Таможенный практикум
Гарантийный ремонт и таможня
В письме ФТС России от 15.04.2009 № 01-11/16670 «О некоторых вопросах применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории» разъяснены особенности ввоза и вывоза товаров для гарантийного ремонта.
Сложные технические товары продаются, как правило, с условием о гарантийном ремонте производителем. Но как быть, если такие товары приобретены за рубежом или, наоборот, поставлены на экспорт?
В таком случае для проведения ремонта используются таможенные режимы переработки: для ввоза ранее экспортированных российских товаров применяется режим переработки на таможенной территории, а для вывоза ранее импортированных товаров — режим переработки вне таможенной территории.
Операции по переработке
Чтобы получить разрешение на ввоз товара в режиме переработки на таможенной территории, заявителю необходимо указать достаточно много сведений. Например, описать планируемые операции по переработке и определить срок переработки, наименование, количество и стоимость отходов переработки. Иногда для выяснения характера и объема ремонтных работ, а также уточнения срока переработки нужно оценить техническое состояние товаров. В письме разъяснено, что после установления участником ВЭД, получившим разрешение на переработку, сведений о конкретных операциях по ремонту (после работ по выявлению дефектов), а также о наименованиях, количестве и стоимости отходов переработки таможня, выдавшая разрешение на переработку, может внести изменения в ранее выданное разрешение. Для этого нужно подать письменное обращение.
Срок — два года
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 177 Таможенного кодекса РФ срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать двух лет. При получении разрешения на переработку сроком до одного года допускается последующее продление этого срока. Но таможня часто отказывает в продлении переработки на срок, превышающий срок действия договора на ремонт (переработку).
Отказ в продлении срока переработки товаров не может быть мотивирован только истечением срока действия договора (контракта) на переработку товаров, если имеются объективные причины, обусловливающие необходимость такого продления и (или) отсутствуют обстоятельства, препятствующие нахождению данного товара в России в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории. Об этом сказано в комментируемом письме.
Недекларируемые отходы
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 183 ТК РФ в отношении отходов, которые вывезены с таможенной территории РФ или переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на этой территории, и которые не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, таможенные пошлины и налоги не уплачиваются. Но остается ли при этом обязанность декларировать такие отходы, пусть и без уплаты пошлин?
ФТС России разъясняет следующее. Если отходы, образовавшиеся в результате переработки на таможенной территории, непригодны для дальнейшего коммерческого использования и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, при условии документального подтверждения указанных обстоятельств независимо от таможенной стоимости отходов режим переработки на таможенной территории может быть завершен без декларирования.
Нормы выхода продуктов переработки
В соответствии с подп. 2 п. 4 Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории, утвержденной приказом ФТС России от 14.03.2008 № 267, к заявлению на переработку товаров декларант прилагает документы, подтверждающие заявленные сведения, к которым, в частности, относятся заключения экспертных организаций, обладающих правом на осуществление экспертной деятельности (в том числе таможенных лабораторий). Речь идет о заключениях, основанных на конкретном технологическом процессе совершения операций по переработке, подтверждающих сведения о заявленной норме выхода продуктов переработки. Всегда ли нужны подобные заключения?
В письме разъяснено, что из практики применения таможенного режима переработки вне таможенной территории для совершения операций по гарантийному ремонту машиннотехнической продукции следует, что обычно количество вывезенных для ремонта товаров не изменяется. При этом нормы выхода продуктов переработки составляют 100% и практически всегда для идентификации товаров в продуктах переработки используются серийные номера или другая маркировка производителя вывозимых товаров. Поэтому, если представленных документов достаточно для идентификации товара, заключения экспертных организаций, подтверждающих заявленные сведения о нормах выхода продуктов переработки и возможности идентификации вывезенных товаров в продуктах переработки, не нужны.
