Анонсы и обзоры прессы
ФТС готова брать штрафы с бизнеса на границе
Федеральная таможенная служба (ФТС) предлагает ввести упрощенный порядок привлечения к административной ответственности компаний, аналогичный процедуре привлечения к ответственности граждан. В результате бизнес сможет оплачивать штрафы за нарушения в декларировании товаров прямо на границе.
Соответствующее предложение ФТС высказала в своем ответе (копия ответа есть у РБК) на письмо депутата Госдумы Александра Агеева (подробнее см. стр. 2). В частности, ФТС предлагает усовершенствовать Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) в части привлечения к административной ответственности юрлиц за нарушения в декларировании товаров на таможне.
Согласно КоАП (статья 28.6) граждане в случае выявления нарушений при провозе товаров через границу могут платить штрафы на месте, тогда как для компаний такой нормы в кодексе не предусмотрено. В результате товар зависает на складе временного хранения, пока проблема не будет решена. «Сейчас, особенно если у тебя скоропортящийся товар, выгоднее заплатить 20 тыс. руб. чиновнику, чем наблюдать, как пропадают твои персики на складе временного хранения», — рассказывает РБК владелец компании, которая занимается поставками товаров третьих лиц из Европы в Россию.
Срок таможенного оформления может занимать от нескольких дней до нескольких месяцев в зависимости от категории товара и его характеристик. От компаний обязательно требуется сертификация товара, непосредственно само декларирование, уплата таможенных платежей и контроль валютной стоимости, таможенной стоимости и стоимости товара. «В теории срок от помещения товара под таможенную процедуру до его выпуска, то есть от начала и до конца таможенного оформления, в идеальном случае укладывается в 15 дней. Однако при внесении изменений в уже принятую таможенниками декларацию проверки иногда сильно затягиваются, порой на несколько месяцев», — считает руководитель независимого экспертного центра «Общественная дума» Роман Терехин.
Невозможность оплатить штраф сразу и угроза порчи товара (или переплаты за хранение на временном складе) создают дополнительные коррупционные риски на таможне, считают компании, которые возят товары через границу. «Таможенникам на местах нынешняя система выгодна. Многие из них имеют близкие отношения с владельцами складов временного хранения, для которых чем больше нарушений, тем лучше. Возможность заплатить штраф на месте позволит такую коррупционную схему ослабить, если а) речь будет идти о незначительных суммах штрафов и б) не будет этой пресловутой «вилки», когда санкции устанавливаются от и до, что развязывает руки таможенникам», — говорит владелец такой компании.
«Вилка» подразумевает наличие разных штрафов за одно и то же нарушение в декларировании. Например, при предоставлении недействительных документов при декларировании товара в соответствии с КоАП физлица платят штраф от 500 до 2,5 тыс. руб., а юрлица — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Если таможенники найдут ошибку в таможенной декларации, то административный штраф составит от половины до двукратной стоимости товара, в случае если из-за ошибок сумма таможенной пошлины или налогов снизилась.
Не сделать ошибки в декларации, особенно если провозишь товар в первый раз, очень трудно, говорят продавцы. «Недавно мы везли холодильную камеру — так нам для таможенников пришлось целую диссертацию про нее написать. При таком объеме требований к документам те, кто везет товар в первый раз, вполне могут ошибиться и попасть на штраф. Правда, в 70% случаев вопрос легче решить за взятку, чем по процедуре», — говорит владелец таможенного брокера.
«Часто возникают проблемы с классификацией товара по товарной номенклатуре, с определением таможенной стоимости, и при оформлении обычно решают привлечь специалистов — таможенных брокеров, представителей или вообще самих таможенников (что, конечно же, нельзя счесть корректным и этичным)», — говорит Терехин.
РБК
Казахская компания обошла ограничения на покупки в интернете для россиян
Сервис по пересылке заказов из американских интернет-магазинов Shopfans.ru открывает новый вид доставки в Россию - через Казахстан. В этой стране таможенного союза действует лимит на беспошлинные покупки в иностранных интернет-магазинах в 1000 евро - почти в семь раз больше, чем в России. Если эксперимент Shopfans.ru окажется успешным, другие компании-посредники его скопируют.
Вчера Shopfans.ru сообщил клиентам по электронной почте (письмо есть в распоряжении РБК) о новом способе "Алтын-Экспресс" доставки заказов из американских интернет-магазинов в Россию через Казахстан. Транзит позволит обойти лимит на покупку в иностранных интернет-магазинах в 150 евро, который недавно предложил Минфин. Отправка через Казахстан займет на 1-2 рабочих дня больше, а обойдется она на 10-15% дороже, чем напрямую: Shopfans.ru берет от $150 (около 110 евро) за доставку покупки весом 10 кг.
Пересылка дорогих посылок через Казахстан, который входит в таможенный союз вместе с Россией, абсолютно легальна, заверил РБК сотрудник службы поддержки на сайте Shopfans.ru. По его словам, груз на территорию союза можно ввезти через любую входящую в него страну. Компания подписала соглашение о сотрудничестве с казахским таможенным брокером, но сотрудник Shopfans.ru отказался назвать компанию-партнера до запуска "Алтын-Экспресс".
Shopfans.ru получила одобрение своей схемы в ФТС России и Комитете таможенного контроля Министерства финансов Казахстана, рассказал РБК менеджер по развитию компании Петр Шарапов. В Таможенном союзе есть понятие территориальной неделимости: товар, ввозимый на территорию России, должен проходить через российскую таможню - но это правило не работает для физлиц, говорит Шарапов. Он объясняет, что именно поэтому для ввоза товара через Казахстан требуется соглашение с казахским таможенным брокером, который оформляет документы на границе на покупателя. Подобную схему Shopfans использовал для Белоруссии, где лимит беспошлинного ввоза составляет 120 евро - туда компания ввозит посылки через Россию. Шарапов отметил, что новый вид доставки сейчас работает в пробном режиме для того, чтобы «обкатать» схему.
Транзит через Казахстан не противоречит законам России, заявил РБК управляющий партнер адвокатского бюро "Дмитрий Матвеев и партнеры" Дмитрий Матвеев. Но он ожидает, что власти Казахстана и Беларуси вслед за Россией могут изменить лимиты на покупки в иностранных интернет-магазинах.
Shopfans.ru зарабатывает на пересылке в Россию товаров из популярных магазинов Amazon, eBay, Disney, Barnes&Noble, Apple и других. Казахскому таможенному брокеру потребуются паспортные данные покупателя и счет-фактура покупки, пишет на сайте habrahabr.ru блогер Роман Додин.
Служба доставки в Россию товаров из иностранных интернет-магазинов Shipito может последовать примеру Shopfans.ru, если сервис доставки через Казахстан будет работать эффективно, рассказал представитель Shipito Сергей Смирнов. Он ожидает, что так же поступят все крупные перевозчики, а схема будет работать до тех пор, пока Казахстан не снизит лимиты покупки в интернет-магазинах вслед за Россией.
В Казахстане сервис доставки развит слабо, и посылки будут идти слишком долго - а потому часть клиентов Shopfans.ru откажется от его услуг, считает совладелец интернет-магазина Wildberries Сергей Ануфриев. Он говорит, что легальные игроки рынка не должны придумывать схемы, чтобы обойти российские законы. Ануфриев считает, что Shopfans.ru ему не конкурент: у российских интернет-магазинов и у служб доставки товаров иностранных интернет-магазинов разные клиенты.
В июне Минфин опубликовал на сайте regulation.gov проект постановления, в котором предложил снизить порог беспошлинных отправлений при покупках в зарубежных интернет-магазинах с 1000 евро и 31 кг в месяц до 150 евро и 10 кг для одного отправления. Если посылка не впишется в новые нормы, покупатель заплатит пошлину в 30% от цены посылки.
РБК
Таможенники Калининграда и Польши анализируют причины пробок на границе
В Калининградской области в пункте пропуска Багратионовск-Безледы состоялась встреча сотрудников Калининградской областной таможни с представителями таможенной и пограничной служб Польши. (Дату в отделении по связям с общественностью управления областной таможни в Калининграде, как это ни странно, назвать не смогли; может быть, – эта информация секретна? – Ред. )
Одним из обсуждаемых вопросов на встрече под Калининградом стало подведение итогов совместного мониторинга времени пересечения границы легковыми транспортными средствами через пункт пропуска Мамоново-2 – Гжехотки по полосе «зеленого коридора», прошедшего с 20 по 24 мая.
Такие измерения проводятся в Польше раз в полугодие, начиная с 2011 года на всей внешней границе Евросоюза в соответствии с утвержденной технологией. Российские же таможенники приняли участие в мониторинге впервые.
Технология мониторинга была следующей: каждому въезжающему на территорию пункта пропуска – и на российскую, и на польскую – вручалась учётная карточка, на которой указывалось время въезда, а затем и время выезда на сопредельной стороне. Всего Калининградской областной таможней было выдано и проанализировано 2532 карточки. Приблизительно такое же количество исследовали и польские коллеги.
Пожалуй, никого не удивил тот факт, что время пребывания на границе варьируется в зависимости от времени суток и дня недели. Например, согласно результатам мониторинга, наиболее благоприятным периодом пересечения границы по «зеленому коридору» при выезде из Польши – въезде в Россию является промежуток между 12.00 и 15.00, когда россияне еще не возвращаются домой, а поляки уже въехали в Калининградскую область. В этом случае прохождение всего пункта пропуска занимает 20-35 минут. Самое длительное время пересечения границы (от 30 минут до 1-2 часов) приходится на 18.00-23.00, когда в пункте пропуска скапливаются транспортные средства: граждане Польши едут в Россию заправляться, а соотечественники возвращаются с покупками и из туристических поездок.
В среднем для прохождения польской и российской частей «зеленого коридора» в МАПП Мамоново-2 – Гжехотки потребуется 29 минут. Минимальное время пересечения составляет 15 минут, максимальное – 3 часа. Причем 2-3 часовое пребывание в пункте пропуска связано, как правило, с подачей документов Tax Free, посещением пункта обмена валюты, кафе и др. на польской стороне и с оформлением таможенных приходных ордеров (взиманием таможенных платежей) для физических лиц на российской стороне.
Кроме того, в случае возникновения необходимости проведения таможенного досмотра в рамках системы управления рисками, временной показатель также увеличивается.
Представители российских и польских таможенных органов, а также их коллеги из Варминьско-Мазурского отряда пограничной службы пришли к общему мнению: результаты мониторинга имеют практическое значение для организации и планирования работы всех контролирующих органов, несущих службу на границе, а проводить его следует регулярно в целях изучения текущей ситуации, связанной с пересечением границы гражданами, и повышения эффективности управления процессами, происходящими в пунктах пропуска.
Бизнес-Калининград
За машины-«невидимки» придется платить таможенные пошлины
В России в ближайшее время могут в разы ужесточить штрафы и ввести обязательную конфискацию автомобилей с иностранными номерами, незаконно разъезжающих по территории России. Бюджет теряет десятки миллионов долларов из-за неуплаты таможенных платежей, а сами машины, ввиду отсутствия информации о них в базах, превращаются по сути дела в «фантомы», водителей которых невозможно привлечь к какой-либо ответственности.
Преступления, связанные с транспортными средствами, по доходности занимают третье место после торговли оружием и наркотиками. Угон дорогих авто с целью перепродажи, разбора на запчасти, получения страховых выплат — самые распространенные схемы мошенничества, ежегодный доход от которых достигает, по данным МВД, миллиардов долларов.
На совместной коллегии Центрального и Северо-западного таможенных управлений, прошедшей в подмосковной Коломне, обсуждали, что делать с автомобилями с иностранными номерами, которые превратились в «невидимки» для ГИБДД и таможни.
«Существуют серые схемы автобизнеса, не подпадающие под Уголовный кодекс, — говорит начальник Центральной оперативной таможни Сергей Жуков. — Это незаконное использование машин с зарубежными номерами. Водители таких автомобилей часто пользуются своей неуязвимостью, поскольку в базах данных нет их госномеров и установочной информации на шоферов. Кроме того, средства фото-, видеофиксации ГИБДД на дорогах устроены так, что не фиксируют номера автомобилей иностранных государств».
С таких машин не платятся таможенные пошлины, и порой игра стоит свеч. Иностранец, въезжающий на своей машине в Россию, может на ней легально ездить до года (ранее этот срок составлял три месяца. — «МК»). Если больше, то транспортное средство надо растаможить и уплатить пошлину. Однако зачастую автомобиль почти сразу передается, а по сути дела — продается по доверенности другому человеку, который непосредственно его использует. В принципе это запрещено, но некоторые на это идут ради экономии. Например, для автомобиля старше 5 лет с объемом двигателя от 1500 до 1800 куб. см ставка равна 3,5 евро за 1 куб. см. То есть для машины с объемом двигателя 1600 куб. см таможенный платеж составляет более 5,6 тыс. евро. Иногда эта сумма может превышать стоимость самого автомобиля. При этом, согласно Кодексу об административных правонарушениях (КОАП), штраф за передачу прав пользования машины с иностранными номерами предусмотрен всего до 2,5 тыс. руб., с конфискацией машины или без таковой. Конечно, люди, как правило, договариваются на месте с гаишником, без конфискации. К тому же у ГИБДД просто нет технических возможностей оперативно «пробить» тот или иной автомобиль с зарубежными госномерами.
«Из года в год количество таких машин, пересекающих нашу границу, увеличивается, — продолжает Сергей Жуков. — Распределение по странам следующее: львиная доля приходится на Украину и Молдавию, третье место занимает Литва. Одновременно растет и число автомобилей, которые не выехали обратно. Примерно каждый десятый автомобиль с иностранными номерами на дорогах России является объектом таможенного правонарушения.
Поэтому сейчас разрабатываются поправки в КОАП, которые в разы увеличат штрафы за незаконное использование машин с иностранными номерами и, возможно, введут их обязательный арест с последующей конфискацией по суду.
Московский Комсомолец
Юбилей Поярковского таможенного поста Благовещенский таможни
В конце 80-х гг. XX века, при переходе от социалистического уклада в экономике к капиталистическому, государство остро нуждалось в товарах народного потребления, продуктах питания и промышленной продукции. В связи отменой ряда ограничении во внешней торговле через международные пункты пропуска хлынул поток экспортных товаров и грузов. Либерализация внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР вызвала необходимость модернизации инфраструктуры советского государства, встала острая необходимость в открытии новых пунктов пропуска через границу.
