Сергей Пашко.
Говоря о количественной и качественной составляющей ввозимого автопарка, главный таможенник подтвердил информацию об окончании летней стагнации, когда импортеры, напуганные радикальностью предстоящего техрегламента, заняли выжидательную позицию и свернули импорт автомобилей. В сентябре-октябре, когда стало ясно, что все запретительные моменты регламента были сняты, активность импортеров возросла.
Золотой Рог; 03.11.10
Марина ИСКОСКОВА: еще многое требует ответа
С созданием Таможенного союза (ТС) в практике таможенного декларирования товаров произошли серьезные изменения, которые и таможенники, и участники внешнеэкономической деятельности должны знать и правильно применять при совершении таможенных операций в отношении перемещаемых через границу товаров и транспортных средств. О появившихся новеллах, порядке их применения корреспонденту «ТН» рассказала начальник отдела декларирования товаров Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Марина ИСКОСКОВА. Она также ответила на ряд вопросов, представляющих интерес для участников внешнеторгового процесса.
- Марина Вячеславовна, сейчас в таможенном деле происходят важные преобразования, в складывающейся ситуации бизнес должен быть правильно сориентирован. Что бы вы отметили в части новшеств в вопросах декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС?
- Относительно порядка декларирования отмечу, что в Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) включены практически все проблемные вопросы, которые были известны экспертам при создания этого документа. Удалось найти такие варианты решения спорных вопросов, которые позволяют в целом нормально работать и таможне, и бизнесу. На мой взгляд, положительные аспекты таможенного декларирования, предусмотренные ТК ТС, состоят в том, что прямо в кодексе – статьи 183 и 184 – перечислены документы, которые необходимо предоставлять при таможенном декларировании и на основании которых должна заполняться таможенная декларация. Эксперты постарались унифицировать их перечень для трех стран, чтобы в этом вопросе не было какого-либо национального нормотворчества. Отмечу, что для стимулирования инновационной активности предприятий по инициативе российской стороны для товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, максимально сократили список документов, представляемых при таможенном декларировании.
- Как в новом законодательстве обстоят дела со сроком подачи декларации?
- Отмечу, что отношу этот вопрос к одному из самых позитивных моментов применения ТК ТС. Нормы, касающиеся срока подачи таможенной декларации на вывозимые за пределы таможенной территории ТС товары, остались такими, как были в РФ. По союзному кодексу при экспорте декларация должна подаваться до убытия товаров, причем отсутствие таможенной декларации (ее копии) на момент убытия у перевозчика - основание для отказа в выдаче разрешения на убытие. Все очень просто. По сравнению с российским кодексом норма, касающаяся ввозимых товаров, существенно упрощена. Сейчас мы не устанавливаем лицу конкретный срок подачи таможенной декларации на товары, ввезенные на таможенную территорию ТС. Существует единственное условие – это следует сделать до истечения срока временного хранения, если иное не установлено кодексом. Уточню, что иные сроки оговорены в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами и для транспортных средств международной перевозки. На мой взгляд, такая норма ТК ТС позволяет бизнесу спокойно собрать нужные документы, ведь на это у него есть 4 месяца, в течение которых товар может находиться на временном хранении без уплаты таможенных пошлин и налогов.
- По признанию участников ВЭД, ранее у них часто возникали проблемы из-за неоправданных задержек в принятии таможенных деклараций, как теперь с этим обстоят дела?
- Чтобы урегулировать эту ситуацию, эксперты максимально детализировали порядок подачи и регистрации таможенной декларации в статье 190 ТК ТС. В ней приведен четкий перечень случаев, когда таможенный орган может отказать в регистрации таможенной декларации. Также определено, что принять решение о регистрации документа или отказать в ней таможенный орган должен в срок не более 2 часов с момента его подачи. Кроме того, технологические аспекты подачи и регистрации декларации унифицированы для всех стран Союза в решении Комиссии Таможенного союза (КТС) от 20.05.2010 № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров», которое издано в соответствии со статьями 190 и 201 ТК ТС.
- Эксперты утверждали, что при разработке ТК ТС были унифицированы основные вопросы, связанные с таможенным декларированием, действием должностных лиц таможенных органов и декларантов. Так ли это на самом деле?
