ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

25.12.02

Граница не преграда, если вы знаете...

Что с 17 сентября вступили в силу новые правила перемещения товаров физическими лицами, установленные постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 года 783. Теперь не облагаемая таможенными платежами квота в отношении ввозимых товаров (до 1000 долларов США и до 50 кг включительно) будет распространена и на несопровождаемый багаж.
Таможенные платежи при ввозе товаров в несопровождаемом багаже снижены до 30% таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг.
В отношении товаров, следующих в адрес лиц, не выезжавших для их приобретения за пределы РФ, действуют общий порядок и условия тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренные для участников ВЭД.

Что в перечень товаров, которые могут быть ввезены без уплаты таможенных платежей в ограниченном количестве, входят:

- алкогольные напитки (пиво, вино, шампанское, вермут, спирт этиловый, водка, ликер, коньяк и т. п.). Один гражданин может ввезти 5 литров;
- табачные изделия - 1000 штук;
- бензин автомобильный - 20 литров на каждое перемещаемое своим ходом моторное транспортное средство, не считая топлива в заводских емкостях этих средств;
- ювелирные и иные изделия и их части из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, а также изделия из природного или культивированного жемчуга, драгоценных камней (природных, искусственных или реконструированных) - 5 предметов;

Что доля стран дальнего зарубежья в бартерной торговле России в (полугодии 1999 года увеличилась более чем на 25 пунктов и составила 68,9%. При этом товарооборот России с этими странами сократился на 39,9% и составил 563,9 млн. дол. В том числе:

экспорт - 307,5 млн. (снижение на 43,9%),
импорт - 256,4 млн. (снижение на 34,3%). Внешнеторговое сальдо уменьшилось в 3,1 раза и составило 51,1 млн. дол.

Что самое большое новшество нового Закона об иноинвестициях-значительное ужесточение условий получения льгот по уплате таможенных платежей. Они могут быть предоставлены иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иноинвестициями только "...при осуществлении ими приоритетного инвестиционного проекта".

Что согласно Закону приоритетным считается проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей (либо валютный эквивалент),или проект, в котором минимальная доля (вклад) иноинвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иноинвестициями составляет не менее 100 млн. рублей (или валютный эквивалент), "...включенные в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации".

Что в случае если новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ изменяют размер таможенных пошлин (за исключением пошлин, вызванных применением Россией защитных экономических мер во внешней торговле) или федеральных налогов (за исключением акциза и НДС на товары, производимые внутри страны), либо вносятся в действующие федеральные законы и нормативные правовые акты изменения и дополнения, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки, либо устанавливаются запреты и ограничения в отношении иноинвестиций по сравнению с ранее действовавшими, то такие новые законы и нормативные акты, а также изменения и дополнения в них не применяются в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта за счет иноинвестиций;

Что для всех сложнокомпозиционных товаров, в производстве которых участвуют несколько стран СНГ, критерием достаточной переработки определено изменение кода товара по ТН ВЭД СНГ на уровне как минимум одного из первых четырех знаков;

Что можно внести корректировку в таможенную стоимость как в ходе таможенного оформления, так и после выпуска товаров в свободное обращение. Корректировка таможенной стоимости может осуществляться как таможенными органами, так и декларантом (формы: КТС-1 - при корректировке стоимости одного наименования товара и КТС-2 - нескольких);

Что "зеленый коридор" означает возможность пассажиру не заполнять письменную декларацию в тех случаях, если он не перевозит предметы, запрещенные к ввозу, либо перемещение которых ограничивается; Что с 1 августа 1999 года разрешено вывозить из России наличную иностранную валюту до полутора тысяч долларов США в эквиваленте без составления письменной таможенной декларации.
При этом на 500 долларов не требуется представлять разрешительных документов. На сумму свыше они необходимы. Основанием для вывоза могут быть справки, подтверждающие приобретение данной валюты на территории РФ либо перевод ее из-за границы, а также документы, свидетельствующие об ее ввозе в Россию (таможенная декларация ТД-6, удостоверение ТС-28);

Что, если вы выезжаете за границу с ребенком, не достигшим 16-летнего возраста, нормы по вывозу иностранной наличной валюты без разрешительных документов (500 долларов на одно лицо) удваиваются;

Что подтверждением ввоза в РФ наличной иностранной валюты физическим лицом (резидентом и нерезидентом) являются оформленные таможенными органами удостоверение формы ТС-28, таможенные декларации формы Т-6 и ТД-6 (вне зависимости от даты их оформления);

что подтверждением перевода иностранной валюты в РФ в пользу физического лица (резидента и нерезидента), осуществленного в порядке, установленным Приказом Банка России от 27.08.97 02-371 (без открытия текущего валютного счета), является справка формы 0406007.

Н. Палкина, редактор отдела международных экономических отношений и таможенной политики.
Экономика и Жизнь

23.12.02

Автомобили: как ввозить?

Исчисляется с 1 июля
Вопрос:
Как мне быть при оформлении ввозимого автомобиля, если у меня нет документа, подтверждающего дату его изготовления?
Л. Сидоренко г. Брянск
Ответ:
При отсутствии документального подтверждения даты изготовления транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами, год выпуска определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2002 643 О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. 783 по коду даты изготовления, указанному в идентификационном номере транспортного средства.
При этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления, то есть в случае определения года изготовления, но отсутствия возможности определить день и месяц изготовления таковыми будут считаться 1 июля.

Имеют право на сомнение
Вопрос:
При оформлении иномарки я представил в таможенный орган весь комплект необходимых документов, но инспектор отказался выпустить автомобиль, сославшись на необходимость проверки заявленной информации. В результате мне пришлось заплатить пошлины по увеличенной ставке. Насколько правомерны действия таможни?
К. Аникин, г. Кировочепец
Ответ:
Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 10.07.99 783 установлено, что датой выпуска транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами, является момент выпуска данного транспортного средства.
Инспектор действовал в рамках закона, потому что в соответствии со ст. 174 и 183 Таможенного кодекса РФ таможенные органы вправе запрашивать дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в представленных документах, и привлекать специалистов для оказания содействия в проведении таможенного контроля.

Все зависит от условий
Вопрос:
Где я могу оформить ввоз автомобиля, который собираюсь купить в Германии? В. Анисин, г. Подольск
Ответ:
В соответствии с п. 2 Положения о местах таможенного оформления и порядке учета в таможенных органах транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами (приказ ГТК России от 21.08.2000 741), оформление производится таможенными органами, в регионе деятельности которых постоянно либо временно проживают и зарегистрированы в установленном порядке физические лица, перемещающие транспортные средства через границу Российской Федерации. При этом необходимо соблюдение следующих условий:
выполнение требований таможенных органов по обеспечению уплаты таможенных платежей;
обеспечение возможности идентификации доставляемых транспортных средств;
представление документов контроля за доставкой транспортных средств, а также других документов, необходимых для таможенных целей.
В случае невыполнения указанных условий в соответствии с п. 2.2 Положения основное таможенное оформление может быть произведено в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации.

Когда ввозят двигатель и кузов
Вопрос:
Чем я должен руководствоваться при ввозе номерных деталей автомобиля?
Н. Коломейко, г. Домодедово
Ответ:
При ввозе в Российскую Федерацию таможенное оформление номерных деталей транспортных средств производится в соответствии с Правилами перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации (приказ ГТК России от 24.11.99 815), которыми внесение депозита на счет таможенного органа не предусмотрено.
В случае ввоза указанных товаров физическим лицом в несопровождаемом багаже оформление производится таможенным органом, в регионе деятельности которого данное физическое лицо постоянно либо временно проживает и зарегистрировано в установленном порядке. В таком случае указанная категория товаров помещается на склад временного хранения в соответствии с установленными в таможенных органах технологическими схемами.
В случае ввоза указанных товаров при непосредственном следовании физического лица через государственную границу Российской Федерации оформление производится таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через государственную границу, в определенных таможенным органом для этих целей местах.
По окончании оформления таможенный орган выдает физическому лицу экземпляр таможенного приходного ордера, по которому производилась уплата таможенных платежей, или ГТД, а также удостоверение ввоза кузова и двигателя транспортного средства.