В этой связи, Приказом Государственного таможенного комитета при Совете министров СССР от 23.06.1989 № 301 был образован Поярковский таможенный пост Благовещенской таможни, который 23.06.3014 отметил своё 25-летие. С момента своего основания перед новым грузопассажирским пунктом пропуска «Поярково – Сюнькэ» в зоне ответственности Поярковского поста стояли масштабные и ответственные задачи. Таможенный пост с возможностью пропуска автомобильного и речного транспорта с двухсторонним режимом работы стоит на страже экономической безопасности государства, формирует доходную часть федерального бюджета, осуществляет таможенно-тарифное регулирование, всемерно помогает развитию торговли. Являясь составным элементом Благовещенской таможни Поярковский таможенный пост вносит значительный вклад в решение задач таможенного органа по борьбе с нарушениями таможенных правил, отнесённых к его компетенции. Таможенный пост располагается в районном центре Михайловского района, по адресу: село Поярково, ул. Гарнизонная, 2. Коллектив таможенного поста достойными делами встретил очередную дату своего образования. В 2013 году поярковские таможенники пополнили Федеральный бюджет на 81,4 млн рублей, выполнив плановое задание на 102,7%, таможенным постом оформлено 343 декларации на товары, стоимость грузовых отправлений составила 18,8 млн долларов, общей массой более 80 тысяч тонн, пропущено через таможенную границу почти 2 тысячи граждан и свыше 1,7 тысяч транспортных средств. В текущем году таможенники Поярковского таможенного поста пополнили государственную казну на 36,2 млн рублей, оформлено 163 декларации на товары, стоимость грузовых отправлений составила 4,7 млн долларов, общей массой 23 тысячи тонн. Таможенным постом пропущено через таможенную границу 535 граждан, оформлено свыше 400 транспортных средств. Таможенный пост укомплектован квалифицированными кадрами, что положительно сказывается на результатах оперативной работы. В 2013 году таможенным постом возбуждено 20 дел об административных правонарушениях (АП), в первом полугодии 2014 года - 3 дела об АП. Для дальнейшего повышения эффективности работы таможенного поста имеется немало резервов с тем, чтобы постоянно обеспечивать выполнение показателей деятельности, мероприятий по развитию материально - технической базы. На посту разработаны конкретные мероприятия по реализации задач Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Руководство и коллектив Благовещенской таможни поздравили должностных лиц и ветеранов Поярковского таможенного поста с юбилейной датой. Заместитель начальника таможни - начальник отдела государственной службы и кадров Александр Чмелёв посетив Поярковский таможенный пост от имени и.о. начальника таможни Ирины Абрамовой отметил его вклад в выполнение таможней плановых показателей, а также пожелал всем таможенникам дальнейших успехов на службе, здоровья, счастья и удачи на благо нашей Родины!, - сообщает пресс-служба Благовещенской таможни.
Телепорт
С целью совершенствования таможенного администрирования
Анализ действующих норм таможенного законодательства Таможенного союза и РФ в части декларирования товаров выявил ряд проблем. С просьбой рассмотреть их в Госдуму обратилась Торгово-промышленная палата (ТПП).
Обращение на имя первого заместителя председателя комитета Госдумы по транспорту Михаила Брячака поступило от президента ТПП Сергея Катырина. В нём, в частности, говорится об отсутствии возможности электронного декларирования, хотя с 1 января этого года в России введена его обязательность. А также о невозможности на практике подачи предварительной транзитной декларации и декларирования товаров с указанием одного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) с приложением списка товаров. Хотя законодательство это позволяет. Такой факт, по мнению авторов письма, противоречит федеральному закону, прописывающему эту норму.
Сложившаяся ситуация, отмечается в письме ТПП, сокращает объём грузопотоков через российские морские порты и, как следствие, снижает возможности использования транзитного потенциала страны, доходы транспортных компаний и бюджет государства. В результате невозможно реализовать в полном объёме и план мероприятий «Совершенствование таможенного администрирования», утверждённый правительством в 2012 году.
Заместитель председателя координационного совета по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков при комитете Госдумы по транспорту Юрий Азаров сообщил, что в комитете намерены поддержать позицию ТПП. И если причина проблем кроется в пробелах законодательства, они должны быть заполнены. Если же законодательство позволяет применять указанные процедуры, но они не применяются по другим причинам, следует просить уже правительство рассмотреть сложившуюся ситуацию.
По его словам, следует обратить внимание на постановку вопроса ТПП о внесении изменений в ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», касающихся распространения электронного декларирования и подачи предварительной декларации не только на декларацию на товары, но и на транзитную декларацию. И не только в морских пунктах пропуска, а транзита всеми видами транспорта.
«Такая постановка вопроса правильная, поскольку таможенное законодательство имеет универсальный характер и распространяется на все виды транзита: морским, автомобильным, железнодорожным, авиационным транспортом. В данном случае нужно понять, в чём была логика законодателя, когда он исключил возможность подачи транзитной декларации в указанной выше форме», – говорит Юрий Азаров.
При этом заместитель председателя общественного совета при Федеральном агентстве по обустройству государственной границы (Росграница) Владимир Коростелев считает, что дело не в законодательстве, а в отсутствии у Федеральной таможенной службы (ФТС) программного средства, способного эти проблемы решить. Так, по его словам, транзитную электронную декларацию подать можно, однако отсутствует электронное средство, которое её обработает.
«В таможне существует Автоматизированная информационная система, которая недоработана в части транзита. Законодательство предварительную подачу позволяет, но это не реализовано в информационных системах ФТС. Вопрос ТПП ставит правильно. И если что-то нельзя сделать с точки зрения таможенных операций, в этом виновата ФТС», – говорит эксперт.
И решить эту проблему, по мнению Владимира Коростелева, должен не кто иной, как сама таможенная служба, которая почему-то обращается к участникам ВЭД с вопросом, как это сделать.
«В среднем по нашей стране на каждого участника ВЭД приходится один таможенник. Если наша таможня не знает, как решить эту проблему, она может отправиться в Голландию и перенять опыт у их таможенной службы. Там, например, существует пять информационных систем: контроль импорта, контроль экспорта, новая компьютерная система контроля транзита, автоматическое оформление таможенной декларации при импорте, автоматическое оформление таможенной декларации при экспорте», – говорит Владимир Коростелев.
В ФТС России посчитали вопросы «Гудка» относительно замечаний ТПП преждевременными и от комментариев воздержались.
Гудок
Свободную экономическую зону возле МАПП "Кяхта" Бурятия запустила Монголия
Свободную экономическую зону "Алтан-Булаг" возле МАПП "Кяхта" Бурятия запустила Монголия 22 июня 2014 года. Таможня предупреждает, что статус особой экономической зоны, открытой на территории иностранного государства, не влечет предоставление таможенных льгот и преференций при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, сообщает ИА UlanMedia со ссылкой на пресс-службу Бурятской таможни.
Декларирование товаров и транспортных средств осуществляется в общем порядке согласно таможенного законодательства Таможенного союза.
Ввоз транспортных средств для личного пользования из Монголии на территорию Российской Федерации согласно действующего таможенного законодательства осуществляется с обязательной уплатой таможенных платежей и соблюдением Технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 N 609.
Напомним, что в соответствии с данным Регламентом оформление паспортов транспортных средств в отношении автомобильной техники, выпускаемой на территорию РФ, производится при подтверждении ее соответствия требованиям экологического класса ЕВРО-5, который действует на территории Российской Федерации с 01.01.2014.
Одновременно возможен выпуск для внутреннего потребления ввозимых транспортных средств и двигателей внутреннего сгорания экологического класса ЕВРО – 4, имеющих действующие на момент выпуска одобрения типа транспортного средства и сертификаты соответствия.
При перемещении физическими лицами товаров для личного пользования следует помнить, что с освобождением от уплаты таможенных платежей можно ввезти товар, общий вес которого не превышает 50 кг, а таможенная стоимость не превышает 1500 евро в эквиваленте.
При этом применяются следующие ставки таможенных платежей:
1) единая ставка 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за килограмм веса, в части превышения стоимостной нормы 1500 евро в эквиваленте и (или) весовой нормы 50 кг - в случае ввоза товаров для личного пользования, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) вес которых превышает 50 кг;
2) совокупный таможенный платеж - в случае ввоза неделимого товара для личного пользования;
3) единая ставка 22 евро за один литр - в случае ввоза этилового спирта в количестве до 5 литров;
4) единая ставка 10 евро за один литр в части превышения количественной нормы 3 литра - в случае ввоза алкогольных напитков и пива в количестве от 3-х до 5-ти литров включительно.
Ознакомиться с правилами перемещения через границу товаров и транспортных средств можно на официальном сайте ФТС России (www.customs.ru). Бесплатную консультацию можно получить и в правовом отделении Бурятской таможни. Телефон для справок: 8(3012) 28-96-16.
UlanMedia
Россиянам разрешат неограниченное число посылок дешевле ?150
Как выяснили «Известия», россияне смогут получать неограниченное число посылок дешевле ?150 без уплаты таможенной пошлины. Такие пояснения проекта новых правил зарубежных покупок «Известиям» дал замглавы Минкомсвязи Михаил Евраев (в ведение министерства входит «Почта России», ведомство участвует в разработке новых механизмов регулирования интернет-торговли). Для посылок дороже ?150 ведомства и отраслевые организации в настоящее время обсуждают возможность оплаты пошлин прямо через сайты магазинов.
Старый лимит потеряет силу
— Сейчас порядок освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров, доставляемых по почте из-за рубежа в рамках стран Таможенного союза, регулируется межправительственным соглашением между Россией, Казахстаном и Белоруссией. Сегодня беспошлинно можно приобретать товары на сумму не более ?1 тыс. и не более 31 кг в месяц. Когда проект постановления правительства об ограничении беспошлинного ввоза товаров для личного пользования с суммой в ?150 и массой в 10 кг вступит в силу, ограничение по порогу в ?1 тыс. в месяц на территории России перестанет действовать. При этом число беспошлинного ввоза посылок в месяц в России будет не ограничено, — сообщил Евраев.
Ужесточение лимитов на зарубежные онлайн-покупки было анонсировано властями в прошлом году, и 5 июня 2014 года вступили в силу поправки в таможенное законодательство России, закрепляющие за правительством право устанавливать нормы беспошлинного ввоза. На этом основании на прошлой неделе Минфин опубликовал проект постановления правительства, который предлагает облагать пошлиной импортные посылки в адрес граждан, если стоимость каждого отправления не превышает ?150, а вес — 10 кг.
В проекте отмечается, что предлагаемые изменения направлены на борьбу с уклонением от уплаты госпошлины, когда под видом граждан в Россию ввозят товары коммерсанты. Также в документе подчеркивается, что в большинстве стран норма беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, как правило, не превышает 100–150 единиц национальной валюты. Для сравнения: в Европе беспошлинно можно заказать товаров за границей на сумму не более ?150, в Бразилии — не более $20.
— Сейчас у нас идут два параллельных процесса: первый — на общественном обсуждении находится проект постановления правительства, предполагающий изменить нормы ввоза товаров для личного пользования из зарубежных интернет-магазинов, установив на территории РФ стоимость беспошлинного ввоза одной посылки в ?150 и вес в 10 кг без ограничения количества получаемых посылок в месяц на одного человека, второй — процесс межведомственного согласования международного протокола для всех стран —участниц Таможенного союза, — поясняет Евраев. — Мы рассчитываем, что изменения в российское законодательство вступят в силу в течение 1,5–2 месяцев, и одновременно с этим будет гармонизировано законодательство для всех стран Таможенного союза. При этом у правительств стран — участниц Таможенного союза останется возможность для дополнительного регламентирования беспошлинного ввоза товаров для личного пользования из зарубежных интернет-магазинов с учетом максимальных планок по стоимости и весу посылок, которые будут установлены протоколом Таможенного союза.
Новый лимит могут показать на сайте интернет-магазинов
При этом российским клиентам зарубежных интернет-магазинов могут предоставить возможность единым счетом оплачивать покупку и 30-процентную госпошлину за нее (если сумма покупки выше ?150). Сейчас для внесения таможенных платежей за посылку требуется личное присутствие получателя. Возможность внедрения подобной опции в настоящее время прорабатывается при участии Федеральной таможенной службы (ФТС), Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) и Национального платежного совета (НПС).
В рамках обсуждения речь идет о предоставлении клиенту возможности формирования единого счета, который включает два платежа ― оплату покупки и таможенной пошлины. Предполагается, что зарубежные интернет-магазины смогут подключиться к оператору таможенных платежей, который будет осуществлять перевод уплаченной пошлины в пользу государства. Также предлагается другая дополнительная опция.
— Банкам и платежным системам планируется предоставить возможность подключения к сервису по оплате таможенных платежей и принимать оплату за указанные госуслуги через свои онлайн-сервисы. Мы надеемся, что эти инициативы будут реализованы до конца текущего года, — сообщила «Известиям» зампред правления некоммерческого партнерства «Национальный платежный совет» Наталья Карачевцева.
Россиянам начали облегчать оплату пошлин за покупки в интернет-магазинах с апреля этого года. В частности, клиенты получили возможность уплаты таможенных платежей в отделениях «Почты России», а также через терминалы в пунктах ФТС, которые принимают наличные деньги и платежные карты. Во ФГУП «Почта России» сообщили «Известиям», что таможенные платежи перечисляются в адрес ФТС почтовыми переводами, что можно сделать в любом почтовом отделении при получении посылки. Наряду с этим ФТС подготовлен проект ведомственного приказа, который предусматривает возможность уплаты таможенных пошлин через платежные терминалы и банкоматы, при этом используя наличные, банковскую карту или специальную таможенную платежную карту.
Президент НАДТ Александр Иванов инициативу оплаты единым счетом покупку и госпошлину считает перспективной. По его словам, предлагаемый формат внесения таможенных платежей будет удобен и интересен российским пользователям зарубежных интернет-магазинов.
В популярных зарубежных интернет-магазинах, у которых на сайте указана возможность доставки в Россию, пока не могут обещать возможность оплаты пошлин. В популярном магазине одежды Asos.com и конкурирующем с Amazon магазине Barnes & Noble от комментариев отказались.
— Мы не готовы добавлять таможенные пошлины в итоговые счета, — сообщили в онлайн-универмаге Macy's. — Все таможенные пошлины должны быть оплачены самими покупателями в своих странах.
Как указал эксперт центра «Общественная дума» Сергей Литвиненко, упрощать процедуры уплаты госпошлины для покупателей зарубежных интернет-магазинов важно, потому что в год объемы международных почтовых отправлений именно от зарубежных онлайн-продавцов достигают примерно 30–35 млн посылок, и эта цифра ежегодно растет. Например, еще в 2011 году россияне получили из-за рубежа только 5,6 млн посылок, а в 2013 году уже 38 млн (из них более 70% составляют посылки от иностранных интернет-магазинов).
— Упрощение будет воспринято гражданами как позитивное изменение, которое, в свою очередь, приведет к дополнительному росту онлайн-покупок на зарубежных сайтах и соответственно пополнит бюджет новыми поступлениями в виде госпошлин, — говорит Литвиненко.
Известия
Лететь на отдых проще, зная правила
Алтайские таможенники провели семинар для представителей туристического бизнеса
Алтайские таможенники в очередной раз пригласили туристические агентства на тематическую встречу, чтобы напомнить требования таможенного законодательства Таможенного союза в части, касающейся перемещения физическими лицами через границу Таможенного союза товаров, животных и наличной валюты.
Семинар под названием: «О предупреждении и исключении случаев нарушения таможенного законодательства» проводился при поддержке и активном участии Управления Алтайского края по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов, на базе кафедры сервиса и туризма Алтайского государственного технического университета. На встрече присутствовали руководители и сотрудники более 30 турфирм Алтайского края.
Темой обсуждения стали правила перемещения физическими лицами через таможенную границу товаров и наличной валюты. Первый заместитель начальника Алтайской таможни Дмитрий Колыханов отметил, что настоящее время, при развитии туризма в Алтайском крае, наблюдается тенденция увеличения количества международных авиарейсов в аэропорту Барнаула, и, как следствие, значительное увеличение пассажиропотока (за 5 месяцев 2014 года – увеличение в три раза. При этом произошло существенное увеличение количества правонарушений, выявленных таможенниками в отношении физических лиц, перемещающих товары в личных целях. Так, за 2 квартал 2014 года количество выявленных дел об административных правонарушениях увеличилось в два раза по сравнению с 1 кварталом (возбуждено 15 дел об АП). Основное количество возбужденных дел об административных правонарушениях связано с незаконным перемещением физлицами алкогольной продукции, табачных изделий (сигареты, насвай) и холодного оружия (ножи, кастеты, сюрикены, нунчаки, палицы и т.д.). 78 граждан были привлечены к административной ответственности в течение 2013 – 2014 гг.