Экономика и жизнь 05.08.09
Новый порядок ввоза овощей, фруктов и растений
C 15 июля 2009 года вводится в действие новый Перечень подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), подлежащей государственному карантинному фитосанитарному контролю, утвержденный Россельхознадзором 27.05.2009 и согласованный с Федеральной таможенной службой России 04.06.2009. Вся продукция, поименованная в Перечне, ввозится на территорию Российской Федерации на основании импортного карантинного разрешения. Действие Перечня распространяется на подкарантинную продукцию, ввозимую из всех стран - торговых партнеров Российской Федерации, в том числе и стран-участниц СНГ. Полный перечень подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), подлежащей государственному карантинному фитосанитарному контролю находится в сети Интернет по адресу: http://www.rshn-alt.ru/doc/quarantineprodlist.pdf
Это означает, что после 15 июля 2009 года участники внешнеэкономической деятельности для получения права на ввоз в РФ подкарантинной продукции из вышеуказанного Перечня должны получить импортное карантинное разрешение в территориальном управлении Россельхознадзора, в соответствии с Административным регламентом исполнения Россельхознадзором государственной функции по выдаче решений на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции, утвержденной приказом Минсельхоза РФ от 09.01.2009 № 1. Причем, заявителем на получение импортного карантинного разрешения могут выступать только резиденты, т.е. граждане РФ (в т.ч. индивидуальные предприниматели) либо юридические лица, зарегистрированные на территории РФ. Указанная мера принята в целях реализации статьи VII Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951, в редакции 1997), в соответствии с пунктом «г», в соответствии с которым договаривающаяся сторона может потребовать, чтобы грузы отдельных растений или растительных продуктов завозились только через определенные пункты ввоза. Кроме того, мера принята в рамках предстоящей специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и призвана способствовать оптимизации грузопотока.
Алтайской таможней и Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай предпринимаются меры, направленные на доведение до участников внешнеэкономической деятельности новых требований Россельхознадзора: информация о нововведениях размещена на информационных стендах таможенных постов, опубликована в средствах массовой информации, в том числе на краевом радио и телевидении. Кроме того, проинформировано Пограничное управление ФСБ России по Алтайскому краю. Также Алтайской таможней направлено письмо в вышестоящий таможенный орган – Сибирское таможенное управление – с просьбой рассмотреть возможность направления обращения в Россельхознадзор для получения разъяснения о возможности получения импортного карантинного разрешения нерезидентами.
Предыстория: Во исполнение п. 4 раздела VII Протокола заседания Государственной пограничной комиссии от 26 июня 2008 № 2, которым Россельхознадзору поручено разработать, утвердить и направить в ФТС России перечни товаров, при ввозе которых на территорию Российской Федерации требуются документы для осуществления ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля, с указание кодов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, а также в целях совершенствования системы карантинного фитосанитарного контроля Управлением фитосанитарного надзора и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведена доработка Номенклатуры товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, согласованной с ФТС России и утвержденной Россельхознадзором 11.12.2006 года. Итогом стало утверждение 27.05.2009 Россельхознадзором и согласование 04.06.2009 с ФТС России Перечня подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), подлежащей государственному карантинному фитосанитарному контролю. Перечень основан на осуществляемом с 2005 года мониторинге подкарантинной продукции при проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и проведенных ФГУ «ВНИИКР» лабораторных экспертиз, в результате которых выделены группы товаров, такие, например, как мука тонкого и грубого помола из мяса, рыбы, пески природные всех видов, галька, гравий, щебень, в которых карантинные объекты практически не выявлялись, в связи с чем они не были включены в итоговый документ. Вместе с тем, в 2007 и 2008 годах при проведении досмотра выявлено 4290 единиц техники с обнаружениями биологических материалов и почвы, насекомых в живом и мертвом виде. Зарегистрировано 14 случаев обнаружения опасных карантинных объектов – азиатской хлопковой совки, американской белой бабочки, непарного шелкопряда, японского жука. В этой связи транспортные средства, бывшие в эксплуатации, включены в Перечень.
Справка: Нерезидент - 1) физическое лицо, имеющее постоянное местожительство за пределами РФ; 2) юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством иностранных государств с местонахождением за пределами РФ; 3) не являющиеся юридическими лицами предприятия и организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ; 4) находящиеся в РФ иностранные представительства и международные организации.
Пресс-секретарь Алтайской таможни Алина Шмидт
Пресс-секретарь Управления Россельхознадзора
по Алтайскому краю и Республике Алтай
Марина Кучинская
Если вам пришла посылка из-за рубежа…
В последнее время передовые технологии все активнее внедряются в нашу жизнь. Интернет - шопинг стал таким же обычным делом, как прогулка до соседнего магазина. Не отходя от компьютера можно купить и получить в ближайшем почтовом отделении модную вещь, оригинальный подарок, передовую электронику, продающуюся не только в России, но и в любой точке Земного шара. Будь то Европа, США, или, к примеру, Австралия.
Однако прежде чем оформить заказ в зарубежном Интернет - магазине, нашим соотечественникам желательно ознакомиться с правилами оформления международных почтовых отправлений (МПО). Порядок таможенного оформления МПО определен Всемирной почтовой конвенцией, главой 24 Таможенного кодекса Российской Федерации и приказом Государственного таможенного комитета России от 03.12.2003 № 1381 "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях".