Если сам границу не пересекал...
Вопрос:
Говорят, что существуют различия в уплате таможенных платежей при ввозе иномарки ее владельцем или по доверенности. Правда ли это?
Ю. Осипов, г. Первомайск
Ответ:
Правда. В случае ввоза транспортного средства физическим лицом в соответствии с полномочиями, полученными им в любой форме от физического лица, в адрес которого следует транспортное средство (т. е. ввоз транспортного средства без пересечения таможенной границы Российской Федерации лицом, являющимся его владельцем), уплачивается совокупный таможенный платеж в соответствии с п. 2.10 Правил.

Отправная точка подача ГТД
Вопрос:
На какой момент определяется возраст ввозимого автомобиля? П. Егоров, г. Москва
Ответ:
Возраст транспортного средства, ввозимого в Российскую Федерацию физическими лицами, определяется на момент начала основного таможенного оформления, то есть подачи таможенной декларации, в соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Существует предельный срок
Вопрос:
В какай срок я должен доставить автомобиль в таможню? А. Самохвалов, г. Волгоград
Ответ:
В соответствии со ст. 140 Таможенного кодекса Российской Федерации срок доставки товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, не должен превышать предельный срок, определяемый из расчета две тысячи километров за один месяц

Практика подсказала
Почему таможня заставляет при ввозе автомобиля вносить депозит в размере 1500 евро. Откуда взялась эта цифра?
Е. Яблокоа г. Старый Оскол
Ответ:
Ставка денежных средств в размере 1500 евро, подлежащая внесению на депозит таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении ввозимых в Российскую Федерацию транспортных средств с рабочим объемом двигателя не более 2500 куб. см включительно, за исключением новых транспортных средств, установлена приказом ГТК России от 21.08.2000 741. Денежный эквивалент определялся с учетом статистического анализа данных о ввозимых в Российскую Федерацию транспортных средствах, показывающего, что в подавляющем большинстве через таможенную границу из указанной выше категории автомобилей перемещаются те, в отношении которых таможенные платежи превышают указанную ставку денежных средств.

С Голденкова, ведущий таможенный инспектор ГТК РФ
"Экономика и жизнь" 52

23.12.02

Все, что вы хотели знать о таможне, но боялись спросить

На вопросы читателей "Российской Газеты"
отвечала пресс-служба ГТК России.
Подготовил Евгений Арсюхин.

Государственный таможенный комитет дает ответы на самые распространенные вопросы, поступающие в нашу редакцию. Сколько и что можно ввозить, что надо или не надо декларировать, что с вами сделают, если в суматохе вы забудете оформить какую-нибудь бумажку - ответы на все эти вопросы здесь. Оградите себя от недоразумений.

- Каковы правила вывоза и ввоза валюты, есть ли какие-нибудь таможенные новшества на этот счет?

- В последнее время никаких изменений правил вывоза валюты для резидентов (т.е. для тех, кто постоянно проживает на территории России) не произошло. В соответствии с таможенными правилами гражданин (или, как его называют в документах, физическое лицо) может вывезти из России наличную иностранную валюту в сумме до 1500 долларов США без письменного декларирования (если человек везет валюту другой страны, скажем, евро, нужно пересчитать по курсу, сколько это будет в долларах, и, если получится меньше 1500, можно не декларировать). Если сумма больше, даже совсем на чуть-чуть, допустим, 1505 долларов, то надо указать в декларации весь размер вывозимой валюты, то есть все 1505 долларов. Теперь о том, какие для вывоза валюты нужны разрешительные документы. Если увозите до 1500 долларов - никаких документов и даже справок из обменных пунктов не нужно. Если же вывозите больше, то справка нужна только на сумму, превышающую этот уровень, в нашем случае - на 5 долларов. Но такой справкой можно ограничиться, только если вы увозите меньше 10 тысяч наличных долларов. Как говорит Закон "О валютном регулировании и валютном контроле", для резидентов единовременный вывоз наличной иностранной валюты ограничен суммой, эквивалентной 10 тысячам долларов. Если сумма больше, надо предъявить разрешение Центробанка (за исключением сумм, вывозимых на командировочные расходы, что подтверждается справкой того банка, где находится счет предприятия). Правда, таможенники аэропорта Шереметьево говорят, что такие крупные суммы наличными перевозят крайне редко.

Если одновременно вывозится валюта разных стран, то на сумму, эквивалентную 1500 долларам США (по курсу текущего дня!), ни справки, ни разрешения не нужно. На сумму, превышающую порог, требуется разрешительный документ, но именно на ту валюту, которая в нем указана. Если же у пассажира в справке указаны доллары, а вывезти он хочет марки, то в этом случае он должен либо поменять марки на доллары и ехать с той справкой, какая у него есть, либо поменять в обменнике доллары на марки и справку взять именно на марки.

Такие строгости - не прихоть таможенников. Так написано в Законе "О валютном регулировании и валютном контроле". Согласно ему все валютно-обменные операции могут осуществлять только организации, имеющие соответствующую лицензию. Поэтому, если вы поменяли свои доллары на марки у соседа, то формально это незаконная валютная операция - со всеми вытекающими...

Что касается рублей, то из России можно вывезти сумму, не превышающую 500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) без письменного декларирования. А МРОТ сегодня для таможенных целей установлен в размере 100 рублей. То есть порог - 50 тысяч рублей.

А вот в правилах ввоза в Россию иностранной валюты физическими лицами совсем недавно произошли изменения. До сих пор ввозить валюту можно было без всяких ограничений и без обязательного письменного декларирования (человек сам мог подать декларацию, если хотел). Однако с 15 марта с.г. вступил в действие приказ ГТК, согласно которому наличная иностранная валюта подлежит обязательному декларированию, если ее сумма больше эквивалента 10 тысяч долларов (декларировать надо всю сумму, а не ту часть, которая превышает десять тысяч). При этом сам ввоз валюты осуществляется без ограничений. Но тем российским гражданам, которые часто ездят за границу, можно посоветовать все-таки декларировать и меньшие суммы ввозимой валюты, так как впоследствии это облегчит ее вывоз, ведь таможенная декларация с указанием ввезенной суммы является разрешительным документом на ее вывоз. Это же относится и к нерезидентам, которым настоятельно рекомендуется декларировать ввозимую валюту вне зависимости от суммы.

Дело в том, что нерезиденты могут вывозить из РФ наличную иностранную валюту в размере, не превышающем ту сумму, которую они раньше ввезли, которая была им переведена или переслана с представлением документов, подтверждающих ее ввоз, перевод или пересылку. При этом наличная иностранная валюта, вывозимая нерезидентами, в сумме, не превышающей эквивалент 1500 долларов США, не подлежит обязательному декларированию (однако обязательно надо предъявлять разрешительные документы). В том случае, если сумма равна или превышает 1500 долларов, декларировать надо всю сумму вывозимой валюты.

В этих условиях иностранцам при въезде в Россию стоит внести в декларацию наличную ввозимую валюту, чтобы затем не иметь проблем с ее вывозом. Тем иностранцам, которые по каким-то причинам оказались на территории России с энной суммой валюты, но без требуемых документов, можно посоветовать только одно: заказать в банке дорожные чеки (traveler's checks), банк выдаст разрешение на вывоз, которое нерезидент и предъявит таможне. Надо помнить, что дорожные чеки относятся к ценным бумагам и потому подлежат декларированию.

Пластиковые кредитные карточки декларировать не надо.

- Что мне будет, если я нарушу эти правила?

