Таможенный практикум

27.05.20

Остановка по требованию

С августа 2018 года в законодательство внесены поправки, дающие право таможенникам останавливать транспортные средства и проверять документы на перевозимые в них товары.

Это право реализуют должностные лица мобильных групп Самарской таможни на автодорогах Самарской и Оренбургской областей, где систематически проводятся проверочные мероприятия в рамках таможенного контроля. Их цель - выявление и пресечение незаконного ввоза и оборота на территории России различных категорий товаров иностранного производства.

Часто таможенники сталкиваются с игнорированием водителями требований об остановке транспортного средства с целью проведения проверки документов и грузов, перевозимых в регионе деятельности Самарской таможни, который не только граничит с союзным Казахстаном, но и является одним из самых оживлённых транзитных регионов нашей страны.

С начала мая 2020 года отмечены и пресечены 6 случаев неостановки по требованию инспектора в Самарской области и 1 случай в Оренбургской области. Тем самым водители не только подвергаются принудительной остановке и административному наказанию, но подтверждают опасения таможенников о возможных нарушениях при перевозке иностранных товаров.

«Принудительное помещение указанных транспортных средств на территорию склада временного хранения или в иное место, являющееся постоянной зоной таможенного контроля, допускается при принятии решения о проведении таможенного досмотра, а также, в случае возбуждения дела об административном правонарушении», - пояснил заместитель начальника таможни Рустам Тунтаев.

Самарская таможня обращает внимание водителей и перевозчиков на необходимость соблюдения действующего законодательства.

Информационная справка:

В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и ст. 261 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» должностные лица таможенных органов вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки, в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации путем проверки товаров и документов на них.

Лицо, управляющее транспортным средством, обязано по требованию уполномоченных должностных лиц остановить автомобильное транспортное средство и предъявить указанное транспортное средство, находящиеся в нем товары и документы на них должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного контроля.

В соответствии со ст. 262 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» законные требования таможенных органов и их должностных лиц при исполнении ими своих должностных обязанностей обязательны для исполнения всеми лицами.

Невыполнение законных требований таможенных органов и совершение действий (бездействий), препятствующих исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Ответственность за совершение указанных нарушений предусмотрена ч.2. ст.12.25 КоАП РФ, а именно: невыполнение законного требования сотрудника полиции, должностного лица таможенного органа или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства.

В соответствии с п.11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

- иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Пресс-служба ПТУ

19.05.20

ВС пояснил нюансы возврата излишне уплаченных таможенных платежей при ввозе импортных товаров

Как пояснил Суд, обращение в суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

По мнению одного из экспертов «АГ», определение Верховного Суда является логичным продолжением череды решений, которые связаны с формированием нового подхода к возврату излишне взысканных таможенных платежей. Другой убежден, что выводы ВС глобально не меняют отношение таможенных органов к плательщику, но имеют значение для практики, когда ситуация будет прямо идентична рассматриваемой.

13 мая Верховный Суд вынес Определение № 307-ЭС19-18595 по делу об оспаривании организацией факта излишней уплаты таможенных платежей при ввозе импортного товара из-за увеличения контролирующим органом его таможенной стоимости.

АО «Кемира ХИМ» после заключения в декабре 2010 г. внешнеторгового контракта с финской компанией ввезло в Россию химический препарат для использования в бумажной промышленности, задекларировав его на Парголовском таможенном посту. При декларировании товара его таможенная стоимость была определена обществом на основе стоимости сделки.

Далее таможенный пост, заподозрив недостоверное определение таможенной стоимости товара, в целях выпуска товара запросил у АО дополнительные документы и обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Поскольку организация исполнила вышеуказанное требование, уплатив нужную сумму, таможенный пост принял решение о выпуске товаров.

Впоследствии таможенный пост увеличил таможенную стоимость ввезенного товара, определив ее по иному методу. В дальнейшем Санкт-Петербургская таможня отменила это решение по одной таможенной декларации, а по оставшимся пяти направила обращение АО «Кемира ХИМ» в Северо-Западное таможенное управление, которое сообщило, что пересмотр решений нижестоящего органа в порядке ведомственного контроля является его правом, а не обязанностью.