Свое выступление таможенники начали с краткого экскурса по таможенному законодательству, регламентирующему перемещение товаров для личного пользования через границу. Ведь именно туристы в большинстве случаев невольно оказываются нарушителями закона. Из аэропорта Барнаула в основном осуществляются международные авиарейсы, организуемые туристическими фирмами для направления граждан на курорты иностранных государств. По возвращении туристы везут в сопровождаемом багаже различного рода товары, попадающие под запреты и ограничения.
Так, к примеру, некоторые туристы не считают кастеты, нунчаки и сюрикены холодным оружием, не обращают внимания на ограничение количества разрешенного к ввозу алкоголя. Задача таможенной службы, а также туристических фирм заключается в информировании туристов. Своевременное просвещение в данном вопросе помогает избежать неприятностей.
Участники встречи задали вопросы на тему ввоза и вывоза домашних животных, растений и фруктов, - то, что обычно интересует туристов. Для перевозки кошек и собак через границу необходим документ ветеринарной службы. Вывоз оружия, боеприпасов, лекарственных средств, культурных ценностей ограничен и возможен только при наличии разрешительных документов, которые выдаются уполномоченными органами. Вывоз лекарств необходимо подтвердить справками с печатями от врача о том, что они необходимы по медицинским показаниям. При вывозе культурных ценностей нужно иметь соответствующее разрешение Сибирского управления Министерства культуры РФ (г. Новосибирск, Красный проспект, 25, т. (383) 203-50-62), а при вывозе товаров, не являющихся культурной ценностью (например, картины, иконы, скульптурные произведения и др.), предъявляется соответствующее заключение указанного органа.
Таможенники в очередной раз напомнили нормы беспошлинного ввоза на территорию России воздушным транспортом спиртосодержащей продукции (3 литра на одного человека, достигшего 18 лет), товаров для личного пользования (их стоимость не должна превышать 10 тысяч евро, общий вес не должен составлять более 50 кг). Без заполнения пассажирской таможенной декларации можно ввозить/вывозить денежные средства в сумме, не превышающей 10 000 долларов в эквиваленте. Причем в эту сумму входят перемещаемые денежные средства в любой валюте (доллары, евро, рубли, белорусская и украинская валюта и др).
Дмитрий Колыханов рекомендовал разъяснять туристам, что нормы ввоза алкоголя распространяются и на продукцию из магазинов Дьюти Фри – многие граждане неправомерно полагают, что это не так. Он также просил представителей турфирм обращать внимание туристов на то, что заполнять пассажирскую таможенную декларацию, в случае необходимости, следует до входа в зону таможенного контроля.
Специально к данному мероприятию алтайские таможенники разработали и презентовали памятку для туристов по правилам перемещения багажа и ручной клади на международных авиарейсах, а также передали информационные раздаточные материалы для дальнейшего размещения на сайтах туркомпаний, информационных стендах в помещениях, предназначенных для обслуживания туристов. При разработке памятки таможенники учли опыт информирования пассажиров авиарейсов при проведении Олимпийских игр 2014 в Сочи. Особенность этой памятки заключается в том, что здесь наиболее емко, понятно, наглядно и красочно представлена вся необходимая информация по запретам и ограничениям.
В завершение семинара представители туристических фирм и Алтайской таможни отметили, что проведение таких мероприятий способствует повышению уровня правовой культуры населения в сфере таможенного дела и приняли решение о продолжении взаимодействия с туристическими фирмами, направленное на доведение до граждан требований таможенного законодательства.
Ознакомиться с таможенными правилами можно на официальном сайте Федеральной таможенной службы (www.customs.ru). В международном воздушном пункте пропуска Аэропорт Барнаул имеются стенды, на которых размещена информация, специально адресованная тем, кто собирается за границу.
Сотрудники Алтайской таможни подчеркнули, что граждане имеют возможность получения бесплатных консультаций. Справочный номер телефона: (3852) 39-90-55. По данному номеру можно получить информацию о порядке получения данной услуги (режим работы, требования к письменному запросу и пр.). Можно записаться предварительно по вышеуказанному телефону либо прийти непосредственно в Алтайскую таможню (ул. Сизова, 47, г. Барнаул) и получить услугу в порядке живой очереди. Граждане, не имеющие возможности приехать в г. Барнаул для получения услуги устно, могут получить ее в письменном виде, направив запрос почтой (по адресу: 656002, г. Барнаул, ул. Сизова, 47), по электронной почте через Интернет (электронный адрес alt_po@mail.ru) а также через ящик для приема корреспонденции, расположенный при входе в таможню и таможенные посты.
Также о проблемах в работе таможенной службы можно сообщить по телефону доверия (3852) 24-25-17.
Пресс-служба СТУ
Затарились новой проблемой
Федеральная таможенная служба преподнесла рыбакам подарок, который не на шутку их озадачил. Об этом шла речь на прошедшем в Союзе рыбопромышленников Севера очередном промысловом часе.
Федеральная таможенная служба преподнесла рыбакам «подарок», который не на шутку их озадачил. Об этом шла речь на прошедшем в Союзе рыбопромышленников Севера очередном промысловом часе.
В чем суть проблемы? 14 мая ФТС направила в свои региональные управления письмо «О совершении таможенных операций в отношении тароупаковочных материалов для рыбопродукции». Этот документ гласит, что с 1 июня нашу российскую тару для рыбы, которую берут на борт, рыбопромышленники должны декларировать: при выходе из родного порта - в режиме экспорта, а ввозя ее же назад - в режиме иностранного товара.
Судовладельцы, ознакомившись с нововведением, посчитали его абсурдным.
- Такого никогда не было! - прозвучало на промысловом часе. - Ни в одном порту мира капитан не декларирует судовые припасы. Существует международная конвенция, согласно которой наши капитаны при заходе судов в порт декларируют наркотики, оружие, табак, алкоголь как подакцизные товары. Но никто и нигде не подает декларации на тару и топливо, если они не являются товаром. Традиционно просто подается список: на борту столько-то ящиков, или коробок тары...
Введение нового порядка рыбаков Мурмана сильно огорошило. Причем речь не столько о таможенных расходах, сколько о потере промыслового времени и невеселой перспективе из-за этой тары, будь она неладна, попасть на административный протокол. И кто будет пересчитывать тару на борту, те 10 или 100 тысяч комплектов ящиков, которые свалены в трюме? Также непонятно, входят ли в нее полиэтиленовые пакеты, клей, скотч, иные упаковочные материалы...
На промысловом часе рыбопромышленники обсудили нововведение с заместителем начальника таможенного поста «Морской порт Мурманск» Русланом Гурьевым. И вывод сделали неутешительный: еще один чисто бюрократический барьер. Из ряда тех, что отваживают суда возвращаться с уловом в родной порт. Причем вышеупомянутое требование - это не приказ ФТС, зарегистрированный в минюсте, а служебное письмо. Однако злополучный документ таможенники взяли на вооружение и начали применять с 1 июня.
- Общее мнение рыбацкого сообщества таково, что экспорт и ввоз нашей тары как иностранных товаров создадут значительные трудности и приведут к нежеланию заходить в российские порты, чтобы избежать проблем с таможенным оформлением, - подчеркнул генеральный директор СРпС Василий Никитин. - И это при том, что из-за подобных причин количество судозаходов в порт Мурманск уже в прошлом году сократилось на 41 процент, а объем судоремонта в порту упал на 18 процентов. Все это, конечно, сопровождается сокращением рабочих мест, снижением отчислений в бюджет и внебюджетные фонды.
Свое ответное письмо рыбаки составили и отправили в федеральные органы. Будут ждать результата...
После весьма эмоционального обсуждения новых требований ФТС, рыбные генералы вступили в диалог с представителем санитарных органов. Вопрос касался оформления отхода судов в Роспотребнадзоре. Выяснилось, что до сих пор остро стоит проблема с прохождением плавсоставом медицинских комиссий. Мало того что порой моряки проходят их в новоявленных, достаточно многочисленных коммерческих структурах, но находятся еще и такие опрометчивые граждане, что за немалые, к слову, деньги попросту покупают фальшивку в надежде, что проскочит.
- Вы не представляете, сколько у нас еще совсем недавно отлавливалось поддельных комиссий, - посетовала начальник отдела санитарного надзора на транспорте и охране границы управления Роспотребнадзора по Мурманской области Елена Кожухова.
- Но мы-то при чем? - изумились рыбопромышленники. - Мы же не медики, чтоб в этих тонкостях разбираться.
- Я к вам не в претензии. Тем более что в последнее время количество левых комиссий значительно уменьшилось. Работа на этот счет ведется серьезная. Но хочется, чтобы и ваши кадровики более тщательно подходили к оформлению медицинских документов. Внимательнее смотрите санитарные книжки, не создавайте нам проблем, и мы тогда будем оперативнее обрабатывать отход судна.
Не все судовладельцы встретили предложение с пониманием, некоторые возмутились: еще и медициной заниматься? Однако большинство отнеслось к просьбе по-деловому. Ведь хорошо известно, чем грозит поддельная санкнижка и ее зачастую нездоровый владелец на борту в длительном тяжелом рейсе.
Но, конечно, больше всего рыбацких генералов, собравшихся на традиционный промчас, интересовала промысловая обстановка в Северном бассейне. Как доложил директор научно-производственной компании «Морская информатика» Дмитрий Клочков, к концу первой декады июня темпы выбора квот трески и пикши составили, соответственно, 53,1 и 50,1 процента. Это существенно выше, чем в прошлом году - 44,9 и 46,3 процента. Основной промысел путассу будет вполне успешно продолжаться в открытой части Норвежского моря. Там же вероятны значительные скопления скумбрии. Учитывая увеличение национальной квоты России на нее до 102 тысяч тонн, рекомендуется сосредоточить флот в этот период именно в южном и юго-восточном районах открытой части Норвежского моря.
- Компании, входящие в СРпС, должны выловить порядка 38 тысяч тонн скумбрии, - отметил первый заместитель генерального директора союза Валерий Тихончук. - Сельди у нас несколько меньше, но ее добыча также обещает быть активной. Думаю, обстановка в промысловых районах будет достаточно напряженной, потому что в сравнительно небольшой период времени предстоит освоить приличный объем квот, и особенно скумбрии.
«Мурманский вестник»
Правительство Беларуси идет в новую атаку на импорт
Правительство Беларуси хочет на полгода ограничить импорт товаров, аналоги которых производятся у нас в стране. Соответствующий проект указа разработан в Министерстве промышленности. Если он вступит в силу, прогнозируют специалисты, то полки магазинов опустеют.
С 1 июля дюжина предприятий Минпрома могут получить исключительное право от государства на ввоз в нашу страну автомобилей, бытовой и телерадиотехники, шин, двигателей и других товаров.
Согласно проекту указа, который должен быть согласован до 23 июня, специмпортерами могут стать МАЗ, МТЗ, «Белшина», «Горизонт», «Атлант»; всего 12 государственных предприятий. Планируется, что исключительным правом на ввоз товаров они будут наделены до конца текущего года.
«Посмотрим, насколько меры будут эффективными в плане снижения потребительского импорта, повышения интереса к отечественной продукции», — отмечают в Минпроме.
В ведомстве подчеркнули, что документ нацелен в том числе на то, чтобы обратить внимание торговых сетей на отечественные потребительские товары, которые, считают в Минпроме, по качеству ничем не хуже зарубежных аналогов.
Антон Болточко«С помощью таких действий власти, скорее всего, стараются покрыть выросшие потребительские возможности населения, чтобы заработная плата, которую сам президент назвал «зряплатой», не утекала за рубеж в виде покупки иностранных товаров», — считает эксперт «Либерального клуба» по экономическим вопросам Антон Болточко.
На заводе «Атлант» пока ничего не могут пояснить по проекту указа. «У нас никакой официальной информации по данному вопросу нет», — говорит заместитель генерального директора предприятия Александр Мошко.
На «Горизонте» также затрудняются прокомментировать новый документ. Там говорят, что с ними никто не консультировался при разработке документа. «Это решение правительственное. Проект мы видели, но там ничего не написано, как оно должно действовать», — говорит помощник генерального директора холдинга Сергей Островский.
Тем не менее, на заводе не видят проблемы в реализации нового документа. «У нас есть оптовая компания, которая может все это делать», — объясняет Сергей Островский. Он исключает повышение цен на товары в случае, если институт специмпортера будет введен с 1 июля.
«С чего им расти?! Возили через «Патио», теперь будут возить через торговый дом «Горизонт». Просто ограничат ввоз товаров. Сделают не 70%, а, например, 40% импорта», — полагает помощник генерального директора холдинга «Горизонт».
Крупнейший импортер бытовой техники компания «Электросервис и Ко» (бренд «Электросила») настроен более пессимистично. По их прогнозам, поставщики бытовой техники просто откажутся заключать контракты с тем же «Горизонтом» и приостановят отгрузки на белорусский рынок.
«Мы работаем с поставщиками на достаточно длительных контрактных основах. Мы знаем, как дорого даются договора, просто так их здесь никто не будет раздавать. Если институт специмпортера будет введен, то это приведет в дефициту импортных товаров в белорусских магазинах», — считает руководитель отдела закупок компании «Электросервис и Ко» Виктор Немкевич.
По его словам, на данный момент компания обладает запасами бытовой техники на один-два месяца работы. Тем не менее, специалист не исключает, что к концу июля покупатели, вероятно, будут созерцать пустые полки в магазинах.
«Просто люди могут прийти 2 июля и выкупить весь товар. У нас уже было такое, когда сильно рос курс доллара. Полки магазинов могут опустеть, потому что у поставщиков подписаны контракты не с «Горизонтом» и «Атлантом», — отмечает руководитель отдела закупок компании «Электросила и Ко».
В конечном счете, считает Антон Болточко, предполагаемые меры приведут к снижению качества потребляемых товаров.
«Пытается ли государство таким образом сделать лучше для населения страны?» — задается риторическим вопросом экономист.
С одной стороны, рассуждает он, власти пытаются поддерживать стабильность в стране, а применяемый инструментарий является следствием результативности проводимой экономической политики. С другой стороны, полагает эксперт, страдает население, как в случае применения инструментария, так и в случае его неприменения.
«Что лучше? Решать белорусам с помощью рубля, которым они будут голосовать. Ведь я уверен, что на рынке будут присутствовать иностранные товары, которые будут попадать туда не совсем легальным способом», — говорит Антон Болточко.
В Партии БНФ намерения правительства называют «не просто антирыночным шагом, а введением военного коммунизма в сфере внешней экономической деятельности».
Григорий Костусев«Позорный подход к экономической политике приведет к тотальному дефициту, причем не только импортных товаров, но и товаров, производимых с применением импортных комплектующих и сырья», — уверен заместитель председателя Партии БНФ Григорий Костусев.
По его словам, следующим результатом нового указа станет разорение тысяч предприятий и частных предпринимателей, исчезновение дилерских сетей и разрушение отечественного промышленного рынка.
«Социальные потери и безработица в этой сфере значительно увеличатся и в большой степени превысят выгоды тех отдельных предприятий, которые получат возможность продать на внутреннем рынке свою нереализованную продукцию», — считает оппозиционный политик.
Когда 1 января 2015 года вступят в действие нормы Евразийского экономического союза, прогнозирует Григорий Костусев, то белорусский рынок станет легкой добычей российских импортеров.
Виктор Немкевич полагает, что как раз таки партнеры Беларуси по Таможенному союзу не допустят введения нового указа.
«Мы достаточно много продукции завозим российской сборки. Тот же Bosch, LG, Indesit. Получается, что новым документом мы ограничиваем продажу продукции, произведенной на территории Таможенного союза», — говорит руководитель отдела закупок компании «Электросила и Ко».