- Таможенным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях не установлено, что тяжесть наказания пропорциональна степени нарушения правил, то есть размеру суммы, с которой вас поймали. Также не установлена и минимальная сумма, с которой начинается ответственность. Другими словами, если пассажир нарушил таможенные правила ввоза-вывоза валюты даже на доллар, обязательно составляется протокол и начинается расследование дела о нарушении таможенных правил. В этом случае валюта, являющаяся непосредственным объектом правонарушения, изымается. Для проведения необходимых процессуальных действий в административном порядке может быть задержан и нарушитель на срок до трех часов или - с санкции прокурора - до десяти суток.

Какое взыскание будет наложено на нарушителя по окончании расследования, определяет должностное лицо таможенного органа. Как правило, это начальник таможни или его первый заместитель по правоохранительной деятельности. Решение же о конфискации валюты принимается только в судебном порядке. Однако при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил, конечно, принимаются во внимание все обстоятельства нарушения, которые и влияют на решение: одно дело, если человек валюту внес в декларацию, но по оплошности что-то упустил, забыл какую-то справку. Другое, если речь идет о злом умысле. Немало здесь зависит и от поведения нарушителя. Если таможенники видят, что нарушение произошло по неосторожности или ввиду стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, а то и под влиянием угрозы или принуждения, это будет учтено. Если же человек сознательно хотел нарушить закон, да еще и его поведение оставляет желать лучшего, тут уж санкции могут быть самыми жесткими.

- Какие товары нужно обязательно декларировать?

- Обязательному декларированию - в письменном виде - подлежит, как уже говорилось, российская и иностранная валюта (об особенностях мы говорили выше);

- ценные бумаги;

- драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы - палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением личных ювелирных и других бытовых изделий, которые человек за границу увозит, а потом с ними же и вернется;

- драгоценные камни (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты, природный жемчуг), опять же за исключением личных ювелирных и других бытовых изделий;

- оружие;

- боеприпасы;

- взрывчатые вещества;

- наркотические средства, психотропные вещества, а также их аналоги;

- художественные и культурные ценности, причем для вывоза некоторых культурных ценностей требуется не только письменная декларация, но и разрешение Министерства культуры. Перечень таких культурных и художественных ценностей содержится в Законе Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей";

- ядовитые и отравляющие вещества;

- товары, подлежащие оплате таможенными платежами.

Подробный перечень товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, содержится в приказе N 38 от 25 января 1999 года (опубликован в "Российской газете" N 108 от 8 июня 1999 года).

Недекларирование или недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, является нарушением таможенных правил, а виновные несут ответственность в соответствии с законодательством. Другими словами, человек, не подавший декларацию о предметах, обязательных для письменного декларирования, объявляет таким образом, что у него таких товаров нет. А если они у него на самом деле есть - он несет ответственность по закону.

Следует заметить, что лица, перемещающие товары через границу, могут по своему желанию и выбору декларировать в письменной форме и иные товары.

- Сколько товаров и какие можно ввозить беспошлинно?

- Для физических лиц правила льготного, упрощенного перемещения товаров, не предназначенных для коммерческой деятельности, определены в приказе ГТК России N 815 от 24.11.99. Он издан на основании постановления Правительства РФ N 783 от 10 июля 1999 г. Этот упрощенный порядок не распространяется на товары, пересылаемые физическими лицами в международных почтовых отправлениях.

Физическое лицо может ввозить товары, не предназначенные для коммерческой деятельности, с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов в том случае, если общая стоимость товаров не превышает эквивалент в 1000 долларов США при условии, что весят эти товары не более 50 кг. Те, кто оказался за границей в длительной командировке или по каким-то иным причинам находился там непрерывно более полугода, могут беспошлинно ввезти товаров на 5 тысяч долларов вне зависимости от их веса. Для беженцев и вынужденных переселенцев никаких ограничений ни по стоимости, ни по весу нет.

Если эти параметры превышены, то взимаются пошлины и налоги по ставке 30 процентов таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг за ту часть товара, которая "зашкалила". Например, если декларируются товары стоимостью 1200 долларов, вес которых составляет 48 кг, то таможенными платежами по единой ставке в размере 30 процентов облагаются товары стоимостью 200 долларов (1200-1000=200). Если же, например, стоимость товаров определена в размере 850 долларов, а их вес составляет 80 кг, то платежами по единой ставке 4 евро за 1 кг облагаются товары весом 30 кг. А что делать, если сумма превысила 1000 долларов, но далеко не дотянула до 10 000 долларов, а вес оказался в промежутке между 50 и 200 кг? Берите в руки калькулятор и рассчитывайте свои расходы. Итак, вы ввезли товара на 2000 долларов весом 60 кг. Считаем сумму превышения: 2000-1000=1000 долларов. Умножаем на 30 процентов: 1000х30 процентов=300 долларов. Считаем разницу в весе: 60-50=10 кг. 10х4 евро= 40 евро. Таким образом, поскольку 300 долларов больше 40 евро, вам надо заплатить большую сумму, то есть 300 долларов.

Эти правила пока действуют в отношении товаров, чья стоимость не превышает 10 тысяч долларов США, а вес - 200 кг (в Правительстве циркулирует идея этот порядок пересмотреть, так как через физических лиц сплошь и рядом действуют коммерческие фирмы). Все, что свыше, облагается пошлинами в общеустановленном для участников внешнеэкономической деятельности порядке.

В приложении к приказу N 815 определен примерный перечень товаров, временный ввоз (вывоз) которых допускается без уплаты таможенных пошлин и налогов. Помимо одежды, туалетных принадлежностей, личных ювелирных украшений к ним относятся фото-, видео- и кинокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним, кино- и слайдопроекторы, портативные видеомагнитофоны, портативные музыкальные инструменты, звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура, радиоприемники, портативные телевизоры, пишущие машинки, калькуляторы, персональные компьютеры, детские и инвалидные коляски, спортивное оборудование и прочие товары, имеющие явно выраженное предназначение для личного пользования.

Что касается предназначения товаров - для себя и родных или для коммерции, то решение принимается по усмотрению таможенного инспектора, который исходит из международных норм и правил, из характера, количества и частоты перемещения товара, учитывает все обстоятельства поездки гражданина. Поэтому не удивляйтесь, если на таможне вам вдруг зададут совсем как будто не относящийся к делу вопрос. В случае перемещения большого количества товара инспектор обязательно обратит внимание на его характер, потребительские свойства, определит, используется ли данный товар в быту или нет, посмотрит на их количество. Если кто-то везет большое количество однородного товара (одного фасона, цвета, размера, наименования и т.д.), то вряд ли ему удастся доказать инспектору, что все это предназначено для подарков любимым родственникам. Насторожить может и частота перемещения товаров. Периодический ввоз одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, также может свидетельствовать о том, что они используются в коммерческих целях.

- Что делать, если у меня оказалось, по мнению таможни, вещей больше, чем на тысячу долларов, а денег, чтобы заплатить пошлину, с собой нет? - В этом случае, а также тогда, когда товар по каким-то иным причинам не может быть пропущен таможенным органом, он принимается на временное хранение сроком до 2 месяцев. Товары, требующие специальных условий хранения, и скоропортящиеся продукты (например, икра) хранятся в течение трех суток.

Гражданину в этом случае выдается квитанция, на обороте которой изложены правила хранения. До истечения сроков временного хранения сам гражданин или его доверенное лицо должен урегулировать свои отношения с таможней (в нашем случае - заплатить пошлину). Он также имеет право вывезти товары за границу (если они задержаны при въезде в РФ) или получить свои вещи после возвращения из-за границы, если их задержали на выезде. Можно и не сдавать вещи на хранение, а передать провожающим лицам или переслать по почте в любую точку России.