- Все верно, при разработке кодекса удалось создать реальную законодательную базу, обеспечивающую единообразие подхода к вопросам порядка таможенного декларирования в государствах - членах Таможенного союза. Если в каких-то других вопросах ряд проблем мы еще можем регулировать на уровне национальных законодательств, то в части таможенного декларирования, на мой взгляд, это недопустимо. Здесь хочу особое внимание обратить на статью 191 ТК ТС, которая определяет порядок изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации. До недавних пор в России у таможенной службы и бизнеса возникали проблемы из-за отсутствия в Таможенном кодексе РФ нормы, позволяющей вносить изменения в декларацию на товары после выпуска. В статье 191 союзного кодекса такая норма существует, но так как этот вопрос носит технологический характер, порядок внесения изменений в декларацию на товары определен решением КТС от 20.05.2010 № 255. Считаю, что эксперты сумели урегулировать данную проблему максимально четко и детально.
- Какие еще проблемы удалось урегулировать?
- Вопросы, связанные с отзывом таможенной декларации. Они урегулированы в статье 192 ТК ТС. Напомню, что ТК РФ допускал отзыв таможенной декларации на иностранные товары лишь для заявления иного таможенного режима. Теперь при соблюдении предусмотренных статьей 192 ТК ТС условий отзыв декларации на иностранные товары возможен до принятия таможенным органом решения о выпуске. При этом требования, что в новой декларации должен быть заявлен иной таможенный режим, больше нет.
- Еще один аспект - предварительное таможенное декларирование, как с ним обстоят дела в законодательстве Союза?
- Изменения коснулись порядка предварительного декларирования. С одной стороны, хочется отметить позитивные моменты изменившегося порядка, а с другой - не могу не сказать об уже выявленном специалистами некоем проблемном вопросе, который вызывает у бизнеса негативный отклик. Так, по ТК РФ предварительная декларация на иностранные товары могла быть подана до ввоза товаров либо до завершения внутреннего таможенного транзита (ВТТ). В рамках Союза у нас нет такого понятия, как внутренний таможенный транзит, есть таможенная процедура таможенного транзита. Она осуществляется с учетом положений Киотской конвенции. В статье 193 ТК ТС «Предварительное таможенное декларирование товаров» установлено, что таможенная декларация может подаваться в отношении иностранных товаров до их ввоза, это также соответствует стандартам Киотской конвенции. На практике оказалось, что данный вариант предварительного декларирования идеально работает при перевозке товаров воздушным и морским транспортом, а при перемещении товаров автомобильным и железнодорожным транспортом в применении предварительного декларирования возникают сложности. Дело в том, что в данном случае на момент подачи предварительной декларации декларант обычно не располагает точными сведениями о том, что ввоз товаров на таможенную территорию ТС еще не состоялся.
Сейчас это единственная известная проблема, связанная с применением предварительного декларирования. Все остальное, что в качестве новелл вписано в статью 193, следует рассматривать как усовершенствование, упрощение и позитивное изменение в данной технологии. Например, на уровне закона предусмотрено, что декларант в предварительной декларации может не заявлять сведения, которые ему по каким-то причинам неизвестны. Их можно будет внести в предварительную декларацию до выпуска товаров. Для этого даже разработано решение КТС от 20.05.2010 № 256 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании», которым утверждена соответствующая инструкция. Сейчас при предварительном декларировании внесение изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения об их выпуске уже стало нормальной, обычной практикой.
Характеризуя предварительное декларирование, также можно сказать, что теперь декларанту законом предоставлена возможность отзыва предварительной декларации. После отзыва предварительной таможенной декларации такие товары должны декларироваться в общеустановленном порядке. Еще одна новелла при предварительном декларировании касается сроков предъявления товаров таможенному органу. Согласно ТК РФ это следовало сделать в течение 15 дней, иначе предварительная декларация считалась не поданной. В ТК ТС срок увеличен до 30 дней, что вполне нормально, поскольку с созданием Таможенного союза сформировалась единая таможенная территория, которую составляют территории трех стран.
- Есть ли нерешенные вопросы в сфере таможенного декларирования в рамках Союза?