В феврале и марте 2018 г. общество дважды обращалось в СЗТУ с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) сумм. Таможенный орган дважды отказывал в рассмотрении заявления под предлогом непредставления платежных документов, подтверждающих факт переплаты. Обжалование решений о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по пяти декларациям, в порядке ст. 358 ТК РФ также не увенчалось успехом.

В этой связи общество «Кемира ХИМ» предприняло попытку обязать в судебном порядке Санкт-Петербургскую таможню возвратить 3,4 млн руб. Свои требования заявитель обосновал доводами о том, что таможенные платежи при ввозе товаров были уплачены им в большем размере, чем предусмотрено таможенным законодательством.

Арбитражные суды трех инстанций отказали в удовлетворении требований общества под предлогом их необоснованности, поскольку оно не обращалось в таможенный орган по вопросу изменения сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров, указанных в декларациях. Таким образом, суды указали на отсутствие оснований для того, чтобы считать внесенные декларантом платежи излишне уплаченными, и для возложения на таможенный орган обязанности по их возврату.

В итоге общество обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ, Судебная коллегия по экономическим спорам которого после изучения материалов дела № А56-122276/2018 признала ее обоснованной.

Со ссылкой на практику Конституционного Суда РФ высшая судебная инстанция напомнила, что в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания.

Кроме того, Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур, участником которой является РФ, установлено, что возврат пошлин и налогов производится в случаях их излишнего взыскания в результате ошибки, допущенной при начислении пошлин и налогов. Когда излишнее взыскание произошло вследствие ошибки, допущенной таможенной службой, возврат производится в приоритетном порядке (стандарт 4.22).

Верховный Суд пояснил, что при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом соответствующих незаконных решений заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возврате таможней излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата: заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

В рассматриваемом случае, как пояснил Суд, общество обратилось в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности возвратить таможенные платежи, указав в качестве его основания несоответствие таможенному законодательству решений о корректировке таможенной стоимости, принятых по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров. Таким образом, нижестоящим судам следовало разрешить спор по существу, дав оценку законности решений о корректировке таможенной стоимости, и решить вопрос о наличии оснований для возврата излишне уплаченных платежей с учетом соблюдения срока обращения в суд и текущего состояния расчетов по таможенным платежам, чего они не сделали.

«Вопреки выводам судов, необходимость обращения в таможенный орган в административном порядке для изменения сведений о таможенной стоимости, указанных в декларации, возникает в тех случаях, когда после выпуска товаров заинтересованное лицо получает возможность доказать иной размер заявленной до выпуска (скорректированной по результатам таможенного контроля) таможенной стоимости в связи со вновь полученными документами, влияющими на достоверность определения таможенной стоимости. В этих случаях перечисление таможенных платежей в бюджет в излишнем размере является результатом ошибки декларанта, которая должна быть исправлена им, а таможенному органу – предоставлена возможность осуществить таможенный контроль в целях проверки факта наличия ошибки и возникновения переплаты», – отмечено в определении Суда.

При этом ВС подчеркнул, что в рамках рассматриваемого дела общество основывало свои требования не на новых доказательствах, подтверждающих достоверность первоначального определения им таможенной стоимости товаров, а на отсутствии у таможенного органа законных причин для корректировки таможенной стоимости. Следовательно, правовая позиция, выраженная в п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 12 мая 2016 г. № 18, к данному спору не применяется.

Поскольку судами не проверялась правильность определения суммы таможенных платежей, соблюдение заявителем трехлетнего срока давности для обращения в суд с требованием о возложении на таможенный орган обязанности возвратить таможенные платежи и не выяснялось состояние расчетов с бюджетом по таможенным платежам, ВС РФ отменил решения нижестоящих судов и вернул дело в суд первой инстанции

Партнер юридической компании Law & Commerce Offer Виктория Соловьёва полагает, что комментируемое определение Верховного Суда не является революционным, так как Суд поддержал уже сформированную им правовую позицию, выраженную в определениях от 12 декабря 2016 г. № 303-КГ16-16372; от 27 июля 2017 г. № 308-КГ17-9157; от 21 марта 2018 г. № 303-КГ17-20407.