За то, что товары находятся на складе временного хранения, которым владеет таможенный орган, взимается сбор в размере, не превышающем 0,04 евро в сутки за кг. Если вы не вернетесь за своими вещами до окончания срока хранения, с невостребованными товарами поступят в порядке, установленном законом. Бывают и такие ситуации: человек едет, допустим, за границу поездом, а возвращается самолетом или наоборот, при этом на одной из таможен у него не пропустили часть вещей. Увы, таможня не будет заниматься пересылкой его вещей с одного склада на другой. Так что,каким бы транспортом вы ни путешествовали, вернуться за своими вещами и урегулировать проблему придется именно на ту таможню, где остались вещи.

- Я иду в "зеленый коридор", считая, что мне нечего декларировать. Имеет ли право таможенник остановить меня в "зеленом коридоре" и досмотреть?

- Конечно, имеет. При необходимости таможенные органы могут использовать все формы таможенного контроля, упомянутые в Таможенном кодексе РФ. Таможенному досмотру не подлежит только личный багаж Президента Российской Федерации и следующих с ним членов семьи, личный багаж депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, а также членов Правительства, если они пересекают границу по служебной необходимости. Кроме того, от таможенного досмотра освобождаются иностранные военные корабли, боевые и военно-транспортные воздушные суда и военная техника, следующая своим ходом.

Когда гражданин направляется в "зеленый коридор", тем самым он фактически заявляет об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному декларированию. Но это не значит, что он свободен от соблюдения таможенного законодательства России.

- Каковы правила ввоза и вывоза ювелирных изделий? Есть ли какие-либо количественные ограничения? Сколько брошек, колец, цепей можно надеть на себя без риска получить проблемы на таможне?

- Для резидентов РФ на все вывозимые физическими лицами товары (включая и ювелирные) существует стоимостная планка в 10 тысяч долларов. Если пассажир временно вывозит ювелирные изделия, чтобы пощеголять ими на улицах Лондона или Парижа, формально количественных ограничений нет. Но инспектору дано право усомниться, для себя или все-таки для продажи везутся украшения. Если все пальцы у женщины унизаны совершенно одинаковыми колечками, а шея гнется от тяжести цепей с бирками, инспектор вправе подумать, что "брюлики" предназначены для коммерческой деятельности, и составить протокол. Он может не поверить, что вы везете в подарок друзьям или родственникам коробку пусть не дорогих, но абсолютно однотипных украшений, которые можно рассматривать как товарную партию. Унизывая пальцы старинными перстнями, надо также иметь в виду, что некоторые из них могут представлять культурную ценность, а их вывоз регулируется отдельным порядком, согласованным с Министерством культуры.

Ювелирные украшения, вывозимые или ввозимые для себя, можно письменно не декларировать. Но при вывозе их из России мы бы порекомендовали это все-таки сделать. Потому что беспошлинно из-за границы можно ввезти товаров не более чем на тысячу долларов. И когда вы поедете обратно, как бы не пришлось доказывать, что колечки и цепочки, которые вы носите уже 10 лет, не куплены только что и что их стоимость ниже тысячи долларов. Это же относится и к дорогим эксклюзивным часам, а также к любым дорогостоящим вещам - шубам, ноут-букам, видеокамерам... Все это также лучше декларировать при вылете, чтобы на обратном пути какой-нибудь дотошный инспектор не приплюсовал их стоимость к стоимости купленных вами за границей сувениров.

Напомним, что ввозить беспошлинно можно то, что вывез, плюс еще на 1000 долларов. Если факт вывоза не подтвержден и общая сумма, по мнению инспектора, зашкаливает за тысячу долларов, у него будут все основания потребовать уплаты пошлины с суммы превышения. Чтобы разговаривать с инспектором аргументированно, лучше иметь на руках декларацию, в которой указано, что именно вы вывезли из России. Не помешают и чеки на вещи, приобретенные за границей.

- Хочу в отпуск взять с собой любимую кошку или собаку. Что надо сделать, чтобы на таможне не возникло проблем?

- Скажем сразу, что путешествовать за границу со своими домашними любимцами - дело довольно хлопотное.

Вопрос о выезде животных решается ветеринарной службой, которая учитывает состояние их здоровья. Для вывоза кошек нужен ветеринарный сертификат, который выдадут в обслуживающей вас ветлечебнице. Но позаботиться о его получении надо заранее. Если вы за день до поездки пойдете в ветлечебницу и потребуете выдать сертификат, вряд ли это получится. Животное должно какое-то время побыть под наблюдением, врач должен быть уверен, что оно здорово и не проживает в районе распространения инфекционных заболеваний.

С собаками сложнее. Государственная ветлечебница выдает ветеринарный паспорт, в котором указаны все прививки и названия вакцин. Помимо этого, необходимо иметь лицензию на вывоз животного, которую выдает Российская кинологическая федерация, Центральный клуб служебного собаководства или Росохотрыболовсоюз. Справки предъявляются на таможне. Если у инспектора тем не менее возникнут какие-то сомнения по поводу состояния здоровья животного, он имеет право вызвать эксперта ветеринарной службы. На границе пограничная ветеринарная служба на основании предъявленных документов оформит вашему питомцу международный ветеринарный сертификат. При ввозе животных их состояние здоровья по карантинным соображениям также должно быть подтверждено документами, для обследования может быть вызван специалист.

- Можно ли привезти с собой из поездки в южные страны какое-нибудь экзотическое животное, например обезьянку или попугая?

- Основным документом, регулирующим международную торговлю и перемещение через таможенные границы государств животных и растений, является упомянутая Конвенция "О международной торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения" (СИТЕС).

Ввоз всех животных, относящихся к приложениям СИТЕС, разрешается при наличии сертификата СИТЕС страны-экспортера.

Первое приложение СИТЕС включает те виды животных, которых осталось очень мало, они охраняются мировым сообществом. Торговля этими видами запрещена и их перемещение разрешается лишь в особых случаях (научные цели, обмен зоопарков и т. п.) и только под контролем Конвенции СИТЕС. К этому приложению СИТЕС относятся многие виды попугаев рода ара, амазоны, какаду и др.

Во второе и третье приложения СИТЕС включены животные, численность которых ограничена, либо те, ареалом обитания которых является какое-либо государство и оно считает нужным их охранять, например бородатка туковая (семейство дятловых) из Колумбии. Поэтому при провозе этого вида на таможне потребуется сертификат СИТЕС и разрешение соответствующего контролирующего органа Колумбии.

Есть попугаи, не являющиеся объектами СИТЕС (волнистый попугайчик, карелла). Поэтому если ввозится, например, волнистый попугайчик, на таможне достаточно предъявить лишь ветеринарную справку. Что касается обезьян, то почти все их виды включены в приложения СИТЕС.

Если соответствующих документов на животное нет, может быть составлен протокол о нарушении таможенных правил, а животное помещено на карантин в "Зоообъединение", после чего его могут передать в зоопарки или другие учреждения.

Кстати, в последнее время незаконное перемещение, а попросту контрабанда животных приобрела большие масштабы. В 2001 году таможенниками московских аэропортов было задержано 4 змеи, более десятка орлов, 2 макаки, 12 лори, 10 ночных летучих собак, большое количество попугаев, соколов, лемуров. Чаще всего животные перевозились в совершенно варварских условиях, с грубейшими нарушениями требований Международных правил транспортировки животных (IAT), многие из них в пути гибли.

По информации секретариата СИТЕС, незаконная торговля видами животных, находящимися под угрозой уничтожения, является чрезвычайно прибыльным бизнесом, стоящим на втором-третьем месте после торговли наркотиками и оружием. Объем мирового незаконного торгового оборота составляет более 6 миллиардов долларов. Ежегодно продают от 25 до 30 тысяч приматов, 2-3 миллиона живых птиц, 500 тысяч попугаев.