- Так сказать, за кадром главы ТК ТС, регламентирующей таможенное декларирование, остались наши национальные особенности применения неполных и периодических таможенных деклараций, временного периодического таможенного декларирования, декларирования товаров с указанием одного классификационного кода ТН ВЭД. Сюда следует отнести и такой важный для бизнеса и для экономического развития страны в целом вопрос, как особый порядок декларирования товаров, ввозимых в несобранном, разобранном, некомплектном и незавершенном виде. Обозначенные моменты в полном объеме вошли в проект федерального закона «О таможенном регулировании в РФ». До его принятия следует руководствоваться положениями соответствующих статей ТК РФ 128, 135, 136, 137 и 138, определяющих указанные особенности декларирования.
- Теперь обозначьте изменения в порядке и правилах заполнения таможенной декларации.
- Как я уже отмечала, все документы, необходимые для перехода на унифицированные новые правила декларирования, приняты. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 утверждает форму декларации на товары и определяет для трех стран срок ее вступления в силу – это 1 января 2011 года. Инструкция о порядке заполнения декларации на товары утверждена в окончательной редакции решением КТС от 20.09.2010 № 379. Классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций, утверждены решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 378.
- Почему Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утвержденная в мае этого года, затем утверждалась в новой редакции в сентябре?
- На стадии разработки первоначального варианта документа эксперты сторон большое количество правил, относящихся к заполнению отдельных граф, которые невозможно было унифицировать, отнесли на уровень национального законодательства. Прошло некоторое время и стало понятно, что это неудобно для бизнеса. Естественно, удобнее взять один документ и по нему заполнять декларацию, чем пользоваться общей инструкцией и еще какими-то национальными актами, касающимися декларирования товаров. Понятно, что национальные особенности при заполнении декларации на товары у нас на какое-то время все равно останутся. С учетом применения принципа национального резидентства это не так страшно. Например, в России реквизитами декларанта являются ИНН, КПП, ОГРН. В Беларуси и Казахстане у декларантов другие реквизиты, предусмотренные их национальным (не таможенным) законодательством. Поэтому, будучи российским юридическим лицом, просто невозможно будет заполнить декларацию на товары в Беларуси или Казахстане. Для этого, в частности, и нужен принцип резидентства. Сейчас, когда валютное, гражданское и другие законодательства еще не унифицированы, сделать единые правила заполнения таможенной декларации невозможно. В редакции инструкции, утвержденной решением КТС № 379, для каждого из государств - членов Таможенного союза определены все национальные особенности заполнения граф декларации на товары. Теперь это действительно единый документ, который можно взять в любом из трех государств и с его помощью, не обращаясь еще к каким-то национальным актам, заполнить декларацию на товары.
Уже утверждены структуры электронной копии деклараций на товары и транзитной декларации. При этом структура электронной копии декларации на товары в доработанном варианте будет утверждаться на октябрьском заседании Комиссии Таможенного союза. При этом хочу еще раз отметить, что нормативная база, необходимая для перехода на новые правила декларирования, создана. По решению КТС, полностью работу по переходу на новые правила декларирования следует завершить к концу года. По сравнению с применяемыми сейчас в России правилами в новых правилах декларирования предусмотрен ряд существенных упрощений. Важно знать, что, идя навстречу коллегам из Беларуси и Казахстана, мы решили отказаться от использования специальных таможенных самокопирующихся бланков, которые сейчас у нас применяются. С 1 января 2011 года декларации на товары, в нашем понимании аналоги ГТД, будут заполняться на простой белой бумаге формата А-4. Дело в том, что по ряду политических и экономических моментов России было проще отказаться от используемых сейчас видов бланков, чем настаивать, чтобы Беларусь и Казахстан на них перешли. В данном вопросе Россия пошла навстречу нашим партнерам по Таможенному союзу еще и с учетом того, что мы стремимся к стопроцентному электронному декларированию. Это своего рода тоже шаг на указанном пути.
- У бизнеса есть вопросы и относительно применения на территории ТС таможенного режима переработки. Как здесь обстоят дела?
