Анонсы и обзоры прессы
Запрет сладок
Продукцию корпорации Roshen — крупнейшего в Украине производителя кондитерских изделий — в Роспотребнадзоре считают опасной для употребления. Вчера главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко сообщил о введении запрета на ее поставки на российский рынок. Экономическое давление со стороны России рассматривается экспертами как желание подтолкнуть Украину к скорейшему вступлению в Таможенный союз.
Роспотребнадзор запретил ввоз в Россию украинских кондитерских изделий корпорации Roshen, заявил вчера в интервью агентству "Интерфакс" главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко. Для экспертизы ведомство отобрало продукцию киевской, винницкой, мариупольской и кременчугской фабрик Roshen из торговых сетей Москвы. "Мы пришли к выводу, что продукция не соответствует заявленным параметрам. Нарушены требования к качеству и безопасности. Есть основания говорить о системных нарушениях действующего в нашей стране законодательства о защите прав потребителей",— уточнил господин Онищенко.
В Роспотребнадзоре утверждают, что продукция Винницкой кондитерской фабрики "Конафетто" "не соответствует нормативам по содержанию жиров и органолептике". Конфеты "Монблан" Киевской и Кременчугской фабрик, а также черный шоколад и конфеты "Варьете" Винницкой фабрики "имеют многочисленные отклонения по показателям качества". А в молочном шоколаде Roshen обнаружен бензапирен.
Roshen — крупнейший в Украине производитель кондитерских изделий, на долю которого в 2012 году пришлось порядка 26% их выпуска. По данным участников рынка, для Roshen Россия является самым крупным рынком сбыта, на который было отгружено около половины из 18 тыс. т общих внешних поставок примерно на сумму $50 млн. Владельцем корпорации считается народный депутат Петр Порошенко.
В Roshen утверждают, что, несмотря на уже второе критическое заявление господина Онищенко в адрес продукции компании (см. "Ъ" от 12 июля), официальных претензий к компании Роспотребнадзор до сих пор не выдвинул. Однако аргументацию, которую приводят в ведомстве, в Roshen считают некорректной. "Нормы о содержании бензапирена в шоколадной продукции в РФ не установлены. Поэтому в чем нас сейчас обвиняют, до конца не ясно",— отметили в пресс-службе корпорации. Директор Института экогигиены и токсикологии им. Медведя Николай Проданчук добавляет, что результаты исследования продукции на содержание вредных веществ обычно очень зависят от условий проведения экспертизы. "Мы с вами регулярно дышим бензапиреном, когда находимся в городе,— это компонент выхлопных газов. Если задаться целью, то практически в любом продукте можно найти всю гамму запрещенных веществ",— говорит он.
В Roshen уже направили официальный запрос в Роспотребнадзор с просьбой ознакомить корпорацию с актами, свидетельствующими о заявленных нарушениях. Однако юристы считают, что компании будет непросто отстоять свои позиции. "Такой запрет можно снять, обратившись в украинское правительство, которое может поднять данный вопрос в рамках ВТО, либо на уровне двусторонних переговоров в рамках действующих соглашений между странами, в частности о создании зоны свободной торговли в СНГ",— говорит советник юрфирмы "Саенко Харенко" Наталья Микольская.
Впрочем, по мнению госпожи Микольской, до сих пор украинские власти избегали таких споров с Россией даже в случае более масштабных ограничений экспорта, например при введении запрета на поставки сыра (см. "Ъ" от 18 апреля). По подсчетам Института экономики и прогнозирования НАН Украины, из-за запрета в прошлом году на поставки в Россию молочный бизнес ежемесячно недополучал более $26 млн.
От ограничений на ввоз в Россию украинской продукции выиграют в первую очередь российские производители, считает совладелица российской фабрики "Конфаэль" Ирина Эльдарханова. "Не исключено, что потребитель даже не ощутит отсутствия продукции Roshen. Однако это может позволить другим российским фабрикам нарастить объемы производства",— говорит она. По данным Euromonitor, в 2012 году на долю Roshen приходилось 3,2% российского рынка кондитерских изделий (6-е место среди производителей).
Руководитель экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин считает претензии Геннадия Онищенко продолжением торговых войн, которые на протяжении последних лет ведутся в отношении украинской продукции, поставляемой в Россию. "Это экономическое давление со стороны России, которая таким образом подталкивает и принуждает Украину к вступлению в Таможенный союз",— уверен он. Поэтому, по его мнению, не исключено, что вслед за претензиями к украинской кондитерской продукции последуют ограничения на ввоз других товаров. "Ранее Россия неоднократно предъявляла претензии к качеству украинских сыров и мяса",— отметил он. Весной этого года еще один член Таможенного союза — Белоруссия — также ограничил продажу импортных кондитерских изделий (см. "Ъ" от 17 мая). Сейчас Белоруссия — один из крупнейших экспортных рынков сбыта для украинских производителей, и введенные меры грозят им потерей свыше $55 млн дохода в год.
Газета "Коммерсантъ Украина"
В Калининграде обсудили новые таможенные правила оформления янтаря
В Калининграде 26 июля в правительстве Калининградской области под руководством губернатора Николая Цуканова состоялось совещание, на котором рассматривался вопрос о реализации мероприятий Стратегии развития янтарной отрасли Российской Федерации.
А именно: в части эксперимента по упрощению вывоза ювелирных изделий и изделий из янтаря с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Таможенного союза.
В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Правительства Калининградской области К. Суслов, министр по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области Д. Чемакин, временно исполняющий обязанности начальника Калининградской областной таможни С.Семашко, а также руководство инспекции пробирного надзора, начальник регионального УМВД, руководители предприятий ювелирной и янтарной отрасли.
После вступительного слова губернатора Калининградской области, временно исполняющий обязанности Калининградской областной таможни Сергей Семашко довел до участников совещания информацию о реализации мероприятий таможенными органами в соответствии с приказом ФТС России от 22.07.2013 года №1357. Он прокомментировал положения приказа и порядок проведения эксперимента по упрощенному вывозу янтаря-сырца, изделий полностью из него изготовленных, а также изделий из драгметаллов с использованием янтаря.
На совещании также выступили министр по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области Д. Чемакин, начальник Западной государственной инспекции пробирного надзора О. Волошина, председатель КРООП «Янтарный союз» В. Симонов.
Основными темами обсуждения стали оценка готовности работы в рамках эксперимента со стороны контролирующих органов и предпринимателей, а также согласование дальнейших шагов по развитию янтарной отрасли. В ходе совещания представители организаций, занимающихся переработкой янтаря, предложили организовать в Калининградской областной таможне работу “горячей линии” на время проведения эксперимента и обеспечить наличие необходимой информации по вывозу янтаря на всех таможенных постах.
Руководитель таможни, как утверждают в ведомственной пресс-службе в Калининграде, с готовностью поддержал инициативу “янтарщиков” и гарантировал выполнение просьбы в ближайшее время.
Бизнес-Калининград
Таможенники взяли взятку вместо штрафа
Московское межрегиональное следственное управление на транспорте СКР возбудило уголовное дело в отношении двух высокопоставленных сотрудников Федеральной таможенной службы (ФТС).
Начальник отдела административных расследований Центральной оперативной таможни ФТС России Андрей Янгельбиев и его подчиненный старший уполномоченный по особо важным делам Роман Иванов подозреваются в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере группой лиц по предварительному сговору). По предварительным данным, в производстве у Романа Иванова находилось дело по факту незаконной передачи условно выпущенного товара (металлических конструкций для монтажа здания) одной из московских фирм в аренду другим организациям. Во время производства Роман Иванов и его руководитель Андрей Янгельбиев потребовали от представителя привлекаемой к ответственности фирмы взятку в сумме $22 тыс. За эти деньги они обещали создать условия для принятия судом решения о назначении минимальных штрафных санкций за совершение административного правонарушения. С указанным предложением Роман Иванов в апреле обратился к представителю московской фирмы, который с ним согласился, однако спустя несколько дней последний обратился с заявлением в Службу экономической безопасности ФСБ России.
Вечером 25 июля неподалеку от станции Косино господин Иванов получил от коммерсанта $22 тыс. Сразу после этого он был задержан сотрудниками ФСБ с поличным. На допросе задержанный Иванов полностью признал свою вину, пояснив, что деньги он получил для своего начальника Янгельбиева. Впоследствии под контролем оперативников посредник Иванов передал взятку Андрею Янгельбиеву.
По ходатайству следствия Андрей Янгельбиев помещен судом в СИЗО. Поскольку с его сообщником вскоре будет заключен договор о досудебном сотрудничестве, он помещен под домашний арест. В СКР проверяют арестованных таможенников на причастность к другим преступлениям.
Коммерсантъ-Online
Для борьбы с очередями на границе России и Абхазии создадут «зеленый коридор»
У пограничников и таможенников сейчас горячий сезон. В Краснодарский край приезжают тысячи туристов и многие из них едут в Абхазию.
Из-за наплыва отдыхающих на пограничном посту почти всегда нескончаемая очередь автомобилей. «Разрулить» пробки поможет сплошной зеленый коридор.
«Граница России с Абхазией. Чтобы ее пересечь, иногда приходится ждать по несколько часов. Особенно сейчас, в разгар курортного сезона, томительное ожидание может продлиться до пяти часов. За день в две стороны выезжают 39 тысяч человек и они, соответственно, проходят пограничный и таможенный контроль», — говорит Мария Щербакова, собственный корреспондент «Девятого канала».
Вереница автомобилей медленно продвигается к посту. Семья Тышер приехала из Подмосковья. После часа ожидания на солнцепеке сдают нервы, негодует глава семейства.
«Я уже шесть лет езжу и вот такое вот. Абсолютно ничего не меняется. Час стоим и 100 метров не проехали», — жалуется Андрей Тышер.
К началу этого курортного сезона пограничники и таможенники ввели незначительные изменения. В обе стороны с 23:00 до 7:00 и с 12:00 до 19:00 организовали реверсивное движение для легковушек по пустующим полосам, предназначенным для автобусов и грузовиков. Но избежать пробок при такой нагрузке не удалось. Туристы из разных регионов в ожидании увидеть живописную Абхазию готовы выжидать очередь часами. Вместе с ними пытаются пробиться домой и местные жители.
«Еду домой, уже два часа стою, никак не могу проехать», — рассказал Руслан Дживилигян, гражданин Абхазии.
Северяне в предвкушении отдыха, пересечение границы полушутя-полусерьезно называют переползанием. Что расстраиваться в отпуске, говорят.
«Еще процедуру не проходили, не знаем, что нас ожидает. Нам торопиться некуда, подождем», — говорит Нина Белькова.
Кстати, уже скоро пробки на границе с Абхазией могут кануть в лету. Уже в конце октября в двух направлениях добавят по две полосы для легкового транспорта. Кроме того, для легковушек откроют сплошной «зеленый коридор». Въезжая в него, водители тем самым будут давать понять правоохранителям, что не провозят опасных веществ или товар, который нужно декларировать. Впрочем, «зеленый коридор» не станет светом в конце тоннеля для нарушителей закона. Даже на этой, казалось бы, беспрепятственной полосе, пограничники и таможенники будут останавливать автомобили, если возникнут подозрения, или если на машину была получена ориентировка.
«Это будет отдельная выделенная полоса для движения легковых автомобилей. При выезде в пункт пропуска, не покидая этой полосы, автомобиль без прохождения таможенного контроля будет проезжать на территорию иностранного государства», — пояснил Сергей Камалеев «Начальник таможенного поста МАПП Адлер.
За последние несколько лет у таможенников и пограничников значительно прибавилось работы, даже творческой. Они сами придумывают чрезвычайные ситуации и сами же совместно разрабатывают план действия, как ликвидировать ЧП. Например, что будут предпринимать, если на борту самолета окажется переносчик опасного вируса.
«Рассматривались ситуации, связанные с незаконным провозом наркотических средств, взрывчатых веществ. На данном этапе все службы, участвующие в проведении данных мероприятий, показали, по оценке контролирующих органов, присутствующих на деловых играх, довольно хорошее взаимодействие», — прокомментировал Дмитрий Головин, начальник таможенного поста аэропорт Сочи.
Сотрудникам таможни, аэропорта, ФСБ, оргкомитета «Сочи 2014» и пограничникам предстоит проработать все возможные ЧП, начиная от неадекватного поведения болельщиков и заканчивая природными катаклизмами. Но сценарий всех инцидентов не предугадаешь, поэтому участники деловых игр руководствуются принципом: сейчас как можно больше разобрать внештатных ситуаций, чтобы потом в максимально сжатые сроки устранить любое происшествие или предотвратить его.
Девятый канал
Российских перевозчиков могут исключить из системы МДП из-за ФТС
Некоторые инициативы Федеральной таможенной службы РФ способны усложнить жизнь не только представителям бизнеса в России, но и наступить на интересы в данном случае перевозчиков и экспортёров других государств, нарушая международные договорённости. Президенты ассоциаций перевозчиков Литвы, Латвии, Польши, Украины и Молдовы, на следующей неделе намерены решить, как вести переговоры с ФТС РФ по поводу их вмешательства в правила международных конвенций. Возможно, в отношении России введут такие же санкции, как в отношении Узбекистана, где было остановлено действие системы МДП. Тогда российские перевозчики не смогут перемещать грузы с книжками МДП в страны этой системы.
С 14 августа этого года при ввозе товаров в Россию или их транзите через Россию помимо книжки МДП (Carnet TIR) потребуется представить национальную гарантию — таможенное сопровождение, залог, поручительство. «Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки международной дорожной перевозки (МДП)» 1975 года предусмотрено, что книжка МДП – это единое и достаточное подтверждение того, что в отношении перевозимых товаров существует международная гарантия.
Поэтому страны, подписавшие эту конвенцию, как и Россия, правомерно возмущены действием ФТС РФ. «Речь идет о том, что может полностью нарушится международная торговля с Россией. Это был бы удар по европейскому и российскому бизнесу, экспортерам», — заявил президент Литовской национальной ассоциацией перевозчиков Linava Альгимантас Кондрусявичюс.
