Таможенный практикум

27.11.19

Декларация на транспортное средство

Таможенная декларация на транспортное средство — это обязательный документ для законного осуществления международных перевозок, утвержденный Комиссией Таможенного союза в 2010 году.

Наличие документа предусмотрено статьей 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Это один из четырех видов деклараций, применяемых в сфере международных перевозок. Заполнять ее следует как при ввозе авто на территорию Союза, так и при его вывозе (статья 278 ТК ЕАЭС).

Кем заполняется

Декларант — это сам перевозчик. Если законы его родного государства позволяют, он вправе поручить заполнение иному лицу.

Требования к документу

Форма содержится в Решении Комиссии Таможенного союза № 422 от 14.10.2010. Там же перечислены основные требования по заполнению. В соответствии с действующим законодательством, декларация на авто для пересечения российской границы состоит из одного листа формата А4. Заполнять ее необходимо в двух экземплярах. Один забирают на таможне, второй декларант оставляет себе.

При заполнении придерживайтесь таких правил:

  • Заполняйте в печатной форме (используйте бланк в формате Excel и распечатайте) или от руки, но разборчиво.
  • Не исправляйте, не оставляйте помарок.
  • Все сведения о машине приводите на языке оригинала, используйте латиницу или кириллицу.
  • При нехватке места в графах используйте оборотную сторону бланка. Если и ее недостаточно, приложите дополнительные листы.
  • Заверьте своей подписью и личной печатью и подписью должностного лица все данные, приведенные вне основных полей бланка.
  • Изменения вносите путем аккуратного зачеркивания и написания верных сведений сверху.
  • Все изменения удостоверьте подписью и печатью уполномоченного лица.

Хотя документ и существует в двух экземплярах, каждая сторона заполняет не отдельный экземпляр, а свою часть формы.

Для участника ВЭД

Представитель перевозчика работает с верхней частью бланка. Сама таможенная декларация для автомобиля состоит из полей для вписывания текста и граф для проставления галочек. К первым относятся пункты:

  1. Транспортное средство. Необходимо прописать марку, модель, тип по классификатору ТС (в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.05.2015 № 52), номер и страну регистрации по классификатору стран мира, VIN-номер.
  2. Лицо, осуществляющее перевозку. Имеются в виду название перевозчика и Ф.И.О. его представителя.
  3. Маршрут. Для всех видов ТС здесь прописывают страну и пункт назначения, а для воздушных судов добавляют и номер рейса.
  4. Цель ввоза, вывоза. Указывают, начало это или завершение международной перевозки, на территории ЕАЭС она осуществляется или за его пределами.
  5. Подпись лица и дата заполнения.

Во всех остальных ячейках проставляют галочки или крестики. Исключение — пункт 7. Если пассажиры имеются, вместо знака ставится цифра, соответствующая их числу. Если в пункте 10 выбираем «Да», то рядом прописываем названия запасных частей и их количество.

Для таможенного брокера

Он принимает на себя функции декларанта. Следовательно, ему тоже необходимо работать с верхней частью декларации. Отличается только пункт 13. Там брокер добавит реквизиты документа о включении его в реестр представителей и впишет номер договора на оказание услуг перевозчику.

Для таможни

Должностные лица проставляют отметки в нижней части бланка. Каждую из трех колонок заполняют в разное время — в соответствии с этапами перевозки.

Частые ошибки при заполнении таможенной декларации

Самая часта ошибка — заполнение «не своей» части формуляра. С таможенниками такого не случается, а вот декларанты часто ошибочно вписывают неверную информацию в нижнюю часть.

Встречаются и такие огрехи:

  1. Описки, опечатки и последующее несоответствие сведений по регистрационным документам и сведений в декларации.
  2. Наличие помарок, стираний, неразборчивый почерк.
  3. Отсутствие заверения исправлений или дополнительных листов.
  4. Указание неправильной даты, то есть отличной от дня прибытия ТС.
  5. Внесение лишней информации, например, о перевозимых товарах. Они декларируются отдельным документом.

При выявлении ошибок таможня вправе заставить декларанта заполнить новый бланк.

Наказание за отсутствие декларации

По статье 16.2 КоАП РФ, за недекларирование транспортного средства на гражданина или организацию накладывают административный штраф. Он составляет от 0,5 до двух стоимостей транспортного средства. Возможна и конфискация последнего.

Если декларирование проведено с опозданием и контролирующий орган не успел уведомить перевозчика о привлечении к ответственности, штрафа можно избежать.

Если сам документ есть, но в нем приведены ложные сведения, декларант тоже несет ответственность. Но только в том случае, если эти данные привели к занижению размера пошлин или освобождению от их уплаты. Нарушитель заплатит штраф в размере от 0,5 до двух размеров недополученных сумм пошлин. Риск конфискации тоже присутствует.

PPT.RU

27.11.19

Проблемы, возникающие у участников ВЭД при подтверждении соответствия товаров на этапе таможенного оформления

Оксана Леонидовна Курочкина, адвокат, АК «ПРАВО для БИЗНЕСА»

Статья основана на выступлении адвоката Оксаны Леонидовны Курочкиной на заседании Совета Торгово-промышленной палаты России по таможенной политике летом 2019 года и рассматривает проблемы импортеров при подтверждении соответствия товаров как на этапе таможенного оформления, так и после выпуска товаров. По состоянию на ноябрь 2019 г. проблемы всё ещё не решены. Данная публикация призвана ещё раз осветить проблематику и предложить пути решения.