- Говоря о таможенных процедурах переработки, отмечу, что по ним эксперты по большинству вопросов смогли согласовать позиции. Считаю, что для России в их применении ничего принципиально не изменилось. Как и в ТК РФ, в ТК ТС есть 3 таможенные процедуры переработки: на таможенной территории, теперь это территория ТС, вне таможенной территории и для внутреннего потребления. Большинство вопросов, касающихся поиска общих подходов к применению перечисленных видов таможенной процедуры, разрешительных документов, операций по переработке удалось унифицировать на три страны. Несколько слов о переработке на таможенной территории. Для российского бизнеса она является основополагающим и наиболее часто применяемым экономическим таможенным режимом. По сравнению с российский законодательством в ТК ТС максимально возможный срок ее использования увеличен с 2 до 3 лет. При этом ряд вопросов применения перечисленных таможенных процедур отнесен на уровень решения Комиссии ТС. Однако такой документ Комиссия Таможенного союза приняли лишь 20 сентября – это решение № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».
С точки зрения применения режимов переработки оно очень важно. В документе дан перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Перечень включает всего одну позицию – спирт этиловый. Здесь же определены категории товаров, для которых может быть установлен более продолжительный срок переработки на таможенной территории; перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. Он достаточно широк и, например, включает в себя различные металлы. Указаны категории товаров, для которых срок помещения под таможенную процедуру реимпорта при обратном ввозе может превышать срок, установленный ТК ТС, что очень важно для применения процедуры переработки вне таможенной территории.
Отмечу, что в ТК ТС значится некий документ об условиях переработки, как некий общий термин, но в нашем понимании это разрешение на переработку. Очень существенны такие процедурные моменты, как порядок приостановления, отзыва разрешения на переработку, но они будут урегулированы только в федеральном законе о таможенном регулировании в Российской Федерации. При этом на уровень подзаконных актов отнесен самый минимум полномочий ФТС России. В основном они касаются форм таможенных документов. Все вопросы, которые затрагивают непосредственно бизнес, разработчики федерального закона постарались описать непосредственно в тексте законопроекта.
- Очень важный момент – переработка для внутреннего потребления. Что предусмотрено в этом вопросе?
- По применению данной таможенной процедуры эксперты трех стран не нашли какой-то единой позиции. Определение перечня товаров, к которым она может применяться, отнесли на уровень национального законодательства. То есть в России такого перечня как раньше не было, так до сих пор и нет. Работа в этом направлении ведется, больше здесь пока добавить нечего.
- Планируются ли изменения по закрытию процедуры доставки для компаний, использующих специальные упрощения, и складов закрытого типа непосредственно на территории своих складов? Бизнес жалуется, что пока эту проблему не решить.
- Что касается возможности завершения процедуры таможенного транзита не в месте нахождения таможенного органа, в рамках российского законодательства это будет возможно для лиц, которые в перспективе получат статус уполномоченного экономического оператора (УЭО). Чтобы не создавать иллюзию, будто данный механизм вскоре заработает в России, поясню: для этого нужно следующее – принять закон о таможенном регулировании; издать административный регламент, устанавливающий порядок предоставления этой государственной услуги и выполнения государственной функции; утвердить форму свидетельства о включении в реестр УЭО и форму самого реестра. Когда это все состоится и вступит в силу, лишь тогда начнется процесс включения в данный реестр заинтересованных лиц. До вступления в силу актов по всем указанным вопросам на все обращения бизнеса о включении в реестр уполномоченных экономических операторов мы будем вынуждены в соответствии с законодательством давать формальные отказы. Три статьи, которые по данной теме есть в ТК ТС, являются отсылочными на национальное законодательство и недостаточны для принятия каких-либо решений.
Что касается лиц, пользующихся в соответствии со статьей 68 ТК РФ специальными упрощенными процедурами, то они пока продолжают работать в прежнем режиме до 1 января 2011 года. В проекте федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрены отдельные переходные положения по деятельности данный лиц. Относительно завершения процедуры транзита на своем складе скажу, что пока у компании не будет статуса УЭО, ей придется предъявлять товары в таможенный орган для завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Другого механизма не существует. Для УЭО в проекте федерального закона есть целые статьи, технологии совершения данных действий. Когда он появится, начнем по нему работать, в том числе и по обозначенной проблеме, связанной в подготовкой нормативных актов по включению в реестр уполномоченных экономических операторов.
- Марина Вячеславовна, мы затронули широкий круг вопросов, волнующих и таможню, и бизнес. Однако не меньше их осталось за рамками разговора. Похоже, ответа на многие не получить до принятия закона о таможенном регулировании. В этой связи благодарю вас за содержательную и познавательную беседу и предлагаю отложить ее продолжения до выхода закона. Он даст много поводов для дискуссий и анализа.