18.12.02

Иностранцы в России

Напомним, что 1 ноября с.г. вступил в силу Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В соответствии с названным Законом иностранный гражданин при въезде в Россию заполняет миграционную карту, которая содержит сведения об этом гражданине, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. В целях реализации данного положения Закона совместным Приказом МВД, МИД, Минтранса, МПС, ГТК, ФПС России от 11 ноября 2002 года утверждены Положение о миграционной карте и форма миграционной карты.

Положение о миграционной карте устанавливает порядок выдачи, заполнения и применения миграционных карт на территории Российской Федерации. Как уже отмечалось, миграционная карта станет своего рода "паспортом" для мигранта. Она содержит сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем в Россию, и служит для контроля за его временным пребыванием в нашей стране.

В соответствии с утвержденной формой миграционной карты, действительной для хождения во всех субъектах РФ, она включает в себя следующие сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства: фамилия, имя, отчество; день, месяц и год рождения; пол (муж., жен.); цель визита (служебная, коммерческая, учеба, частная, туризм, работа, транзит); адрес (организация) в России и срок пребывания. Обратная сторона карты предназначена для отметок о регистрации по месту временного пребывания. В связи с этим миграционная карта приобретает особую ценность с точки зрения контроля за временным пребыванием в России иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом режиме, поскольку в их национальных документах нельзя проставлять отметки о въезде или о регистрации по месту пребывания.

Согласно названному выше Положению миграционная карта заполняется на каждого иностранного гражданина независимо от возраста. В то же время документом в соответствии с Законом предусмотрены исключения из этого правила.

При въезде в страну не заполняют и не предъявляют миграционные карты: главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, руководители международных организаций, въехавшие в Россию по приглашениям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, а также члены семей указанных лиц; иностранные граждане, въехавшие в Россию на срок не более трех дней (за исключением случая остановки в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация которой обязана в день прибытия иностранного гражданина направлять в территориальный орган внутренних дел информацию о дате приезда и сроке пребывания иностранного гражданина в данной организации, а в день его убытия - о дате выезда); иностранные граждане - моряки, являющиеся членами прибывших в РФ с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом экипажей военных кораблей; члены экипажей невоенных судов иностранных государств в случае схода на берег (на срок не более 24 часов); члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и бригад транспортных средств, участвующих в международном движении.

Выдача бланков миграционных карт прибывающим из-за рубежа в пункты пропуска через государственную границу иностранным гражданам осуществляется заранее с таким расчетом, чтобы исключить дополнительное время, необходимое для их заполнения, из общей продолжительности всех видов контроля на границе. Допускается заполнение въезжающими в Россию иностранными гражданами миграционных карт непосредственно в залах прибытия аэропортов (морских, речных портов, автопереходов) до начала пограничного контроля.

Въездные и выездные части миграционных карт (талоны "А" и "В") заполняются лично владельцами документов, дающих право на въезд и пребывание на территории РФ. Эти талоны должны заполняться разборчиво, без помарок и исправлений чернильной или шариковой авторучкой. В случае, если иностранец не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита. Заполненные въездные части миграционных карт (талоны "А") с проставленными в них отметками о въезде изымаются должностными лицами органа пограничного контроля и передаются в пост иммиграционного контроля в пункте въезда.

Выездные части миграционных карт (талоны "В") с проставленными в них отметками о въезде и регистрации по месту временного пребывания хранятся у иностранных граждан в течение всего периода их пребывания на территории России и сдаются должностным лицам органа пограничного контроля при выезде из РФ. Изъятые талоны "В" передаются в пост иммиграционного контроля. Данные въездных и выездных частей миграционных карт, изъятых у иностранных граждан в пунктах пропуска через границу, вносятся в локальную электронную базу, а также в центральный банк данных и анализируются соответствующими должностными лицами.

Власти таким образом будут пытаться регулировать внешние миграционные потоки и противодействовать незаконной иммиграции в Россию.

Владимир БЕССАРАБОВ
"Парламентская газета", 1117(486), 18.12.2002

16.12.02

Подача и прием ГТД

Фиксации фактов, имеющих юридическое значение, всегда уделяется большое внимание. Особенно это важно в сфере публично-правовых отношений, к которым в полной мере относятся отношения участников ВЭД и таможенных органов. Остановимся на таком моменте, как подача и прием грузовой таможенной декларации.

Согласно главе 26 Таможенного кодекса РФ декларированию подлежат товары и транспортные средства, перемещаемые через границу, таможенный режим которых изменяется, а также в случаях, определяемых актами законодательства РФ. Форма и порядок декларирования, а также перечень необходимых сведений определяются ГТК России.

Срок подачи

Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые ГТК РФ регламентирует ст. 171 ТК РФ. Эта простая фраза допускает многозначительное прочтение и таит большие неприятности в первую очередь для самих таможенных органов.
Вариант первый: срок подачи каждой конкретной декларации (в единственном числе) должен устанавливаться ГТК России. Это абсурд, но буквальное прочтение нормы говорит именно об этом.
Вариант второй: сроки подачи различных видов таможенных деклараций (во множественном числе) устанавливаются ГТК России. Это логично, так как роль таможенной декларации в настоящее время выполняет значительное количество иных документов, не содержащих в своем наименовании данного словосочетания. Однако, как показывает практика, сделать это фактически невозможно.
Вариант третий: конкретные сроки подачи конкретной декларации устанавливаются конкретным сотрудником таможни в момент представления товаров в месте доставки исходя из характера товара, условий его хранения, вида транспорта, времени, необходимого для его оформления. Данный вариант представляется самым жизнеспособным, если не брать во внимание формулировку ТК РФ, которая должна быть иной.
Неприятности же для таможенных органов заключались в том, что формулировка части первой ст. 171 ТК РФ практически не позволяла таможенному органу вменить участнику ВЭД нарушение, предусмотренное ст. 263 ТК РФ, в части непредставления таможенному органу РФ в установленные им сроки... именно таможенной декларации, так как эти сроки таможенный орган и не устанавливал.
Вступивший в силу с 01.07.2002 новый КоАП содержит иную формулировку, которая нивелирует существовавшую неопределенность. Нарушением теперь признается нарушение установленных сроков представления в таможенный орган таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей... (ст. 16.12 КоАП).
Обратимся вновь к ст. 171 ТК РФ, которая содержит норму: Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу РФ .
И вновь мы сталкиваемся с потребностью определиться с одним из фундаментальных понятий таможенного дела с порядком исчисления сроков. Таможенное законодательство не содержит таких определений, а попытки апеллировать к главе 11 Гражданского кодекса РФ зачастую наталкивались на ссылки на п. 3 ст. 2 ГК, устанавливающей неприменение к налоговым, финансовым, административным и иным имущественным отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны другой, норм гражданского законодательства. Частично этот вопрос был решен с принятием Налогового кодекса РФ, ст. 6.1 которого посвящена порядку исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 ТК РФ: В таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом... . Таким образом, день принятия декларации является жизненно важным событием и для физических лиц, и для участников ВЭД. Плюс-минус день это или плюс, или минус деньги, особенно когда заранее известно о грядущих изменениях.

Принятие декларации

Принятие ГТД регламентируется ст. 175 ТК РФ и оформляется в порядке, определяемом ГТК России. Временные правила приема, регистрации и хранения таможенных декларации утверждены приказом ГТК России от 28.11.94 624. С момента регистрации таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Таможенный орган РФ не вправе отказать в принятии таможенной декларации (ч. 3 ст. 175 ТК РФ). Здесь начинается самое интересное.
Дело в том, что сама по себе декларация хоть и несет много информации, но ее следует подкреплять иными документами. Об этом недвусмысленно говорит ст. 174 ТК РФ. Мало того, что подача декларации должна сопровождаться представлением документов, необходимых для таможенных целей, таможенный орган вправе запросить дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в декларации и представленных документах. Перечень таких документов и сведений определяет ГТК.
Минимальный комплект документов определен во Временных правилах. Кроме того, перечень документов, представляемых одновременно с декларацией, определяется многочисленными правовыми актами не только ГТК России, но и практически каждого таможенного органа. Он может варьироваться в зависимости от конкретного должностного лица таможни, что, несомненно, не может быть признано правильным. А правовая основа под такую индивидуальную самодеятельность опять-таки была определена Временными правилами (п. 2.8).