Как работает механизм? Случаи из практики

Как защитники интересов бизнеса, мы наблюдаем, что постоянно меняются реперные точки и критерии риска, по которым контролирующие органы проверяют бизнес за прошлые периоды. Предлагаем рассмотреть конкретные ситуации и проблемы, возникающие у участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Как проходит процедура оценки соответствия?

Есть добровольная оценка соответствия и есть обязательная. Обязательная оценка проводится по форме принятия декларации о соответствии, в форме обязательной сертификации. И есть обязанность участника ВЭД подтверждать соответствие продукции требованиям безопасности.

Комиссией Таможенного союза утверждено Решение от 07.04.2011 г. №621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза». Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 г. №293 (с изменениями на 15.11.2016 г.) установлены единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления.

Стандартная схема оценки соответствия выглядит так:

  • анализ технической документации;
  • идентификация испытания продукции;
  • исследования типа продукции;
  • оценка производства;
  • производственный контроль;
  • выдача сертификата соответствия;
  • принятие декларации о соответствии техническим регламентам;
  • регистрация деклараций, нанесение единого знака обращения на товар;
  • последний этап – завершающий инспекционный контроль.

А теперь переложим теорию на жизнь. Участник ВЭД заключает договор с органом по сертификации, который, будучи аккредитованным, привлекает также испытательную лабораторию для проведения исследований и выдает заявителю сертификат соответствия. По сути, участник ВЭД никаким образом не влияет на ход процедуры оценки соответствия. Предприниматель участвует, разве что, в отборе образцов при подготовке декларации о соответствии.

Предполагается, что участник ВЭД, заключив договор, выполнил все необходимые действия и не может нести ответственность за то, каким именно образом будет проведена оценка соответствия продукции. Однако, по факту таможенные органы по-другому оценивают ситуацию и возлагают контроль на участника ВЭД. Получается, что участник ВЭД становится заложником процедуры подтверждения соответствия.

Сюрпризы после оценки соответствия

Постановлением Правительства № 982 от 01.12.2009 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации» определен список товаров, требующих обязательной сертификации. Этому же вопросу посвящена Информация ФТС России «О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением в Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС».

Но жизнь гораздо шире любого, даже самого подробного и детального перечня. На практике достаточно часто участнику ВЭД приходится доказывать, что ввозимая им продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Сейчас таможенные органы запрещают использование так называемых «отказных писем» органов по сертификации, но суть остается прежней. Компания обращается в органы по сертификации с заявкой для заключения договора на проведение работ. Получает мотивированный ответ, что данная продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Это письмо участник ВЭД прилагает к декларации на этапе таможенного оформления. Либо же компания направляет запрос во Всероссийский институт сертификации (ВНИИС) и получает информацию о том, что данная продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Стоит отметить, что таможенный орган на этапе выпуска товаров или в рамках таможенной проверки может не согласиться с тем, что ввезенные и задекларированные товары не подлежат обязательной сертификации. В таком случае участника ВЭД ожидают негативные последствия - отказ в выпуске товаров.

В другом случае, ФТС может посчитать, что данная продукция все-таки подлежит обязательному подтверждению соответствия. На практике за этим следует отказ в выпуске товаров (дело № А32-51386/2018) и, возможно, возбуждение дела об административном правонарушении. Возбуждения дела не избежать, если в рамках посттаможенного контроля таможенный орган выявит, что ввезённая продукция подлежит обязательной сертификации (дело № А40-292374/18).

В поисках ясности

Законодательство в области подтверждения соответствия продукции - сложная и противоречивая система. С одной стороны, есть законодательство ЕАЭС - таможенное и техническое регулирование, технические регламенты. С другой стороны, есть национальное законодательство. И здесь, как мы видим, совершенно различные толкования правовых норм при проверках на местах. Ситуацию усложняет тот факт, что нет единого официального органа, который бы давал необходимые разъяснения. С одной стороны, это, конечно, «закаляет». С другой стороны, хотелось бы большей прозрачности и логики в действиях проверяющих органов.

Зажаты между шестерёнок

Рассмотрим процедуру идентификации продукции. Что это такое?

Идентификация - это процедура отнесения продукции в области применения технического регламента Таможенного союза, и установления соответствия этой продукции её технической документации. В этой области действует межгосударственный стандарт ГОСТ 31814-2012 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия».

С ГОСТом не всё так просто. Потому что определения и понятия, которые в нем содержатся, не соотносятся с законодательством ЕАЭС в области технического регулирования, и с таможенным законодательством РФ тоже не соотносятся. Из-за этого у бизнеса возникает много проблем.

Не так давно появились рекомендации ФТС России и Росаккредитации о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции (от 27 февраля 2019 г.)

Данные рекомендации во многом не соотносятся как с выше указанным ГОСТом, так и с законодательством ЕАЭС.

Приведём случай из практики, возникший при отборе проб и образцов продукции для обязательной сертификации. Рекомендации, в отличие от межгосударственного ГОСТа, не предусматривают отбор образцов для партии продукции, если местом нахождения партии является склад изготовителя.

Это значит, чтобы произвести отбор образцов для лабораторных испытаний, необходимо осуществить ввоз всей партии. То есть, импортер лишается возможности сначала ввезти минимальное количество образцов для испытаний и только после этого принимать решение о ввозе всей партии. То есть, он принимает на себя риски финансовых потерь, и, в случае неудовлетворительных результатов исследования, должен вывезти эту продукцию за свой счёт.

Это ещё не всё. При проведении исследований, испытаний и измерений необходимо использовать образцы продукции, подлежащие выпуску в обращение. В связи с чем, ранее выпущенная продукция не может служить в качестве образцов продукции, подлежащей ввозу. Получается, фактический отбор этой партии должен осуществляться за пределами Таможенного союза и не может быть осуществлен из продукции, которая была ввезена в рамках действия предыдущего сертификата соответствия.