Министерство транспорта и коммуникаций Литвы, Литовская таможня, МИД и Литовская конфедерация промышленников уже письменно обратились в различные российские ведомства с просьбой уделить этому вопросу особое внимание.
Письмо с выражением озабоченности одностороннего принятия решения о дополнительных требованиях к перевозчикам главе Российской таможенной службы направил еврокомиссар по налогообложению, таможенному союзу, аудиту и борьбе с мошенничеством Альгирдас Шемета.
Еврокомиссар предупреждает, что вступление в силу таких правил из-за дополнительного бремени на перевозчиков и таможню, может привести к нарушению торговых потоков между ЕС и Россией. Такие меры, возможно, нарушат конвенцию МДП, членом которой является Россия.
«Убедительно прошу вас пересмотреть осуществление решения, о котором было объявлено, и начать консультации по этому вопросу, как того требует конвенция МДП», — сказано в письме Шеметы.
Мотивы, по которым ФТС приняло это решение, могут быть разными, создание ситуации международного скандала под прикрытием обеспечения исполнения законодательства может быть использовано для принятия других мер в интересах заинтересованных кругов и лиц. По-разному чиновники от таможни и объясняют введение дополнительных требований сверх МДП.
«Эти меры предприняты Федеральной таможенной службой в связи с участившимися случаями недоставки товаров, перемещаемых с использованием книжек МДП, неисполнением АСМАП взятых на себя обязательств по оплате таможенных платежей, что в конечном итоге наносит ущерб федеральному бюджету», - заявил на заседании консультативного совета по таможенной политике при СЗТУ исполняющий обязанности начальника управления Юрий Лямкин.
В дагестанской таможне решили прибегнуть в объяснении к формулировкам юридически более весомым. «В настоящее время Соглашение об обязательствах, связанных с применением Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, заключенное между ГТК России и АСМАП России в 2004 году, основано на нормах законодательства Российской Федерации, которые утратили силу и не предусмотрены действующим таможенным законодательством», - говорится в сообщении.
«Предоставляемое АСМАП в соответствии с соглашением обеспечение своих обязательств перед таможенными органами, основанное на всеобъемлющем договоре страхования между страховщиками и гарантийным объединением, не соответствует способам обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, определенным статьями 86 и 217 Таможенного кодекса Таможенного союза», - уточняет дагестанская таможня.
Одного не могут объяснить таможенники России – почему лечить свои проблемы они позволяют себе за счёт своих и иностранных предпринимателей.
ПРОВЭД
Сокращать сроки таможенного контроля в морских портах всю Россию научит Приморье
Сокращать сроки таможенного контроля в морских портах другие прибрежные регионы России будет учиться у Приморья. Результаты эксперимента, который с января этого года проводит Дальневосточное таможенное управление (ДВТУ) и Находкинская таможня совместно с "Восточной стивидорной компанией" в порту Восточном, в 2014 году начнут распространять по всей стране, сообщает РИА PrimaMedia.
О промежуточных итогах эксперимента в среду, 24 июля, рассказал первый заместитель начальника ДВТУ Юрий Берштейн участникам видео-конференции "Актуальные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых морским транспортом. Настоящее и перспективы", организованной Федеральной таможенной службой (ФТС) совместно с Некоммерческим партнерством профессиональных таможенных операторов.
По его словам, если в начале эксперимента период нахождения контейнеров в порту составлял 14 дней, то к апрелю 2013 года он сократился на 30% и сейчас составляет менее 10-ти дней.
Достигается это целым комплексом мероприятий. Например, для обеспечения активного взаимодействия таможенников, перевозчиков, судовладельцев и получателей товара был разработан так называемый ЕТП (единый технологический процесс). Для сокращения времени пребывания груза от момента его прибытия до момента подачи декларации применяется также упрощение или совмещение определенных процедур. Скажем, регистрация документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение, осуществляется непосредственно при совершении таможенных операций прибытия контейнеровоза.
Одним из главных элементов эксперимента стало использование технологии предварительного информирования при перевозках морским транспортом. Благодаря информации, заранее полученной от судовладельца и перевозчика, таможенные органы могут осуществлять ряд необходимых операций еще до захода контейнеровоза в порт. И, прежде всего, принимать решение о документальном контроле судна без выхода таможенников на его борт. Для сравнения, сегодня среднее время совершения таможенных операций прибытия непосредственно на борту судна составляет 96 минут, тогда как при документальном контроле, проводимом без выхода на борт, на это уходит всего 35 минут.
Предварительное информирование позволяет таможенникам осуществлять контроль установленных запретов и ограничений на ввоз тех или иных товаров, а также делать выборку грузов, подлежащих санитарно-карантинному, карантинному и фитосанитарному контролю и ветеринарному надзору. Кроме того, таможенники могут принимать решение о разрешении выгрузки судна до начала таможенных операций прибытия, а также осуществлять предварительный выбор объектов контроля для проведения радиационного контроля и таможенного осмотра с использованием мобильных инспекционно-досмотровых комплексов (МИДК).
С целью организации информационного взаимодействия экспортеров, импортеров, таможенных представителей, перевозчиков и других участников внешнеэкономической деятельности в процессе оформления внешнеторговых сделок, а также для предоставления предварительной информации начиная с мая 2011 года используется портал FILL-BILL. Сейчас к нему подключены таможенные посты Владивостокской, Магаданской, Находкинской, Сахалинской и Хасанской таможен ДВТУ. Активнее всего технология предоставления предварительной информации используется во Владивостокской и Находкинской таможнях.
"Мероприятия, которые мы проводим, а также предварительные результаты эксперимента уже обсуждались на довольно высоком уровне. 28 июня в ходе рабочей поездки в Приморье первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов провел в порту Восточном совещание, одним из участников которого был директор Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов, - сказал Юрий Берштейн. – И в целом наши результаты были оценены положительно".
Подводя итоги совещания, Игорь Шувалов обозначил важнейшие проблемы, которые необходимо решить в ближайшее время. В частности, решить вопросы взаимодействия различных служб в пунктах пропуска, исключив при этом дублирующие функции. Совместить информационные системы. Организовать режим наибольшего благоприятствования тем участникам внешнеэкономической деятельности, которые будут активно внедрять у себя перспективные технологии. И, наконец, выйти на руководство страны с предложением по углублению и законодательному закреплению итогов экспериментов в порту Восточном и перенесению этого опыта в 2014 году на пункты пропуска в морских портах других регионов России.
PrimaMedia
Федеральная таможенная служба создаст реестр добросовестных поставщиков детских товаров
Рабочая группа при Федеральной таможенной службе /ФТС/ России создаст реестр поставщиков детских товаров. Об этом ИТАР-ТАСС сообщила президент Ассоциации индустрии детских товаров /АИДТ/, член координационного совета при президенте РФ по реализации "Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг" Антонина Цицулина.
Данный специализированный орган заработает в октябре 2013 года и объединит представителей отраслевых организаций, Минпромторга, Роспотребнадзора и других профильных органов власти.
По оценке АИДТ, если сейчас в Россию поставляют продукцию около 6 тыс компаний, то в реестр войдет не более 10% импортеров, которых официальные органы и эксперты готовы признать добросовестными. Несмотря на то, что реестр носит добровольный характер и не является административной мерой, тем не менее, как участники рынка, так и представители власти будут ориентироваться на него, считает Цицулина. "Репутационные меры стимулирования, включая составление таких реестров, сертификацию по стандартам качества, а также многие другие принципы саморегулирования на рынке - не менее эффективны, чем меры прямой государственной поддержки", - отметила глава АИДТ, добавив, что рынок детской продукции пора сделать прозрачным.
Фактически реестр будет направлен на борьбу с нелегальной и опасной для жизни детей продукцией, которая, как отметил заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов, в первую очередь, поступает из Юго- Восточной Азии.
По данным АИДТ, доля нелегальной продукции и контрафактных детских товаров достигает на российском рынке 30,2 проц. При этом доля отечественной продукции на собственном рынке не превышает 20,6 проц, доля легального импорта составляет 49,2 проц.
Для изменения этой диспропорции 7 июня 2013 года кабинет министров утвердил программу развития индустрии детских товаров на период до 2020 года. Документ был разработан Минпромторгом РФ при экспертном участии АИДТ. Инициаторы программы поставили задачу увеличить долю российской продукции на отечественном рынке игрушек с 20 проц в 2012 году до 45 проц в 2020 году.
Реализация стратегии развития индустрии детских товаров до 2020 года может потребовать финансовых затрат в размере порядка 40-50 млрд рублей, включая бюджетные средства. По словам Евтухова, на первом этапе в 2014-2015 годах на реализацию стратегии будет выделено порядка 4 млрд рублей бюджетных средств и такая же сумма средств будет привлечена от бизнеса. Государственные средства пойдут на поддержку отобранных по итогам конкурсов проектов.
При этом ставка будет сделана на развитие инновационных детских товаров. Евтухов в этой связи отметил, что основной мировой тенденцией в этой индустрии является вложение средств в новые технологии, разработка новых материалов производства, в том числе композитных и наноматериалов. "Возможности роста в традиционной индустрии себя исчерпали, лидеры мирового рынка ищут новые подходы и технологии", - отметил замглавы Минпромторга. Российским производителям Минпромоторг готов создать условия для активизации патентной и лицензионной деятельности, формирования центров промышленного инжиниринга и дизайна. При этом предусмотрено формирование инновационно-промышленного кластера "Территория детства" и технологической платформы "Инфраструктура детства". Ряд предприятий смогут воспользоваться программами поддержки малого и среднего бизнеса - такого рода предприятий в индустрии детских товаров около 70 проц.
По замыслу министерства, в результате реализации отраслевой программы доля инновационных российских детских товаров на экспорт возрастет к 2020 году до 20 проц с 4,5 проц в 2013 году. Также предвидится снижение темпов роста цен на детские товары в сравнении с другими отраслями промышленности. Сейчас причина высоких цен на детские товары - большая наценка дистрибуторов. В Минпромторге проблему намерены решать путем налаживания прямых взаимоотношений между производителями и розницей, а также улучшения таможенного администрирования.
Как считает Цицулина, при поддержке государства российский рынок детских товаров может вырасти в 1,5 раза до 35 млрд долларов к 2020 году. В 2012 году российский рынок детских товаров возрос на 12,6 проц до 21,3 млрд долларов, в 2011 году - на 13,4 проц до 18,9 млрд долларов. Для сравнения - мировой рынок товаров для детей оценивается в 412 млрд долларов в 2012 году, к 2020 году он может вырасти до 609 млрд долларов. Всего в отрасли детских товаров в России работает более 300 тыс человек, насчитывается 1 тыс 245 промышленных предприятий.
ИТАР-ТАСС
Реальная декларация в виртуальном пространстве
Корреспондент «ВМ» побывал в Центре электронного декларирования при Шереметьево и выяснил, как с помощью Интернета оформить документ, разрешающий перемещение груза через границу.
Очевидно, что самый быстрый способ перемещения грузов – по воздуху, на самолетах. Это единственный вид транспорта, который преодолевает огромные расстояния, в несколько тысяч километров, за считанные часы. Правда, при авиаперевозке, впрочем, как и при любой другой, перед тем как отправить или получить груз, его необходимо задекларировать. Во-первых, сотрудники таможни должны удостовериться, что вы не пытаетесь перевезти через границу запрещенные предметы или товары. А, во-вторых, перемещение любого груза, будь то сувенирка из Китая или партия газонокосилок из Германии, облагается госпошлиной.
Итак, чтобы оформить декларацию на свой груз, надо по списку на восемь листов собрать увесистый пакет документов, прийти в таможню аэропорта, которая, естественно, находится вне черты города, отстоять длинную очередь... Стоп! Так было два-три года назад. Сейчас этот сложный процесс существенно упрощен. Дело в том, что в российских аэропортах по приказу Федеральной таможенной службы были созданы специальные таможенные посты – Центры электронного декларирования (ЦЭД). Теперь оформить свой груз можно не покидая рабочий кабинет, через Интернет.
Первый авиационный Центр электронного декларирования был создан на базе Шереметьевской таможни 15 ноября 2012 года. К слову, с 11 января 2014 года оформление деклараций будет полностью цифровым. У Шереметьевской таможни есть все предпосылки занять в этом направлении ведущие позиции. Центр электронного декларирования в Шереметьево появился чуть меньше года назад, но уже сейчас только за месяц выпускает более 3000 готовых деклараций.
- У нас работают только самые опытные сотрудники таможни, которые совершают все операции в одно окно: от этапа регистрации до этапа выпуска документа, - скромно заметила начальник Центра электронного декларирования Елена Мелехова, приглашая нас заглянуть в операционный зал таможенного поста.
Через дверь с непрозрачным стеклом попадаем в длинный кабинет, этакий open space. В нем легко умещается порядка двадцати рабочих столов и, как минимум, в два раза больше стульев. Вся мебель расставлена по периметру, так что посередине остается достаточно много свободного места. Расширяют пространство две оконных «стены», прозрачные стекла которых делают зал светлым и безграничным. Всю эту воздушную конструкцию удерживает на земле большая квадратная колонна, украшенная портретами президента и премьер-министра нашей страны. Она же визуально делит помещение на две половины. Рядом с колонной примостился принтер, сканер и факс в одном приборе.
- Мы сюда недавно переехали. Всего несколько дней назад подключили последний компьютер: ремонт был, - не без удовольствия пояснил сменный замначальника таможенного поста Олег Решетов и придвинул поближе к монитору горшок с раскидистым цветком. Точно такой же стоит на соседнем столе, похожий – на подоконнике.
По сути, этот кабинет и есть Центр электронного декларирования. Именно здесь на удобных креслах за новыми быстрыми компьютерами сидят специалисты, которые каждый день принимают и выпускают декларации.