Атаманы пожалуются президенту РФ на таможню
Николай Козицын, возглавляющий Международный союз общественных объединений «Всевеликое войско Донское» (ВВД), объединяющий нереестровых казаков, намерен пожаловаться Владимиру Путину на работу российской таможни. По словам атамана, находящегося сейчас в Луганской области, таможенные посты РФ, расположенные на российско-украинской границе, препятствуют доставке гуманитарной помощи из регионов страны в Юго-Восточную Украину. Специальные уполномоченные казачьего атамана начинают создавать центры сбора гуманитарной помощи на юге России.
«Казачьи добровольческие отряды под командованием атамана Козицына сегодня воюют в Луганской области против украинских войск, – сказал «НГ» один из близких к руководителю ВВД людей. – Среди воюющих казаков есть как добровольцы с Восточной Украины, так и из России. Именно казаки Козицына захватили в плен сотрудников ОБСЕ, а также сбили один из первых вертолетов ВВС Украины».
В телефонном разговоре с «НГ» атаман Козицын подтвердил, что в настоящее время руководит боевыми операциями казаков в Луганской области: «Здесь со мной находятся четыре округа – Харьковский, Луганский, Донской и Донецкий. Были казаки из Москвы, которые сбивали вертолеты на Красном Лимане, из Тулы и других городов. Для казаков не существует границ. Казак – он и в Африке казак». По словам Козицына, в составе его отрядов воевали также несколько донских казаков из Волгоградской области: «Сейчас отправил их в отпуск домой по ранению».
Говоря о проблемах, с которыми сталкиваются казаки-добровольцы, Козицын основной назвал работу российской таможни: «Надо решать вопрос с нашими таможенниками на российско-украинской границе. Среди них есть те, кто не пропускает гуманитарные грузы из России. Причина – неправильно оформленные документы на гуманитарку. Но ведь помощь эту собирают простые люди, бабушки-пенсионерки, откуда они знают, как нужно разного рода описи и декларации заполнять. А из-за этого на таможне возникают бюрократические препятствия».
Козицын также подчеркнул, что проблемы с пропуском через границу гуманитарной помощи из России возникают именно на отечественной таможне: «С украинской стороны никаких проблем нет, там стоят наши люди, которые понимают, что гуманитарная помощь, собранная народом, – это святое».
«Я буду обращаться к президенту России, чтобы на таможне прекратили создавать препятствия для гуманитарных грузов», – сказал «НГ» атаман, пообещав составить для Путина список из конкретных фамилий таможенных чиновников, которые демонстрируют излишнее служебное рвение.
Тема гуманитарной помощи юго-восточным районам Украины, похоже, становится одной из главных для руководства российских нереестровых казаков. Центром сбора помощи на юге России по линии ВВД стала столица Калмыкии. Как сказал «НГ» уполномоченный атамана Всевеликого войска Донского по делам беженцев Санал Куваков, в Элисте создается пункт сбора гуманитарных грузов, которые затем будут переправляться в Луганскую и Донецкую области: «Гуманитарная катастрофа на юго-востоке Украины уже становится реальностью. Поэтому необходима срочная доставка гуманитарной помощи из России. В первую очередь необходимы детское питание, медикаменты, соки, консервы и т.д.».
Помимо сбора продуктов питания и вещей уполномоченные от атамана Козицына намерены заняться проблемой размещения беженцев и вынужденных переселенцев. «Наши волонтеры начинают опросы населения в Калмыкии, Ростовской и Волгоградской областях, чтобы найти желающих принять в свои семьи украинских беженцев. Кроме того, будет составлен реестр заброшенных жилых помещений в городах и поселках, которые можно быстро отремонтировать и привести в порядок, чтобы там могли разместиться семьи беженцев», – сказал Куваков.
По мнению Кувакова, только Калмыкия в состоянии принять от 30 до 40 тыс. беженцев: «У других регионов Южного федерального округа возможностей еще больше, и их необходимо использовать». По словам Кувакова, «на сегодняшний день в Ростовской области уже скопилось свыше 47 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев из Восточной Украины, и их численность скорее всего будет только возрастать».
Независимая газета
Интеграционные процессы требуют сокращения административных барьеров - о мерах по модернизации таможенной системы
Таможенный союз активизировал внешнеторговые отношения Казахстана. Создание Евразийского экономического союза придаст импульс развитию связей.
В стране отмечается рост объемов международного транзита, приграничной торговли и расширение кооперативных связей предприятий. По данным таможенных органов, по отношению к 2009 году объем торговли Республики Казахстан с партнерами по Таможенному союзу в 2013 году вырос на 88,3%, то есть почти в два раза. В минувшем году объем экспортно-импортных операций Казахстана с третьими странами превысил 100 млрд. долларов США, с увеличением на 49% к 2009 году. Поступление ввозных пошлин составило 273 млрд. тенге - это более чем трехкратная прибавка за пять лет.
Больше трети республиканского бюджета формируется за счет поступлений от внешней торговли. Для ее развития в условиях интеграционных процессов требуется сокращение административных барьеров. И эта работа активно проводится.
Таможенный союз открыл ряд преимуществ. Между государствами-членами ТС упразднен таможенный контроль на внутренних границах, что позволило значительно упростить транзитное перемещение товаров. Налажен механизм подтверждения фактического вывоза товаров для своевременного возврата НДС экспортерам трех стран. В целях упрощения транзитного перемещения товаров через территорию ТС внедрена система электронного взаимного признания сумм обеспечения уплаты платежей и налогов, вносимых при таможенном транзите.
О последних нововведениях в части упрощения административных процедур после вступления в ТС подробно рассказал руководитель управления организации таможенного контроля ДТК по Карагандинской области Ардак Нугманов.
Сокращение сроков таможенной очистки товаров
- В целях упрощения таможенного администрирования через максимальное сокращение документов разработана Концепция по переносу акцента таможенного контроля с этапа таможенной очистки товаров на этап после выпуска товаров - пост-таможенный контроль. Проводятся последовательные мероприятия по реализации этой концепции, - отметил А. Нугманов. - Первый шаг - сокращение сроков таможенной очистки товаров, для этого вырабатываются новые механизмы.
Он привел пример Карагандинской области, где по итогам 2013 года оформление деклараций на товары по системе «день в день», то есть в течение одного рабочего дня, составило 95,9% от общего количества. В первом квартале 2014 года этот показатель увеличился до 98,3%.
Концепция направлена на создание максимально благоприятного климата участникам внешнеэкономической деятельности.
- Предполагается, что таможенная очистка товаров будет осуществляться только на основе применения системы управления рисками. При отсутствии рекомендаций системы управления рисками, таможенная декларация будет выпускаться автоматически, без права и влияния должностного лица на принятие решения о выпуске товаров, - пояснил сотрудник ДТК.
Внедрение электронного декларирования
Следующей новацией в деятельности таможенных органов является внедрение безбумажного электронного декларирования. По имеющимся расчетам, это позволит проводить всю таможенную процедуру за два часа при соблюдении всех параметров и условий, а с учетом срабатывания системы рисков - за 8 часов вместо суток.
- Суть электронного декларирования состоит в упрощении и ускорении таможенных операций, снижении административных барьеров, минимизации влияния «человеческого фактора», - говорит А. Нугманов. - Информационная система электронного декларирования (ИС ЭД) интегрирована с государственными базами данных «Физические лица», «Юридические лица», «Е-Лицензирование» и Национальным удостоверяющим центром РК, а также ведутся работы по интеграции с Платежным шлюзом электронного Правительства.
В декабре 2013 года в Алматы и Алматинской области ИС ЭД введена в опытную эксплуатацию по процедуре «Выпуск для внутреннего потребления». С февраля начали отработку электронного декларирования в Карагандинской области по таможенной процедуре «Экспорт».
Между тем имеется сдерживающий фактор повсеместного внедрения этой системы, отмечают таможенники. В ряде министерств отсутствует автоматизация процессов выдачи разрешительных документов по экспортно-импортным операциям в системе «Е-лицензирование».
Комитет таможенного контроля приводит в соответствие нормативно-правовую базу, регламентирующую электронное декларирование. Организуется обучение как самих таможенников, так и участников ВЭД.
«Круговое» информирование
- Одним из важнейших направлений в развитии таможенного администрирования является повсеместное применение предварительного информирования в рамках ТС. То есть таможня получает информацию о перемещаемых товарах заблаговременно, до ввоза грузов. Соответственно, это работает на ускорение, - продолжил перечень облегчающих мер А. Нугманов.
Эта процедура, регламентированная решением комиссии ТС в декабре 2011 года, вступила в силу с июня 2012 года. Согласно требованиям, информация о перемещаемых автомобильным транспортом товарах предоставляется не менее чем за два часа до их ввоза на таможенную территорию ТС.
По отчетным данным, в настоящее время с использованием предварительного информирования подается более 90% транзитных деклараций в отношении товаров, перемещаемых через автомобильные пункты пропуска.
Казахстанская таможенная служба ведет прием предварительной информации с помощью web-портала таможенных органов РК - pi.customs.kz. Он открыт для всех участников ВЭД, и доступ к порталу осуществляется путем обычной регистрации пользователей. Предприниматели могут в режиме реального времени отслеживать оформление документов, получать информацию о доставке товара в конечный пункт.
«С 1 октября 2014 года вводится обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых железнодорожным транспортом, прорабатывается вопрос по авиатранспорту эфрайт», - сообщил руководитель управления ДТК.
Институт уполномоченных экономических операторов
В стране внедрен институт уполномоченных экономических операторов (УЭО), определяющий добросовестность компаний.
- Участник внешнеэкономической деятельности, получивший статус УЭО, приобретает ряд льгот. В рамках международной торговли это своего рода «знак качества», подтверждающий надежность бизнес-структуры, - отметил А. Нугманов. - Внедренный проект «зеленый коридор» предусматривает возможность воспользоваться специальными упрощенными процедурами участникам ВЭД, которые готовы вести честный, прозрачный бизнес и берут на себя определенную ответственность перед государством.
Система нацелена на повышение безопасности международной торговли в стране.
В 2012 году статусом УЭО обладали 52 казахстанских предприятия. В 2013-м таковых стало больше почти в два раза - 94. «Речь идет о первой осознанной политике внедрения принципа профессионализации сектора ВЭД», - подчеркнул А. Нугманов.
Однако отмечаются и упущения в отношении формирования института УЭО. - Нет четких законодательных требований к предпринимательской зрелости, финансовой состоятельности и прозрачности к кандидатам на получение такого серьезного статуса. А результатом слабого администрирования стало то, что некоторые компании в статусе УЭО, воспользовавшись льготами, оказались сами организаторами контрабандных схем и нарушителями таможенного законодательства, - выделил основные пробелы представитель ведомства.
По итогам 2013 года 24-м компаниям приостановили действие свидетельств о включении в реестр УЭО, и шесть были лишены статуса.
- Предпринимается ряд мер, направленных на совершенствование института УЭО. Основными будут принципы прозрачности, открытости, стабильности занятия ВЭД, их финансовой ответственности перед государством. Будет внедрено категорирование УЭО по 3-м уровням, с присвоением сертификатов по возрастающей от С до В и А, - рассказал А. Нугманов.
Каждый уровень содержит свой набор льгот. Укрепляя доверие, можно будет продвигаться по ступенькам.
В ногу со временем
Комитетом таможенного контроля предложена Концепция создания приграничных транспортно-логистических центров с полным спектром услуг по терминальной обработке грузов, логистике, таможенной очистке и декларированию.
- Транспортно-логистические центры создаются внутри нашей страны, в том числе и в Карагандинской области. Есть компании, которые идут в ногу со временем и используют все нововведения - как в автоматизации процессов производства, так и возможности при таможенном оформлении, - отметил А. Нугманов.
В конечном счете меры по модернизации таможенной системы благотворно скажутся на объемах торговли, а следовательно, будут преумножаться поступления в бюджет, будет улучшаться благосостояние граждан Казахстана, убеждены в ведомстве.
Казинформ
Импорт под запретом
Минпромторг хочет ограничить госзакупки импортных товаров, рассказал «Ведомостям» первый замминистра Глеб Никитин. «Вернуть собственный рынок национальным производителям», — потребовал президент Владимир Путин. К 1 октября правительство должно определить перечень товаров, которые будут закупаться для госнужд «исключительно или преимущественно» у российских производителей и компаний из других стран Таможенного союза.
Минпромторг предложит универсальный межотраслевой подход, рассказал Никитин: «Будет один акт правительства, куда мы постараемся включить как можно больше товарных позиций». Ведомства и госкомпании до конца года должны разработать графики перехода на закупки отечественных товаров до 2017 г., продолжает он, в гражданских отраслях нужно достичь 80%. По данным портала госзакупок, в 2013 г. госзаказчики разместили извещения о закупках на 6,4 трлн руб., госкомпании — почти на 14 трлн.
До сих пор поддержка российского производителя осуществлялась в основном за счет преференций, отмечает чиновник Минэкономразвития. Цена некоторых видов продукции из стран Таможенного союза может на 15% превышать цену на иностранный аналог (например, лекарств, мяса, одежды). Запрет на закупки некоторых импортных товаров действует пока только в гособоронзаказе, отмечает чиновник, занимающийся закупками, в остальных случаях это запрещал закон о госзакупках. Сменивший его с 2014 г. закон о федеральной контрактной системе это позволяет, отмечает представитель Минэкономразвития.
Полного запрета импортных закупок и не будет, утверждает Никитин. Должен быть российский аналог адекватного качества, не менее 2-3 производителей, чтобы была конкуренция, говорит представитель Минпромторга, но детали механизма пока прорабатываются.
Госзакупки составляют примерно треть рынка лекарств, знает исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей Владимир Шипков, доля импорта может составлять 60-90% в ценовом выражении в зависимости от сегмента; запреты могут лишить потребителей качественных медикаментов. Заместить импорт без потерь не удастся, согласен федеральный чиновник: российские товары «от канцелярии до компьютеров отстают по качеству» от зарубежных аналогов.
Запреты целесообразны в областях, связанных с безопасностью, считает исполнительный директор Национальной ассоциации институтов закупок Георгий Сухадольский, в остальных случаях нужны преференции, иначе возникает риск ограничения конкуренции и картелей. Необходимо проверить, смогут ли российские производители покрыть все потребности заказчиков, чтобы не возник дефицит, считает федеральный чиновник. Дефицита не будет, обещает Никитин: ограничения вводятся не одномоментно, а по графикам и только в том объеме, который потянет отечественный производитель, монополий тоже не стоит опасаться: в большинстве секторов производителей больше одного.
Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян предлагает перед введением запретов проанализировать, кто из российских производителей готов реализовывать проекты по импортозамещению, а потом провести переговоры с зарубежными производителями о локализации. Иначе сборка будет российской, но 90% добавленной стоимости продукции создадут иностранцы, согласен Владимир Сальников из ЦМАКП. Меры поддержки могли бы использоваться в нормальной конкурентной среде, а не «под внешним давлением санкций», сетует вице-президент РСПП Игорь Юргенс: теперь они будут обременены бюрократическими проволочками, а поддержку получит тот, кто будет признан «экономическим патриотом»
Ведомости
Глава ДВТУ: "таможенная история" для бизнесменов не менее важна, чем "кредитная"
Сегодня во Владивостоке состоялось совместное заседание коллегий Дальневосточного и Сибирского таможенных управлений.
Два этих управления контролируют таможню на территориях, которые составляют более 60% пространства России. Само же мероприятие проходит второй раз за десять лет. В 2003 году принимающей стороной выступало Сибирское таможенное управление в Иркутске.
На заседании коллегии рассмотрели вопросы реализации Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года и проблемы совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях и экспресс-перевозчиками.
С представителями СМИ пообщались заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Руслан Давыдов, начальник Дальневосточного таможенного управления Сергей Пашко и начальник Сибирского таможенного управления Юрий Ладыгин. Специалисты говорили о развитии таможенного контроля.