По словам эксперта, рассматриваемый судебный акт является логичным продолжением череды решений ВС РФ за последние годы, которые, по ее мнению, связаны с формированием нового подхода к возврату излишне взысканных таможенных платежей (взамен отмененного Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 18 п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 ноября 2013 г. № 79 о некоторых вопросах применения таможенного законодательства). «Выводы Верховного Суда упрощают порядок обращения в суд за защитой, а также позволяют плательщикам, которые уже пострадали от незаконного взыскания таможенных платежей, самостоятельно решать, каким образом им возвращать излишне взысканное – в административном или в судебном порядке», – резюмировала Виктория Соловьёва.

Партнер АБ «Яблоков и партнеры» Ярослав Самородов полагает, что рассматриваемое определение Суда, как и многие другие по спорам с «бюджетом», в очередной раз свидетельствует о неизменности принципа, с которым органы власти относятся к налогоплательщику – «брать деньги быстро, возвращать медленно».

По словам эксперта, такой подход не случаен и вызван бюрократическими требованиями, страхом и привычками. «Во-первых, возврат таможенных платежей влияет на показатель собираемости и является одним из индикатором “качества” работы таможенного органа. Если много возвратов – значит, изначально принимаются неправильные решения, а неудобные вопросы по кадровой работе никому не нужны. В-вторых, возврат – все же операция с бюджетом. И здесь любое должностное лицо в итоге рискует своей судьбой, если окажется в уголовном деле, возбужденном по фактам необоснованного возврата. Понимая это, таможенникам “надежнее” вернуть деньги, когда спор будет “просужен”, и тогда никто не обвинит их в том, что деньги возвращены незаконно», – пояснил Ярослав Самородов.

В-третьих, как пояснил адвокат, большинство сотрудников таможни привыкает работать по одной схеме (например, возврат после корректировки декларации). «Таможенное законодательство – специфическая категория дел, требующая больше времени для погружения в тему, чем реально есть у судей из-за нагрузки. Отсутствие специализации на определенной отрасли усиливает эту проблему. В итоге суд руководствуется доводами органа власти, которому “больше доверия” по той лишь причине, что и суд, и таможня находятся “в одной команде”. Следовательно, положения законодательства, которые следовало бы применить, выпадают из поля зрения, и в итоге плательщик проходит все инстанции, чтобы доводы были услышаны и закон был применен. С учетом этого комментируемое определение ВС РФ глобально не меняет отношение таможенных органов к плательщику, но в “просуженном” вопросе имеет значение для практики, так как последние будут обосновывать свои решения и им в том числе, но только тогда, когда ситуация будет прямо идентична рассматриваемой», – предположил Ярослав Самородов.

Адвокатская газета

08.05.20

Условия помещения и использования таможенных процедур временного ввоза/вывоза и таможенного склада

Доклад О. В. Смолиной на вебинаре, организованном Уральским таможенном управлением, 7 мая 2020 г.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется в отношении иностранных товаров, которые временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) срока действия таможенной процедуры подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). При этом, общая сумма уплаченных ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать исчисленную на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Категории товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, условия такого временного нахождения и использования, а также предельные сроки такого временного нахождения и использования определены решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 109.

Товары, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Союза, если иное не определено Комиссией. Исключение допускается в отношении временно ввезенных транспортных средств, если они используются в качестве транспортных средств международной перевозки.

Допускается применение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) для приостановления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории путем помещения под эту таможенную процедуру продуктов переработки товаров.

Порядок приостановления и возобновления таможенной процедуры установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375.

Таможенная процедура временного вывоза применяется в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для их временного нахождения и использования за ее пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой

Таможенные процедуры временного ввоза/вывоза не применяются в отношении следующих категорий товаров:

пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табак и табачные изделия, сырье и полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы, за исключением случаев их ввоза на таможенную территорию Союза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
отходы, в том числе промышленные;
+ при временном ввозе - товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза.

Условиями помещения товаров под таможенные процедуры временного ввоза/вывоза являются:
1) возможность идентификации товаров, помещаемых под таможенную процедуру

временный ввоз (допуска), при их последующем помещении под таможенную процедуру в целях завершения действия этой таможенной процедуры;
временный вывоз – при помещении под таможенную процедуру реимпорта.

2) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;
3) Дополнительным условием помещения товаров под таможенные процедуры временного ввоза/вывоза является обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с главой 10 Федерального закона № 289-ФЗ, за исключением случаев, если такое обеспечение не предоставляется.
+для временного ввоза
4) частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, когда временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;
ИЛИ
5) соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Условиями использования товаров в соответствии с таможенными процедурами временного ввоза/вывоза являются:
1) соблюдение срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств ввоза товаров на таможенную территорию Союза.
2) соблюдение ограничений по владению и пользованию временно ввезенными товарами
3) частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, когда временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;
ИЛИ
4) соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определенных соответствующим решением Комиссией.

Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо срок, определенный Комиссией. Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию Союза Решениями Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 и от 20.09.2010 № 375, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 109 определены более короткий или более продолжительный, чем 2 года, срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Предельный срок действия таможенной процедуры временного вывоза не установлен.

По заявлению лица срок временного ввоза/вывоза может быть продлен до истечения установленного таможенным органом срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в рамках предельного срока действия данной таможенной процедуры. Заявление на продление срока временного ввоза/вывоза подается в таможенный орган, в котором производилось помещение товаров под таможенную процедуру, в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. При продлении срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом, после его истечения действие такой таможенной процедуры возобновляется со дня прекращения действия этой таможенной процедуры. Таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза/вывоза в течение пяти рабочих дней. Решение таможенного органа направляется декларанту в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Форма заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и решения таможенного органа по результатам его рассмотрения утверждены приказом ФТС России от 20.03.2019 № 469; временного вывоза - приказом ФТС России от 18.03.2019 № 443.

Таможенный орган вправе отказать в продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае:

несоблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) или условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой;
подачи заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в таможенный орган, в котором не производилось помещение товаров под таможенную процедуру, или после истечения предельного срока временного ввоза либо 1 месяца после истечения установленного срока действия таможенной процедуры.

Таможенный орган вправе отказать в продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза в случае:

несоблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;

2. подачи заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного вывоза

в таможенный орган, в котором товары не помещались под заявленную таможенную процедуру;
после истечения 1 месяца после истечения срока действия процедуры;

3. передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена обязательность их возврата на территорию Российской Федерации.

Временно ввезенные либо временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Допускается совершение с временно ввезенными/вывезенными товарами:
- операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при завершении действия таможенной процедуры.
+ для временного ввоза

Допускается проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведение опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использование в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов. При этом, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, за исключением случаев, когда допускается их передача во владение и пользование иным лицам.

Допускается передача декларантом во владение и пользование иным лицам без разрешения таможенного органа:
1) временно ввезенной многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза;
2) временно ввезенных товаров в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации), хранения, перевозки (транспортировки);
3) временно ввезенных товаров в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, опытов или экспериментов;
4) временно ввезенных товаров в иных целях в случаях, определяемых Комиссией и (или) предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной.

В иных случаях передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам допускается с разрешения таможенного органа либо в случаях, в порядке и сроки, которые определяются Комиссией, - после уведомления таможенного органа.

В целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает таможенному органу, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.

К заявлению прилагается обязательство лица, которому передаются товары, о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), требований и условий временного ввоза, а также контракт или иной документ, на основании которого будет осуществляться передача товаров.

Таможенный орган рассматривает заявление о передаче временно ввезенных товаров во владение и в пользование иным лицам в течение пяти рабочих дней. Решение таможенного органа направляется декларанту в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Форма заявления о передаче временно ввезенных товаров, обязательства лица, которому передаются товары, а также решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления определены приказом ФТС России от 18.03.2019 № 442.

Декларант, передающий временно ввезенные товары, должен уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги за период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

При принятии решения о возможности передачи временно ввезенных товаров иным лицам таможенный орган вправе потребовать от лиц, которым передаются временно ввезенные товары, обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с главой 10 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если такое обеспечение не предоставляется, а также оформления соответствующих документов на свое имя.

Лица, которым передаются временно ввезенные товары, пользуются правами и несут обязанности по использованию таможенной процедуры временного ввоза (допуска), со дня принятия таможенным органом решения о передаче временно ввезенных товаров. Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта этих товаров от соблюдения иных условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

Отчетность в отношении временно ввезенных товаров предоставляется до 15 июля и 15 января.

В том числе в отношении товаров, временный ввоз которых был завершен либо срок временного ввоза которых истек в прошедшем полугодии и действие таможенной процедуры было прекращено.

Приказ Федеральной таможенной службы от 04.04.2019 № 592.