Сотрудники операционного зала с серьезными лицами смотрят в мониторы. Кто-то продолжает вести вчерашние дела, а кому-то уже пришло уведомление о поступлении новой декларации, ее надо принять и зарегистрировать. В кабинете стоит рабочая тишины. Лишь время от времени слышно, как принтер жужжит или гудят взлетающие самолеты.
- Не мешает? – отвлекаю от работы старшего таможенного инспектора Елену Барковскую.
- Если вы о самолетах, уже давно привыкли. А если о том, что все в одной комнате сидим, то также нет. Скорее наоборот. Есть возможность оперативно решить абсолютно любой вопрос. Коллеги всегда придут на помощь, - не отводя взгляд от монитора, ответила мне Елена.
На регистрацию поступившей декларации отводится строго два часа. За это время инспектор проверяет все ли заполнены графы документа, есть ли электронная подпись, которую, кстати, может поставить только уполномоченное на это лицо, а также оплачены ли необходимые таможенные сборы. Если все в порядке, документ отправляется на дальнейшую обработку. По закону, у Центра электронного декларирования есть два дня. Хотя на практике таможенный пост нередко справляется быстрее.
- Вы знаете, мы в Шереметьевском ЦЭДе больше 1200 деклараций в месяц оформляем, - начал с ходу менеджер терминала «DHL-express в Шереметьево», Александр Пронин. – И могу сказать, что очень много деклараций выпускается в день подачи. Уверен, что скоро мы будем оперировать часами.
Однако не все зависит от таможни. Бывают случаи, когда ЦЭД намеренно продлевает сроки выпуска декларации. Причины, замедляющие процесс, естественно, обосновываются.
- У нас есть кодекс. На его основании мы и действуем, - Елена Мелехова подошла к шкафу с «кофейными» створками и взяла с полки небольшую книгу, обложка которой раскрашена в российский триколор. – Вместе с декларациями к нам направляют пакет документов, опять же в электронном виде. И это не только какие-то уставные бумаги, но и сопроводительные, на тот или иной товар. Иногда в процессе проверки данных мы понимаем, что каких-то дополнительных документов не хватает, и тогда, чтобы не отказывать в выпуске декларации, мы делаем запрос на предоставление нам недостающих бумаг. Соответственно, само оформление таможенного документа удлиняется.
Ещё одна распространенная причина продления сроков, по словам руководителя ЦЭДа, - фактический контроль товаров в форме таможенного досмотра или осмотра. Он назначается только в случае необходимости, выявленной специальной программой. Максимальный срок, на который таможенный пост может продлить выпуск декларации, – 10 дней. При этом грузополучатель получает электронное уведомление. Вот в чем преимущество общения через Интернет: в быстром взаимообмене информацией.
- Все просто и понятно. Приходит электронное уведомление, в котором четко прописано, какие документы нужны. И у наших клиентов есть возможность в кратчайшие сроки их собрать и предоставить, - подчеркнула руководитель отдела таможенных операций «DHL-express в России» Оксана Шпитальникова.
Решение всех вопросов через Интернет, по мнению обеих сторон (подающей декларацию и принимающей), помогает не только существенно сократить время на оформление документа, но и практически полностью исключить человеческий фактор. Ни одна бумага не потеряется по дороге, его не оставят на столе или в папке, забытой в автобусе вместе с зонтом. А таможенный инспектор не будет просто так тянуть время и из вредности запрашивать документы, которые, по сути, не нужны. Как отмечают представители «DHL-express», всегда можно просмотреть цепочку сообщений и, тем самым, удостовериться, что все происходит в соответствии с законом.
Шереметьевский Центр электронного декларирования работает без выходных и праздников с девяти утра до девяти вечера. При этом, если таможенный пост не укладывается в сроки, прописанные кодексом, рабочий день может быть продлен. Как правило, так происходит, когда поступают срочные или скоропортящиеся грузы.
- Если будет такая необходимость, наш ЦЭД перейдет на круглосуточный режим работы, - абсолютно серьезно сказала руководитель поста Елена Мелехова. И в ее словах не было ни капли хвастовства.
Подать электронное заявление в ЦЭД аэропорта «Шереметьево» можно из любой точки не то, что Москвы и Подмосковья, а всей страны. Таможенный пост декларирует любые грузы, кроме драгоценных металлов и камней, а также тех предметов, что запрещены к ввозу или вывозу правилами Таможенного союза.
Крупные фирмы и частные предприниматели уже давно оценили преимущества электронного декларирования. Фактически, в аэропорт надо приходить только один раз, чтобы забрать или отправить груз. С собой никакого подтверждающего документа приносить не нужно. Электронная декларация размещается в общей базе таможенных постов, контролирующих перемещение грузов внутри «Шереметьево».
Вечерняя Москва
Схемы таможенного оформления в России
Как не стать жертвой «серых» таможенных брокеров
Таможенное оформление груза – одна из самых сложных, закрытых и рискованных процедур во внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России. И причин тому несколько. Во-первых, противоречивое, многоуровневое и постоянно меняющееся законодательство. Причем, внутриведомственные подзаконные акты и распоряжения часто противоречат друг другу. Более того, неразбериха в законах и документах только усиливается. Особенно это стало проявляться с 2008-10 гг. с созданием ТС между Россией, Белоруссией и Казахстаном. И ещё больше усугубится, по мнению экспертов, в связи с вступлением России в ВТО. Во-вторых, осложняет весь процесс высокая степень бюрократизации со стороны государства. Тарифное и нетарифное регулирование, высокий уровень коррупции и зависимости участников рынка от решения и интересов отдельных чиновников. Наконец, в третьих, отмечается снижение профессионализма и низкий уровень компетенций в вопросах ВЭД среди самих пользователей таможенных услуг и в государственных органах власти.
Что же выбрать предпринимателю, чей вид деятельности связан с оформлением товарных поставок через таможню? Сделать всё по закону или выбрать «серую» схему, но при этом не иметь никаких гарантий за сохранность груза? Попробуем разобраться.
Преимущества таможенного оформления по «серой» схеме
Главное – участник такой схемы получает возможность занижения или завышения таможенной стоимости товара. Применяется в зависимости от задачи и ситуации. Первое помогает снизить таможенную пошлину и платежи, второе – вывести деньги за рубеж или, уменьшив официальный доход, снизить налогооблагаемую базу продавца в России. Безусловно, это минимум бюрократических процедур и отсутствие необходимости легализовывать доходы.
Фактический получатель груза имеет возможность избежать юридическую и уголовную ответственность за ввезенную продукцию, т. к. она официально поставляется на подставную техническую компанию «серого» брокера. Однако это «палка о двух концах». С одной стороны таможенные органы достаточно лояльно относятся к таким поставкам, т. к. они подкреплены соответствующим материальным или административным ресурсом, а нужные документы «серый» брокер всегда «состряпает». С другой стороны, если вас «накрыли», то, значит, это кому-то было нужно или вы попали под общую раздачу. Помните, таможня пополняет бюджет, прежде всего, за счет «серых» контрактов.
Риски таможенного оформления по «серой» схеме
При «сером» оформлении обычно используются «оффшорные» схемы поставок. То есть, груз, если не сразу, то на каком-то этапе своего движения, де-юре становится собственностью оффшора, а не покупателя, и направляется к техническому получателю-Х в Россию. Вот здесь и начинается риск для реального владельца товара.
Если что-то случается в пути, то доказать право собственности и убыток, чтобы вернуть хотя бы деньги, истинному владельцу груза будет очень сложно. Он де-факто не платил ни оффшору, ни получателю-Х, а, значит, ни убытков, ни права владения юридически нет.
При прохождении груза через российскую таможню всё также. Если поставка попадет под конфискацию, то настоящий владелец может легко потерять товар. Ни де-юре, ни де-факто, ни у владельца, ни у «серого» брокера прав на груз нет.
Конечно, ситуации бывают разные. Конфискация – это крайний случай. Чаще всего, владелец попадет на удорожание схемы или простои транспорта, пока все не успокоится. Но, если все серьезно, тогда брокер может просто исчезнуть. Ему терять нечего, только «имидж». Здесь помогут либо большие деньги, либо высокие связи. В конце концов, планируемая экономия может стать совсем даже не экономной. Кто за всё будет платить? «Серый» брокер платит только на словах, а не по факту.
После прохождения таможни по «серой» схеме груз по документам должен попасть к владельцу и легализоваться. Чтобы хозяину товара не платить два раза «серый» брокер предлагает оформить поставку через его же 2-3 технические компании-однодневки. На практике такие фирмы редко бывают чистыми и уплачивают налоги. Обычно через них сливается много разных сделок. Поэтому при попадании их под проверки владельца очень быстро вычислят по банковским платежам. Встречайте новые проблемы. Судебная и согласительная практика такова, что платить придется вам.
И последнее. В таких поставках используются зарубежные «серые» схемы. А, значит, опасность, что вы попадетесь, исходит с нескольких сторон. Их пять: со стороны таможни или налоговой, со стороны банка или органов валютного контроля и со стороны силовых структур. Они не взаимосвязаны, поэтому всех контролировать невозможно.
Простейшие признаки «серых» схем
Даже, если вам доказывают, что такие предложения законны, идеально «белые» или правомерны и законопослушны, обратите внимание на следующие моменты.
У вас должен быть прямой контракт с техническим импортером (получателем-Х) и, соответственно, по нему вы должны платить за свою сделку. Помните, что доказательством владения грузом и далее понесенных убытков является фактическая оплата поставщику.
Если работаете через посредника, у получателя-Х должен быть прямой внешнеторговый контракт с вашим зарубежным производителем или с экспортером (последнее относится к Китаю, где необходима экспортно-импортная лицензия). Формального контракта на 1-2 листах с русским или русско-английским текстом не достаточно! ВЭД-контракт должен, как минимум, копировать условия вашего договора с техническим получателем.
Желательно получить копию контракта между экспортером-поставщиком и производителем, что не всегда удается даже при легальной чистой сделке. Добивайтесь от получателя-Х подтвержденные банком документы, что ваши деньги напрямую перечислены участнику ВЭД-контракта за ваш товар.
После отправки груза, получатель-Х должен предоставить вам оригинал экспортной таможенной декларации, транспортные и другие сопроводительные документы. Там не должно быть каких-то «левых» участников. Только отправитель, производитель, технический получатель-Х и перевозчик.
После таможенного оформления должна быть представлена таможенная декларация (ДТ). Как правило, «серые» брокеры ее не дают, а сообщают только номер ДТ. При этом, если ее проверить, вероятность соответствия сведений, указанных в ней, с реально доставленным товаром не более 40%.
Отсутствие печати лицензированного таможенного брокера на ДТ так же является признаком «серой» схемы. Так как такая лицензия стоит 1млн евро, то ни один из «белых» брокеров не будет подписывать «серые» декларации.
Если что-то из вышеперечисленного не будет выполнено или предоставлено, будьте уверены, что вы в «серой» зоне.
Преимущества «белого» таможенного оформления
Во-первых, прямой контракт с производителем. Сейчас есть услуга «ВЭД-аутсорсинг». Воспользовавшись ей, вы обеспечите себе чистоту сделки. Для таможни это гарантия вашей честности. Что позволяет доказывать стоимость товара и тем самым избегать корректировок и экономить на пошлинах.
Во-вторых, в судах более 70% дел в спорах с таможней выигрывают импортеры. Именно поэтому сейчас многие из них переходят на «белые» схемы.
В-третьих, вы всегда можете доказать право собственности на свой товар. Или официально предъявить претензии участникам сделки в случае, если по их вине понесли убытки.
В-четвертых, участник «белой» схемы застрахован от каких-либо корректировок по пошлинам после проведения сделки. Ему не требуется в поставке задействовать систему из фирм-однодневок. А, значит, лишние проверки налоговых, валютных и правоохранительных органов ему не грозят.
И главное, в среде ваших партнеров вы будете иметь имидж стабильного и надежного снабженца.
Недостатки «белого» таможенного оформления
В сфере ВЭД вы становитесь более прозрачным, а, значит, надо думать над новыми способами оптимизации расходов и налогов. Мешать будут конкуренты, которые продолжат играть в риски с «серыми» схемами. А вам придется объяснять покупателям преимущества своей «чистой» работы.
Вы станете юридически открыты, а это рост ответственности перед партнерами. Возможно, хотя и не факт, что ваши официальные таможенные платежи немного возрастут. Но тут совет только один: сопоставьте риски и расходы «серой» и «белой» схем и сделайте выводы. Запомните, аппетиты проверяющих и контролирующих только растут и темпы роста значительно обгоняют темпы инфляции.
Рекомендации специалистов
Следите за рынком логистических и таможенных услуг. Сейчас появился новый продукт, который объединяет в себе логистику, таможню и ведение ВЭД. Называется он «ВЭД-аутсорсинг». Эта услуга позволяет переложить на ее исполнителя все проблемы и риски, а самим заниматься собственным бизнесом.
Будьте осторожны в выборе партнера. «Серые» брокеры активно используют официальное описание продукта для прикрытия своих услуг.
Что касается поставок китайских грузов в Россию – это зона особого контроля таможни и многих министерств и ведомств, включая силовые и фискальные структуры. Связано это с высоким процентом применения «серых» и «оффшорных» схем ввоза и оформления, большим потоком контрафакта. Поэтому работа с китайскими грузами требует высокой степени знания нюансов и практического опыта поставок и таможенного оформления в России.
Equipnet.ru
Чем грозит покупка «приезжей» иномарки?
С начала года Тюменской таможней возбуждено десять административных дел по фактам незаконных операций с временно ввезенными автомобилями. В результате виновных наказывают штрафом и конфискуют автомобиль.
Таможенники предупреждают, при покупке автомобиля иностранного производства, зарегистрированного в иностранном государстве, не следует доверчиво относиться к законности данной сделки по купле-продаже транспортного средства на территории РФ.