- После принятия закона действительно будет что обсудить. Пока его нет, поднимать некоторые волнующие всех нас темы считаю неэффективным занятием. Давайте дождемся принятия федерального закона, изучим его и затем предметно поговорим о новых условиях таможенного регулирования в России и в Союзе в целом.
customsnews.ru; 01.11.10
Российско-эстонская граница: Дамам не хватает нежности
В прямом эфире Нарвской студии Радио 4 руководитель Пограничного бюро Идаской префектуры полиции и погранохраны полковник Аймар Кесс и руководитель Службы информации внешней границы майор Валерий Кивисельг отвечали на вопросы нарвитян.
Одна позвонившая в студию горожанка пожаловалась на процедуру проверки - слишком интимно досматривают, сказала она в эфире и посоветовала применять более деликатные методы, если человеку не нравится, что его трогают руками. Другая позвонившая добавила претензий: якобы на эстонской таможне в перчатках стараются чуть ли не до гола раздеть, трогают всех людей, могут заразить чесоткой.
Безвизовый режим с Россией не отменит контроль
Оказалось, что претензии дам должны быть адресованы не пограничникам, а осуществляющим досмотр таможенникам. Если ущемлено достоинство человека, то он может обратиться в Восточный таможенно-налоговый центр или к руководителю таможенного пункта на автодорожном мосту. Полковник А.Кесс пообещал обсудить эту тему с таможенниками.
Разговор на деликатные темы дополнился более глобальными, в частности, связанными с возможностью безвизового режима между Россией и Евросоюзом. По мнению А.Кесса, в ходе переговоров ЕС с Российской Федерацией будут определены условия отмены визового режима и определен круг лиц, которых будет касаться новый порядок. Но независимо от того, будет визовая или безвизовая система, это не значит, что граница изменит свой статус. По-прежнему Нарва останется на внешних рубежах ЕС и шенгенского пространства. А это значит, что для граждан третьих стран, включая Россию, на границе сохранятся контрольные процедуры. У прибывшего из России туриста пограничники узнают цель пребывания, убедятся, что этот человек намерен посетить эстонское государство, а не желает съездить в другую страну в поисках лучших условий жизни и работы. В то же время безвизовый режим придаст толчок потоку туристов через Нарву.
Алкогольные туристы - бич Ивангорода
В среднем ежесуточно около 9 тысяч человек пересекает в обе стороны автодорожный мост, а в летний период поток достигает 11 тысяч. (На снимках - пункт пропуска в районе автодорожного моста). За сутки в обе стороны границы в среднем проезжает более тысячи автомобилей, 60 туристических автобусов. При этом поток автобусов по сравнению с прошлым годом возрос на 50 процентов.
А руководство Ивангорода бьет тревогу, для них цифры статистики - головная боль. По данным властей российского приграничного города, в этом году милиция составила 2500 протоколов об административных правонарушениях, из них две трети – в отношении жителей Эстонии. За два года продажа водки, пива и других алкогольных напитков в магазинах Ивангорода выросла вдвое, этот скачок обеспечили покупатели с эстонской стороны.
И что удивительно, посетившие ивангородские магазины зарубежные туристы, прибывая на эстонскую сторону, становятся более законопослушными, правонарушений с их стороны мало. Правда, иногда туристы, «заправившие баки» алкоголем в Ивангороде, цепенеют от выпитого и засыпают на обочине, по пути домой, не доходя до Нарвы.
Основной поток курсирующих по маршруту Нарва - Ивангород людей идет за алкоголем и сигаретами, а на автомобилях ездят в Ивангород за моторным топливом. Поток обусловлен разницей цен, в России акцизные товары значительно дешевле. В большинстве своем туристы укладываются в норму провоза акцизных товаров. Но пытаются делать бизнес и контрабандисты, например, стараются нелегально переправить в Эстонию целые коробки сигарет, а женщины прячут табачные изделия в детских колясках. Поток незадекларированных товаров увеличивается. Пограничники существенной причиной нарушений на границе считают экономическое положение - кризис, безработица в Нарве толкает людей зарабатывать на продаже контрабандного товара.