В соответствии с пунктом 3 статьи 293 ТК РФ таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена - объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в РФ и пересылаемых открытым транзитом МПО, а также их отправку по назначению.
Если товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования, а также, если общая таможенная стоимость товаров, ввозимых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тыс. рублей, в отношении них не применяются запреты и ограничения экономического характера. Подобные почтовые отправления после проведения таможенного оформления направляются местами международного почтового обмена в почтовое отделение, обслуживающее адрес получателя.
Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. Декларирование путем подачи отдельной таможенной декларации требуется в случае, если:
1. Стоимость ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров
превышает 10 тыс. рублей в течение одной недели в адрес одного получателя. За исключением случаев, когда товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц;
2. Вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации должен быть
подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;
3. Ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары предназначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения.
Если товары, пересылаемые в МПО, ограничены к ввозу на таможенную территорию РФ или к вывозу с этой территории в соответствии с законодательством РФ или международными договорами РФ, получатели или отправители этих товаров обязаны представить при таможенном оформлении необходимые разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничений.
Заказывая товар в Интернет - магазине, либо покупая его у контрагента за рубежом, а, также получая подарки необходимо помнить, что товары, пересылаемые в МПО попадают под действие Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.98 №86-ФЗ, Закона « О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15.04.1993 №4804-1, Федерального закона «Об оружии» от 13.11.1996 №150 – ФЗ, и других нормативных документов. Поэтому нередко таможенное оформление МПО в местах расположения получателя (Ярославская область), сопряжено с получением декларантом дополнительных разрешительных документов необходимых для выпуска товаров.
В настоящее время, одним из актуальных вопросов таможенного оформления МПО, является определение предназначения товаров пересылаемых в МПО для физических лиц. Цель процедуры определения предназначения товара с точки зрения таможенного регулирования – это устранение сомнений в том, что товары ввозятся для коммерческих целей, поскольку подобный ввоз сопряжен с необходимостью применения мер тарифного и нетарифного регулирования (мер экономической политики) и совершенно иного порядка таможенного оформления.
Отдел инспектирования и
профилактики правонарушений
Ярославской таможни
О порядке таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений
Порядок таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений определен актами Всемирного почтового союза и нормативными и иными правовыми актами Российской Федерации. В международных почтовых отправлениях не допускается пересылка товаров:
- запрещенных законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории;
- запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
- в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации.
Пересылка через таможенную границу Российской Федерации МПО осуществляется с использованием почтовых документов, заполненных отправителем, которые прикрепляются к оболочке МПО способом, исключающим их утерю.
При пересылке в МПО товаров, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному или другим видам государственного контроля, необходимо представить документы, свидетельствующие об осуществлении указанных видов государственного контроля.
В соответствии с пунктом 1 статьи 295 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если стоимость товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тысяч рублей.
Товары, пересылаемые в Российскую Федерацию в МПО, при отсутствии возможности их вручения адресату, в том числе при отсутствии разрешения таможенного органа на выдачу МПО, хранятся на объекте почтовой связи 1 месяц, международные отправления экспресс-почты - 14 календарных дней, а по истечении этого срока возвращаются отправителю.
Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, пересылаемых в МПО за пределы таможенной территории Российской Федерации, осуществляется таможенными органами, расположенными в местах международного почтового обмена, за исключением товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация при необходимости подтверждения таможенному и (или) налоговому органам факта вывоза этих товаров. Декларирование товаров, не требующих подачи отдельной таможенной декларации, производится в отделении почтовой связи путем заполнения сопроводительного адреса, таможенных деклараций, оформленных не менее чем в трех экземплярах, или ярлыка "Таможня".
Балтийский таможенный пост Калининградской областной таможни является таможенным органом, в регионе деятельности которого расположено место международного почтового обмена. Он обладает компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях. Ежедневно на посту осуществляется прямой обмен международными посылками и письменной корреспонденцией с иностранными операторами почтовой связи Литвы и Республики Беларусь. По словам начальника Балтийского таможенного поста С.Т. Горбача, за первое полугодие 2009 года было оформлено исходящих заказных отправлений и мелких пакетов более 25 000, входящих - 35 000; исходящих посылок свыше 700, входящих посылок - 3 500 (в том числе из ММПО г. Москва); исходящих простых писем 6 тонн, входящих - 14 тонн.
Пресс-служба Калининградской областной таможни