Автомобили доставляются в Тюмень как из стран СНГ, так и других стран (Киргизия, Казахстан, Болгария, Литва, Таджикистан), при пересечении границы которых водители декларируют автомашины для временного ввоза. Это предполагает освобождение от уплаты таможенных платежей за данное транспортное средство, но с условием последующего вывоза в установленный срок. Однако вместо этого «нерастаможенные» иномарки с иностранными номерами продают, в том числе с использованием сети Интернет, а новых автовладельцев из-за сравнительно недорогой стоимости автомашины даже не смущают мелкие нестыковки в документах.
Процедура временного ввоза транспортного средства оформляется вполне легально, иностранные товары могут использоваться в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза, при этом число автомобилей, которые могут быть временно ввезены одним лицом, законом не ограничено. Самое страшное, что в соответствии с КоАП РФ грозит продавцу за просрочку временного ввоза или незаконные операции с ввезенным автомобилем, – это штраф от 1500 до 2500 рублей. А конфискация проданного товара – уже проблема тех, кто польстился на дешевизну, тем более, что в случае, если транспортное средство по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении не конфискуют, у покупателя наступает обязанность по уплате причитающихся таможенных платежей, что в разы увеличивает стоимость автомашины.
«Вслух.ру»
Екатеринбургская таможня улучшает инвестиционный климат
В настоящее время в зону ответственности Екатеринбургской таможни входят все административно-экономические районы Свердловской области (за исключением аэропорта Кольцово). Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляют 14 таможенных постов. Только в первом полугодии 2013 года в 95 стран мира экспортировалась продукция уральских предприятий, импортная продукция ввозилась на территорию Российской Федерации из 90 стран. О том, как таможня помогает участникам внешнеэкономической деятельности, рассказала в интервью УрБК начальник Екатеринбургской таможни Елена Пушкарева.
— Екатеринбург — крупный промышленный город, предприятия которого в большинстве своем сейчас модернизируют производство, что неизбежно связано с перемещением оборудования через таможенную границу. Как складываются на сегодняшний день взаимоотношения с участниками ВЭД?
— В силу расположения таможни в административном центре крупного, финансово и промышленно развитого региона мы дополнительно накопили серьезный опыт достаточно эффективного взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, реализующими различные проекты модернизации и диверсификации производства, связанные с ввозом сложного технологического оборудования и выстраиванием эффективной логистики экспортных поставок. Анализ ввоза технологического оборудования в 2009-2012 годах показывает положительную динамику роста. Стоимость ввозимого технологического оборудования составляет порядка 33% от общей стоимости ввозимых товаров.
— В данный момент на первый план выходит проблема еще и быстроты взаимодействия, использует ли для этого таможня новые технологии?
— Проводимые в течение нескольких лет мероприятия, связанные с внедрением современных информационных технологий, привели к значительному сокращению сроков оформления. Сегодня ни у кого уже не вызывает сомнений возможность виртуального общения с выпускающим инспектором, размещение товара на терминале, расположенном за тысячи километров от таможни оформления, выпуск товаров без выгрузки с транспортного средства и многое другое. В 2012 году таможня провела огромную работу как по сокращению сроков таможенного оформления, так и по повышению открытости в организации взаимодействия с бизнес-сообществом. За 2012 год мы практически ликвидировали возникновение технических сбоев при электронном декларировании, а время совершения таможенных операций уже давно измеряется часами, а по некоторым направлениям (например, экспорт товаров, не облагаемых таможенными пошлинами и не являющихся товарами двойного или военного назначения) даже минутами. Деятельность таможни характеризуется широкой номенклатурой товаров и значительным (более 2 тыс.) количеством участников ВЭД, и достижение подобных результатов было бы невозможно без реализации ряда пилотных проектов, направленных на повышение качества таможенного администрирования.
Так, например, в целях оперативности таможенного оформления принято решение о переходе с 24 июня 2013 года Орджоникидзевского таможенного поста, Верх-Исетского таможенного поста и Екатеринбургского таможенного поста (Центра электронного декларирования) на 11-часовой рабочий день (с 9:00 до 20:00). В 4 квартале 2013 года планируется переход указанных постов на 7-дневную рабочую неделю и 12-часовой рабочий день (с 8:00 до 20:00).
— И каковы результаты, неужели все настолько гладко и идеально?
— Анализ I полугодия 2013 года показывает, что 81% экспортных деклараций оформляется в срок менее одного часа, и 74% импортных деклараций выпускается в день подачи. Процент деклараций, поданных в электронном виде с использованием сети Интернет, составил в I полугодии текущего года 97,6%.
Необходимо рассмотреть и процедуры, направленные на сокращение финансовых издержек участников ВЭД, применение которых не может быть осуществлено самостоятельно таможенным органом, и зависит в первую очередь от профессиональной грамотности участника ВЭД.
Мы понимаем, что при реализации долгосрочных финансовых проектов, особенно связанных с ввозом и вводом в действие многофункциональных промышленных комплексов, возникают сложности. Именно поэтому таможня проводит ряд мероприятий для повышения информированности участников ВЭД о существующих механизмах таможенного администрирования.
В частности, по предложению Уральской торгово-промышленной палаты запланировано проведение семинаров с представителями малого и среднего бизнеса, освещающих тему адаптации российской экономики после вступления в ВТО. Также согласован график проведения выездных семинаров в городах с крупными промышленными производствами, в которых примут участие начальники таможенных постов. Подобные мероприятия, кстати, уже прошли в Красноуфимске, Верхней Салде, Нижней Салде и Асбесте.
— Какие еще меры взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности предпринимаются со стороны таможни?
— На Консультативном совете по реализации таможенной политики при Екатеринбургской таможне с участием представителей МиВЭС Свердловской области, Уральской торгово-промышленной палаты принято решение о создании рабочей группы по сопровождению проектов модернизации и диверсификации промышленных предприятий.
Изначально были согласованы регламенты взаимодействия по оформлению оборудования, ввозимого в рамках модернизации производств, с ООО «ВИЗ-Сталь», где вводили в строй линию выпрямляющего отжига электротехнической стали, с ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод», осуществляющего проект «Прокатный комплекс», и с ОАО «УралАсбест», где запускают вторую линию теплоизоляционных плит «Эковер».
27 июля состоялось очередное заседание рабочей группы. К этому времени ООО «ВИЗ-Сталь» уже закончило свой проект. Так вот, в заседании приняли участие три новых участника: ОАО «Богословский алюминиевый завод», ОАО «Уральские локомотивы» и резидент ОЭЗ «Титановая долина» ООО «СтройДизель-Композит», которое занимается производством наноструктурированных композитных стеклопластиковых труб.
Вообще создание рабочей группы, несомненно, играет свою положительную роль. С одной стороны, реализуется имеющийся в таможне профессиональный опыт, а с другой, у участников инвестиционных проектов появляется возможность обмена опытом и неформального общения между собой. К слову, проект, который реализует ООО «СтройДизель-Композит» на территории ОЭЗ, является для Екатеринбургской таможни совершенно новым направлением таможенного контроля. Тем интереснее и ценнее будет этот опыт.
Urbc.Ru
Таможенные брокеры и рыночные отношения в России
Таможенный брокер – специалист, выступающий от лица декларанта в качестве посредника при совершении различных таможенных операций. Им может стать только юридическое лицо российского гражданства. Все взаимоотношения между ним и декларантом определяются оформляемой договорённостью, причём, если таможенный брокер имеет возможность оказать требуемые услуги, отказаться от их выполнения он не в праве.
Права таможенного брокера.
1) возможность предоставления системы скидок и льгот определённым категориям клиентов;
2) установка условий, необходимых для того, чтобы обеспечивалось исполнение определённых обязательств лица, которое он представляет.
При совершении таможенной операции, брокер имеет равные права с лицом, которое его уполномочило. Все его действия должны строго подчиняться положениям Таможенные брокеры и рыночные отношения в РоссииТаможенного кодекса. Ответственность за выполнение своей работы брокер несёт перед таможенными органами, однако, она не должна ограничиваться только договорённостью с декларантом.
Услуги таможенного брокера, как правило, оказываются компаниям или лицам, желающим, чтобы какой-либо товар без затруднений и потери времени преодолел границу государства при переправке в другую страну. Бытует мнение, что услуги таможенного брокера — это пустая трата времени, однако, на деле это совсем не так. Компания больше потеряет средств из-за того, что её сотрудники не компетентны в вопросах оформления документов при прохождении таможни.
Все тонкости и нюансы, которыми изобилует таможенный кодекс РФ, обычный сотрудник компании просто не в состоянии знать. Здесь понадобится помощь высококвалифицированного специалиста, имеющего богатый опыт именно в брокерской деятельности.
В перечень услуг, которые можно получить у брокера, входят консультации по вопросам уплаты налогов при ВЭД, подготовка необходимых документов, оформление груза, сопровождение и многое другое. Опытный таможенный брокер должен уделить особое внимание общей сумме сборов и налогов, которым подвергается компания в процессе выполняемых внешнеэкономических операций. Бывают случаи, когда цена на товар оказывается меньше потраченных средств на переправку заграницу. В этом случае, брокер обязан предупредить об этом фирму, чтобы избежать её убытков.
Если рассуждать более комплексно, то можно сказать, что работа брокера является составной частью общего подхода к регулированию рыночных отношений, когда создаются максимально удобные условия, необходимые для удачного совершения какой-либо рыночной операции, за счёт экономической заинтересованности посредника.
Бельцы Сити
Таможня на защите прав интеллектуальной собственности
В настоящее время в Российской Федерации остро стоит проблема контрафактной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности, этому вопросу со стороны Федеральной таможенной службы и, соответственно, руководства Ярославской таможни уделяется самое пристальное внимание.
Успеху в проведении мероприятий по выявлению товаров, обладающих признаками контрафактных, способствует тесное взаимодействие с правообладателями (представителями) товарных знаков. Только совместными усилиями можно достичь результатов в борьбе с контрафактной продукцией.
В связи с этим Ярославская таможня призывает ярославских и костромских правообладателей проявлять большую заинтересованность и активность в отношении защиты своей интеллектуальной собственности.
Так, одной из мер направленных на защиту правообладателя является включение своего товарного знака в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС).
На сегодняшний день костромских и ярославских правообладателей в таможенном реестре нет, несмотря на то, что у многих предприятий товарные знаки зарегистрированы в базе Федеральной службы по интеллектуальной собственности (РОСПАТЕНТ). Данное обстоятельство приводит к тому, что на потребительском рынке возможно появление некачественных товаров под маркой известных фирм, подрывая при этом репутацию и причиняя значительный экономический ущерб предприятиям, а зачастую создавая угрозу здоровью людей.
С начала 2013 года в регионе деятельности Ярославской таможни по 112 декларациям были оформлены товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, из них: с разрешения правообладателей 107 деклараций по товарам, обозначенных известными товарными знаками, приняты меры приостановления выпуска товаров по 5 декларациям. В дальнейшем все эти товары выпущены на основании писем правообладателей.
РЫБИНСКonLine
Как новые авто превратить в "поношенные", узнали во Владивостокской таможне
Для ускорения таможенных операций акцент в современной таможенной практике делается на таможенный контроль после выпуска товаров. И этот контроль нередко оказывается весьма эффективным.Владивостокской таможней во 2 квартале 2013 года проведено 49 таможенных проверок, что вдвое больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Результативность проверок приближается к 94%, в результате сумма доначисленных таможенных платежей, пеней и штрафов в целом за 1 полугодие 2013 года составила более 40 миллионов рублей.
К примеру, отделом таможенного контроля после выпуска товаров (ОТКПВТ) Владивостокской таможни проведена камеральная таможенная проверка общества с ограниченной ответственностью. При проведении проверки во Владивостоке использовали информацию, поступившую из Томской таможни.
Инспекция показала, что представленные обществом в ходе проведения проверки инвойсы содержат иные сведения о стоимости 44 грузовых автомобилей марки HUNDAI, чем те, которые были указаны в электронной декларации.
Недобросовестность компании подтверждали и материалы, полученные при расследовании возбужденного уголовного дела и содержавшие сведения о значительно большей стоимости ввезенной партии товаров, чем та, что была заявлена при декларировании.
Проверкой было установлено также, что большая часть ввозимых обществом автомобилей закупалась на заводах Республики Корея, причем автомобили были новыми. В декларациях на товары, однако, указывалось, что данные транспортные средства являются бывшими в употреблении, хотя в России эти автомобили снова приобретались как новые у официального дилера.
Контроль после выпуска установил, что для оплаты «реальной» стоимости ввозимых товаров была организована «схема» по переводу денежных средств через счета иных компаний, а также посредством банковского перевода с использованием физических лиц. Благодаря усилиям владивостокских таможенников и их коллег преступная схема разоблачена, принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров и доначислены таможенные платежи, пени на общую сумму около 7,7 миллиона рублей.
ПРОВЭД
Нужно ли России отказываться от импорта продовольствия
В этом году в Россию стали меньше завозить сахара, овощей, мяса и фруктов. А в целом импорт продовольствия из дальнего зарубежья в первом полугодии сократился на 4,4 процента, подсчитала Федеральная таможенная служба (ФТС).
Аналитики снова заговорили о необходимости добиться максимального замещения импорта своей продукцией. Но это лишь одна из точек зрения. Эксперты "РГ" считают, что импорт не так страшен, как иногда кажется. Например, по ряду продовольственных товаров Россия уже близка к самообеспечению, отмечает главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин. "Мы можем обеспечить потребности россиян по пшенице, картофелю, подсолнечнику, сахару, молоку, яйцам", - говорит он.
Правда, пока этот список ограничен - по многим другим позициям Россия зависит от импорта. "Здесь первую скрипку играет климат - у нас короткий сельхозгод и один урожай за сезон", - объясняет Надоршин. Поэтому мы и ввозим большое количество фруктов и овощей из европейских стран, Турции и Египта. С другой стороны, мир настолько глобализован, что полное самообеспечение продовольствием труднодостижимо. Это можно сделать по ограниченной линейке продуктов. А гнаться за широким спектром продовольствия, произведенного у нас в стране, не стоит, считает эксперт. Это не всегда целесообразно с экономической точки зрения. "Банан, выращенный в нашем климате, будет всегда дороже импортного", - иронизирует Надоршин.