Наносим единый знак обращения. И тоже попадаем под риски

Российские таможенные органы почему-то считают, что маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение. Под этим понимают, соответственно, процедуру таможенного оформления.

Европейские же поставщики отказываются наносить на товар маркировку ЕАЭС, если на него еще не оформлен сертификат соответствия. Таким образом, ввезённая в Российскую Федерацию партия товаров для последующие сертификации, изначально попадает под нарушение, так как ФТС считает, что пересекать границу товар должен уже с нанесенной маркировкой.

Есть, конечно, процедура условного выпуска. Но и с ней не всё прозрачно. Мы столкнулись с тем, что 45 суток, которые даются для проведения процедуры подтверждения соответствия, бывает недостаточно.

Что делает таможенный орган? 45 суток прошло – подтверждение соответствия отсутствует, значит участник ВЭД привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Хотя его вины здесь нет никакой: договор заключил, услуги оплатил - сделал всё от него зависящее.

Неуловимый сертификат

С формой сертификата происходят интересные метаморфозы. У компании есть сертификат соответствия в установленной форме. Росаккредитация в какой-то момент принимает решение либо об архивировании этой формы сертификата, либо об аннулировании. Архивирование означает, что сертификат перестает действовать в момент, когда Росаккредитация приняла такое решение. Аннулирование – что он недействителен с момента выдачи.

Буквально несколько месяцев назад начались массовые обращения участников ВЭД за помощью в наш адвокатский кабинет. Росаккредитация в течение одного дня поместила в архив несколько сотен сертификатов соответствия, выданных одним из крупнейших органов по сертификации. Компания утром подает таможенную декларацию, указан номер сертификата соответствия. Примерно в полдень Росаккредитация размещает информацию о том, что данный сертификат находится в архиве. И через два часа таможенный орган выносит решение об отказе в выпуске, поскольку действие сертификата соответствия не подтверждено. Это может случиться с каждым.

Хуже, если сертификат соответствия, выданный ранее, аннулируется Росаккредитацией. Тогда таможенный орган возбуждает дело об административном правонарушении в отношении участника ВЭД, поскольку считает, что если продукция была ввезена без подтверждения соответствия, то имеет место нарушение. Хотя на момент ввоза продукции сертификат действовал.

При аннулировании сертификатов возбуждается огромное количество дел и, к сожалению, судебная практика складывается не в пользу бизнеса.

Большие последствия небольших изменений

Допустим, что с документами всё хорошо, сертификат действующий. И жизнь не стоит на месте - внутри компании происходят изменения. Изменился адрес (юридический, фактический), сменился генеральный директор, номер телефона, электронная почта.

Что происходит с сертификатом? Участник ВЭД вынужден заново начать процедуру подтверждения соответствия. Внести изменения в действующий сертификат он не вправе. У нас сейчас есть решение 2018 года Евразийской экономической комиссии о том, что в таких случаях возможно использование ранее выданных документов. Однако, это не работает. Потому что процедура подтверждения соответствия очень строго формализована и протокол испытаний, который выдан в рамках исследования, не может быть оформлен датой ранее, чем заключен договор с органом по сертификации. Получается, что надо проходить полностью весь цикл. А это огромные финансовые потери, ведь некоторые предприятия заказывают исследования стоимостью до десятков миллионов рублей.

Безусловно, необходимо вносить изменения в законодательство. Такие, которые бы позволили участникам ВЭД вносить корректировки в сертификат соответствия в упрощенном порядке. Либо давали право предоставлять документы, подтверждающие изменения.

Назовем еще одну часто возникающую проблему для бизнеса. Таможенные органы при проведении таможенного контроля имеют право запрашивать, в том числе, документы, на основании которых был выдан сертификат соответствия или декларация соответствия. Это может быть протокол испытаний, акт отбора проб и образцов, заявки, договор с органом по сертификации, описание и техническая документация и т.д., которые выданы как после выпуска, так и в момент таможенного оформления (Рекомендации ФТС России, Росаккредитации от 27.02.2019). При этом, для участника ВЭД не предусмотрена возможность проверить легитимность выдачи протокола испытаний. Ведь единого реестра по протоколам испытаний в открытом доступе нет, испытательные лаборатории отчитываются перед Росаккредитацией исключительно указанием номеров, которые зарегистрированы внутри лаборатории, т.е. во внутреннем журнале учета за определенный период. Сами протоколы испытаний в реестре не публикуются.

На чьей стороне закон?

В Федеральном законе о таможенном регулировании говорится о том, что любые сомнения должны трактоваться в пользу участника ВЭД. Если есть правовая неопределенность – это тоже должно трактоваться в пользу участника ВЭД. Но на практике это не так, в вину участнику ВЭД вменяется даже то, чего он не делал. Мы хотим обратить внимание Федеральной таможенной службы на необходимость пересмотра своей позиции - каким образом рассматривать данные дела, и что действительно можно вменять в вину участнику ВЭД.

Если подытожить озвученные проблемы, то ключевое обращение адресуется Федеральной таможенной службе. На участника ВЭД не стоит накладывать излишнее бремя контроля за деятельностью органов по сертификации. Сейчас с точки зрения таможенных органов, участник ВЭД полностью отвечает за документооборот внутри органа по сертификации, и за переписку, и за документооборот между испытательной лабораторией и органом по сертификации. Это явно избыточно и явно неправомерно. Надеемся, наш опыт и аргументы в данном вопросе помогут преодолеть перечисленные выше проблемы правоприменения. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию международной торговли, росту товарооборота, достижению высокого качества таможенного администрирования, а также создаст конкурентные преимущества для законопослушных участников ВЭД.