Вопросы журналистов условно делились на две части.
Первая группа касалась того, что в наши дни акценты контроля смещаются на этап, когда товар только сходит "с конвейера", чтобы ускорить таможенное оформление при декларировании. Таким образом, легальные и законопослушные производители потратят на оформление деклараций минимум времени. Так происходит стимулирование участников ВЭД ответственно формировать «таможенную историю» по аналогии с кредитной историей в банках. Таким компаниям открывается «зелёный коридор» при оформлении - после выпуска товара, когда операции ещё не закончены, компания уже может распоряжаться товаром.
Также много внимания уделили второй группе проблем - вопросам совершенствования таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых международными почтовыми отправлениями и экспресс-доставкой. Речь шла в основном о торговле через Интернет.
ИА Приморье24
Импорт из Японии в Приморье: приоритет ввозимой техники и долгая "растаможка"
"Совершенствование таможенного администрирования" пока не привело - по мнению японцев - к значительным прорывам в международной торговле
Импорт японских товаров, осуществляемый на территорию РФ и стран-участниц Таможенного союза через пункты пропуска в Приморском крае, оценивается самими японцами как весьма непростой – импортерам по-прежнему не нравиться долгая "растаможка", простои в портах, невыстроенная логистика. Вместе с тем приоритетом в поступающем из Японии грузопотоке остаются транспортные средства, продовольствия же ввозится крайне мало, сообщает корр. РИА PrimaMedia.
В ходе недавнего интервью РИА PrimaMedia генеральный консул Японии во Владивостоке господин Ито Нобуакиотметил, что так называемая "растаможка" и длинные административные процедуры являются главными проблемами для ведения бизнеса японцами в Приморье. Долгие простои в портах, не всегда эффективная логистика и бюрократические проволочки поднимают стоимость товаров и проектов, считает генконсул Японии.
По данным Дальневосточного таможенного управления, за 2013 год через пункты пропуска в Приморском крае на территорию РФ было ввезено 583,761 тысяч тонн разнообразных товаров общей задекларированной стоимостью в 2,178 млн долларов США.
Львиную долю японского импорта составили машины, средства наземного транспорта и их части , а также изделия из черных металлов – всего 430,421 тысяч тонн на 1,789 млн долларов.
Продовольствие же из Японии поставлялось в РФ через Приморский край практически на уровне статистической погрешности – 4,754 тысячи тонн рыбы, моллюсков и ракообразных, 753 тонны - по разделу "разные пищевые продукты", чуть более 5 тысяч тонн - сахар, кофе, какао, чай, сладости, напитки и уксус.
Напомним, что Федеральная таможенная служба России (ФТС) "лоббирует" инициативы, согласно которым предлагается – в виде эксперимента - возложить все функции контроля за грузами участников внешнеэкономической деятельности в двух пунктах пропуска в Приморье исключительно на таможенников. С 1 сентября 2014 года, считает ФТС, в пунктах пропуска "Пограничный" и "Восточный" импорт-экспорт не должны контролировать ни санитары (Роспотребнадзор), ни ветеринары (Россельхознадзор).
Такой "таможенный передел", по мнению инициаторов, позволит "усовершенствовать государственный контроль в пунктах пропуска через границу". В целом же таможенники утверждают, что задержки грузов в пунктах пропуска – не "их рук дело", а именно санитаров, ветеринаров и даже самих участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Что интересно, определенное "предубеждение" ФТС по отношению именно к ветеринарной службе по каким-то причинам получило очень широкое распространение в умах больших чиновников, в ходе инспекторских поездок в Приморье уделяющих внимание и выполнению дорожной карты "Совершенствование таможенного администрирования".
Между тем, по данным управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, за 2013 год из Японии через пункты пропуска на границе, находящиеся в зоне ответственности терруправления, было ввезено 6 тысяч тонн подконтрольной ветеринарам продукции. Как пояснили корр. агентства в пресс-службе терруправления, в основном из Японии поставлялась рыбопродукция, как правило - сайра, которая традиционно ввозится в Приморский край.
Также пресс-служба территориального управления Россельхознадзора ранее отмечала, что инспекторами управления на оформление и выпуск одной партии подконтрольного ветеринарам груза затрачивается в среднем около 3 часов. Это время складывается из ветконтроля непосредственно на борту судна - от 1 часа 15 минут до 1,5 часов - и на ветеринарного контроля на складе временного хранения (СВХ) - около 1,5 часов.
Как ранее сообщал "Коммерсант", такие показатели позволяют усомниться в доводах таможенников – получается, что долгое нахождение импортных грузов в портах Приморья обусловлено отнюдь не "избыточной" деятельностью ветеринаров.
От редакции агентства добавим, что в случае с импортом из Японии ветеринары также вряд ли способны сильно "испортить статистику" - в силу незначительной доли подконтрольных им грузов в общей структуре товаров из Японии, пересекающих границу РФ в Приморском крае.
Любопытно, что по приведенному в публикации "Коммерсанта" мнению таможенников, долгое нахождение грузов на СВХ обусловлено также "неорганизованностью" самих участников внешнеэкономической деятельности.
Вместе с тем, как ранее сообщало РИА PrimaMedia, даже 10-тидневное нахождение контейнера на складе временного хранения (СВХ) обходится грузополучателю в "кругленькую" сумму. В связи с этим странно было бы предполагать, что участники ВЭД в массе несут такие издержки из-за собственной неорганизованности.
Также напомним, что летом 2013 года в ходе визита в Приморский край первого вице-премьера Игоря Шувалова под его председательством состоялось совещание в Восточном порту (Находка). В ходе совещания Шувалов, в частности, заявил, что в России оформление грузов на таможенных постах "должно быть как в первоклассных портах – занимать сутки-двое".
Вместе с тем, как сообщил источник агентства из краевой администрации, на совещании представителями таможни были озвучены данные о реальном положении дел. Так, среднее время, которое контейнер проводит в порту, составило в июне 2013 года немногим более 10 дней.
По словам источника, в прошлом году сроки нахождения контейнеров в порту были еще больше (до 15 дней), что и дало повод приморским таможенникам сообщить и Шувалову, и общественности о "положительной динамике" в выполнении мероприятий дорожной карты "Совершенствование таможенного администрирования".
Напомним также, что в 2014 году Дальневосточное представительство Агентства стратегических инициатив планирует провести проверку таможенных процедур в Приморье по методу "тайного покупателя". Такую задачу поставил в конце 2013 года на заседании Экономического совета при президенте РФ глава государства Владимир Путин.
PrimaMedia
Красный свет в зеленом коридоре
Больше всего нарушений провоза валюты и товаров таможенники обнаруживают в "зеленом коридоре", предупредил заместитель начальника Шереметьевской таможни Юрий Старовойтов. Перед сезоном отпусков таможенники рассказали о проблемах, с которыми сталкиваются пассажиры, и дали советы, как их избежать.
Как ни парадоксально, но многие россияне думают, что в "зеленом коридоре" не действует таможенный контроль, удивляется Старовойтов. И ошибаются. Именно в "зеленом" работают наиболее опытные сотрудники, которые безошибочно вычисляют проблемных туристов, которые везут ограниченные или запрещенные товары без письменного декларирования и оплаты пошлин. Роль "подсказки" здесь выполняют рейсы, направления, наконец, сами "товары риска", которые могут ввозить из тех или иных стран невнимательные или недобросовестные туристы. Например, пассажиры, следующие из Доминиканской Республики, из стран Латинской Америки ввозят кокочай, кококонфеты. "Если там эти товары не запрещены к распространению, то в странах Таможенного союза задерживаются и конфискуются как наркотические средства. И на удивление россиян, возбуждаются уголовные дела", - подчеркнул Старовойтов.
Наиболее часты сегодня и нарушения, связанные с ввозом ювелирных украшений, дорогих часов стоимостью свыше 10 тысяч евро. Вылетая за рубеж, владельцы не декларируют их письменно. И зря. Потому что при возвращении в страну туристов ждут неприятности. Кольца могут взять на экспертизу. Если выяснится, что они новые, материалы передадут в органы расследования.
Совет в данном случае у таможенников один - письменно декларировать дорогие драгоценности, чтобы беспрепятственно пересекать с ними границу.
Что касается незаконного вывоза-ввоза наличной валюты, то здесь наказание ужесточилось. Если до сих пор, пройдя через "зеленый коридор" с незадекларированной наличкой в сумме свыше 10 тысяч долларов (а именно это количество денег в пересчете на все другие национальные валюты, в том числе и рубли, можно перемещать без письменных деклараций), нарушители только платили штраф 5 тысяч рублей, то теперь деньги у них конфискуют. Правда, по решению суда. Но при этом граждане еще платят штраф в однократном или двукратном размере от найденной у них незадекларированной суммы.
Чтобы не растеряться в суматохе аэропортов, таможенники советуют пассажирам заранее подготовить декларации. Их формы размещены на сайте ФТС, можно их распечатать и заполнить.
Там же и нормы беспошлинного ввоза-вывоза. Есть они и на информационных табло в аэропортах. Многие дотошные и дисциплинированные граждане, пересекая таможню с крупными суммами наличности, проблемными товарами, лекарствами, психотропными препаратами, оружием, культурными ценностями, экзотическими животными или домашними питомцами, чтобы избежать проблем, обращаются непосредственно в Федеральную таможенную службы с вопросами, чтобы заручиться в сложных случаях индивидуальными комментариями. Таможенники этот энтузиазм приветствует, отвечают на "трудные" вопросы в течение 10 дней.
Дали они совет и на этот раз. Ограничения и особые требования письменного декларирования касаются даже сигарет - разрешено ввозить не более 200 сигарет на человека. Черной икры - можно брать 250 граммов в опломбированной банке. Алкоголя, включая пиво, положено иметь с собой не более пяти литров, но без оплаты пошлин только три литра. Все, что сверх, - продекларировать и проносить по "красному коридору". Эта участь ждет тех, кто ввозит товары на сумму сверх 10 тысяч евро и весом более 50 килограммов. В случае если таможенники заподозрят вас в превышении норм провоза багажа, то имеют полное право пересчитать неуплаченные пошлины самостоятельно. Так что лучше всего иметь чеки. Иначе при определении их цены таможня будет ориентироваться на каталог иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров в Таможенном союзе. В том числе на рыночные розничные цены, независимую экспертизу.
Справка "РГ"
С жалобами и претензиями на работу таможенников можно обращаться к руководству таможенного поста. Либо звонить по телефону доверия: (499) 449-79-97. Что важно: у каждого таможенника на форме указан личный номер или бейдж с именем, фамилией и отчеством.
Российская газета
Участникам ВЭД ФТС России предоставит личный кабинет
Как стало известно корреспонденту ПРОВЭД на X Международной выставке «Таможня Северо-Запад-2014», ФТС России сейчас работает над созданием нового сервиса – личного кабинета участника ВЭД.
Проект разрабатывается в целях создания благоприятных условий и повышения привлекательности электронного таможенного декларирования ФТС России. В рамках личного кабинета участника ВЭД соответствующие программные средства будут обеспечивать персонифицированное информационное взаимодействие между участниками ВЭД, другими заинтересованными лицами и таможенными органами на основе применения web-технологий.
«Одними из основных целей реализации проекта являются: расширение возможности участников ВЭД и иных лиц по автоматическому и автоматизируемому получению информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа на безвозмездной основе; удовлетворение потребности участников ВЭД в получении информации в сфере таможенного дела и имеющуюся в таможенных органах необходимую им информацию в рамках осуществления своей деятельности и не затрагивающую интересы третьих лиц, а также по предоставлению информации в таможенные органы», - уточнили в ФТС России.
Создание соответствующего программного обеспечения запланировано на следующий год на основе реализации паспортов и информационных сервисов, разрабатываемых функциональными подразделениями ФТС России. Как стало известно, изначально создание личного кабинета участника ВЭД было запланировано в период с 2013 года по 2017 год. В марте текущего года в концепцию были внесены изменения, и срок реализации проекта был перенесен на конец 2015 года.
Среди проблем, связанных с совершенствованием и внедрением современных таможенных технологий в рамках III Балтийского таможенного форума «Международные и региональные аспекты сотрудничества» были названы консервативность участников ВЭД и нежелание заблаговременно предоставлять подробную информацию, отсутствие единых национальных стандартов по переходу на электронный документооборот в сфере государственного регулирования ВЭД, а также технические и инфраструктурные проблемы в обеспечении непрерывной работоспособности ЕАИС таможенных органов и СМЭВ.
ПРОВЭД
Таможенный разлад
Как стало известно „Ъ“, в минувший понедельник в Омской таможне произошел крупный конфликт. Начальник организационно-аналитического отдела ведомства Игорь Маслеников обвинил главу таможни, подполковника Алексея Бочкарева в рукоприкладстве прямо на рабочем месте и обратился в правоохранительные органы с требованием привлечь его к уголовной ответственности за побои и оскорбления. Сейчас господин Маслеников находится в больнице с подозрением на сотрясение головного мозга, а полиция инициировала по указанным им фактам проверку. Алексей Бочкарев факт инцидента не отрицает, но считает, что пока не возбуждено уголовное дело, «давать оценку происшедшему неправильно».
Вчера отдел полиции №9 управления МВД России по городу Омску зарегистрировал заявление начальника организационно-аналитического отдела Омской таможни Игоря Масленикова с требованием привлечь к уголовной ответственности за нанесение телесных повреждений и оскорбления начальника ведомства Алексея Бочкарева. «По заявлению Масленикова инициирована проверка, в ходе которой будет определена в том числе тяжесть телесных повреждений. Через десять дней будет вынесено решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела», — пояснили „Ъ“ в пресс-службе городской полиции.
Как пояснил вчера Игорь Маслеников, инцидент произошел рано утром 2 июня в его рабочем кабинете. «Ко мне зашел начальник Бочкарев, который начал оскорблять меня, а затем наносить удары. Он пнул меня два раза по правому тазобедренному суставу, который мне прооперировали в прошлом году, затем нанес левой рукой два удара по голове. Далее конфликт продолжился в коридоре, где установлена видеокамера. Я просто сказал ему: заметьте, что я вам не ответил, — на что он развернулся и стал опять наносить удары рукой по голове», — рассказал „Ъ“ суть инцидента господин Маслеников.
Такое поведение господина Бочкарева он связывает с давним затянувшимся конфликтом. «В январе 2013 года моя дальняя родственница обратилась в суд в связи с незаконным увольнением ее из Омской таможни во время декретного отпуска и выиграла его. Бочкарев знал, что она является моей родственницей и пытался через меня заставить ее отозвать иск, угрожая увольнением», — заявил господин Маслеников. После этого, по его словам, на него началось давление со стороны начальства и «постоянные проверки». Масла в огонь добавил длительный больничный. «В мае 2013 года мне провели операцию по замене тазобедренного сустава, после чего я полгода находится на реабилитации. А в начале этого года, воспользовавшись правом ветерана-афганца, взял очередной отпуск», — пояснил Игорь Маслеников.
Сейчас начальник организационно-аналитического отдела Омской таможни находится на обследовании в БСМП-1, куда был доставлен скорой помощью сразу после инцидента. В больнице „Ъ“ подтвердили нахождение господина Масленикова в отделении нейрохирургии, однако сообщать его состояние и диагноз отказались. «Пока у меня подозрение на сотрясение головного мозга, сейчас проводится обследование», — сказал Игорь Маслеников. В медучреждение, по его словам, к нему дважды приезжали представители службы внутренней безопасности Омской таможни, которые проводят собственную проверку инцидента. В Федеральной таможенной службе Сибирского таможенного управления вчера на запрос „Ъ“ не ответили, не стали комментировать инцидент и в вышестоящем ведомстве.