Но ведь что обидно - завозим-то часто не только вызревшую на грядках, но и иностранную тепличную продукцию. По вкусу она ничуть не лучше нашей, уверяют руководители российских тепличных хозяйств. Главная проблема, из-за которой на прилавки попадает в основном иностранный продукт - высокие тарифы на газ и электричество. Еще одна сложность - отсутствие квалифицированных кадров. Вот и заполняются зимой российские прилавки иностранными огурцами и помидорами.
Схожие проблемы и в мясной отрасли. Хотя, по предварительным данным ФТС, импорт свинины в июне упал по сравнению с прошлогодними объемами на 20,6 процента, говядины - на 27,2 процента. Это связано с отменой льгот по ввозу продукции из развивающихся стран. А вот на рынке птицы преобладает отечественная продукция. "Но ее выращивать проще - дешевле корма", - комментирует Надоршин. По его мнению, надо активнее внедрять современные технологии в отечественное сельское хозяйство. "Я не вижу проблем, чтобы его стимулировать. Но это нужно делать с умом, ведь человека еще важно и обучить владению современной техникой", - отмечает эксперт "РГ". Кроме того, считает Надоршин, субсидии фермерам надо привязать к эффективности ведения хозяйства. Проще говоря, платить стипендии "отличникам".
Российская газета
Росграница открыла воздушный пункт пропуска Белгород после реконструкции
12 июля руководитель Федерального агентства по обустройству госграницы (Росграница) Дмитрий Безделов принял участие в церемонии открытия нового здания аэропорта Белгорода .Одновременно с вводом в эксплуатацию нового международного терминала там начал работу воздушный пункт пропуска, благодаря которому возможности международного сектора аэропорта возрастут в три раза.В рамках общей реконструкции аэропорта «Белгород» Росграницей было проведено оснащение воздушного пункта пропуска современными программно-техническими средствами, предназначенными для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля. Обновленный пункт пропуска предназначен для осуществления пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного и фитосанитарного видов государственного контроля.
Эксперты высоко оценили работу проведенную по модернизации и повышению мощностей пункта международного досмотра. «Усилия по увеличению пропускной способности аэропортовой инфраструктуры можно только поприветствовать, особенно учитывая, что на развивающихся рынках сейчас пассажиропоток растет от 10% до 20%. Если сравнивать, например, с Москвой, где загруженность аэропортов сильно тормозит рост авиаперевозок и доходы российских авиакомпаний, то усилия в этом направлении других городов заслуживают исключительно положительной оценки», - заявила аналитик «Инвесткафе» Кира Завьялова.
Согласен с ней и главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров. «Считаю, что это абсолютно правильный путь развития региональных аэропортов. Проблема международных и транзитных авиаперелетов очень остро стоит в связи с тем, что московский авиаузел крайне перегружен, а у нас сегодня 80% граждан России перемещаются куда-либо через Москву», - напомнил он.
По словам специалистов, с вводом Росграницей в эксплуатацию реконструированного пункта пропуска его пропускная способность возросла с 50 до 150 человек в час. В целом после реконструкции белгородский аэропорт по эксплуатационным характеристикам вышел на первое место в Центральном федеральном округе по уровню развития инфраструктуры, за исключением аэропортов Московского авиаузла.
«Аэропорты во многих столицах субъектов Российской Федерации давно пора модернизировать. Эта задача назрела из-за увеличившегося пассажиропотока, связанного в свою очередь с развитием туризма, увеличением числа деловых поездок и ростом деловых контактов, - отметил генеральный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов. - 50 человек в час – это очень низкая пропускная способность, что серьезно ограничивает мобильность пассажиров, туристов и деловых людей. Наличие развитой инфраструктуры международных аэропортов, между тем – один из критериев оценки всего региона со стороны иностранных инвесторов, что немаловажно для повышения инвестиционной привлекательности территорий».
Достигнутая в результате модернизации пропускная способность в 150 человек в час – это хороший показатель для области с полуторамиллионным населением, говорят эксперты. Обслуживающий Самару и Тольятти аэропорт «Курумоч», например, обладает такой же пропускной способностью, в то время как численность жителей Самарской области превышает три миллиона человек. В результате белгородский аэропорт получил возможность играть роль ключевого транспортного узла для близлежащих регионов.
«Модернизация международного аэропорта в Белгороде с этой точки зрения – нужное решение, - подчеркивает Миронов. - Очевидно, что это большое удобство для пассажиров. Здесь нужно отметить позитивную роль Росграницы, которая таким образом вносит свой вклад в развитие туризма и деловых связей российских регионов с зарубежными странами. А также, конечно, и вклад администрации Белгородской области. Напомним, что рейтинговые агентства включают этот регион в число так называемых полюсов роста России».
Стоит отметить, что белгородский терминал – только один среди пропускных пунктов, созданных Росграницей в 2013 году. В апреле аналогичный международный пункт пропуска открылся в аэропорту «Байкал» (г. Улан-Удэ»), а в мае был введен в эксплуатацию пассажирский пункт в томском международном аэропорту, обслуживающий чартеры в Турцию, Испанию и Среднюю Азию.
Комсомольская правда
Иномарки из Эстонии грозят крупными неприятностями продавцам и покупателям
Временный ввоз, а точнее невывоз временно ввезенных иностранных автомобилей с территории России, с 90-х годов минувшего века "головная боль" для таможенных органов.
Как рассказали корреспонденту 47News в пресс-службе СЗТУ, на территории Эстонии хорошую машину можно купить в несколько раз дешевле, чем в России - например, за 300-400 тысяч рублей. А вот чтобы оформить все необходимые документы для передвижения по территории России законным путем, таможенные пошлины придется заплатить немалые. Размер таможенных платежей зависит от года выпуска автомобиля, объема двигателя и стоимости машины.
Ловкие дельцы разработали целые схемы для получения наживы. Вот несколько вариантов: 1) машину вывозят из Эстонии в Россию, продают по доверенности или делают поддельные паспорта транспортного средства; 2) машину страхуют в Эстонии, продают в России по поддельным документам, потом заявляют об угоне и получают большие страховые премии. Все это, конечно, рискованно, но, судя по росту числа невывезенных автомашин, опасность совершаемого деяния граждан не останавливает. Только с начала 2013 года Кингисеппской таможней было возбуждено 15 дел об административных правонарушениях по факту передачи временно ввезенного транспортного средства другому лицу.
В связи с этим, Кингисеппской таможней были проведены оперативно-розыскные мероприятия в рамках принятия мер по борьбе с неуплатой таможенных платежей.
Приобретение автомобиля BMW 740I оперативным сотрудником Кингисеппской таможни стало частью специальной операции под названием "проверочная закупка". Бизнес по реализации машин с иностранными номерами проник в интернет, пестрящий объявлениями о продаже автомобилей различных марок. На одном из таких сайтов оперативники Кингисеппской таможни нашли объявление предлагающее приобрести транспортное средство BMW 740I 1998 года выпуска с пометкой "не растаможен", стоимостью - 160 000 рублей. В дополнительной информации было указано, что авто находится эстонском учёте. Покупателя обещали вписать владельцем в ПТС. Продавец заверил, что с такими документами можно смело ездить по России.
Согласно таможенным базам данных BMW 740I был временно ввезен в Россию из Эстонии через таможенный пост МАПП Ивангород для личного пользования некой гражданкой, проживающей в Нарве.
Под видом покупателя выступил оперативник Кингисеппской таможни. Он встретился с продавцом и обговорил детали продажи автомобиля. Сервис по продаже "бумера" оказался на высшем уровне. Как и было обещано, фамилию новоиспеченного владельца внесли в эстонский паспорт транспортного средства. Операция "проверочная закупка" проходила в Санкт-Петербурге. Продавец получил свои 160 000 рублей и был задержан.
В соответствии со ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезёнными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
Деяние, выразившееся в передаче и последующей продаже на территории РФ временно ввезённого в Россию автомобиля BMW 740I, направлено на уклонение от подлежащих уплате таможенных платежей. Согласно произведённому отделом таможенных платежей Кингисеппской таможни расчёту сумма неуплаченных таможенных платежей за этот автомобиль BMW 740I составила 1 070 880, 45 рубля.
Учитывая изложенное, в действиях указанных лиц усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 194 Уголовного Кодекса РФ, - то есть уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физического лица, совершённое в крупном размере группой лиц по предварительному сговору.
47 новостей
Граница РФ-Казахстан: комфорта нет, но водки провозить можно больше
РИА Новости.
Добраться из Томска в Казахстан не так просто: авиарейсов нет с советских времен, маршрут на поезде остался всего один (Томск — Анапа), но только до Петропавловска, поэтому большинство пассажиров ездят на автобусах.
С 2010 года действует соглашение о едином Таможенном союзе (ТС) России, Белоруссии и Казахстана. Тогда отменили таможенное оформление, а в 2011 году убрали таможенные посты с границы Казахстана и РФ. Корреспондент РИА Новости съездила в отпуск в Усть-Каменогорск (столица Восточного Казахстана) и оценила, что сейчас происходит на границе и чем ситуация отличается от прошлых лет.
Путь до границы
Отправляюсь в Усть-Каменогорск, чтобы отвезти сына на каникулы к бабушке. Прямых самолетов и поездов в столицу Восточного Казахстана не осталось: из Новосибирска в 2013 году рейс отменили, добраться теперь можно лишь по автодороге. Расстояние — чуть больше тысячи километров.
Автобус из Томска отправляется утром. Пассажиры — молодые мамы с детьми, пожилые люди, студенты, отправляющиеся на каникулы. В полночь автобус подъезжает к границе на станцию Веселоярск. До Усть-Каменогорска остается около 200 километров.
После создания Таможенного союза обстановка на границе внешне не отличается: те же здания и ограждения. Въезда на территорию ждем полтора часа: пассажиры — в автобусе и на улице, кто-то курит, кто-то дышит свежим воздухом, кто-то пытается уснуть, водители натирают стекла. "Почему так долго?", — недоумевают уставшие пассажиры.
"Это еще студенты не поехали, не начались отпуска, — рассказывает водитель автобуса. — Прошлым летом таможни хоть уже и не было, а границу все равно проезжали шесть часов: четыре часа на одной стороне, два — на другой".
Пограничный контроль
По опыту знаю — условия на казахстанской стороне границы явно лучше: просторное двухэтажное здание с благоустроенным туалетом. Российский погранпост выглядит уныло: одноэтажное помещение, куда едва вмещаются 30 человек, и деревянный туалет на улице. И так уже много лет.
С отменой таможни здесь должна была остаться только пограничная служба, которая проверяет документы. Ожидала, что теперь-то все ограничится проверкой паспорта, но нет.
Спустя полтора часа пассажиров просят достать чемоданы из багажного отделения и сложить возле автобуса. Так было и раньше. Людей просят пройти в здание и не покидать его. В это время пограничник с собакой осматривает пустой автобус. Что он там ищет — сказать сложно. Женщине, вернувшейся за ноутбуком, делают замечание. "С вашей сумкой ничего не сделается", — говорит пограничник.
Дверь в помещение, где проходит контроль, просят закрыть. Там всего три сиденья, пассажиры стоят, некоторые с детьми на руках. Сотрудники проверяют паспорта за стойкой за прозрачным стеклом, ставят отметки о пересечении границы.
Фура алкоголя вместо комфорта
Пограничникам вопросов не задают, все хотят поскорее пройти проверку. Подходит наша очередь.
"Обещали, что станет лучше, но все по-прежнему. Какая перспектива?" — обращаюсь к пограничнику.
"Печальная, — отвечает он. — Объем пассажиропотока увеличивается, а штат — нет. В целом ничего не меняется, просто таможню убрали".
"А таможня чем занималась? Сумки заставляют тягать из автобуса так же, как и раньше", — отмечаю с негодованием.
"Теперь не заставляют показывать вещи", — поясняет пограничник.
Советы путешественнику, выезжающему за рубежВпрочем, и до создания ТС багаж на границе проверяли не особо: таможенник находил одну-две "жертвы" на весь автобус, просил показать содержимое багажа. Вспоминается, как на моих глазах девушку попросили открыть чемодан, где лежало что-то белоснежное, и собака грязными лапами взгромоздилась на содержимое. Мне везло — за несколько лет вещи не просили показать ни разу.
"Это единственное изменение?" — продолжаю беседу.
"Еще увеличили количество ввоза алкоголя: раньше было два литра, сейчас можно целую фуру на одного человека ввезти", — отвечает он, добавляя, что в погоне за дешевым алкоголем, в Россию из Казахстана его возят часто и много.
"А для людей комфорт в чем-то увеличился? Посты убирать не планируют?" — спрашиваю его.
"Кроме того, что разрешили водку провозить, ничего не изменилось. В ближайшее время перемен не предвидится, даже улучшения бытовых условий, как для вас, так и для нас", — отвечает пограничник.
Процедура проверки документов заняла около получаса. За это время в пустой автобус налетели комары. Вместе с нами они покинули российский пост спустя два часа — в 02.35.
30 суток без регистрации
В 02.55 подъезжаем к казахстанской границе, где история повторяется: просят достать вещи из автобуса, но уже пронести с собой внутрь двухэтажного здания. Ранее здесь было досмотровое оборудование, как в аэропорту, теперь его не стало, но сумки все равно приходится тащить. А вот тележек, как в аэропорту, здесь не предлагают.
Две с половиной тысячи томичей не выехали за границу из-за долговНа вопрос, с какого возраста нужно оформлять миграционную карту ребенку, сотрудник поясняет — с 16-ти. Просит посмотреть в видеокамеру. Заодно узнаю, что срок пребывания в Казахстане без регистрации увеличен с пяти до 30 суток, а значит, не придется терять полдня на общение с местной полицией.
"Почему на карточке написано 5 дней?" — спрашиваю я.
"Это по старинке", — поясняет пограничник.