Парусинка поднимает паруса
Для ликвидации скапливающихся на границе очередей пограничники и МВД Эстонии работают над проектом расширения пункта пропуска на автодорожном мосту. Например, сейчас действует по две линии на вход и выход, а реконструкция позволит увеличить пропускную способность в два раза за счет увеличения числа кабин, в которых работают проверяющие документы пешеходов пограничники. По этой теме ведутся переговоры с Россией, чтобы получить финансирование от Евросоюза в рамках проекта сотрудничества соседних государств. Предполагается не только построить новое здание для пешеходного терминала, но и расширить терминалы для легкового транспорта и автобусов.
Пограничники успокаивают нарвитян, обеспокоенных перспективой закрытия пункта пропуска на Парусинке, в районе Кренгольма. По этому маршруту ходят десятки жителей эстонского города, устроившиеся в Ивангороде на работу на корейском заводе по производству деталей для автомобилей. А тысячи людей ходят по тамошнему пешеходному мосту за продуктами. Парусинку не закроют, даже если Россия начнет строительство на ивангородской стороне нового пункта пропуска. (На эстонской стороне в районе Парусинки пункт пропуска отвечает требованиям ЕС).
Связанные родственными и иными узами Нарва и Ивангород обречены на сотрудничество. Люди вправе ждать от границы, несмотря на жесткий контроль, гуманного к себе отношения.
Русская община Эстонии; 01.11.10
Границу зачищают от лишних погон
Госдума рассмотрит сегодня в первом чтении правительственный законопроект, передающий Федеральной таможенной службе (ФТС) полномочия по проведению всех видов контроля на границе, кроме пограничного,— транспортного, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного. Это уже вторая попытка ФТС отодвинуть коллег из других контрольных ведомств от границы и реализовать на ней принцип "одного окна" для товаров и грузов. Предыдущая была предпринята в 2006 году и провалилась из-за неспособности пограничных контролеров договориться о перераспределении полномочий.
Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам РФ" подготовлен ФТС. Документ перераспределяет в пользу таможенников часть нынешних полномочий специализированных служб — Роспотребнадзора, Ространснадзора, Россельхознадзора.
Обязанности транспортного контроля на границе таможенники берут на себя полностью. В части фитосанитарного, санитарного и ветеринарного контроля они получают полномочия по проверке документов на грузы, товары и животных. Для этого они смогут пользоваться базами данных надзорных служб. При возникновении проблем с бумагами или грузом ими займутся представители соответствующих надзоров — с применением специализированного оборудования, но уже вне пределов пунктов пропуска. Таким образом, на самой границе останутся две службы: таможенная и пограничная. Декларируемая цель новаций — сокращение времени прохождения товаров через пункты пропуска.
Принятие законопроекта станет уже второй попыткой властей соорудить "одно окно" на границе. Предыдущая была предпринята в 2006 года. Тогда в законодательство были внесены похожие изменения, отодвигающие в глубь страны часть проверяющих: было установлено, что санитары или ветеринары будут привлекаться для экспертиз лишь по мере необходимости. До конца 2008 года эти нормы не работали из-за отсутствия постановления правительства, регулирующего новый раздел полномочий. Однако и далее из-за сложностей взаимодействия ведомств, которые не спешили делиться с таможней своими полномочиями, новый порядок в полном объеме так и не заработал. Таможенные инспекторы выполняют лишь часть функций по другим видам контроля, да и то лишь на отдельных пунктах пропуска. Как поясняли "Ъ" в ФТС, в порядке эксперимента режим "одного окна" с 2008 года применяется на постах Псковской таможни.
Участники рынка приветствуют декларируемое упрощение оформления грузов, но опасаются, что и так перегруженные таможенники не будут успевать справляться с новыми обязанностями. Однако на деле проверяющих в пунктах пропуска меньше все же не станет. Законопроект предусматривает, что специалисты убираемых с границы служб будут переведены в штат ФТС. При этом, согласно пояснительной записке к проекту, им предстоит пройти переобучение "для реализации поставленных задач в пунктах пропуска". Поэтому, а также из-за необходимости правки большого числа ведомственных правовых актов предусмотрено, что закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Дополнительных расходов бюджета на его реализацию, как утверждается в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, не потребуется: новации будут оплачены за счет ассигнований на работу соответствующих ведомств.
Газета «Коммерсантъ» № 203/П (4503) от 01.11.2010