Начальник Омской таможни Алексей Бочкарев вчера не стал отрицать происшедшего. «Давать оценку по поводу того, что произошло, мне сейчас неправильно. По результатам проверки будет вынесено решение. Пока нет факта возбуждения уголовного дела, я для себя делаю вывод, что человек информацию нагнетает. Он в течение прошлого года находился на рабочем месте не более трех-четырех месяцев, был на больничном, а в начале 2014 года он уходит в отпуск. Это о чем-то говорит?», — заявил господин Бочкарев.
По сведениям Игоря Масленикова, полиция вчера взяла объяснения с Алексея Бочкарева по факту инцидента. «Когда сотрудник полиции приходил ко мне, я увидел в его документах, что Бочкарев воспользовался ст. 51 Конституции РФ, которая позволяет не свидетельствовать против себя», — отметил он. Подполковник Алексей Бочкарев назначен начальником таможенной службы 9 декабря 2009 года, в таможенных органах работает с 1994 года. Игорь Маслеников руководит организационно-аналитическим отделом 13 лет.
Юристы считают, что заявлению господина Масленикова могут не дать ход. «Если не привлечь внимание СМИ, дело могут замять. В случае возбуждения уголовного дела дальнейшая карьера Алексея Бочкарева будет полностью зависеть от решения руководства вышестоящего ведомства. При этом никто не отменял презумпцию невиновности», — считает руководитель компании «Шейко и коллеги» Дмитрий Шейко.
Коммерсантъ в Омске
Грузы рвут из рук
Российский рынок международных автоперевозок оценивается сейчас в 7 млрд долларов в год (в физическом выражении - около 33 млн тонн), и, разумеется, он является лакомым кусочком для перевозчиков из других стран. Тем не менее, как отметили участники международной конференции "Российский рынок международных автоперевозок: реалии и перспективы", отечественным транспортникам удается удерживать в своих руках долю рынка в 40% или в 13,5 млн тонн. Хотя сделать это неимоверно трудно, поскольку условия для конкуренции, мягко говоря, неравнозначные.
Как сообщил замглавы Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП) Петр Павлюк, в странах Западной Европы автомобиль в среднем "пробегает" 130 тыс. км в год, принося владельцу 12 тыс. евро прибыли за рейс. В России эти показатели 110 тыс. км и 7 тыс. евро соответственно. Плюс высокая налоговая нагрузка, разные условия приобретения транспортных средств и прочие факторы. По словам руководителя департамента АСМАП Ольги Бровкиной, если минимальный порог ставки по лизингу в РФ составляет 8%, то в Литве - 2,5%, а в Польше - 4%. Утилизационный сбор, отсутствующий в других странах, в том числе и участницах Таможенного союза, прибавляет к стоимости грузовика для российского перевозчика еще 5,5-10,8 тыс. евро. Единственное, чем мы можем похвастаться, так это ценой на дизельное топливо (0,74 евро за 1 литр, в Белоруссии солярка стоит примерно столько же). Однако как только наше авто выезжает за пределы страны, это преимущество исчезает как дым в ветреную погоду: в Литве ДТ приходится брать по 1,3 евро, в Польше - по 1,4.
Если сравнивать нынешнюю ситуацию с прошлогодней, то наблюдается небольшое снижение объемов перевозок на прибалтийском направлении, но оно не критичное. Спад на монгольско-китайском плече объясняется меньшей активностью "челноков". На финском падение составило уже 30% из-за смены логистических схем доставки. А вот перевозки через Белоруссию, наоборот, подросли в 1,7 раза, поскольку на эту страну указание Федеральной таможенной службы об отмене книжек МДП не распространяется, а таможенный контроль на границе с Белоруссией упразднен еще несколько лет назад.
В перевозках на разных направлениях доля отечественных перевозчиков, конечно, тоже неоднородна. Так, сообщил руководитель департамента организации перевозок АСМАП Анатолий Пинсон, на восточном (Китай, Монголия) наши выполняют 87% рейсов. В страны Западной Европы - 64%, Восточной - 30%. В направлении Ирана благодаря увеличению активности дагестанских перевозчиков объем доставки подрос с 83 тыс. тонн в 2007 году до 209 тыс. тонн в 2013-м, и наша ниша составила 77%. А вот по СНГ ситуация сложнее, здесь доля россиян всего 8%. Отчасти из-за того, что Казахстан входит в тройку стран, строго квотирующих участие иностранных перевозчиков. Так, россиянам в год Казахстан выдает всего 5 тыс. разрешений на транспортировку грузов по своей территории.
В мае в Госдуме прошел второе чтение законопроект, направленный на совершенствование госконтроля за осуществлением международных автомобильных перевозок. Его появление отчасти вызвано тем, что когда с 2011 года транспортный контроль был возложен на таможенные органы в пунктах пропуска, эффективность его несколько снизилась. "Емкость российского рынка приводит к стремлению иностранных компаний не только занять доминирующие позиции в двусторонних перевозках, но и захватить значительную часть приносящих наибольший доход перевозок грузов в третьи страны. А такие перевозки регулируются специальными разрешениями минтранса, причем их количество ограничено, - сообщил "РГБ" председатель Комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев. - Поэтому зарубежные перевозчики (в основном из стран Балтии, Польши, Украины, Белоруссии, Молдавии) стремятся обойти требования российской разрешительной системы. При этом используются различные, в том числе и незаконные, способы. В частности, некоторые переоформляют документы и под видом двусторонних выполняют перевозки грузов из третьих стран. С такими нарушениями выполняется примерно 25% рейсов. Ущерб отечественному рынку международных транспортных услуг составляет около 5 млрд руб. в год".
Когда закон вступит в силу, контролировать его исполнение станет Ространснадзор. Одновременно вырастут и штрафы за нарушение разрешительной системы РФ - с 5 до 150 тыс. руб. И это логично, поскольку к российским перевозчикам за подобные "проколы" в ЕС применяются "драконовские" штрафы плюс задержание автомобиля.
Российская газета
Константин Козлов: таможня - инструмент, а не оружие государства
Нынешний май стал двадцать четвертым в летописи Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ). Образованное 10 мая 1990 года, еще во времена Советского Союза, оно явилось первой региональной структурой в системе таможенной службы страны. После того как стало понятно, что такая организационная форма достаточно эффективна, таможенные управления были сформированы во всех федеральных округах России. В интервью «ТН» начальник управления Константин Козлов рассказал о нынешнем состоянии дел в СЗТУ, о результатах оперативно-служебной деятельности, решаемых коллективом задачах
- Константин Робертович, возглавляемое вами управление является одним из крупнейших в системе ФТС России по всем показателям. Что реально из себя сейчас представляет СЗТУ?
- Приведу лишь несколько данных. Согласно исторической справке, первоначально штат СЗТУ состоял из 42 сотрудников, а сегодня в нем более 11 тыс. человек. За прошедшие годы в Северо-Западном регионе создана развитая таможенная инфраструктура, которая отвечает самым современным требованиям. Она включает 12 региональных таможен, 61 пункт пропуска через государственную границу РФ, в том числе 26 автомобильных (из них 22 имеют статус многосторонних), 15 железнодорожных, 13 водных и 9 воздушных. Также действуют 109 таможенных постов, 111 складов временного хранения (СВХ). Все это располагается на территории 11 субъектов Северо-Западного федерального округа (СЗФО) общей площадью 1 679,1 тыс. кв. км.
Отмечу, что в последнее время происходит количественное сокращение числа региональных таможен, которых, например, в 2005 году в составе СЗТУ было 23. Так, в прошлом году были ликвидированы сразу три – Вологодская, Новгородская и Сыктывкарская, их посты вошли в состав Санкт-Петербургской таможни. В результате этих организационно-штатных мероприятий зона ее ответственности существенно расширилась. Сейчас, кроме собственно Санкт-Петербурга, в нее входят Ленинградская, Вологодская, Новгородская области и Республика Коми.
Как известно, наш регион является единственным в России, который непосредственно соседствует со странами Европейского союза. Кроме границы с партнером по Таможенному союзу (ТС) - Беларусью, мы работаем на внешних рубежах нашего государства с Финляндией, Норвегией, Польшей, Латвией, Литвой и Эстонией. Сегодня именно здесь проходит основная масса внешнеторгового товарооборота России со странами Евросоюза. Таможенное оформление товаров, пересылаемых со всего мира в международных почтовых отправлениях, производят Карельская, Калининградская областная и Пулковская таможни.
- Можно ли говорить о том, что таможенная инфраструктура в регионе в достаточной мере соответствует тем требованиям и задачам, которые решает управление?
- В целом, безусловно. На мой взгляд, каких-либо кардинальных изменений в ближайшее время ожидать не стоит. Сейчас нужно максимально эффективно организовать функционирование имеющейся структуры. В первую очередь следует в пределах имеющейся штатной численности оптимизировать количество сотрудников, работающих на конкретных таможенных постах и в пунктах пропуска в зависимости от реальной загрузки этих объектов. Уже сегодня понятно, что нам придется укреплять в кадровом отношении таможенные органы, действующие в порту Усть-Луга, аэропорту Пулково, а также в Выборгской и Карельской таможнях, на долю которых приходится большой объем таможенного оформления перемещаемых через границу товаров и транспортных средств, а также физических лиц. Имеются и другие места, которые следует укрепить.
- Каковы, по вашему мнению, основные показатели, которые в достаточной мере характеризуют оперативно-служебную деятельность таможенных органов СЗТУ?
- На данный момент в полной мере могу оперировать данными за 2013 год. По его итогам в доходную часть федерального бюджета Российской Федерации было взыскано таможенных и иных платежей на сумму более 526 млрд рублей. Если говорить по отдельным таможням, то наибольший объем перечислений в государственную казну внесли Балтийская (62,55%), Санкт-Петербургская (17,41%), Выборгская (4,3%), Псковская (4%) и Кингисеппская (3,55%) таможни.
Балтийская таможня оказалась в лидерах сразу по нескольким позициям. Кроме объемов перечислений в казну, она обогнала всех по платежеемкости товарооборота и по количеству выпущенных деклараций на товары (ДТ). По грузообороту в весовом выражении на первом месте Санкт-Петербургская таможня, которая стала второй по декларационному массиву и по пополнению бюджета. Тройку лидеров замкнула Калининградская областная таможня. При этом на нее приходится 57% деклараций на товары, помещенные под процедуру «свободная таможенная зона», 31,6% - это декларации на товары, произведенные в Особой экономической зоне в Калининградской области и вывозимые на остальную территорию Таможенного союза (ТС). Общее количество ДТ, по которым были произведены таможенные операции, составило 1 151 958 штук. В отчетный период внешнеторговый оборот через регион увеличился на 2% и и в итоге превысил 100 млрд долларов. В том числе: на экспорт пришлось свыше 23 млрд долларов, на импорт - более 77 млрд долларов.
- Исходя из озвученных вами данных, можно сделать вывод, что внешнеторговый оборот в зоне ответственности СЗТУ практически достиг своего максимума?
- Судя по последним данным таможенной статистики, дела обстоят именно так. Вряд ли стоит ожидать, что в ближайшей перспективе произойдет существенный всплеск товарооборота. Если и будут прибавления, то, скорее всего, в пределах прошлогоднего уровня. При этом стоит отметить, что натуральные объемы экспорта увеличились на 14%, а импорта – на 5%. Уточню, что в 2012 году через регион перемещено товаров на сумму 98 млрд 816 млн долларов. Из них на экспорт пришлось 21 млрд 708 млн долларов, на импорт – 77 млрд 108 млн долларов.
В прошлом году через регион товары отправлялись в 177 стран мира. Основными странами-контрагентами являлись Нидерланды (14% по стоимости), Германия (9%), Финляндия (6%). Профилирующими товарами в экспорте были металлы и изделия из них (32% от экспорта), продукция химической промышленности (21,1%), древесина и изделия из нее (14,2%). Импортировались товары из 195 стран мира. Основные страны-контрагенты – Китай (19%), Германия (11%), Республика Корея (6%). В товарной структуре импорта превалировала продукция машиностроительной (43,5%) и химической промышленности (12,6%), а также продовольственные товары (22,2%).
Отмечу, что в среднем в регионе деятельности СЗТУ ежедневно оформляется более 100 тыс. физических лиц. В выходные и праздничные дни в ряде пунктов пропуска на границе с Финляндией, Польшей, Эстонией их поток увеличивается в 1,5-2 раза. Кроме того, границу в сутки пересекает свыше 17 тыс. грузовых и 27 тыс. легковых машин, а также более 2 млн тонн товара.
- При такой загруженности, вероятно, достаточно остро стоит проблема пропускной способности пунктов пропуска, особенно автомобильных (МАПП). Как обстоят дела в этом вопросе?
- Здесь действительно много сложностей. Следует признать, что нынешнее техническое состояние многих МАПП не соответствует нынешней нагрузке на них. Кроме того, отсутствует необходимая синхронность развития нашей приграничной инфраструктуры с реконструкцией пунктов пропуска сопредельных стран. Особенно остро это ощущается на российско-финляндской границе. На наших пунктах пропуска наибольшие нарекания вызывает транспортная составляющая. Также ощущается нехватка полос контроля, боксов, рабочих мест, служебных помещений, современных технических средств. К сожалению, этот перечень можно продолжать.
Не секрет, что такое положение дел возникло не сегодня, проблемы накапливались годами. Дело в том, что в регионе серьезной реконструкции не подвергался ни один МАПП, при этом большинство из них построены еще в 1990-х годах. В списке новых пунктов пропуска значатся лишь единицы, причем два из них открылись на территории Калининградской области – Чернышевское и Мамоново-II.
- Ситуация на каком из МАПП вас беспокоит больше всего и почему?
- В МАПП Бурачки Себежской таможни. Он расположен на самой оживленной автомагистрали, по которой товары из Европы прямиком уходят на Москву и в центральную часть России. Пункт изначально спроектирован и построен так, что въезд на него с обеих сторон напоминает сужающееся бутылочное горлышко. Данному объекту требуется кардинальная реконструкция, без которой его дальнейшее развитие невозможно. Полумерами ничего не решить.
Это мне стало понятно во время визита, в ходе которого состоялось совещание со всеми заинтересованными сторонами и представителями работающих здесь других контролирующих органов. Оказалось, что наше видение ситуации и путей выхода из нее полностью совпадает. Все службы уже полностью израсходовали свои резервы. Дело в том, что сейчас в пункте пропуска может единовременно разместиться всего 40 грузовых машин. Это чрезвычайно мало, поскольку наши инспектора имеют право производить таможенное оформление только тех транспортных средств, которые находятся в зоне таможенного контроля.
Как правило, период нахождения какой-то части фур на территории МАПП может составлять несколько часов. Дело в том, что нередко перевозятся грузы, для оформления которых объективно требуется достаточно много времени. От этого никуда не деться. Ускорить процесс практически невозможно. Пока они не покинут пункт пропуска из-за нехватки места, туда никто не может въехать. Брать на оформление документы у водителей, которые стоят вне зоны таможенного контроля, мы не имеем права. Выходом из ситуации может стать расширение площадки под автотранспорт. Ее вместимость должна быть хотя бы 200-300 машин. Без этого здесь ничего не сделаешь.
- Как нам представляется, еще одно узкое место - низкий уровень обустройства железнодорожных пунктов пропуска (ЖДПП).
- Это так. В последнее время некоторые мероприятия по дообустройству проводились. Однако работы велись лишь на отдельных ЖДПП - Бусловская, Вяртсиля, Ивангород, Нестеров, Светогорск. Кардинально ситуацию эти меры не улучшили. Сегодня из-за отсутствия на большинстве ЖДПП надлежащего погрузочно-разгрузочного, весового и иного оборудования, нехватки складских помещений, контейнерных площадок и многого другого осуществление фактического контроля товаров и транспортных средств значительно затруднено.