Нехороший прецедент

В 1996 году Президиум ВАС РФ пришел к выводу о наличии у таможенных органов права отказывать в приеме таможенной декларации.
Данный вывод представляется спорным по следующим основаниям:
отсутствует нормативно закрепленный исчерпывающий перечень документов, которые должны подаваться одновременно с декларацией, что априори создает предпосылки для злоупотреблений со стороны отдельных сотрудников таможенных органов;
существует законодательно закрепленная ответственность (ст. 16.2 КоАП) за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений;
существует законодательно закрепленное право (ст. 174 ТК РФ) таможенных органов запрашивать дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в декларации и представленных документах, что позволяет таможенному органу получать дополнительные документы после подачи-приема декларации;
существует законодательно закрепленная ответственность (ст. 16.12 КоАП) за нарушение установленных сроков представления в таможенный орган декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей. Последствия ст. 16.2 КоАП;
существует законодательно закрепленная обязанность (ст. 171 ТК РФ) подачи таможенной декларации в определенные сроки. Последствия ст. 16.12 КоАП;
существует законодательно закрепленная и ничем не обусловленная обязанность (ч. 3 ст. 175 ТК РФ) таможенного органа принять декларацию. Последствия куда ни смотри, не найдешь. Можно, конечно, апеллировать к ст. 455 и 456 ТК РФ, но на практике... себе дороже.
Этих оснований достаточно для того, чтобы поставить под сомнение право таможенных органов отказывать в приеме декларации.

Исключить человеческий фактор

Личный контакт декларанта с сотрудником таможни в момент подачи и приема декларации необязателен. Обратите внимание на эксперимент, начатый в Приволжском и Центральном таможенных управлениях (приказ ГТК России от 29.07.2002 801 Об организации эксперимента по декларированию в электронной форме... ).
Электронное декларирование предусматривает появление декларанта ...не позднее 10 дней со дня завершения таможенного оформления... для того, чтобы подписать и заверить своей печатью бумажную распечатку электронного вида декларации. Налицо стремление уйти от пресловутого человеческого фактора.
Быстро и удобно. И никто потом не скажет, что ты в таможню не приходил, декларацию не подавал, а поздно сам опомнился и проспал установленные законом сроки.

В. Кулешов, юрист "Экономика и Жизнь"

10.12.02

О таможенном оформлении нефтепродуктов, вывозимых в Республику Белоруссия

Вопрос: Подлежат ли таможенному оформлению нефтепродукты, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации в Республику Белоруссия?

Ответ:

Приказом ГТК России от 19.09.2000 N 843 утверждена Инструкция о порядке декларирования товаров, происходящих из Российской Федерации и вывозимых в Республику Белоруссия, и товаров, происходящих из Республики Белоруссия и ввозимых в Российскую Федерацию.

Вышеуказанная Инструкция определяет форму и порядок декларирования товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации с Республикой Белоруссия, происходящих из Российской Федерации и вывозимых в Республику Белоруссия или происходящих из Республики Белоруссия и ввозимых в Российскую Федерацию, а также перечень сведений, заявляемых в таможенной декларации, необходимых для целей проведения статистического учета и контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров.

Действие приказа ГТК России от 19.09.2000 было приостановлено с 25.01.2001 до особого распоряжения ГТК России телефонограммой ГТК России от 01.02.2001 N ТФ-2609.

Телефонограммой ГТК России от 08.06.2001 N ТФ-13878 возобновлено действие приказа ГТК России от 19.09.2000 N 843 в отношении нефти и нефтепродуктов, вывозимых с территории Российской Федерации в Республику Белоруссия и вывозимых из Республики Белоруссия на территорию Российской Федерации, вне зависимости от заявляемого таможенного режима.

Заместитель
начальника Управления
начальник правовой службы
В.И. Рягузов

10.12.02

Об особенностях импорта грузового автомобиля

Вопрос: Каковы особенности импорта на таможенную территорию Российской Федерации из Германии товара - грузового автомобиля (код ТН ВЭД 8704 22 990 9)?

Ответ:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.05.95 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" (с изменениями от 28.03.2001) и Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденным Госстандартом РФ и Минсельхозпродом РФ 26.06.95, 28.06.95 и согласованным с МВД России 15.06.95, паспорт на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., выдается таможенными органами Российской Федерации.

Паспорт выдается физическим и юридическим лицам - собственникам машин с заполнением предусмотренных в нем реквизитов.

Действие паспорта не ограничивается сроком. При изменении права собственности на машину паспорт передается новому собственнику (п. 2.11 Положения).

Согласно п. 2.12 Положения при изменении собственника машины в паспорте прежним собственником (владельцем) делается отметка об изменении права собственности, что вместе с другими документами подтверждает факт продажи (передачи) ее в собственность другого лица (лиц).

При проведении регистрационных действий в отношении машин, поставляемых по договору лизинга, сведения о собственнике в паспорт заносятся на основании соглашения между лизингодателем (сублизингодателем) и лизингополучателем об учете машины на балансе лизингодателя (сублизингодателя) или лизингополучателя и ее регистрации на имя одной из сторон договора, кроме случаев, предусмотренных законом.

Если в соответствии с указанным соглашением машина учитывается на балансе лизингодателя (сублизингодателя) и регистрируется на его имя, в паспорт на правах собственника вносится данная сторона договора. Факт передачи машины в собственность лизингополучателя после снятия ее с учета в государственной инспекции гостехнадзора лизингодателем удостоверяется регистрационным документом с отметкой о снятии ее с учета, справкой - счетом установленной формы и записью в паспорте в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Положения.

Если в соответствии с указанным соглашением машина учитывается на балансе лизингополучателя и регистрируется на его имя, в паспорте в качестве собственника указывается лизингополучатель.

По соглашению сторон лизингодатель вправе поручить лизингополучателю регистрацию машины на имя лизингодателя. При этом в паспорте обязательно указываются сведения о лизингодателе как собственнике и о лизингополучателе - владельце машины. В случае расторжения договора и изъятия лизингодателем машины по заявлению последнего инспекция гостехнадзора, осуществившая регистрацию, обязана аннулировать запись о владельце.

Для правильного оформления ПСМ указанные выше положения должны быть согласованы сторонами.

Выдача паспортов на машины, ввезенные на территорию Российской Федерации в качестве собственности физических и юридических лиц, производится после завершения их таможенного оформления в установленном порядке.

Однако в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.05.95 N 525 и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.95 N 583 таможенный контроль и таможенное оформление в отношении товаров, происходящих из Республики Беларусь и ввозимых в Российскую Федерацию, отменен.

При ввозе товаров с территории Республики Беларусь на таможенную территорию Российской Федерации таможенные органы согласно указанию ГТК России от 28.11.96 N 01-14/1310 обязаны устанавливать статус товаров для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством России.

Статус товаров, происходящих с территории Республики Беларусь (подп. "а" п. 1 указания), для таможенных целей должен быть подтвержден документами, представляемыми таможенным органам Российской Федерации для подтверждения происхождения товаров из государств - участников СНГ (п. 4 указания).

То есть при условии подтверждения происхождения товаров из государств - участников СНГ в соответствии с пунктом 4 указания их таможенное оформление и таможенный контроль не осуществляется.

В соответствии со статьей 127 ТК России и согласно письму ГТК России от 12.10.95 N 01-13/14450 "О местах таможенного оформления и документах, используемых в таможенных целях" таможенное оформление производится таможенными органами, в регионах деятельности которых находятся отправители или получатели товаров. Декларировать товары от собственного имени могут отправители (получатели) товаров. Никаких дополнительных разрешений от контрактодержателя или таможенного органа, в регионе деятельности которого он находится, не требуется.