"Альта-Софт"

26.11.19

Как заполнить таможенную декларацию на посылку

Декларация CN23 — это форма, которую необходимо заполнить при отправке посылок, мелких пакетов и бандеролей за границу. Заполнение производится на специальном бланке, по правилам, утвержденным Всемирным почтовым союзом и изложенным на обороте формы.

Для отправки посылок, бандеролей и мелких пакетов за границу РФ используется таможенная декларация CN 23, бланк Почты России найти на официальном сайте не составляет труда. Удобнее всего при заполнении воспользоваться электронным сервисом на сайте почты России.

Что это такое

В целях организации надежных почтовых связей по всему миру создан Всемирный почтовый союз, или ВСП, членом которого является и Россия. Уставом ВПС, принятым в Вене в 1964 году, установлено, что союз призван стимулировать устойчивое развитие универсальных почтовых служб для обеспечения качественной и эффективной связи между жителями планеты.

Статьей 22 Устава утвержден специальный документ — Регламент письменной корреспонденции, в котором и упомянуты декларация CN22 и CN23 (образцы приведены в Приложении к Регламенту). Это документы, которые заполняются при пересылке международных посылок, бандеролей и мелких пакетов. CN22 оформляется при отправке мелких пакетов и бандеролей ценностью менее 300 СПЗ (эмитируемое МВФ искусственное платежное средство, применяемое исключительно в безналичной форме). Курс этого платежного средства, по аналогии с валютами, устанавливается ежедневно Международным валютным фондом. На практике гораздо чаще применяется второй бланк, CN23, его используют по желанию отправителя и при большей стоимости отправлений.

Зачем нужна декларация

Форму заполняют для обеспечения беспрепятственной доставки вышеназванных международных отправлений. При пересылке посылок в пределах Евразийского экономического союза заполнения такого документа не требуется. В ЕАЭС входят:

  • Российская Федерация;
  • Казахстан;
  • Армения;
  • Беларусь;
  • Киргизия.

Подробно остановимся на вопросе, как заполнить таможенную декларацию на посылку CN23, хотя проще всего это сделать с использованием специального сервиса Почты России, где программа самостоятельно сформирует бланк на основании предоставленных пользователем, отправителем данных.

Порядок заполнения пошагово

Для ознакомления приведем образец заполнения таможенной декларации на посылку CN23.

После того как распечатаете ее, прочно прикрепите к отправлению снаружи или вложите в прозрачный самоклеящийся пакет. Если она помещена внутрь посылки или видна нечетко, на посылку с внешней стороны клеится ярлык с указанием на этот факт.

Рассмотрим заполнение таможенной декларации для посылки в формате предъявляемых к ней требований:

  • заполняются точные и достоверные сведения об отправителе и адресате, с указанием адреса и индекса;
  • бланк должен содержать точное и подробное описание отправления;
  • необходимо указать количество высылаемых предметов с уточнением единицы измерения;
  • указывается вес предметов и итоговый вес отправления;
  • указывается стоимость предметов и итоговая стоимость;
  • необходимо указать категорию отправления, зачеркнув соответствующую клетку (подарок, документ и т. д.);
  • обязательно ставится подпись отправителя на документе.

Если высылаются предметы или вещи, сопровождаемые лицензией, подлежащие карантину, укажите это.

Для более быстрой пересылки форму заполняйте на английском языке. На оборотной стороне бланка есть подробная инструкция по его заполнению.

Всю информацию предоставляйте в доступном виде, без исправлений и поправок, не позволяющих прочесть текст.

PPT.RU

22.11.19

Практика применения единых лицевых счетов

Алёна Васильевна Кузьмина, главный государственный таможенный инспектор отдела контроля электронных платежей службы федеральных таможенных доходов Уральской электронной таможни.

В Уральском таможенном управлении состоялся вебинар для участников внешнеэкономической деятельности, посвященный практике применения единых лицевых счетов Представляем вашему вниманию доклад и презентацию главного государственного таможенного инспектора отдела контроля электронных платежей службы федеральных таможенных доходов Уральской электронной таможни Алёны Васильевны Кузьминой.

Контроль начисления, уплаты и учета движения денежных средств регламентирован приказом ФТС России от 26.06.2019 №1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» (далее – ресурс ЕЛС). В соответствии с данным приказом с 1 июля 2019 года уплата денежных средств российскими юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иностранными юридическими лицами, состоящими на учете в налоговых органах Российской Федерации, производится на лицевые счета, открытые в едином ресурсе ФТС России.

Открытие лицевого счета плательщику, впервые осуществляющему декларирование товаров, производится автоматически на основании информации, содержащейся в:

  1. платежных документах;
  2. декларации на товары, таможенном приходном ордере;
  3. договоре между таможенным представителем и декларантом.

Согласно статье 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенный представитель не является плательщиком таможенных платежей в соответствии со статьями 55, 401, 404, 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Таможенный представитель совершает таможенные операции от имени по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц.

Успешный выпуск декларации на товары напрямую зависит от возможности списания таможенных платежей с единого лицевого счета плательщика. При этом, списание таможенных платежей возможно при выполнении условий:

  1. корректного заполнения графы «В» декларации на товары;
  2. наличия денежных средств на лицевом счете плательщика в соответствии с кодом бюджетной классификации начисленных к уплате таможенных платежей.