Следует добавить, что значительная часть имеющихся технических средств и средств связи на указанных объектах морально и физически устарела. Приведу пример, ЖДПП Ивангород Кингисеппской таможни имеет довольно удачное географическое положение, что делает его очень удобным с точки зрения логистики. Однако из-за низкого уровня обустройства пропускная способность данного пункта пропуска значительно ограничена.
- Есть ли предпосылки, что положение изменится в лучшую сторону?
- Надеюсь, мы регулярно доводим проблемные вопросы до Росграницы, ОАО «РЖД». Параллельно по мере сил совершенствуем работу ЖДПП за счет оптимизации действующих технологий таможенного оформления и таможенного контроля, применения современных перспективных технологий, направленных на создание благоприятных условий для организации внешнеторговой деятельности.
- Судя по всему, именно с применением перспективных таможенных технологий вы связываете дальнейшее развитие управления и таможен на местах.
- Безусловно, практика уже доказала, что даже при условии реконструкции МАПП, выделения дополнительной штатной численности таможенным и иным контролирующим органам, если такое произойдет, нам будет все сложнее обеспечить на должном уровне выполнение возложенных на нас функций. Тем более что их объем неуклонно возрастает.
Как известно, сегодня на границе, кроме таможенного и транспортного контроля, наши должностные лица проверяют документы на ввозимые юридическими лицами товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю. При этом перед нами стоит задача по сокращению времени совершения таможенных операций в пунктах пропуска. В этой ситуации именно применение перспективных таможенных технологий позволит ускорить таможенные процедуры.
Действенным инструментом является предварительное информирование таможенных органов о ввозимых товарах. Как известно, в автомобильных пунктах пропуска данная опция уже полностью реализована. При этом в ближайших планах таможенной службы значится введение обязательного предварительного информирования на железнодорожном и морском транспорте. Напомню, что на железной дороге в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 17.09.2013 № 196 оно начнет действовать с 1 октября 2014 года. На море это должно произойти в 2015 году.
Сейчас современные таможенные технологии активно осваивает и бизнес, который на практике осознал их преимущества. Сегодня подавляющее большинство участников ВЭД используют в своей работе электронное декларирование, которое с 2014 года стало стопроцентным, предварительное информирование, периодическое декларирование, удаленный выпуск. Некоторые из компаний получили статус уполномоченного экономического оператора.
Наряду с этим применение в таможенной практике системы управления рисками (СУР) и технологии таможенного контроля после выпуска товаров позволяет упростить саму процедуру таможенных формальностей, сократить временные издержки на таможенное оформление в целом и при пересечении границы в частности. СУР позволила таможне уйти от повальных досмотров внешнеторговых грузов, действовать избирательно и точечно, что приносит значительный экономический эффект. Так, в прошлом году в результате применения СУР таможенные органы СЗТУ возбудили 338 дел об административных правонарушениях, экономическая эффективность составила 559 млн рублей.
Существенно выросла и техническая оснащенность таможенных органов региона. Они располагают 4 легковозводимыми и 10 мобильными инспекционно-досмотровыми комплексами, которые работают как большой рентген и позволяют быстро обследовать содержимое грузового автотранспорта и контейнеров без их вскрытия. Имеется и другое оборудование, помогающее более качественно проводить таможенный контроль. Например, мы обладаем техникой, которая гарантирует практически 100-процентное выявление радиоактивных материалов, что уже неоднократно было доказано на практике.
- Расскажите о том, как в регионе деятельности СЗТУ идет подготовка к внедрению технологии предварительного информирования на морском (речном) и железнодорожном транспорте.
- Сейчас в таможенных органах региона в соответствии с приказом ФТС Россииот 10.02.2014 № 196 проходит тестирование прототипа Портала «Морской порт». Местом его проведения избраны Усть-Лужский таможенный пост Кингисеппской таможни и таможенный пост Морской порт Калининград имени Н.С. Хазова Калининградской областной таможни. Цель эксперимента - совершенствование технологии взаимодействия заинтересованных лиц с таможенными органами. Его результаты будут учтены ФТС России при создании полнофункциональной версии портала «Морской порт», в основу которого положена система предварительного информирования.
Предполагается, что за счет ее применения произойдет упрощение таможенных операций. Информация о прибывающем судне и товарах будет направляться в таможенные органы заблаговременно, до прибытия в порт. Это позволит эффективнее планировать график обработки судов, грузовые работы в порту, а также рационально использовать складские площади.
Что касается железнодорожного транспорта, то сейчас 4 ЖДПП участвуют в эксперименте по обмену электронными документами и сведениями при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза, а 5 ЖДПП – в отношении прибывающих. Полученные результаты показывают, что при условии своевременного представления электронных пакетов документов, а также полной и корректной информации в отношении перемещаемых товарных партий и железнодорожных вагонов в составе поезда время, необходимое на оформление состава, сокращается.
Указанная работа проводится с учетом предложений со стороны участников ВЭД. Эта тема, кстати, стала основной в ходе последнего заседания Консультативного совета по таможенной политике при СЗТУ. На нем обсуждались вопросы, связанные с обязательным предварительным информированием на железнодорожном транспорте.
- Из этого можно сделать вывод, что управление достаточно активно взаимодействует с бизнесом, как проводится данная работа?
- Выстраивая свои отношения с деловыми кругами, мы исходим из того, что таможня – инструмент, а не карающее орудие в руках государства, то есть мы точно не сабля. Наша задача – создать благоприятные условия для бизнеса, что в конечном счете положительно отразится на жизни всего общества. Сегодня трудно назвать какую-либо тему, к проработке которой не привлекались бы деловые круги.
Например, совместно с ними проводится мониторинг сроков нахождения обычных и рефрижераторных контейнеров в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург». Можно говорит о том, что работа с бизнес-сообществом выстроена у нас на плановой основе, встречи на разных уровнях проводятся регулярно, а таможни региона настроены на открытый диалог со всеми заинтересованными сторонами. Важной вехой в этой работе станет Международная выставка «Таможня Северо-Запад-2014» и Балтийский таможенный форум, которые пройдут в Санкт-Петербурге 4-5 июня.
- Наверное, не все участники ВЭД готовы «играть по правилам», быть законопослушными. Какие правонарушения характерны для региона деятельности СЗТУ?
- В 2013 году возбуждено 234 уголовных дела. При этом значительно увеличилось выявление контрабандного перемещения товаров, отнесенных к категории стратегически важных (рост с 1 уголовного дела годом ранее до 31 в прошлом); культурных ценностей (с 2 до 5 дел); оружия и боеприпасов (с 4 до 13 дел). Почти в три раза больше зафиксировано случаев уклонений от уплаты таможенных платежей, 35 уголовных дел возбуждено по фактам невозвращения денежных средств из-за рубежа. Сейчас мы отмечаем неуклонный рост такого рода нарушений. Так, за первый квартал 2014 года уже возбуждено 48 таких дел.
Количество дел об административных правонарушениях в 2013 году превысило 18 тыс. При этом с 9,9 до 10,3 тыс. выросло количество дел, возбужденных по наиболее общественно опасным, «контрабандообразующим» составам, которые подпадают под статьи 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 Кодекса об административных правонарушениях России. В первом квартале 2014 года таможни Северо-Западного региона, возбудив более 3,5 тыс. дел об административных правонарушениях (АП), на 13,7% перекрыли показатель за аналогичный период прошлого года. По наиболее общественно опасным составам возбуждено чуть более 2 тыс. дел, что на 168 дел больше прошлогоднего уровня.
- Какова картина с контрабандой прежде всего наркотиков?
- В 2013 году только по фактам контрабандного перемещения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в международных почтовых отправлениях было возбуждено 24 уголовных дела. При этом, оценивая динамику выявляемости данного вида преступлений, отмечу, что в целом по линии контрабанды наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ было возбуждено 56 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более 200 кг различных средств, что значительно превышает показатель 2012 года.
В рамках международного правоохранительного сотрудничества нами активно проводятся мероприятия по организации взаимодействия с правоохранительными и таможенными органами Финляндии, Эстонии, Беларуси. Международное сотрудничество - один из эффективных и действенных методов противодействия организованным трансграничным преступным группам. Результатом такого сотрудничества с Финляндией в 2013 году стало возбуждение 12 уголовных дел.
- Что можно сказать относительно нарушений со стороны физических лиц?
- В данном аспекте мы весьма обеспокоены ростом количества дел об административных правонарушениях, связанных с передачей права пользования временно ввезенными транспортными средствами иному лицу без разрешения таможенного органа. В результате этого нарушения образуется задолженность по уплате таможенных платежей в федеральный бюджет. Если в 2012 году она составила порядка 185 млн рублей, то в 2013 году выросла больше чем в 4 раза, достигнув 677,93 млн рублей. В связи с этим СЗТУ во взаимодействии с другими правоохранительными структурами разработало план мероприятий, направленных на сокращение количества случаев невывоза из РФ иностранными физическими лицами временно ввезенных транспортных средств.
- В последнее время многое делалось для того, чтобы законопослушные граждане могли пересекать границу без проблем с таможней, как сегодня с этим обстоят дела?
- Практически во всех пограничных пунктах пропуска в направлениях въезда-выезда для граждан работает система «зеленого» и «красного» коридоров. Это значительно облегчает и ускоряет прохождение таможенного контроля, конечно, при отсутствии намерения нарушить закон. Сейчас при выезде из России абсолютное большинство граждан следуют по «зеленому» коридору, где таможенный контроль минимален. Движение по нему занимает несколько минут. При въезде даже по «зеленому» коридору требуется больше времени. Однако тот, кто соблюдает таможенное законодательство, на таможенном контроле не задерживается.
Отмечу, что ограничения на вывоз товаров частными лицами минимальны, есть только запреты на перемещение через границу некоторых товаров. Личный автотранспорт на временный вывоз декларировать не нужно. При необходимости предъявления на границе пассажирской таможенной декларации ее можно подготовить заранее, заполнив и распечатав дома. Подводя итог, скажу, что законопослушным гражданам и участникам ВЭД таможенной службой созданы достаточно комфортные условия для пересечения границы и ведения бизнеса. Они полностью соответствуют действующим международным стандартам.
- Однако проблема многочасовых очередей, особенно на финляндском направлении, до сих пор вызывает много нареканий со стороны граждан, что планируется сделать здесь?
- Главную причину такого положения дел мы обсудили ранее – это недостаточная обустроенность границы. Свои предложения по этой теме мы составили и уже направили в Росграницу и Росгранстрой. Именно в ведении этих федеральных ведомств находятся вопросы постройки, оснащения, реконструкции и модернизации пунктов пропуска. Однако проблема очередей имеет не только объективную, но и субъективную сторону.
Так, периодически возникает одномоментное скопление граждан и автотранспорта. Чаще всего это происходит в периоды пиковых нагрузок в выходные и праздничные дни, когда количество желающих пересечь границу в несколько раз превышает пропускную способность автомобильного пункта пропуска. В такие моменты пограничные таможенные посты работают в усиленном режиме, особенно на полосах въезда в Россию, так как на выезд, как я уже говорил, граждане следуют по «зеленому» коридору и практически не контактируют с таможенными инспекторами, хотя контроль там никто не отменял.
При этом для увеличения пропускной способности МАПП, сокращения времени ожидания в очередях, минимизации сроков проведения контроля, исключения дублирующих функций и действий мы активно применяем комплекс различных мер. Для легковых транспортных средств и автобусов открываются дополнительные полосы на встречном движении. Для организации оформления и контроля автобусов туристических групп практикуется использование полос на грузовом направлении.
Кроме того, совместно с сотрудниками пограничной службы организуется осмотр транспортных средств на полосах движения, что позволяет сократить общее время проведения контроля и избежать необходимости повторного представления транспортного средства к осмотру сначала на линии пограничного, затем таможенного контроля.
- Константин Робертович, мы достаточно подробно поговорили об итогах 2013 года, затронули планы на предстоящий период. Однако уже прошла практически половина 2014 года. Чем она была ознаменована для СЗТУ, кроме выполнения возложенных на него обязанностей?
- Главным стал ввод в строй нового аэровокзального комплекса Пулково. Как известно, он входит в зону ответственности таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни. По пассажиропотоку по итогам 2013 года наш аэропорт стал третьим среди воздушных гаваней страны и уступает только двум гигантам московского авиационного узла – Шереметьево и Домодедово. За год через него прошли 12,8 млн человек, из которых 7,15 млн (на 14% больше, чем годом ранее) были те, кто совершал поездки за рубеж, или иностранные бизнесмены и туристы. Все они были оформлены должностными лицами таможенного поста Аэропорт Пулково.
Отмечу, пропускная способность нового терминала - 17 млн пассажиров в год, ожидается, что к 2039 году она составит 35 млн. С его открытием город получил современный аэровокзальный комплекс, оборудованный всем необходимым для пассажиров, грузов, сотрудников контролирующих структур, работников аэропорта. При этом штатная численность должностных лиц таможенного поста не поспевала за ростом пасссажиро- и товаропотоков, поэтому мы вышли с предложением увеличить количество таможенных инспекторов, и ФТС России услышала наши аргументы.
Кроме того, дополнительные сложности были связаны с тем, что ввод объекта в эксплуатацию происходил поэтапно, параллельно работали Пулково-1 и Пулково-2. Поэтому нашим сотрудникам приходилось работать сразу на нескольких площадках одновременно. С удовлетворением отмечу, что со своими обязанностями они справились. Свой высокий профессионализм сотрудники Пулковской таможни в очередной раз подтвердили во время оформления официальных делегаций и участников проходившего в Санкт-Петербурге 22-24 мая Международного экономического форума, а также самолетов, на которых они прибывали, а затем покидали город.
- В заключение беседы обозначьте задачи и направления, которые в качестве приоритетных определены для таможенных органов СЗТУ на 2014 год?
Таковых несколько. В первую очередь это, что вполне естественно, безусловное выполнение контрольного показателя № 1 «Доходы, администрируемые таможенными органами». Нам предстоит продолжить работу по дальнейшей оптимизации структуры и штатной численности таможенных органов Северо-Запада в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации. Также в повестке дня, точнее года, повышение эффективности взаимодействия структурных подразделений управления и таможен региона в рамках реализации системы управления рисками и контроля после выпуска товаров; обеспечение законности принимаемых нами решений.
На текущий год запланировано проведение в таможенных органах региона комплекса мероприятий по повышению уровня профессиональной компетентности должностных лиц, противодействию коррупции, поддержанию служебной дисциплины, устойчивого благоприятного социально-психологического климата в таможенных коллективах. Очень важно обеспечить повышение эффективности борьбы с контрабандой товаров и незаконным оборотом наркотиков, недостоверным декларированием и другими нарушениями таможенного законодательства.
Таможенные новости
Таможня отменяет конвенцию
С декабря прошлого года импортеры в России больше не могут пользоваться международной системой транзита TIR. С июля она может закрыться и для российских экспортеров
Транзитная процедура предусмотрена Таможенной конвенцией о международных дорожных перевозках (TIR) от 1975 г. Конвенция создана под эгидой Европейской экономической комиссии ООН, ее подписали 68 стран, включая Россию. Основная цель конвенции — упростить таможенное оформление грузов при пересечении границ. Для этого страны договорились использовать книжки TIR в качестве гарантии уплаты таможенных платежей во время транзита. При наличии книжки не нужно при пересечении границы проходить таможенный досмотр и вносить платежи. После досмотра в стране отправления груз пломбируется, а поставщик получает книжку TIR с отрывными талонами. При пересечении границ стран — участниц конвенции достаточно предъявить такой талон: он служит финансовой гарантией уплаты всех таможенных платежей. Гарант — авторизованное Международным союзом автомобильного транспорта (IRU) национальное объединение, в России это Ассоциация международных автоперевозчиков (АСМАП).