В 03.15 покидаем пограничный пост. Позади три часа таскания сумок, стояния на улице и томительного ожидания. В 7.00 прибываем в Усть-Каменогорск. Как следствие, ночь без сна и с комарами вычеркивает из жизни начавшийся день.
Тройная погрузка: битва за место
В обратный путь отправляюсь через неделю. Зная, что мне снова придется трижды вынимать багаж из автобуса и загружать его обратно, с трудом отбиваюсь от маминых гостинцев. На вокзале брат аккуратно ставит чемодан в багажный отсек, внутри — трехлитровая банка свежих ягод (в Сибири они еще не поспели), мед и прочие южные деликатесы.
Подъезжаем к российской территории, около границы — вереница легковых машин. К счастью, автобус пропускают без очереди, поэтому все проходит быстрее. Уточняю сроки пребывания в России без регистрации. "Раньше было 3 дня, потом 7 дней, сейчас стало 30", — отвечает пограничник. Вздыхаю с облегчением: если мама приедет в гости, тоже не придется ехать в ФМС.
После прохождения границы пассажиры утрамбовывают багаж в автобус. Из Казахстана люди всегда везут больше: дешевую одежду и продукты, алкоголь. Каждый старается найти место в багаже понадежнее, начинается спор. Мой чемодан с банкой свежих ягод валят набок, приходится охранять, пока не закроют багажное отделение.
…Каждая 20-часовая поездка на автобусе — непростая проверка даже для молодого организма, а добраться самолетом в Восточный Казахстан можно только через Москву или Астану, но ребенка транзитом отправить не получится. Маршрут на поезде с пересадкой в Новосибирске или Барнауле займет почти двое суток. На машине ездить в одиночку женщине попросту страшно и тяжело. Выбора не остается.
Несмотря на снятие таможни, прохождение "автомобильной" границы для пассажиров международных автобусов по-прежнему остается весьма утомительным: так же приходится тащить багаж через таможенные посты "на себе". При этом дешевого алкоголя можно провозить больше. Единственная радость перемен последних лет — в гости в Казахстан или Россию можно поехать теперь на целый месяц без регистрации.
Депутаты и эксперты остались недовольны инициативой ФТС
В Государственной Думе состоялось Заседание Координационного совета по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков.
Открыл заседание первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту, председатель Координационного совета по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков Михаил Брячак, рассказавший об итогах работы совета в период осенней и весенней сессии Государственной Думы 2012-2013 годов. "Работы у нас много, работа эта масштабная и она будет носить системный характер, независимо от меняющихся объективных и субъективных факторов. Чем активнее мы принимаем участие в обсуждении и совершенствовании процесса внешне-торговой деятельности, тем положительнее это сказывается на бюджете страны ", - сообщил Брячак.
В целом, работу совета признали нужной, важной и успешной…. Было отмечено, что его создание значительно расширило возможности Комитета Государственной Думы по транспорту в вопросах нормотворчества, обеспечило более конструктивный, заинтересованный подход органов законодательной, исполнительной власти и бизнеса в обеспечении современного, отвечающего международным требованиям регулирования отношений в сфере внешнеэкономической деятельности.
Депутат Госдумы Дмитрий Ушаков отметил, что с 2006 года вплоть до создания Координационного совета все решения, связанные с предпринимательской деятельностью в области таможенного дела, принимались в Комитете по бюджету и налогам, и происходило это без какого-либо обсуждения с экспертным сообществом. Особо депутат подчеркнул тот факт, что решения эти принимались из расчета, «как выгоднее ФТС»….Теперь, по согласованию со спикером ГД Сергеем Нарышкиным, все законопроекты, связанные с грузопотоками и администрированием таможенной деятельности в этой сфере будут проходить через Комитет по транспорту и Координационный совет. Депутат призвал экспертное бизнес-сообщество активнее участвовать в процессе: "При обосновании той или иной позиции мы испытываем определенную нехватку информации, которая позволила бы нам более качественно и аргументированно доносить ее до органов власти. Поэтому от экспертного сообщества требуется как можно более полная и объективная картина происходящего".
Сегодня совет может с полным правом отметить свой вклад в нормотворческую деятельность Госдумы в целом. Работу в этом направлении начали с законопроекта, который исключает предпринимательскую деятельность в области таможенного дела и организаций подведомственных ФТС (РОСТЭК). (Кстати, законопроект так и находится в стадии принятия, видимо, «заморожен» лобби ФТС, ред.)
Да и в процессе обсуждения законопроекта немало «копий было сломано»… Так, из главы 5 Закона таможенного регулирования, как раз запрещающей подобную предпринимательскую деятельность со стороны РОСТЭКА, как бы «случайно» исчезла часть, касающаяся уполномоченного экономического оператора. Получалось, что РОСТЭК переходит из разряда дочерних предприятий, во взаимозависимые…. Члены Координационного совета обратили на это внимание и предложили соответствующие поправки, сформулировали разницу между этими понятиями.
Еще один законопроект, в работе над которым принял участие совет - "Об изменениях и дополнениях в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (В части соответствия главы 16 КоАП РФ Киотской конвенции, пункт 33 дорожной карты по совершенствованию таможенного администрирования, ред.)
С помощью экспертного сообщества и депутатов, входящих в состав Координационного совета, были внесены соответствующие поправки в интересах участников ВЭД, и ожидается, что в осеннюю сессию законопроект будет уже принят. Кроме того, совет участвует в подготовке и экспертном сопровождении рассмотрения в Государственной Думе законопроектов «О транспортно-экспедиторской деятельности», «О транзитных перевозках через территорию Российской Федерации», «О комбинированных перевозках» и т.д.
Следующий спикер заседания - директор департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии Рустам Акбердин представил доклад по проблемам и перспективам внедрения процедуры оценки влияния актов Евразийской экономической комиссии на условия ведения предпринимательской деятельности.
Он отметил тот факт, что доля представителей бизнес-сообщества в общей численности составов всех консультативных комитетов и подкомитетов, образованных при ЕЭК, составляет 12,36% и цифра это пугающая, так как фактически мнение и позиция бизнеса в расчет берется, едва ли. Хотя, еще несколько месяцев назад, процент экспертов со стороны бизнеса вообще не превышал 5%.... "Для меня было довольно неожиданно убедиться в том, что коллеги и некоторые мои сотрудники на наднациональном уровне не хотят общаться с бизнесом. Нежелание это активное и ярко выраженное. Больших трудов стоит убедить людей в том, что бизнес сам себе не враг и не враг той стране, в которой он находится. Бизнес платит налоги и соответственно зарплату нам, чиновникам. И иногда было бы неплохо с ними посоветоваться", - заявил, комментируя эти данные, чиновник ЕЭК.
Из наиболее интересных направлений работы господин Акбердин выделил тему о предоставлении тарифных льгот в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза в качестве вклада в уставный (складочный) капитал (фонд) организации. В отличие от Белоруссии и Казахстана, где тарифные льготы предоставляются и организациям с участием отечественных учредителей, в России тарифные льготы предоставляются исключительно в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал,
По его словам, в целях обеспечения возможности беспошлинного ввоза на территорию ТС и ЕЭП юридическими или физическими лицами РФ товаров в качестве вклада в уставный капитал заинтересованные российские лица могут:
- в уставном порядке инициировать внесение соответствующих изменений в законодательство РФ по аналогии с национальными законодательствами Казахстана и Белоруссии;
- учредить коммерческие организации, зарегистрированные на территории стран ТС.
Как отметил Рустам Акбердин, развернутое разъяснение по результатам проведения сравнительно-правового анализа законодательства Сторон по вопросам предоставления тарифных льгот было направлено в общероссийскую Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Так же, решением Совета ЕЭК от 17.12.2012 одобрен проект Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов. Проект направлен государствам-членам ТС и ЕЭП для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его принятия.
Не может ЕЭК согласится и с новой редакцией статьи 39 ТК ТС, в которой условием получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора является, в частности, предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее одного миллиона евро. В этой туманной формулировке "не менее" Акбердин усматривает возможность дополнительного маневра для коррупции.
Очень бурное обсуждение развернулось по поразившему бизнес-сообщество документу, опубликованному ФТС 4 июля 2013 года за подписью А. Ю. Бельянинова. Суть документа такова, что с 14 августа международные таможенные перевозчики, использующие книжки МДП, при въезде в РФ будут обязаны предоставлять еще и национальные гарантии, помимо тех, по которым они ездят сейчас.
"Подобные действия могут нанести огромный ущерб всем автоперевозкам в РФ. Более того, известно только о 53 случаях не доставки товара из более чем полутора тысяч перевозок. Может быть, стоит в рамках системы управления рисками не допускать к работе именно тех перевозчиков, которые совершили нарушения? Почему должны страдать все остальные? Необходимо информировать правительство РФ о том, что принятие подобных решений не входит в компетенцию ФТС", - высказала свое мнение эксперт рабочей группы по совершенствованию таможенного администрирования АСИ, советник DLA Piper Марина Лякишева
В результате было принято решение к началу следующей недели подготовить документ, адресованный Правительству, в котором аргументировать возможный вред, который могут принести участникам ВЭД и государственной политике по улучшению инвестиционного климата страны подобные непродуманные сомнительные инициативы ФТС. «ПРОВЭД» будет следить за развитием событий.
ПРОВЭД
Минераловодская таможня расширяет документооборот
Совершенствование таможенного администрирования за счет внедрения в практику таможенного оформления новых технологий, возможности осуществления декларирования товаров и представления документов в электронной форме – одни из целей реализуемой Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ.
Ускорение таможенных операций путем декларирования через Интернет уже оценено положительно участниками внешнеэкономической деятельности.
Очередным этапом развития электронного документооборота становится взаимодействие в электронной форме таможни и таможенных постов с владельцами складов временного хранения.
Мероприятия в данном направлении начаты в Минераловодской таможне в начале текущего года. Были осуществлены необходимые технические работы по настройке программного обеспечения в таможне. Прошли совещания, в ходе которых до лиц, осуществляющих временное хранение товаров, доведены преимущества и перспективы использования технологии представления электронных документов отчетности. Поэтапная настройка соответствующего оборудования проводится и владельцами складов временного хранения, чтобы в дальнейшем осуществить подключение СВХ к действующей системе электронного документооборота.
В настоящее время из шести владельцев складов временного хранения, находящихся в регионе деятельности Минераловодской таможни, один уже осуществляет передачу отчетной информации в электронном виде. Это Федеральное государственное унитарное предприятие «РОСТЭК»
С апреля 2013 года со стороны ФГУП «РОСТЭК» передано в таможню почти 500 документов отчета о помещении товаров на временное хранение и о выдаче их со склада временного хранения.
Готово приступить к передаче отчетных документов в электронном виде Общество с ограниченной ответственностью Автомобильная компания «ДЕРВЕЙС».
Продолжает модернизацию штатных программных средств еще один владелец склада временного хранения – ОАО «Республиканская база снабжения «Прохладненская».
То, что некоторыми владельцами СВХ пока еще не используется технология электронного информационного обмена при предоставлении отчетности в таможню, объясняется, как считают специалисты, в основном проблемами организационного характера. Это связано с необходимостью получения владельцами складов электронной цифровой подписи, настройки соответствующего программного обеспечения. С решением технических и организационных проблем можно будет полностью отказаться от предоставления отчетов на бумажных носителях. Переход на электронный документооборот в общении с таможней – это сведение к минимуму временных затрат участников внешнеэкономической деятельности.
СКФО.ру
«Сколково» — главный клиент таможни
Проект приказа ФТС по таможенному оформлению товаров для «Сколково» опубликован на едином портале проектов нормативных актов. Он предписывает инспекторам в первоочередном порядке осуществлять операции с товарами, которые декларирует ТФК «Сколково» — таможенный брокер, учрежденный
в 2011 г. фондом «Сколково» для оформления грузов, отправляемых в наукоград.
Приказ регулирует операции со стройматериалами, оборудованием и товарами для технического оснащения недвижимости и исследовательской деятельности.
Преодоление административных барьеров — основа проекта, говорит директор департамента правовой политики фонда «Сколково» Алексей Иванов. Особый режим нужен, так как реактивы для исследований очень часто скоропортящиеся товары, которые срочно необходимы, объяснил он. С весны 2012 г. ТФК растаможила около 200 товарных партий, 95% которых — товары для исследовательской деятельности, сообщил он: «В стоимостном выражении на материалы для науки пришлось 70%, остальное — стройка». Представитель ФТС не прокомментировал проект.
Упростить перевоз через границу материалов для научных исследований обещал весной президент Владимир Путин на встрече с преподавателями и студентами Балтийского университета им. Иммануила Канта. Но эксперты отмечают избирательность упрощенных процедур.
Приказ носит дискриминационный характер, считает партнер московского офиса Dentons Владимир Чикин. «Документ предоставляет существенные преимущества одному участнику внешнеэкономической деятельности», — отмечает юрист, а индивидуальные льготы запрещены таможенным законодательством. Приказ не дает льгот, так как не освобождает «Сколково» от выполнения таможенных требований, спорит руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности Галина Баландина: речь идет лишь о скорости реагирования. «Сколково» нужно создать торговый дом«, — иронизирует представитель
исследовательской госкомпании: такие эксклюзивные условия заставят остальные инновационные предприятия растаможивать свои материалы через брокера иннограда.
Ведомости
Россия вырулила к пошлинам
Россия ради защиты своей автомобильной промышленности готова применить к Украине экономические санкции. Повышенные пошлины, которые намерен ввести Таможенный союз, коснутся украинского шоколада, сахара, флоат-стекла, а также каменного угля. Москва уже предупредила о своих намерениях Всемирную торговую организацию, объяснив эти действия стремлением компенсировать ущерб в размере $36,1 млн от введения Украиной специальной пошлины на импорт автомобилей. И хотя для нашей страны это небольшая сумма, санкции нанесут существенный удар по ряду отраслей экономики, предупреждают предприниматели.