Заместитель
начальника Управления
начальник правовой службы
В.И. Рягузов

09.12.02

Личный досмотр форма исключительная

При следовании с семьей на отдых за границу я был "подвергнут сверхмерному таможенному контролю. Мало того что было перевернуто содержимое моих чемоданов, я был подвергнут тщательному личному досмотру. Кстати, ничего запретного найдено не было. Насколько правомерны подобные действия инспекторов?

А. Власюков, г. Химки, Московская обл.

Таможенные органы могут использовать все формы контроля, упомянутые в Таможенном кодексе РФ. Согласно законодательству таможенному досмотру не подлежит только личный багаж Президента РФ и следующих с ним членов семьи, а также личный багаж депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, членов правительства, если они пересекают границу по служебной необходимости. Кроме того, от досмотра освобождаются иностранные военные корабли, боевые и военно-транспортные воздушные суда и военная техника, следующая своим ходом.

Что касается личного досмотра, то это исключительная форма таможенного контроля и он может быть проведен по решению начальника таможенного органа или должностного лица, его замещающего, в соответствии со статьей 189 ТК РФ.

Если у сотрудника таможенного органа появились достаточные основания полагать, что физическое лицо, следующее через границу России или находящееся в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и не выдаст товары, которые могут быть объектами нарушения законодательства РФ или международного договора РФ, то он вправе провести личный досмотр данного лица.

Однако должен быть соблюден ряд требований. Перед началом личного досмотра сотрудник таможенного органа обязан объявить физическому лицу о том, что принято решение провести личный досмотр, ознакомить с правами и обязанностями при проведении досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Личный досмотр проводится должностными лицами одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении. Помещение должно отвечать существующим санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других людей и возможность наблюдения за проведением досмотра с их стороны полностью исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником.

О проведении личного досмотра составляется протокол по форме, которую устанавливает ГТК России. Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим досмотр, понятыми и физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр. Если имело место обследование тела досматриваемого, протокол подписывается и медицинским работником.

Физическое лицо, в отношении которого проводился личный досмотр, имеет право сделать заявление в протоколе.

О. Литвиенко, главный инспектор ГТК России

09.12.02

О документах для таможенного оформления экспорта товаров по договору комиссии

Вопрос: Какие документы необходимо представить для таможенного оформления согласно приказу ГТК России и МНС России N 830/БГ-3-06/299 от 21.08.2001, если организация поставляет товар на экспорт по договору комиссии и не является собственником товара, а также каким образом в данном случае заполняются графы 2, 9, 14 ГТД?

Ответ:

В случае если организация - собственник экспортируемых товаров не является лицом, перемещающим товары, таможенные органы принимают решение о выпуске экспортируемых товаров при условии представления лицом, перемещающим товары, полученных от экспортера документов, предусмотренных п. 1 совместного приказа ГТК России и МНС России от 21.08.2001 N 830/БГ-3-06/229 "Об усилении таможенного и налогового контроля при декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта".

В случае необходимости для подтверждения права собственности на экспортируемые товары в таможенные органы представляется заверенная должным образом копия договора между экспортером и лицом, перемещающим товары.

Информация о комиссионере указывается в графе 2 ГТД, например: "Отправитель ООО "Алмаз" по поручению ОАО "Кристалл".

Заместитель
начальника Управления
начальник правовой службы
В.И. Рягузов

06.12.02

О надписи на ГТД "Вывезено полностью"

Вопрос: На каком экземпляре ГТД и в каком месте совершается надпись "Вывезено полностью", удостоверяемая личной номерной печатью должностного лица таможенного органа?

Ответ:

Согласно п. 6 приложения 1 к приказу ГТК России от 26.06.2001 N 598 указанная отметка делается сотрудником таможенного органа, производившим проверку факта вывоза товаров, и заверяется его личной номерной печатью на ГТД только в случае представления таможенной декларации.

Указанная отметка делается на оборотной стороне ГТД (если товар вывезен не полностью - указываются фактическое количество вывезенного товара, его наименование и код согласно ТН ВЭД России) с обязательным указанием даты фактического перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации и заверяется личной номерной печатью.

Подтверждение производится при представлении заявителем, в частности, экземпляра таможенной декларации, возвращенной декларанту после таможенного оформления товаров, или ее копии, подписанной руководителем и главным бухгалтером заявителя и заверенной печатью организации - налогоплательщика (подписанной индивидуальным предпринимателем с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).

Заместитель начальника Управления
начальник правовой службы
В.И. Рягузов

06.12.02

О необходимости помещения на СВХ ранее временно ввезенных товаров и помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения

Вопрос: Необходимо ли помещать на склад временного хранения товары, ранее временно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемые под таможенный режим выпуска для свободного обращения?

Ответ:

В соответствии со ст. 25 ТК РФ лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой.

Согласно п. 5.1.1 Типовой технологической схемы таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза) (приложение к письму МТУ от 19.06.98 N 01-53/6173), при намерении декларанта завершить действие таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров ему необходимо предъявить, в частности, для целей таможенного контроля обратно вывозимые (ввозимые) товары и транспортные средства.

Согласно пп. 6.7, 9.2 Временной технологической схемы таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза), в регионе деятельности ЦТУ (приложение к приказу ЦТУ от 16.01.2002 N 26) при помещении временно ввезенных (вывезенных) товаров под иной таможенный режим таможенное оформление и таможенный контроль производятся в соответствии с таможенным законодательством РФ в порядке, предусмотренном для выбранного режима.

Пункт 25 Положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств, утвержденного приказом ГТК России от 08.05.2002 N 470, касается места проведения таможенного досмотра. В соответствии с п. 22 Положения досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах таможенного контроля. Согласно п. 5 Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля (приложение к приказу ГТК России от 13.07.2000 N 594) территории и помещения СВХ являются постоянными зонами таможенного контроля.

Поскольку осуществление таможенного контроля возможно только в зонах таможенного контроля (ст. 181 ТК РФ), к которым согласно п. 4 Положения о складах временного хранения, утвержденного приказом ГТК России от 10.11.2000 N 1013, относятся склады временного хранения, при изменении таможенного режима временного ввоза на таможенный режим выпуска для свободного обращения товар должен быть помещен на СВХ.

Заместитель начальника Управления
начальник правовой службы
В.И. Рягузов

06.12.02

О возврате денежных средств, внесенных на депозит в случае недоставки товара в связи с разбойным нападением

Вопрос: Подлежат ли возврату денежные средства, внесенные на депозит таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при доставке транспортного средства в случае, если оно не было доставлено в таможню назначения в связи с разбойным нападением на перевозчика и хищением автомобиля?

Ответ:

Согласно п. 12 Порядка внесения на депозит причитающихся сумм для обеспечения уплаты таможенных платежей и их возврата, утвержденного приказом ГТК России от 10.05.2001 N 427, в случае невыполнения плательщиком обеспеченного депозитом обязательства перед таможенными органами таможенный орган, на счет которого был внесен депозит, со дня после истечения срока выполнения такого обязательства принимает меры по перечислению денежных средств, внесенных в качестве депозита, в федеральный бюджет. Перечисление депозита производится в течение 7 календарных дней со дня принятия решения таможенным органом.

В соответствии с п. 4.5 Временных правил обеспечения уплаты таможенных платежей в виде внесения причитающихся сумм на депозит таможенного органа, утвержденных приказом ГТК России от 22.12.93 N 549, в случае недоставки товара во внутренний таможенный орган в установленный срок денежные средства, внесенные на депозит таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, перечисляются в доход федерального бюджета в течение 7 календарных дней. Возврат денежных средств, перечисленных в доход федерального бюджета, таможенными органами не производится.