По данным IRU, Россия — один из наиболее активных пользователей книжек TIR (страны — члены ЕС при внутренних перевозках книжками TIR не пользуются, в Европе действует своя система гарантий). По процедуре TIR совершается около 700 000 операций в год.
Но летом прошлого года Федеральная таможенная служба (ФТС) объявила, что перестанет принимать книжки TIR в качестве гарантии уплаты пошлин и налогов. Сначала в это никто не мог поверить, рассказывали «Ведомостям» таможенные юристы и логисты: де-факто это означало, что по решению одного из ведомств Россия как субъект международного права отказывается от выполнения международных обязательств, которые она приняла, подписав конвенцию TIR. О том, что книжка TIR больше не будет приниматься в качестве обеспечения платежей, таможня впервые сообщила письмом в июле 2013 г. По сей день нет ни одного нормативного акта, закрепляющего это решение, удивляется федеральный чиновник: ФТС не согласовывала его с ведомствами и не проводила оценку регулирующего воздействия с участием бизнеса.
К бизнесу ФТС один раз все-таки прислушалась: по просьбе членов Ассоциации европейского бизнеса таможня перенесла ввод новых правил с августа прошлого года на сентябрь. С сентября ФТС начала постепенно отказываться от книжек — сначала на Дальнем Востоке и в Сибири, где они и так практически не используются, а затем на европейской территории России. Окончательно ФТС отказалась принимать книжки TIR в декабре 2013 г.
Спорный долг
Официальная причина отказа от международной процедуры — конфликт ФТС с национальным гарантирующим объединением, АСМАП. ФТС обвиняла АСМАП в том, что ассоциация не платит по своим обязательствам: в случае если пошлины не оплачены после пересечения границы, а поставщик пользовался книжкой TIR, возместить недостачу должна АСМАП, максимальное покрытие для одной партии — таможенные платежи на сумму в 60 000 евро.
ФТС заявила, что АСМАП с 1996 г. задолжала казне 20,8 млрд руб. (8,9 млрд руб. — основной долг, остальное — пени). При этом таможня и не надеялась взыскать такую сумму, объясняла замруководителя ФТС Татьяна Голендеева, но хотела исключить проблемы в будущем.
Ни АСМАП, ни международный гарант IRU долг не признали: операции по каждой из книжек TIR можно в режиме реального времени отследить при помощи международной системы SafeTIR, в прошлом году было зафиксировано лишь 105 требований от ФТС на сумму менее 100 млн руб. Старые долги были урегулированы специальным соглашением между АСМАП, IRU и ФТС, объясняла ассоциация, а новых нет — ни по одной из книжек срок оплаты еще не истек.
В ноябре прошлого года ФТС направила в IRU список из 4209 нарушений, перечислить платежи по которым должна АСМАП. Но IRU выяснил, что в 2054 случаях из них ФТС сама же не обращалась к АСМАП с требованием об оплате или не успевала сделать это в установленные сроки, еще 621 претензию таможни отклонил суд, 119 все-таки оплатил гарант, еще три были на рассмотрении.
В конце февраля Арбитражный суд Москвы полностью удовлетворил иск АСМАП к ФТС о защите деловой репутации. Суд признал, что официальные заявления ФТС о долге АСМАП, размещенные на сайте таможенной службы, а также высказывания руководителя ФТС Андрея Бельянинова и начальника управления по связям с общественностью Александра Смелякова не соответствуют действительности. Всем ответчикам предстоит выступить с опровержением, причем Бельянинов по решению суда должен будет записать его на видео — суд признал порочащими деловую репутацию АСМАП его высказывания в интервью телеканалу РБК
АСМАП отстаивала не только свою деловую репутацию, но и процедуру TIR: АСМАП обратилась в Высший арбитражный суд (ВАС) с заявлением о признании недействующими всех писем ФТС, которыми она вводила новые правила таможенного обеспечения в таможенных управлениях. Коллегия ВАС поддержала перевозчиков, но импортерам это не помогло, удивляется человек, близкий к IRU: 18 февраля ФТС приняла распоряжение «о проведении эксперимента» в отношении товаров, которые перевозятся с книжкой TIR. Эксперимент, как следует из распоряжения, предусматривает, что книжки приниматься не будут. Сроки проведения — с 18 февраля по 1 июля 2014 г.
Угроза экспортерам
Чтобы сейчас ввести товар в Россию, вместе с книжкой TIR требуется гарантия уплаты таможенных платежей национального образца (например, банковская гарантия, поручительство или залог). Стоимость перевозки из-за этого выросла: помимо книжки TIR, которая стоит около $100, нужно также заплатить в среднем 1800 руб. за гарантию национального образца и еще свыше 2000 руб. за процедуры выпуска и регистрации. Сэкономить можно, ввозя товар на территорию Таможенного союза через Белоруссию, рассказывает один из перевозчиков, там книжки TIR пока принимаются.
ФТС ввела еще один эксперимент: с ноября добросовестные российские перевозчики из списка, утвержденного службой, могут ввозить товары вообще без обеспечения. В списке 500 компаний, но рынок перевозчиков все-таки шире, к тому же для поставок в Европу книжка TIR все равно нужна, замечает сотрудник таможенного департамента крупного завода: перевозчикам придется тратиться и на книжки, и на национальную гарантию, а значит, стоимость их услуг возрастет.
ФТС также должна начать работу над внутренней системой транзита в Таможенном союзе по аналогии с Европой. Но когда она появится, неизвестно, переговоры с таможенными органами Белоруссии и Казахстана еще не начинались, знает федеральный чиновник. В мае премьер-министр Дмитрий Медведев поручил ведомствам разработать систему гарантий оплаты таможенных сборов «с учетом функционирования Таможенного союза и подготовки договора о Евразийском союзе». По всей видимости, речь идет о гарантиях, которые можно использовать лишь при перевозках по территории Таможенного союза, говорит сотрудник логистической компании, но как быть с грузами, которые идут из Европы, по-прежнему непонятно.
Что будет после 1 июля, пока неизвестно, признаются перевозчики и сотрудники АСМАП и IRU. Соглашение между ФТС, АСМАП и IRU, которое позволяет АСМАП выступать гарантирующим объединением по процедуре TIR в России, по решению таможни действует лишь до 1 июля. Сейчас ФТС готовится объявить конкурс на новое гарантирующее объединение. Не ясно, кто мог бы заменить АСМАП, аналогичного объединения на российском рынке пока нет, говорит сотрудник IRU, к тому же такое объединение должно быть признано IRU. Если новое соглашение не будет заключено, процедуру TIR просто нельзя будет применять в России, объясняет советник DLA Piper Марина Лякишева, т. е. книжками TIR не смогут воспользоваться и российские экспортеры.
Угроза прекращения действия TIR для всех российских поставщиков есть и сейчас, признает сотрудник IRU: страны — члены союза требуют восстановить применение книжек при поставках в Россию. В феврале президент IRU Януш Лачны уже предупредил, что, если система TIR не будет восстановлена на территории России, генеральная ассамблея IRU может отозвать гарантийное покрытие для всех российских книжек TIR. Правда, пока генассамблея к активным действиям не готова, знает сотрудник IRU, все хотят дождаться 1 июля.
Белорусский транзит
Вместо покупки обеспечения или таможенного сопровождения сейчас можно воспользоваться услугами таможенных перевозчиков, говорит гендиректор международной транспортной компании. Это удобный вариант для грузоотправителей, в итоге на рынке станет меньше иностранных автоперевозчиков, опасается он.
Эксперимент с перевозчиками, которые могут ездить вообще без обеспечения, пока не удался, констатирует перевозчик: вместо 500 в списке 150 компаний, хотя заявки подали большинство компаний, работающих на рынке. У таможни были претензии к недостаточному обеспечению по книжкам TIR, а кому-то можно ездить вообще без обеспечения, удивляется он.
Все, кто мог, перенаправили машины через Белоруссию, чтобы ездить по книжкам TIR, рассказывает другой перевозчик: «Даже с крюком получается дешевле». Официальный тариф в 1500 руб. с машины, который называла ФТС, действительно небольшой, но по факту платить приходится больше, объясняет он: на каждом пункте пропуска свои правила и свои наценки. Те, у кого нет выбора, все равно покупают гарантию прямо при пересечении границы, сетует он: банковское обеспечение — слишком дорогое удовольствие, нужно выводить деньги из оборота, а перевозчики этого себе позволить не могут, отрасль и так работает на грани рентабельности.
Если из-за конфликта таможни с АСМАП с 1 июля будет новая национальная гарантирующая организация, затраты могут вырасти еще сильнее, опасается он: у нее де-факто монопольное положение и расценки могут вырасти неконтролируемо.
Пока компания активно использует книжки TIR при ввозе товаров через Казахстан и Белоруссию, рассказывает Николай Епихов из холдинга Asstra. Если книжки TIR вообще нельзя будет использовать, российские перевозчики будут вынуждены предоставлять обеспечение уплаты таможенных платежей в рамках национальных таможенных правил, объясняет Епихов. Стоимость услуг гарантов ЕС при ввозе товаров при таможенных платежах до 60 000 евро на практике не превышает стоимости книжки TIR, рассказывает он. Но при ввозе товаров на территорию Таможенного союза затраты будут выше, говорит Епихов: стоимость поручительства «Ростэк» декларируется в размере 1500 руб., но необходимо еще учесть дополнительные услуги, связанные с оформлением транзитной декларации, расчетом таможенных платежей, и прочие затраты.
Пока ситуация неоднозначная, отмечает директор департамента транспортной логистики «Молком» Тимур Ратников: после объявления об эксперименте ФТС и о введении требований о дополнительных гарантиях к книжкам TIR на разных пунктах пропуска действуют разные правила.
В среднем до введения ограничений со стороны ФТС таможенная лицензия на ввоз товаров из Италии в Россию стоила около 2000 руб., рассказывает Ратников, после введения ограничений — около 6000 руб., а выход России из системы TIR ориентировочно увеличит расходы перевозчика до 10 000 руб.
Пока сложно прогнозировать, как сильно вырастет стоимость перевозок, замечает начальник управления международных перевозок DPD Евгений Привалов: дополнительные затраты на обеспечение таможенных платежей лягут либо на перевозчика, либо на поставщика. В итоге импортные товары подорожают, а сроки доставки вырастут, полагает он.
Таможня сбивает цену
С 5 июня вступают в силу поправки в таможенное законодательство России, которые дают правительству право определять лимит для беспошлинных почтовых отправлений. Минфин предложил снизить стоимость посылок с тысячи евро до 150 и утвердить беспошлинный вес посылки в десять килограммов. Ожидается, что летом уже выйдет постановление по утверждению этого порога.
Единые беспошлинные "стандарты" для посылок планируют ввести в России, Белоруссии и Казахстана. "Минкомсвязь согласовало предложения минфина по корректировке соглашения Таможенного союза в части изменения нормативов беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, которые приходят из других стран, - отметил в беседе с "РГ" замглавы ведомства Михаил Евраев. - Ограничения по совокупной стоимости посылок в месяц или по их весу из законодательства исключаются".
В 80 процентах случаев сумма "чека посылки" из интернет-магазинов не превышает 150 евро. "Основная задача изменения норматива беспошлинного ввоза товаров для личного пользования - это исключение схем обхода таможенного законодательства предпринимателями и упрощение порядка взимания таможенных платежей для физических лиц", - пояснил заместитель министра.
Число посылок ограничивать не собираются, но вести статистику заказов, возможно, и будут. Уже идет разработка электронных систем по прохождению посылок и электронной таможенной накладкой для них. Такой учет позволит быстрее оформлять посылки, рассчитывать пошлину для ее веса и стоимости сверх лимита. Порядок по уплате пошлины пока не изменится, можно будет прийти на почту и при получении отправления оплатить пошлину.
Кстати, число интернет-покупателей в России выросло за прошлый год на треть - до 30 миллионов. 70 процентов новых клиентов живут за пределами Москвы.
Динамично развивается и своя интернет-торговля. Виртуальные магазины продали россиянам товаров и услуг на сумму 520 миллиардов рублей, что на 25 процентов больше, чем в 2012 году.
Российская газета
Острая таможенная недостаточность «Кордая»
Основной проблемой функционирования таможенных постов, расположенных на казахстано-киргизской границе, является нехватка территории для осуществления полноценного таможенного контроля.
По мнению заместителя председателя Комитета таможенного контроля Дины Мамашаевой, пункты пропуска имеют ограниченную территорию, в связи с чем пока не имеется возможности для создания более благоприятных условий для перемещения лиц, товаров и транспортных средств.
«В пунктах пропуска расположенные на казахстано-кыргызской границе залы, предназначенные для осуществления контроля и оформления физических лиц, оборудованы информационными указателями, разделяющими потоки физических лиц на коридоры, определяющие степень контроля «красный» и «зелёный», которые ввиду недостаточности площади залов для перемещения физических лиц не рассчитаны на пропуск потока перемещающихся граждан», – говорится в официальном ответе КТК Министерства финансов на редакционный запрос по поводу постоянных пробок на границе с Киргизией.
– В связи с этим мы проводим мероприятия по расширению пунктов пропуска, развитию инфраструктуры, территориального устройства, материально-технического обеспечения и оснащения пунктов пропуска в соответствии с требованиями Таможенного союза, в том числе по увеличению количества полос, за счёт выкупа прилегающих к пунктам пропуска территорий, – поясняет Дина Мамашаева. – Два года назад на казахстано-киргизской границе введён в эксплуатацию новый грузопассажирский терминал таможенного поста «Карасу», расположенного в 18-ти километрах от таможенного поста «Кордай», с функционированием которого значительно снизилась нагрузка на пункт пропуска «Кордай». В настоящее время проводится работа по разработке проектно-сметной документации строительства, расширения и реконструкции пункта пропуска «Кордай» в соответствии с Едиными типовыми требованиями к обустройству и оснащению пунктов пропуска. Кроме того, в целях создания благоприятных условий для туристов, выезжающих отдыхать на озеро Иссык-Куль, таможенными органами проведены мероприятия по открытию на казахстано-киргизской границе ранее закрытого пункта пропуска «Кеген» (РК) – «Каркыра» (КР) со статусом международный, автодорожный, сезонный. Вместе с тем у граждан, следующих на озеро Иссык-Куль, есть возможность пересечения Государственной границы через пункты пропуска «Сартобе», «Аухатты», «Карасу», «Кеген», расположенных на казахстано-киргизском участке Государственной границы.
Вице-министр финансов РК Берик Шолпанкулов, в свою очередь, сообщил «Мегаполису», что в ближайшее время планируется реконструкция и модернизация пунктов пропуска в трёх приграничных зонах: «Кордай», «Конысбаева» и «Калжат».
Берик Шолпанкулов подчеркнул, что значительное внимание сейчас уделено «процессу внедрения процедур электронного декларирования экспорта и импорта товаров, переходу от безбумажного к электронному виду обмена информацией на предоставление подтверждающих документов».
– Уверен, что это существенно облегчит сам процесс таможенного оформления и таможенного контроля, повысит пропускную способность пунктов пропуска на границе, – заявил вице-министр финансов.
– Что касается передачи таможенным органам функции ветеринарного и фитосанитарного контроля и вопросов в развитии приграничных транспортно-логистических центров, то законопроект подготовлен и рассматривается на заседании правительства.
На редакционный вопрос «Станет ли туристам в пунктах пропуска, наконец-то, «легче дышать» и они смогут избежать многочасовых простоев на границе?» однозначного ответа пока не последовало.
Мегаполис (Казахстан)