В расчетной части графы «В» декларации на товары указываются коды и суммы начисленных платежей, код валюты, признак уплаты/возврата. В части платежных документов графы «В» декларации на товары указывается полный перечень кодов платежей, что и в расчетной части. В качестве распоряжения на использование денежных средств и их списание с лицевого счета таможенными органами рассматривается указание в графе «В» декларации на товары ИНН плательщика либо ИНН таможенного представителя (в случае, если таможенные платежи уплачиваются таможенным представителем).

Таким образом, для успешного списания таможенных платежей, рассчитанных в декларации на товары, необходимо соблюдение следующих условий:

  1. Суммы таможенных платежей, начисленные к уплате в графе 47 декларации на товары, и суммы, указанные в графе «В» декларации на товары, должны совпадать;
  2. Обязательное указание в графе «В» декларации на товары ИНН плательщика по каждому виду платежа, подлежащему уплате по декларации на товары.

Допустимо указание разных ИНН по различным видам платежей. В случае отсутствия ИНН таможенные платежи не будут списаны с лицевого счета плательщика.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей.

Излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и (или) законодательством государств-членов (статья 66).

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза возврат сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в ТПО и в других документах начисления.

Корректировка декларации на товары (далее – КДТ) является неотъемлемой частью декларации на товары, в которую вносятся соответствующие изменения (пункт 2 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289). Факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных и иных платежей, отражается в графе «В» декларации на товары в виде суммы со знаком минус в колонке «Изменение» и учитывается при заполнении колонки «Сумма» в корректировке декларации на товары.

На основании пункта 30 приказа ФТС России от 26.06.2019 №1039 возврат плательщикам излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных платежей производится информационной системой таможенных органов в форме их зачета в счет авансовых платежей на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ, без представления плательщиком заявления о возврате. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем зачета в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, информация о произведенном зачете отражается в сервисе «Лицевой счет» личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности на официальном сайте ФТС России.

Одним из случаев возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов, уплаченных по декларации на товары является отказ в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшая при регистрации таможенной декларации, ранее была исполнена. Автоматически осуществляется возврат таможенных пошлин, налогов, списанных до выпуска товаров, путем зачета денежных средств на лицевой счет плательщика (при принятии решения об отказе в выпуске в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении всей товарной партии по декларации на товары). Однако, не предусмотрен возврат в автоматическом режиме при отказе в выпуске в отношении части товаров, заявленных в декларации на товары.

Рассмотрение обращения производится в соответствии с Порядком совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Презентация

"Альта-Софт"

19.11.19

Внедрение предварительного информирования на воздушном и морском видах транспорта

Илья Геннадьевич Романов, директор ООО «Альта-Софт»

Стенограмма выступления И. Г. Романова на круглом столе «Таможенные информационные технологии: из настоящего в будущее», прошедшего в рамках Международного таможенного форума 25 октября 2019 г.

«Прежде чем начать свой доклад, я бы хотел ознакомить вас с результатами интернет-опроса, который проводился на портале www.alta.ru в январе 2019 года. Опрос проводился среди участников ВЭД, в ходе которого выяснилась их готовность к электронному документообороту и к владению электроникой как таковой. Результаты показали, что, благодаря гигантским усилиям таможенных органов в течение 10 лет и внедрению электронного документа оборота, 72% участников ВЭД сказали, что они полностью готовы. В этом есть заслуга и участников ВЭД, и таможенных органов, в том числе разработчиков программного обеспечения как со стороны ВЭД, так и со стороны таможенных органов. Кроме того, внедрение Таможенного кодекса ЕАЭС и ФЗ-289 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в которых были проставлены активные позиции по внедрению электронного документооборота, показало, что 88% являются оптимистами. Однако опрос – дело тонкое. Дело в том, что когда люди отвечают на вопросы, то мы видим одни результаты. Когда же они пишут комментарии, то мы видим другой результат. Но мы все знаем, что обычно пишут не те, кто остался доволен. Респондентов было достаточно много (222 опросных листа), поэтому я считаю, что мы имеем весьма оптимистичный результат. Мы надеемся, что результат электронного взаимодействия с таможенными органами будет виден и будет поддерживаться.

Далее я озвучу основные тенденции, которые мы увидели в момент реализации предварительного информирования на морском и воздушном транспорте. Надо иметь ввиду, что эти тенденции являются основными на ближайшие 3 – 5 лет.

Во-первых, у нас появилось много новых бизнес-процессов по обслуживанию электронного документооборота. Это обязательное предоставление информации о товарах, перемещаемых воздушным транспортом.

Во-вторых, бизнес-процессы ВЭД стали более пролонгированы. Это является психологическим моментом, который связан с тем, что теперь будет активно применяться и постконтроль, соответственно у нас появляются новые требования к работе с электронными архивами электронного документооборота. Там много всего интересного, например, архив должен храниться 5 лет, в то время, как электронная подпись, которой подписан документ, действует один год. Все эти вопросы требуют внедрения нормативных правовых актов в ближайшее время. Я думаю, что это надо делать в этом или следующем году. Для решения проблемы электронных архивов привлекаются различные эксперты.

В-третьих, скорость подготовки и обслуживания электронного документооборота, а также скорость обработки электронной информации. Особенно актуально это было на площадке аэропорта Домодедово, так как авиационный транспорт ориентирован именно на скорость. Здесь есть моменты, которые связаны с тем, что теперь мы должны обращать внимание на скорость обработки информации. Временные интервалы уже закреплены в нормативных правовых документах. Это новое требование, которое накладывает ограничение на обработку информации в таможенных органах, за которыми очень внимательно следят коммерсанты, а также на временные рамки, которые предъявляются к участникам ВЭД в части подготовки, подачи и достоверности информации.