Взимание Украиной специальной пошлины на весь импорт автомобилей вынудило Таможенный союз приступить к введению ответных экономических санкций. Соответствующее уведомление Россия вчера зарегистрировала в совете по торговле товарами ВТО. В заявлении, копией которого располагает "Ъ", говорится, что убыток РФ, исходя из данных внешней торговли за 2012 год, оценен в $36,1 млн в год. Для его компенсации предложено повысить или ввести пошлины на ряд ввозимой в РФ украинской продукции.
В Украине с 13 апреля действует трехлетняя специальная пошлина на импорт легковых автомобилей с объемом двигателя 1-1,5 л (6,46%) и 1,5-2,2 л (12,95%) при базовой ставке пошлины в 10%. Этот шаг вызвал протесты ряда стран, в частности ЕС, США и Японии. Заявление Японии будет обнародовано в ходе заседания совета ВТО по торговле товарами, которое состоится 11 июля. При этом одна из стран—членов ВТО уже решила применить ответные санкции. С 12 июля Турция получит право ввести дополнительную пошлину на импорт из Украины грецких орехов в 23%. Этот шаг Анкара объяснила стремлением компенсировать свой ущерб в объеме $6,11 млн, вызванный ухудшением возможностей для турецкого импорта. При этом эксперты, назвав действия Турции прецедентом, спрогнозировали, что вслед за ней санкции введут и другие страны, понесшие еще большие потери
Россия вычислила свой ущерб аналогичным образом — путем умножения ставок пошлин на сумму экспорта автомобилей в Украину в 2012 году ($327,6 млн). Компенсировать этот ущерб Москва рассчитывает путем приостановления уступок на ряд товарных позиций в рамках ст. 8.2 соглашения о гарантиях ВТО. Ставки пошлин на ввоз из Украины шоколада и других продуктов с содержанием какао-бобов, а также на сахар предлагается повысить на 0,1 евро/кг. В отношении поставок термополированного стекла (флоат) вводится дополнительная пошлина в размере 15%, а в отношении каменного угля — 54%. Такое повышение пошлин приведет к росту таможенных поступлений на $36,2 млн в год, подсчитали в минэкономразвития России, что адекватно ущербу от действий украинских властей. Одновременно Россия, которая защищает свой автомобильный рынок, может подвергнуться санкциям со стороны ЕС
В отличие от Турции, сразу определившей возможную дату повышения пошлин — спустя месяц после регистрации своего заявления в ВТО,— решение российских властей еще нуждается в подтверждении Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) —исполнительного органа Таможенного союза. "Не отказываясь от своего права приостановить действие эквивалентных таможенных привилегий или других обязательств, перечисленных в ст. 8.2, РФ оставляет за собой право приостановить действие привилегий со дня одобрения решения Таможенным союзом",— отмечается в документе. Исходя из принципа единых ставок для всех стран—членов ТС, после принятия такого решения исполнительного органа повышенные ставки на импорт из Украины будут также взиматься Белоруссией и Казахстаном. Кроме того, в уведомлении отмечается, что российская сторона оставляет за собой право дополнительно оспорить введенные Украиной защитные меры в соответствии с соглашением о зоне свободной торговли в рамках СНГ.
В ЕЭК не впервые заявляют о несогласии с повышением Украиной пошлин, но ранее не говорили о возможности введения ответных мер. "Мы обсуждали этот вопрос на комитете по торговле. По всей видимости, будут инициированы процедуры по разрешению спора в порядке, предусмотренном соглашением о зоне свободной торговли СНГ. Это означает суд",— заявил в июне министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев. Вчера в ЕЭК от комментариев отказались.
Действия России стали неожиданностью для украинских чиновников. "Я сейчас нахожусь на переговорах в Москве, однако относительно этого решения с нами никто не советовался. Будем разбираться",— заявил "Ъ" правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с РФ, странами СНГ и ЕврАзЭС Валерий Мунтиян. Вместе с тем обеспокоенность РФ все же логична. "После введения этой пошлины стоимость нашей продукции в Украине повысилась в среднем на 12%, что привело к спаду продаж в 2-2,5 раза",— заявил генеральный директор "УкравтоВАЗ" (импортер Lada) Игорь Вознюк.
И хотя ставки пошлин в РФ рассчитали исходя из потерь своих производителей, для Украины усложнится доступ и на рынки Белоруссии и Казахстана, которые еще не являются членами ВТО. По оценке экспертов, это приведет к сокращению экспорта продукции ряда отраслей экономики Украины. "Введение дополнительной пошлины — серьезный удар по нашему экспорту. Пока трудно прогнозировать, но наши поставки в Россию однозначно существенно сократятся",— сказал президент ассоциации "Укркондпром" Александр Балдынюк. Объем дополнительных платежей составит порядка $13,5 млн.
Наибольшие потери понесут шахты. "У нас очень много сортового антрацита экспортируется в Россию. Поэтому введение пошлины означает проблемы для угольной отрасли Украины",— отмечает бывший коммерческий директор Sadovaya Group Александр Мирошник. Из общего объема санкций в $36,2 млн половину должны заплатить производители угля — $19,5 млн. Потери понесут и производители флоат-стекла ($3 млн). Следует отметить, что в прошлом году Украина применила антидемпинговые меры в отношении поставок такой продукции из России.
Меньше всех пострадают сахарозаводчики. "Российская пошлина составляет 0,33 евро за 1 кг сахара, что практически делает экспорт невозможным. Поэтому для нас мало что изменится",— пояснил директор ассоциации "Укрцукор" Петр Ярчук. По данным минэкономразвития РФ, в 2012 году из Украины импортировано 2 тыс. т сахара.
По словам советника юрфирмы "СаенкоХаренко" Натальи Микольской, приостановление уступок в одностороннем порядке без соответствующего решения органа по урегулированию споров ВТО, подтверждающего факт нарушения со стороны Украины, оставляет много вопросов. "Позиция Турции стала прецедентом, которым воспользовалась Россия. Однако от этого проблема соответствия такого решения духу соглашений ВТО и практике урегулирования споров не исчезает. Примечательно, что ЕС и Япония, также выразившие свою обеспокоенность в отношении введенных Украиной мер, пока воздерживаются от подобных действий",— отмечает юрист. Ранее заместитель главы генерального директората Европейской комиссии по вопросам торговли Петер Балаш, комментируя действия Турции, назвал их преждевременными.
Список государств, которые теперь могут ввести ответные меры против Украины, известен. В 2012 года крупными экспортерами легковых автомобилей в Украину были такие страны—члены ВТО, как Южная Корея (на $310,9 млн), США ($160,8 млн), Китай ($99,8 млн), Таиланд ($38,8 млн) и Индия ($15,9 млн).
Газета "Коммерсантъ Украина"
Раскрытие контрабанды на таможне
Обнаружение контрабанды на таможне занимает первостепенное значение на современном этапе развития России. Средства массовой информации осведомляют раскрытие той или иной контрабанды, органы правопорядка борются с нарушением таможенного законодательства, таможенники используют разные способы обнаружения нелегального провоза запрещенных товаров, веществ и материалов.
На сегодняшний день существует целая система обнаружения контрабанды на границе: досмотровые комплексы для транспортных средств, обнаружители паров взрывчатых веществ, системы наблюдения разных производителей оборудования по обеспечению безопасности на объектах таможни. Наряду с использованием современного оборудования, таможенники прибегают к помощи уже давно зарекомендовавших себя служебно-розыскных собак.
К примеру, возьмем случай 22 декабря 2012 года, когда сотрудниками таможни "Кордай" при осуществлении таможенного досмотра изъяли наркотические средства – героин, весом 42479,0 грамм и гашиш, весом 1983,0 грамм.
Первоначально, при тщательном досмотре с помощью собаки по кличке "Сэра" под задним бампером автомашины был обнаружен обмотанный липкой лентой брикет. Затем с помощью применения инспекционно-досмотрового комплекса Rapiscan, который в Россию поставляет компания ООО "Ви Кей Консалтинг", были выявлены инородные тела, 44 брикета с комкообразным веществом со специфическим запахом, сокрытые в семи местах автотранспортного средства.
Другой пример связан с автотранспортным средством, которое по документам перевозило бетонные блоки из Украины в Венгрию. При пересечении молдо-украинской границы грузовик вызвал подозрение, но за отсутствием необходимого оборудования таможенники не смогли обнаружить контрабанду, направив грузовик на границу в Леушенах. Данных таможенный пункт оборудован сканирующим устройством производства Rapiscan Systems, который обнаружил, что под блоками злоумышленники спрятали самую крупную за последние два года партию контрабанды в размере около 200 тыс. пачек сигарет.
Вышеприведенные примеры показывают, что только использование комплекса мер по противодействию контрабанды создаст возможность для уменьшения части незаконного проникновения товаров через таможенную границу РФ. Высокопрофессиональные действия на таможенных постах и надежное досмотровое оборудование - именно комплекс действий может гарантировать безошибочное и 100% обнаружение запрещенных для ввоза товаров. Ведь всегда найдутся лица, желающие съекономить на таможенных платежах, особенно в больших объемах.
Trans-Port
"РГ" проверила ростовский участок границы с Украиной
Перемены, произошедшие на самом крупном автомобильном пункте пропуска с Украиной, расположенном на 118 километре магистрали "Ростов-на-Дону - Одесса", корреспондент "РГ" смог оценить с земли и воздуха.
С высоты птичьего полета территория нового поста, до которого мы добрались на вертолете Ми-8, с геометрически правильными фигурами зданий, показалась практически безлюдной, что не могло не удивить, ведь через МАПП (многосторонний автомобильный пункт пропуска) Весело-Вознесенка проходит самый короткий путь на знаменитые курорты Крыма.
Пропускная способность МАПП Весело-Вознесенка - 1150 легковых машин в сутки, но в летние месяцы она возрастает до полторы тысячи.
Еще недавно здесь скапливались вереницы машин с измученными долгим стоянием на солнце пассажирами. Накануне пика туристического сезона - в середине лета, на границе тянулись очереди из людей и транспорта.
Ситуация кардинально изменилась после ввода в эксплуатацию нового поста, который буквально напичкан новейшим оборудованием - по европейскому стандарту. На его строительство и оснащение потрачено более миллиарда рублей.
- Если раньше мы забивали информацию о гражданине или автомобиле вручную, то сейчас она считывается с документов с помощью специального чипа, что в разы быстрее. Поиск по базе занимает две-три секунды, - рассказал исполняющий обязанности начальника таможенного поста Александр Верхогляд, наглядно продемонстрировав, как это происходит на практике.
Введено еще одно новшество, помогающее пересекающим границу сэкономить время. На всех МАПП в Ростовской области установлены веб-камеры, в режиме реального времени транслирующие обстановку на пунктах пропуска. Зайдя на сайт таможенного управления по ЮФО, можно увидеть, насколько они загружены. Поэтому выбрать оптимальный маршрут пересечения границы с наименьшей потерей времени не составляет труда. Там же есть схема объезда пробок на трассе.
С недавних пор на российско-украинской границе введена система двойного коридора - зеленого и красного. Тот, кто едет отдыхать и не провозит подлежащих декларированию предметов, может самостоятельно выбрать зеленый коридор, пройдя границу без задержек. Не нужно письменно декларировать транспорт, принадлежащий гражданам таможенного союза.
Для тех, кто по какой-либо причине вынужден задержаться на посту, созданы нормальные бытовые условия - построены гостиница, две заправочные станции, магазин беспошлинной торговли. В нескольких метрах от "зеленого коридора" оборудован пункт общественного питания.
Увы, граждане, подчас, сами создают себе проблемы на ровном месте при пересечении границы. Наиболее распространена ситуация, когда люди пожилого возраста перевозят специфические лекарственные препараты без рецепта врача или медицинской справки, что они им жизненно необходимы.
"Российская газета"
Деньги прошли стороной
Россия крайне неэффективно использует свой транзитный потенциал, который, по некоторым подсчетам, может составить около 850 млрд долларов в год. Такие данные привел на "круглом столе" "Нужна ли России таможня?" первый заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту Михаил Брячак. На том же мероприятии состоялась презентация двухсотстраничного исследования "Администрирование внешнеторговых грузопотоков", выполненного по заданию Координационного совета по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков при Комитете Госдумы по транспорту Экспертно-аналитическим центром по модернизации и технологическому развитию экономики (ЭАЦ "Модернизация"). Кстати, три года назад потери от неосвоенного транзита оценивались в сумму, в два раза меньшую, что и неудивительно. Объем мировой торговли непрерывно увеличивается, особенно на направлении Западная Европа - страны АТР. И Россия в силу своего географического преимущества могла бы запросто подставить плечо под растущие грузопотоки.
По словам парламентария и авторов научной работы, заместителя директора Института проблем рынка РАН Валерия Цветкова и президента ЭАЦ "Модернизация" Александра Чуева, таможня является чуть ли не основным тормозом на пути внешнеторговых грузов. Задержка транзитных грузов на этапе таможенного контроля достигает 7 суток - столько же, сколько груз идет от Владивостока до Бреста, говорится в исследовании. Михаил Брячак сообщил, что на отдельных латвийско-российских автомобильных пунктах пропуска с прибалтийской стороны грузовики в ожидании таможенного контроля простаивают почти по 200 часов. Не исключено и такое. Однако у нас уже стало традицией обвинять таможню в наличии пробок на погранпереходах, хотя кроме таможенников там работают представители еще пяти федеральных служб. При этом среднее время прохождения таможенных формальностей на МАПП "от штемпеля до штемпеля" составляет менее часа. Так, может быть, остальные 199 часов фура стоит потому, что пунктов пропуска мало, или шлюзов на них, или подъездной путь к МАПП вмещает недостаточно автомобилей?