В случае если лицо, внесшее денежные средства в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, не является перевозчиком, оно в соответствии с законодательством вправе обратиться к перевозчику с требованием о возмещении убытков и вреда.

Заместитель начальника Управления
начальник правовой службы
В.И. Рягузов

06.12.02

Общие положения перемещения товаров в таможенном режиме "временный ввоз"

Вопрос:Общие положения перемещения товаров в таможенном режиме "временный ввоз".?

Ответ:

В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации временный ввоз - это таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

Таможенный кодекс Российской Федерации (ст. 70) предусматривает разрешительный порядок помещения товаров под указанный режим. Разрешение предоставляется таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление, при условии возможности обеспечения надежной идентификации ввозимых (вывозимых) товаров.

Условием предоставления разрешения на временный ввоз является также возврат товаров в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения (ст. 68 ТК России).

В отдельных случаях временный ввоз (вывоз) товаров допускается только при предоставлении обязательства об обратном их вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты таможенных платежей.

В соответствии со ст. 29 ТК России условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование и распоряжение указанными товарами и транспортными средствами допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных ТК России и иными актами законодательства Российской Федерации.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов (контракт, товаросопроводительные документы, счета - проформы или инвойсы, сертификат происхождения товаров, платежные документы, подтверждающие уплату причитающихся таможенных платежей, обязательство об обратном вывозе и др.), необходимых для таможенных целей. Таможенный орган вправе запросить дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, представленных документах, и для иных таможенных целей (ч. 2 ст. 174 ТК России).

Сроки временного ввоза (вывоза) товаров определяются таможенными органами исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и не могут превышать 2 лет.

ТК РФ (ст. 72) допускает возможность полного или частичного освобождения в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров от уплаты таможенных пошлин и налогов. Приложением N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 16.08.2000 N 599 предусмотрен перечень товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, НДС и акцизов допускается, когда предельный срок ввоза (вывоза) товаров составляет один год. В отношении иных товаров, а также в случаях продления срока временного ввоза применяется частичное освобождение от уплаты таможенных платежей.

Порядок уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров утвержден распоряжением ГТК России от 03.07.2001 N 702-р.

При частичном освобождении за каждый полный или неполный календарный месяц уплачиваются 3% от суммы таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта (ст. 72 ТК России).

Указанная сумма таможенных пошлин и налогов исчисляется в долларах США.

При этом применяются ставки таможенных пошлин и налогов, действующие на день принятия грузовой таможенной декларации с заявленным режимом временного ввоза (вывоза).

Рассчитанные суммы периодических таможенных платежей уплачиваются предварительно, но не более чем за три месяца. Конкретные сроки уплаты платежей устанавливает таможенный орган, предоставивший разрешение на временный ввоз (вывоз). При этом применяется курс доллара США, действующий на день фактической уплаты.

Уплаченные суммы периодических таможенных платежей при обратном вывозе либо выборе для товаров иного таможенного режима не возвращаются.

В случае заявления временно ввезенных товаров к таможенному режиму выпуска для свободного обращения, а временно вывезенных товаров - к таможенному режиму экспорта уплаченные суммы периодических таможенных платежей засчитываются в суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с помещением товаров под указанные таможенные режимы. При этом применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс иностранных валют, действующие на день принятия ГТД с заявлением таможенного режима соответственно выпуска для свободного обращения или экспорта, а таможенная стоимость - на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза).

За фактически использованную отсрочку либо рассрочку уплаты таможенных пошлин, налогов за время нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза (вывоза) взимаются проценты по ставкам, устанавливаемым ЦБ России по предоставляемым банком кредитам.

Основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая в соответствии с Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Основой для исчисления налога на добавленную стоимость является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина, а по подакцизным товарам также и сумма акциза.

В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму либо помещены на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Российской Федерации.

После выкупа временно ввезенного оборудования и представления необходимых документов владелец вправе заявить его в режим выпуска товаров для свободного обращения, предусматривающий:

- уплату в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей;

- соблюдение мер экономической политики.

Заместитель начальника Управления
начальник правовой службы
В.И. Рягузов

06.12.02

О вывозе валюты нерезидентом РФ

Вопрос: Вправе ли физическое лицо - резидент Украины, не подавшее декларацию на ввезенную в Российскую Федерацию валюту в размере, не превышающем 1500 долларов США, вывезти валюту, следуя из Российской Федерации на отдых в Турцию?

Ответ:

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Российской Федерации от 09.10.92 "О валютном регулировании и валютном контроле" нерезиденты это физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами Российской Федерации.

На основании п. 3 совместного Положения Центрального банка Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 12.01.2000 (N 105-П и N 01-100/1 соответственно) "О порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты" физические лица - нерезиденты вправе вывозить из Российской Федерации при соблюдении таможенных правил наличную валюту в размере, не превышающем сумму иностранной валюты, ранее ввезенной или переведенной в Российскую Федерацию, с представлением документов, подтверждающих ее ввоз или перевод в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Положения физические лица - нерезиденты могут вывозить из Российской Федерации при соблюдении таможенных правил наличную иностранную валюту в размере, не превышающем сумму иностранной валюты, ранее ввезенную, переведенную или пересланную в Российскую Федерацию, с представлением документов, подтверждающих ее ввоз, перевод или пересылку в Российскую Федерацию.

В связи с вышеизложенным гражданин Украины не может вывезти из Российской Федерации наличную иностранную валюту в Турцию, не задекларировав иностранную валюту при въезде в Российскую Федерацию.

Заместитель начальника Управления
начальник правовой службы
В.И. Рягузов

04.12.02

О конфискации товара у добросовестного приобретателя

Вопрос: Подлежит ли конфискации товар у добросовестного приобретателя, не осведомленного на момент приобретения товара о том, что товар не прошел таможенное оформление? Какие санкции предусмотрены в этом случае в отношении добросовестного приобретателя?

Ответ:

Частью первой статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.99 N 8-П положение части первой ст. 131 Кодекса признано соответствующим Конституции Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что по смыслу данного положения товары и транспортные средства, в отношении которых таможенное оформление не завершено, не могут быть выпущены для свободного обращения, ими никто (ни собственник, ни любое иное лицо, перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу) не может пользоваться и распоряжаться и, следовательно, в отношении них не могут совершаться сделки, в том числе договор купли - продажи. Сделки, которые заключены вопреки данному положению, не соответствуют требованиям закона.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 20.05.97 N 8-П в случае таможенного правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние, субъектами которого согласно статье 380 ТК РФ являются не только собственники имущества, но и иные лица.

Конфискацией орудия согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственностью субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 14.05.99 N 8-П при рассмотрении дел о нарушении таможенных правил, в которых предполагается в качестве санкции конфискация товаров и транспортных средств у приобретателя или возложение на него обязанностей по уплате таможенных платежей, доказывание его вины в таком нарушении осуществляется в соответствии с таможенным законодательством с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 по делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации.

В частности, если приобретатель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, это в соответствии с правовыми позициями, выраженными Конституционным Судом Российской Федерации в данном постановлении, дает основания говорить о его вине в форме неосторожности.

В соответствии с ТК РФ при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через границу Российской Федерации солидарную ответственность за уплату таможенных платежей несут также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары и транспортные средства, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза (ч. 8 ст. 124).

При взыскании соответствующих сумм в установленном законодательством порядке могут применяться меры обеспечения исполнения требований таможенных органов, а также меры в рамках исполнительного производства, в том числе связанные с ограничением владения, пользования и распоряжения имуществом, имеющим обременение в части таможенных обязанностей, в частности, его изъятие (арест) как процессуальная мера обеспечения производства по делам о нарушениях норм таможенного законодательства, которая в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации может применяться и по решению таможенного органа, что не препятствует его обжалованию в суд (постановление от 11.03.98).

Заместитель
начальника Управления -
начальник правовой службы
В.И. Рягузов