В-четвертых, взаимосвязанность этапов таможенного оформления, так как в проектировании приказов и нормативных документов предварительного информирования предусматривалось уже активное использование этой информации в дальнейшей обработке. Это использование предварительной информации и для транзита, и для оформления транспортных средств международной перевозки, и для возможности создания таможенного оформления товаров без помещения на склады временного хранения и т.д.

В-пятых, это участие группы заинтересованных лиц в одном бизнес-процессе таможенного оформления. Наблюдается тенденция увеличения объема предоставляемой информации таможенным органам. Перед разработчиками программного обеспечения стоит задача в том, чтобы создание программных средств не приводило к увеличению ресурсов.

Из практики: операторы СВХ Домодедово уже давно забыли о том, что такое бумажный вид ДО1 и ДО2. Пройдет еще год, и все это будет окончательно забыто. На такой сложной площадке как Домодедово был предложен проект – интернет-портал air.alta.ru, который позволяет формировать предварительную информацию. Он был разработан при активном участии Домодедовской таможни. Оказалось, что обладателями предварительной информации в аэропортовых группах являются различные юридические лица. Необходимо координировать эти моменты для того, чтобы подать эту информацию. Результатом является то количество участников, которые принимают участие в таможенном оформлении, в данном случае здесь и СВХ, и другие лица.

Реализация этого портала. На портале видны расписания рейсов, на которые есть информация о предоставлении ПИ по всем рейсам, проходящим через аэропорт Домодедово. Данный функционал эффективно используются для взаимодействия различных лиц. Авиаперевозчик может посмотреть, подано ли предварительное информирование на его рейс, если это предварительное информирование осуществляется таможенным представителем.

Кроме этого на портале видна информация по конкретному рейсу с указанием накладных, которые летят по этому рейсу и принятые решения по этому рейсу. Существуют различные механизмы интеграции, которые позволяют авиаперевозчикам получать информацию о решении в свою внутреннюю систему.

Вопрос о достижениях. Это примерная схема того портала, который мы разрабатываем сейчас.

Возможно, это не перспективная схема. Тем не менее, такая примерная схема B2G существует сейчас. На ближайшее время есть три слова, которые я старательно подбирал на одну букву. Эти три слова можно отнести как к части В, так и к части G: Community (общество), Cooperation (сотрудничество), Connection (взаимосвязанность). За этими тремя буквами я вижу перспективу трех-пяти лет.

Что бы я хотел сказать о том портале, который мы продемонстрировали? Какие результаты мы получили? Мы получили самые гигантские результаты. Когда 1 октября произошла смена форматов, пользователи портала об этом даже не узнали, так как портал позволил сгладить все моменты перехода. Пользователи как работали, так и продолжали работать.

Нам удалось снизить ресурсы. На протяжении 5 лет мы отрабатывали тенденции развития и различные вопросы, и у нас есть достижения. На примере предварительной информации аэропорта Домодедово скажу вам, что 800 рейсов в месяц обслуживают 1,5 человека. Это было связано с тем, что удалось преобразовать формат, который идет от перевозчика, и наладить интеграцию. Таким образом, у нас не увеличилось количество ресурсов, а интеграция свела количество людских ресурсов к минимуму.

Теперь перейдем к проблемам. Те проблемы, которые возникают у B2B, решатся самостоятельно, бизнес сам с собой договорится в этом отношении. Остановимся на проблемах B2G. Эти проблемы не проектируются специально, они возникают в процессе работы. То, что я сейчас скажу, необходимо учесть в дальнейшей работе. Я бы хотел обратить внимание ЦТУ на то, что вопросы концептуальные, а не частные. Это проблемы, которые могут возникнуть во всех бизнес-процессах таможенного управления.

Во-первых, это проблема электронной подписи. Оказалось, что в проектировании формата сообщений, которые передаются в таможенные органы, сведения и данные этих сообщений могут принадлежать разным людям. Если в формате этого документа (не сообщения, так как сообщение может состоять из нескольких документов, подписанных электронной подписью) находятся блоки, принадлежащие разным людям (по авиации – это перевозчик, кейтеринг, топливник), то в этом случае возникает проблема электронной подписи, так как никто не будет подписывать данные, которые не принадлежат ему. Тем не менее, этот формат приняли. Это неправильно.

Во-вторых, приведу, реальный пример. В аэропорту существуют две кейтеринговые компании. Информация, которая будет подана по припасам, будет известна той компании, которая является либо таможенным представителем, либо аэропортом. При этом информация, которая находится в сообщении, передается в электронно-цифровом виде, она подписана, но она открытая. В этом случае возможна утечка коммерческой тайны (по какой стоимости, в каком составе, какие белки, жиры и т.д. поступают в авиакомпанию), что дает возможность конкурентам узнать этот вопрос и предложить альтернативную систему питания.

В-третьих, вопрос проблемы координации. Это более концептуальный вопрос, чем предыдущие вопросы, так как они больше относятся к правовой сфере. Вопрос координации относится к проблеме электроники. Смысл ее в том, что системы, которые проектируются сейчас и которые будут проектироваться в будущем, будут достаточно сложные в плане объема информации и участия различных лиц. Здесь возникает проблема в том, что таможенные органы берут на себя задачу координации коммерческих структур. Эта вещь обсуждается на протяжении года. Она возникла при морском предварительном информировании, когда обсуждались такие моменты, как: узнают ли, что судно идет к нему; узнают ли таможенные представители, что судно завершило свой рейс (доставка товаров завершилась) и надо подавать окончательную декларацию. Это давно дискутируется на уровне таможенных органов. Я считаю, что это является проблемой, так как отсутствует понятие концепции, понятие меры того, каким образом, как и до какой степени государственные органы должны координировать действия участников ВЭД.