Справедливости ради надо сказать, что в самом исследовании, в отличие от его презентации, неэффективность таможенной системы названа лишь одной из причин отставания России в мировой торговле. Если вернуться к теме транзита на плече Европа-Азия, то, конечно, идеальный коридор для пропуска грузопотоков - это Транссибирская магистраль. Сегодня она обслуживает около 30 регулярных контейнерных маршрутов, курсирующих по жестким, "пассажирским" расписаниям, но тем не менее вопрос наращивания объемов перевозок все еще актуален. Технические возможности Транссиба позволяют сейчас перевозить до 100 млн тонн грузов в год, в том числе 250-300 тыс. контейнеров в двадцатифутовом эквиваленте (ДФЭ) международного транзита. В перспективе объем транспортировки последних может составлять до 1 млн ДФЭ в год. Что же мы имеем по факту? В 2009 году - 18 тыс. ДФЭ, в 2010 - 32,4 тыс., в 2011-м - 45,6 тыс., в 2012-м - 102 тыс. То есть рост налицо, но результат все же как минимум втрое ниже ожидаемого. Причем таможенному досмотру, по словам заместителя начальника Главного организационно-инспекторского управления ФТС России Александра Дурова, подвергается всего 0,2% транзитных грузов. То есть конкретно при входе на Транссибе (или выходе из него) в прошлом году таможенники проверили содержимое аж 200 контейнеров. Это ли отпугнуло потенциальных грузовладельцев? Причин низкой транзитной привлекательности России две. Первая - это отсутствие правовой базы для существования транзита. Закон о транзите Госдума не может принять с 2001 года. Впрочем, сообщил "РБГ" Михаил Брячак, очередной вариант законопроекта внесен в Думу 19 июня, и есть надежда, что он будет принят уже в осеннюю сессию. Вторая причина - дороговизна перевозки. В 2012 году стоимость доставки по морю ДФЭ из Китая до Москвы уменьшилась с 8 тыс. до 4,7 тыс. долларов, тогда как стоимость перевозок через порты российского Дальнего Востока и Транссиб осталась на уровне 7 тыс. долл. Соответственно, грузоотправители идут более дешевым путем, а вовсе не в обход российской таможни...
Российская газета
В России могут легализовать параллельный импорт
В России на 20-30 процентов могут подешеветь импортные фирменные товары ведущих торговых марок. В первую очередь вся повседневная бытовая техника, косметика, парфюм, одежда и обувь, автомобили и аксессуары к ним. Но при условии, если правительство примет решение снять запрет с так называемого параллельного импорта. И разрешит всем без исключения бизнесменам, а не только официальным дилерам, без согласия владельцев марок ввозить в страну качественные вещи. Как, например, это принято в Америке.
Пока же торговать импортными марками могут или их владельцы, или официальные дилеры. А "неорганизованный" ввоз в страну брендовой продукции запрещен. За отмену этой нормы уже полтора года бьется Федеральная антимонопольная служба. И сегодня в Аналитическом центре при правительстве по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова состоится еще один "мозговой штурм" на эту тему с участием минпромторга ,минэкономразвития, Роспатента, Федеральной таможенной службы, Высшего арбитражного суда, бизнеса и экспертов. Вопросов два: каковы риски для потребителей и инвесторов и к каким последствиям это приведет?
Замглавы ФАС Андрей Кашеваров дал понять, что сам процесс уже не остановить. К сентябрю правительство ждет предложений по механизмам легализации на рынке параллельных импортеров, сообщил он вчера журналистам. Главный аргумент противников идеи: в Россию хлынут поддельные товары со всех "помоек" мира, фальшивый алкоголь, холодильники и микроволновки, не предназначенные для наших розеток и климата. В ФАС, напротив, уверяют, что вырастет число импортеров, конкуренция, цены снизятся.
Кашеваров привел два примера. Замена фирменной лампочки для служебного авто ФАС, купленной у дилера, обошлась бы в 20 тысяч рублей - такую цену выставил дилер. Аналогичная лампочка на свободном рынке продается за... 3 тысячи. Другой пример связан с госзакупками стентов для коронарного шунтирования. "Конкурс выиграла компания, которая предложила региону эти изделия за 16,5 миллиона рублей. Однако уполномоченный дилер этой продукции через суд настоял на отмене конкурса и расторжении контракта. В итоге аналогичную продукцию регион приобрел для своих больных за 31 миллион рублей", - рассказал Кашеваров. По словам Кашеварова, рост неконтролируемой контрафактной продукции, о которой предупреждают оппоненты, можно предотвращать на таможне. Что касается товаров, не предназначенных для российских энергосетей и климата, то для этого "придется установить сертификацию и стандарты, а также запрет на продажу товаров, не пригодных для эксплуатации в наших условиях", пояснил Кашеваров. По его словам, это в мире распространенная практика.
Российская газета
Чиновники целый год не могли исполнить поручение Владимира Путина
Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов демонстрирует чудеса изобретательности. Ликвидировать подведомственное службе ФГУП «РОСТЭК», доминирующее на рынке таможенных услуг во многих регионах России, Владимир Путин поручил еще в мае 2012 года, но предприятие до сих пор работает. Его судьбу обсудят на этой неделе на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова.
В январе 2012 года эффективность работы Федеральной таможенной службы стала главным вопросом заседания комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. Тогда Дмитрий Медведев заявил о необходимости реформировать систему таможенного администрирования. «До сих пор не работает электронное декларирование... таможенные посты закрываются без каких-либо согласований или предупреждений. В результате растет стоимость таможенных услуг, складских услуг, а скорость оформления грузов... просто ниже низшего», — критиковал тогдашний глава государства.
Предприниматели жаловались, что РОСТЭК выдавливает частный бизнес с рынка растаможки и складских услуг. «Местные таможенные органы вынуждают участников внешнеэкономической деятельности помещать товары на склады РОСТЭКа, даже когда в этом нет никакой необходимости, — констатирует руководитель практики «Таможенное право и внешнеторговое регулирование» юридической компании «Пепеляев Групп» Александр Косов. — А если кто-то создает новый склад, РОСТЭК пытается влезть в качестве владельца этой организации».
«Нас РОСТЭК давил всеми способами, — вспоминает член совета директоров STS Logistics (компания — сертифицированный таможенный брокер. — РБК daily) Кирилл Власов. — Два года назад в Краснодаре начальник местной таможни буквально заставил выгрузиться на РОСТЭКе». Впрочем, с тех пор стало легче, добавляет он. «Теперь нас никто работать с коммерческими компаниями («дочками» РОСТЭКа. — РБК daily) не заставляет. Более того, сейчас нас приглашают открывать филиалы в тех регионах, где мало бизнеса, например в Тыве», — говорит г-н Власов.
В начале мая 2012 года тогдашний премьер-министр Владимир Путин дал поручение разработать «проект нормативного акта, предусматривающего исключение возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в области таможенного дела подведомственным и зависимым от ФТС организациям». Соответствующие поправки к закону «О таможенном регулировании», разработанные Минэкономразвития, в конце августа были внесены в Госдуму. Федеральная антимонопольная служба и крупнейшие бизнес-ассоциации — РСПП, «Деловая Россия», «ОПОРА России» и ТПП — одобрили законопроект.
Тогда же по РОСТЭКу был нанесен еще один удар: в коррупции был обвинен советник гендиректора структуры Александра Повстяного Александр Романов. Он подозревается в отмывании не менее 10 млн руб., уголовное дело до сих пор не закрыто. 5 октября г-н Повстяной был уволен.
26 октября прошлого года Госдума наконец приняла в первом чтении долгожданный законопроект с поправками к таможенному регулированию. Но с тех пор работа над ним ведется в аппарате первого вице-премьера Игоря Шувалова, знает источник РБК daily в правительстве. Второе чтение было запланировано на 22 февраля этого года, но так и не состоялось.
Законопроект в первоначальном виде оставил для РОСТЭКа лазейку: ФГУП смог перестроить структуру владения дочерними предприятиями, чтобы продолжить деятельность. «Все местные РОСТЭКи сейчас приватизировались, каждый из них сейчас какая-то маленькая компания, — описывает ситуацию г-н Власов из STS Logistics. — Но люди в них остались те же, то есть сами же сотрудники приватизировали компанию. Остался только ФГУП «РОСТЭК», но без права коммерческой деятельности».
Чтобы прикрыть лазейку, ряд депутатов предложили запретить коммерческую деятельность не только компаниям с прямым участием РОСТЭКа, но и аффилированным с ним через третьих лиц. Парламентариев поддержали Минэкономразвития, Росимущество и ФАС. ФТС выступила против, сославшись на то, что понятия об аффилированности в Гражданском кодексе нет. Впрочем, этот аргумент вскоре утратит смысл (см. РБК daily от 05.06.13).
11 июня на совещании у Дмитрия Медведева по «дорожным картам» премьер-министр поручил Игорю Шувалову в трехдневный срок провести совещание для урегулирования разногласий между ФТС и Минэкономразвития по новым поправкам (копия протокола совещания имеется в распоряжении РБК daily). Этот срок выдержать не удалось. Совещание у Игоря Шувалова по вопросам деятельности структур, аффилированных с ФТС, состоится на текущей неделе, сообщил газете представитель секретариата первого вице-премьера.
«Я не могу комментировать внутреннюю работу правительства, — сказал РБК daily гендиректор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин. — Знаю одно: есть соответствующее решение председателя наблюдательного совета (АСИ Владимира Путина. — РБК daily) и поручение главы правительства. Как известно, приказы не обсуждаются, а выполняются».
Александр Косов из «Пепеляев Групп» напоминает, что изначально РОСТЭК де-факто был строительной компанией: создавал таможенные посты и пункты пропуска и управлял ими. Нынешняя цель властей — не ликвидировать его совсем, а всего лишь вернуть ему прежние полномочия, уточняет эксперт.
РБК daily
Еврокомиссия не может обеспечить безопасность продуктов, поставляемых в Россию
В Женеве в рамках заседания 57-го Комитета ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам прошли переговоры Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ (Россельхознадзор) с представителями Евросоюза, сообщает Россельхознадзор.
Переговоры открылись обсуждением вопросов обеспечения безопасности при взаимных поставках посадочного материала и картофеля. Российская сторона отметила, что после того, как полномочия по взаимодействию с Россией по вопросам фитосанитарного контроля перешли из компетенции стран-членов Евросоюза к Еврокомиссии, были утеряны эффективные механизмы обеспечения безопасности поставляемой продукции на территорию России. Ранее такие механизмы базировались на двусторонних меморандумах между Россией и компетентными службами отдельных стран Евросоюза по поставкам растениеводческой продукции.
До сих пор Еврокомиссия не смогла представить адекватной альтернативы действовавшей системе, доказавшей свою эффективность. В течение последних 3 лет количество выявляемых карантинных объектов в продукции поставляемой Евросоюзом на территорию России и других стран Таможенного союза увеличилось, что указывает на несостоятельность системы контроля безопасности, применяемой Еврокомиссией в отношении поставляемой из Евросоюза продукции.
Российская сторона выразила глубокую озабоченность сложившейся ситуацией, а также тем, что отношения между Россией и Евросоюзом строятся не на паритетной основе. В то время как Еврокомиссия выдвигает к российской стороне требование о проведении аудита мест выращивания посадочного материала, сам Евросоюз настаивает на осуществлении поставок аналогичной продукции исключительно под его гарантии.
В связи с этим, Россельхознадзор водит временные ограничения на ввоз с 1 июля 2013 года картофеля, а также посадочного материала из всех питомников стран Евросоюза, исключая уже обследованные и одобренные питомники, фитосанитарное состояние которых установлено в ходе совместных проверок с участием российских специалистов в области карантина растений.
Вместе с тем, в ходе двухсторонних переговоров европейская сторона согласилась принять делегацию российских специалистов для ознакомления с фитосанитарным состоянием мест производства посадочного материла и семенного картофеля на территорию стран-членов Евросоюза.
В части вопросов ветеринарного контроля, в том числе обеспечения Европейским союзом гарантий, выдаваемых компетентными органами стран-членов Евросоюза (в частности, Германии, Греции и Литвы) в отношении безопасности поставляемой в Россию продукции, российская сторона в очередной раз отметила их несостоятельность, что подтверждается результатами последних инспекций, проведенных специалистами Таможенного союза.
Предварительная оценка материалов, полученных в ходе инспекций, показала, что компетентные в области ветеринарии органы этих стран не принимают должных мер по обеспечению надлежащего уровня безопасности при экспорте продукции в государства-члены Таможенного союза.
Это в очередной раз указывает на системные проблемы стран-членов Евросоюза, и свидетельствует о формальности предоставляемых ими гарантий, на основании которых большая часть предприятий Евросоюза (и в особенности, предприятий по производству готовой животноводческой продукции), была включена в Реестр предприятий третьих стран, имеющих право поставок в Россию и другие государства-члены Таможенного союза. Однако, Европейской комиссией до сих пор не принимается должных мер по улучшению сложившейся ситуации.
В связи с этим, Россельхознадзор РФ вынужден рассмотреть вопрос о приостановке поставок готовой животноводческой продукции с предприятий Германии, Греции и Литвы, включенных в Реестр Таможенного союза под гарантии их ветеринарных служб.
В тоже время, Россельхознадзор выражает надежду, что Европейская комиссия предпримет необходимые меры и проведет соответствующие проверки по обеспечению надлежащего уровня безопасности при поставках продукции из стран Евросоюза в целях предупреждения принятия мер аналогичных характера в отношении предприятий других европейских стран, включенных в Реестр под гарантии компетентных органов этих стран.
Представители Евросоюза отметили позитивную динамику сотрудничества двух стран на примере Калининградской области, из которой разрешен ввоз мяса птицы и пищевого яйца на территорию Евросоюза.
Вместе с этим, остается неразрешенным вопрос о запрете поставок домашних и диких жвачных животных, который действует в отношении ряда стран-членов Евросоюза в связи с возникновением вспышки заболевания и распространением вируса Шмалленбег.
Представитель российской делегации проинформировал об отмене временных ограничений, введенных Россельхознадзором на ввоз крупного и мелкого рогатого скота в связи с распространением данного заболевания, а также об определении условий ввоза в Россию таких животных. Это решение Россельхознадзора обсуждалось ранее в рамках Круглого стола по болезни Шмалленберга на полях 81-ой Генеральной сессии Международного эпизоотического бюро в Париже.
ПРОВЭД