Таможенная процедура таможенного склада

Таможенная процедура таможенного склада применяется в отношении иностранных товаров, которые хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с данной таможенной процедурой.

Хранение товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, осуществляется на площадях таможенных складов открытого или закрытого типа, владельцы которых включены в Реестр владельцев таможенных складов.

Порядок включения юридических лиц в указанный Реестр регламентирован главами 54 и 58 Таможенного кодекса ЕАЭС, главами 59 и 63 Федерального закона № 289-ФЗ, Административным регламентом ФТС России по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев таможенных складов (приказ ФС России от 13.05.2019 № 777).

Допускается осуществлять хранение помещенных под таможенную процедуру таможенного склада крупногабаритных товаров или товаров, требующих особых условий погрузки/разгрузки, хранения, в местах, не являющихся таможенными складами, при наличии соответствующего разрешения таможенного органа.

Для получения разрешения декларанту необходимо до подачи таможенной декларации направить обращение в виде электронного документа или документа на бумажном носителе в уполномоченный таможенный орган, в регионе деятельности которого предполагается осуществлять хранение товаров.

Таможенный орган выдает разрешение в виде электронного документа или документа на бумажном носителе либо отказывает в его выдаче в течение трех рабочих дней.

Форма обращения и форма решения таможенного органа установлены приказом ФТС России от 20.03.2019 № 468.

Предельный срок действия таможенной процедуры - 3 года.

Хранение товаров на таможенном складе

Товары должны быть размещены на таможенном складе либо в местах, указанных в разрешении таможенного органа, в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их помещения под таможенную процедуру таможенного склада.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров.

Перечень товаров, в отношении которых не применяется таможенная процедура таможенного склада, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.12.2018 № 203.

Взрывчатые вещества и боеприпасы
Иные товары, включенные в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и помещение которых под таможенную процедуру таможенного склада не допускается в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нет арифного регулирования».
Для хранения на таможенных складах открытого типа не допускается помещение под таможенную процедуру:

- Радиоактивные изотопы во всех видах соединений и изделий, другие радиоактивные вещества, а также радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования;
- Вооружение, военное снаряжение, военная техника, специальные комплектующие изделия для их производства

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада являются:

срок годности и (или) реализации товаров на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет более 180 календарных дней;
соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада являются:

размещение и нахождение товаров на таможенном складе либо в местах, указанных в разрешении таможенного органа в случае хранения товаров в месте, не являющемся таможенным складом;
соблюдение срока действия таможенной процедуры таможенного склада.

Общий срок действия таможенной процедуры таможенного склада не может превышать 3 года со дня помещения товаров под такую таможенную процедуру. Исключение составляют:

Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации. Они должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 календарных дней до истечения такого срока годности и (или) реализации.
Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада и находящиеся таможенном складе, который прекратил свое функционирование. Такие товары должны быть размещены на другом таможенном складе, помещены под иную таможенную процедуру либо выпущены в качестве припасов, не позднее 60 календарных дней со дня, следующего за днем прекращения функционирования этого таможенного склада. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, до истечения срока ее действия, должны быть помещены под таможенные процедуры, предусмотренные для иностранных товаров, либо выпущены в качестве припасов.
Соблюдение требований ст. 158 ТК ЕАЭС при совершении операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада либо в пределах места хранения таких товаров при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации.

С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по:

отбору проб и (или) образцов товаров;
подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида;
техническому обслуживанию - в отношении товаров, в течение срока хранения которых требуется совершение таких операций.

Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Разрешение таможенного органа выдается в виде электронного документа или документа на бумажном носителе на основании обращения заинтересованного лица, направленного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, в день обращения. Отказ в выдаче разрешения допускается только в случае, если в результате совершения операций с товарами могут измениться их характеристики, связанные с изменением кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Формы заявления и разрешения таможенного органа на совершение указанных операций с товарами установлены приказом ФТС России от 18.03.2019 № 445.

Не допускается использование товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, по их функциональному назначению. В отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.

Отчетность

Лица, поместившие товары под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе осуществляющие их хранение в местах, не являющихся таможенными складами, обязаны представлять в таможенные органы отчетность о товарах, находящихся на хранении. Порядок предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, утвержден приказом ФТС России от 28.12.2010 № 2636. Отчетность предоставляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, либо по требованию таможенного органа.

"Альта-Софт"