Я хотел бы обратить внимание, на пять аспектов взаимодействия B2G:

1. Технические аспекты.
2. Вопросы архитектуры взаимодействия.
3. Правовые вопросы.
4. Вопросы психологии сотрудничества, достижения общих целей.
5. Вопросы культуры сотрудничества сторон. Эмпатии.

Пункты 4 и 5 не обсуждаются. Хотел бы отметить, что эти пункты являются топливом и результатом вопроса. Технические вопросы и вопросы архитектуры – это другие вопросы. На мой взгляд, в большинстве случаев у нас есть проблемы с реализацией новых проектов, проблемы с IT. Они зависят совершенно от других вопросов. Это правовые вопросы, которые я осветил. Вопросы достижения общей цели и сотрудничества, так как, если каждый будет тянуть одеяло на себя, то ничего не получится. Вопросы эмпатии и культуры сотрудничества также связаны с этим».

"Альта-Софт"

13.11.19

Коротко о двух подходах системы прослеживаемости товаров

Татьяна Николаевна Зыблева, заместитель начальника Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России.

Стенограмма выступления Т. Н. Зыблевой на круглом столе «Маркировка начинает и выигрывает», прошедшего в рамках Международного таможенного форума 24 октября 2019 г.

«Коротко остановлюсь на тех вопросах, которые мы планируем обсудить на нашем круглом столе. Как вы знаете, у нас принята концепция по созданию системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров. Она подразумевает два подхода для создания такой системы прослеживаемости товаров.

Первый подход – это прослеживаемость, основанная на физической маркировке товаров идентификационными знаками. Второй подход – это документальный подход. Эти два проекта будут освещены на нашем круглом столе.

Касательно физической маркировки товаров, у нас действует Соглашение «О маркировке товаров средствами идентификации товаров». Также у нас определен федеральный орган исполнительной власти, который координирует эти вопросы. В России – это Минпромторг. Определен оператор системы маркировки товаров - это «Оператор-ЦРПТ».

В России проводятся порядка 15 экспериментов в различных категориях товаров. Можно сказать, они продвинулись в различной степени с точки зрения информационного обмена с маркировкой товара относительно ФТС России и системой маркировки товара. Например, меха. Как вы знаете, этот пилотный проект был реализован уже давно. Сейчас он активно практикуется, и, соответственно, у нас налажен информационный обмен. Есть шероховатости, но мы пытаемся их устранить оперативным путем.

По другим экспериментам мы пока не можем похвастаться какими-то результатами, потому что не внесены соответствующие изменения в нормативную правовую базу. Совместно с Минпромторгом и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовлены изменения в Решение № 257 с тем, чтобы указывать средства идентификации в декларации на товары. Предполагается, что это Решение вступит в силу в феврале 2020 года. Со своей стороны ФТС планирует непосредственно начать эксперимент, доработав свои программные средства к концу четвертого квартала 2019 г. Мы надеемся, что начнем с «Оператор-ЦРПТ» тестировать информационный обмен в рамках этих категорий товаров.

Что касается документального типа прослеживаемости, то надо сказать, что здесь используется другой подход, хотя цель, конечно же, одна – это борьба с незаконным оборотом товаров и повышение фискальной составляющей при осуществлении контрольно-надзорных функций. Преимущества документального подхода можно перечислить на пальцах:

Использование существующих уже бизнес-процессов, в том числе бизнес-процессов взаимодействия налоговых и таможенных органов с бизнесом в части предоставления информации.

Не требуется физической маркировки, не требуется закупка оборудования, не требуются изменения логистических схем.

Этот проект ведется под руководством Минфина России, совместно с Федеральной налоговой службой. Федеральная налоговая служба определена у нас как оператор информационной системы. Многие знают, что у нас проводятся эксперименты по прослеживаемости товаров. Мы уже приступили с налоговой службой, мы доработали программные средства, начали их тестирование и обмен. В этом эксперименте у нас участвуют 24 организации. Мы загрузили и получили от налоговой службы сведения, загрузили свои информационные системы, отранжировали цепочки. Надеемся, что к концу года мы выйдем на более промышленную эксплуатацию наших программных средств с тем, чтобы обмен осуществлялся без сбоя, а мы получали актуальную и достоверную информацию о цепочках движения товаров.

Данный проект реализуется в рамках Соглашения «О механизме прослеживаемости», которое подписано в Нур-Султане в этом году. Это Соглашение сейчас находится на ратификации. Думаем, что в течение одного-двух месяцев оно будет ратифицировано со стороны Российской Федерации.

Основные вопросы и подходы в своем выступлении я обозначила. Более подробно раскроют их мои коллеги со стороны ЕЭК. Более подробно расскажут о подходах, которые заложены в Соглашении «О механизме прослеживаемости», представители Федеральной налоговой службы, с которой мы активно контактируем».

Анна Орлова, руководитель рабочей группы по маркировке и прослеживаемости товаров Ассоциации компаний розничной торговли: «Как планируется интеграция этих систем? Как они будут взаимодействовать вместе? Или же система прослеживаемости и система маркировки являются абсолютно разными системами, интеграция которых не планируется, так как, как Вы сказали, по какому-то функционалу они дублируют друг друга».

Т. Н. Зыблева: «Возможно, как функционал, как система прослеживаемости, как нацеленные они дублируют в части достижения цели. Развиваются они параллельно. Когда мы определяли перечень товаров, которые будут попадать под прослеживаемость, попадали товары, по которым в последствии было принято решение о маркировке. Соответственно, с тем, чтобы не перенагружать налогоплательщика двумя требования, мы учли и исключили эти товары из документальной прослеживаемости. Пока мы не контактируем с точки зрения интеграции, но, думаю, что за этим будущее. Они не дублируют друг друга по сути процесса. Мы недавно встречались с представителями Федеральной налоговой службы и решили подготовить предложение в Минфин России с тем, чтобы закрепить подходы о том, какие товары будут подвергаться документальной прослеживаемости, а какие физической маркировке. Мы напишем соответствующее предложение со своей стороны. Как со стороны ФТС, так и со стороны Федеральной налоговой службы».

"Альта-Софт"

11.11.19

На копиях таможенных деклараций не всегда нужны отметки таможенников

Чтобы подтвердить нулевую ставку НДС, налогоплательщик направляет в налоговый орган электронные реестры таможенных деклараций.

Если инспекция запросит сами таможенные декларации, их можно распечатать из личного кабинета участника ВЭД (письмо ФНС от 01.08.2019 г. № АС-4-15/15211). Копии заверяет организация. Отметки таможенного органа места убытия не нужны. Это касается отгрузок на экспорт с 01.10.2018 года (письмо ФНС России от 31.07.2018 № СД-4-3/14795@).

В отношении операций по реализации экспорта товаров, отгруженного до 01.10.2018, налоговики вправе были истребовать таможенные декларации, с отметками таможенных органов места убытия.

Но надо иметь ввиду, что таможенные декларации могут быть нужны в подлинниках не только для представления по требованию в налоговый орган, а, например, для защиты своих интересов в суде.

Бухгалтерия.ру

11.11.19

Каких изменений ждать в INCOTERMS 2020

Татьяна Александровна Григорьева, эксперт «Альта-Софт»

В наступающем 2020 году начинают действовать новые правила INCOTERMS.

Международные правила INCOTERMS были разработаны для единообразного толкования торговых практик разных стран. В сферу INCOTERMS входят только определенные аспекты договоров международной купли-продажи товаров. Правила не регулируют переход права собственности на товар, виды и сроки оплаты и т.д. Данным документом регулируются такие вопросы как: распределение риска и момент его перехода от продавца к покупателю за порчу и гибель товара; вид транспортного средства, на котором товар должен быть доставлен покупателю; выполнение таможенных формальностей, обязательства Продавца и Покупателя, связанные с доставкой товара.

С целью приспособления INCOTERMS к активно изменяющимся логистическим процессам и требованиям коммерческой практики термины корректируются, совершенствуются экспертами Международной торговой палаты каждые 10 – 12 лет. Публикация новых правил ожидается в конце 2019 года, действовать правила начнут с 1 января 2020 года.

Каких изменений нам ждать в INCOTERMS 2020?

INCOTERMS 2020 будет содержать правила для использования 11 торговых терминов.

  1. Ожидается, что условия поставки EXW будут отменены. Данные условия противоречат таможенному законодательству ЕС, т.к. экспортное таможенное оформление товаров, согласно ТК ЕС, является ответственностью экспортера. Термин достаточно часто используется компаниями с небольшой экспортной деятельностью.
  2. Предполагается также исключение из правил термина FAS. При данных условиях Продавец обязан поставить товар путем размещения вдоль борта судна, и переход риска от Продавца к Покупателю происходит в момент подписания товарно-транспортной накладной в заранее оговоренное время. И если судно прибывает в порт раньше запланированного времени, то Продавец может не успеть передать товар Покупателю для погрузки, что чаще всего приводит к отмене своевременной поставки товара. А в случае опоздания судна проблемы уже могут возникнуть у Покупателя, например - дополнительные издержки на хранение товара.
  3. Термин FCA - один из наиболее часто используемых терминов, т.к. он решает некоторые сложности применения такого термина, как, например, EXW. Предполагается, что это условие будет разделено на два базиса – один будет использоваться для наземной доставки, а другой – для доставки товаров в контейнерах морским транспортом. Как будут называться новые базисы пока неизвестно.
  4. Также хотят поступить с условием DDP (доставка с оплатой пошлин). Предполагается, что базис тоже будет разделен на два: DTP (доставка на терминал с оплатой пошлин) и DPP (доставка до места назначения с оплатой пошлин). Таким образом, риск от Продавца к Покупателю будет переходить в момент доставки груза на согласованный терминал (при базисе DTP) или в момент доставки груза до адреса, указанного Покупателем (при базисе DPP). В связи с этим возможно будет переименовано условие DAT (доставка на терминал) на DPU (доставка до места выгрузки).
  5. Ожидают и внесение изменений по применению таких условий поставки, как FOB и CIF. На сегодняшний день данные условия актуальны для морских перевозок путем размещения грузов на борту судна навалом или в упаковке, а не в контейнере (в этом случае должны использоваться условия FCA или CIP). Скорее всего, согласно новым правилам, FOB и CIF смогут использоваться для транспортировки товаров в контейнерах, и их применение станет более актуальным, поскольку, примерно 80% внешнеторгового оборота осуществляется в контейнерных перевозках.
  6. Обещают и введение нового условия поставки CNI (Стоимость и страхование). Новое условие войдет в группу «С», оно позволит Продавцу нести ответственность за международное страхование груза.

Для данной публикации нами был исследован ряд российских и зарубежных источников. Официальную версию правил мы еще не видели. Как только появится официальная версия или другая информация от официальных источников, мы опубликуем на нашем сайте такую информацию или анализ всех изменений по INCOTERMS 2020.

"Альта-Софт"