Таможенный практикум
Ввезено для замены – пригодно и для вычета НДС
Бывает, что российский продавец вынужден заменять в связи с обнаружением дефекта экземпляр товара либо его часть или блок. Дело это еще более хлопотное, если возврат пришел от иностранного покупателя. Одна из хлопот – вопрос, можно ли принять к вычету сумму НДС, уплаченную таможенному органу при ввозе в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления изделия для замены возвращенного с этой целью иностранным покупателем в связи с наличием производственного дефекта).
Что ж, хотя бы разрешение этой проблемы облегчил налогоплательщику Минфин, написав в Письме от 31 июля 2008 г. N 03-07-08/191, что уплаченный таможенному органу НДС при ввозе в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления электронного блока, подлежащего замене в связи с наличием производственного дефекта, принимается к вычету (при стандартном условии, что ввозимое изделие используется для осуществления операций, признаваемых объектом налогообложения НДС, принято на учет и у налогоплательщика имеются документы, подтверждающие фактическую уплату налога при ввозе товаров на таможенную территорию РФ).
Российский налоговый портал
Таможня информирует: позаботьтесь о фитосанитарном разрешении
Как известно, есть товары, завершение таможенного оформления которых без разрешения карантинного фитосанитарного надзора невозможно (например, продукция растениеводства), сообщает РИА Север ДВ пресс-секретарь Владивостокской таможни Виктория ШАМАЕВА.
Это разрешение оформляется Актом. В настоящее время фитосанитарный надзор проводится в два этапа - первичный и вторичный. Только по окончанию второго выдается Акт, в котором делается запись "выпуск разрешен". Именно он представляется к таможенному оформлению.
Если же по неведению или другим соображениям вы придете в таможню с Актом, выданным на этапе первичного контроля, напрасно потратите время, поскольку там стоит штамп "выпуск запрещен" и указано, что товар подлежит вторичному фитосанитарному контролю.
24 сентября, Север ДВ.
Решение таможни не доказывает вину компании
Арбитражный суд указал, что частью 2 статьи 16.2 КоАП предусмотренная ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения компании "Автотор" к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП стало принятие таможенным органом новых решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Компания при классификации товаров использовала предварительные решения таможни. Таможня посчитала это неправомерным, начислила платежи и выставила требования об их уплате.
Суд отменил это решение. Арбитры посчитали то таможенный орган не доказал событие административного правонарушения.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В статье 43 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано, либо его действие не прекращено в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.
Доказательства отмены названных решений на момент ввоза товара и рассмотрения дела в материалы дела не были представлены.
Таможня, кстати, ссылалась на то, что обществом в ГТД не были указаны данные и о предварительных решениях ФТС России. Однако суд не принял этот довод, указав, что это не образует состава правонарушения. (Постановление Тринадцатого арбитражного суда от 19 июня 2008 г. по делу N А21-1061/2008).
ИА "Клерк.Ру" 19.09.08
Если таможня сняла пломбу
Мы собираемся отправлять груз на Украину. Загруженный вагон опломбируется. Если на таможне будет досмотр груза, то груз придется опломбировать снова. Кто должен за это платить: наша фирма или железная дорога?
Стоимость нового запорно-пломбировочного устройства придется оплатить вам. По правилам, если проводится таможенный досмотр, повторное пломбирование вагонов идет за счет грузоотправителей или грузополучателей. Так гласит статья 28 Устава железнодорожного транспорта РФ. В графе 3 оригинала транспортной железнодорожной накладной таможенник должен сделать отметку об установке новой пломбы. Кроме того, обязательно составляется акт о вскрытии вагона.
glavbukh.ru 12.09.08
Воспользоваться услугами таможенных брокеров в Новороссийске не проблема
Вопрос: Хочу воспользоваться услугами таможенных брокеров. В связи с этим, меня интересуют фирмы г. Новороссийск, которые могут предоставить мне такие услуги.
Ответ: В списке членов Новороссийской торгово-промышленной палаты состоят следующие организации таможенные брокеры:
1. ЗАО "Лукойл-Черноморье"
Адрес: г. Новороссийск, ул. Набережная, 23, тел. 78-70-01
2. ООО «Барвил Новороссийск»
Адрес: г. Новороссийск, ул. Мира, 3, тел. 61-37-10
3. ООО «ЛК Уорлдуайт Сервис Новороссийск»
Адрес: г. Новороссийск, ул. Новороссийской республики, д. 14-а, оф.25, тел. 67-62-49
4. ЗАО «Морское агентство «Новоторик»
Адрес: г. Новороссийск, ул. Набережная, 19, тел. 78-70-57
5. ООО "Транс Ойл Сервис"
Адрес: г. Новороссийск, ул. Грибоедова, д.2, тел. 61-05-79
6. ЗАО "Ростэк-Новороссийск"
Адрес: г. Новороссийск, ул. Портовая, 6-а, тел. 61-30-01
7. ООО «Транс-Альянс»
Адрес: г. Новороссийск, ул. Губернского, д.3-а, тел. 60-57-75
8. ООО «Транспорт и услуги»
Адрес: г. Новороссийск, ул. Фабричная, д. 3-а, тел. 61-81-00
9. ООО «Транссвязь»
Адрес: г. Новороссийск, ул. Свободы, 1, оф. 66-а, тел. 61-29-38
10. ЗАО «Эконому Интернешнл Шиппинг Эдженси, Лимитед»
Адрес: г. Новороссийск, ул. Новороссийской республики, д.2, тел. 60-59-95
Муниципальная новостная лента г.Новороссийска; 11.09.08
ВТТ и МТТ из Калининграда
В последнее время участились случаи обращения участников ВЭД в Калининградскую областную таможню по вопросам, связанным с применением мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при получении разрешения на внутренний таможенный транзит и международный таможенный транзит при выдаче разрешения на ВТТ и МТТ. В связи с этим, приводим необходимые разъяснения и выдержки из законов, которыми руководствуется таможня в своей деятельности.
С 1 апреля 2006 г. на территории Калининградской области действует Федеральный закон от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В условиях ранее действующего Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» от 22 января 1996 г. № 13-ФЗ, а также приказа ГТК России от 21 мая 2002 года № 490 «Об утверждении Положения о порядке перевозки товаров под таможенным контролем между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Российской Федерации» ввоз иностранных товаров под таможенным контролем до их помещения под выбранный таможенный режим осуществлялся без применения мер по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации.
В связи с отсутствием в Федеральном законе РФ от 10.01.2006 № 16-ФЗ нормы, освобождающей от предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей при ввозе на территорию ОЭЗ в Калининградской области иностранных товаров, возникает необходимость применения мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства при внутреннем таможенном транзите товаров (ст.86 ТК РФ) до их помещения под определенный таможенный режим.
Положения статьи 10 Федерального закона РФ от 10.01.2006 № 16-ФЗ содержат условия помещения товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны, а не условия выдачи разрешений на ВТТ или МТТ товаров, перемещаемых по территории Калининградской области, в частности:
Статья 10. Условия помещения товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области
1. Под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, могут помещаться иностранные товары, за исключением:
1) подакцизных товаров;
2) товаров, запрещенных в соответствии с законодательством Российской Федерации для ввоза на таможенную территорию Российской Федерации;
3) товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в том числе по предложению Правительства Калининградской области.
2. Правительством Российской Федерации, в том числе по предложению Правительства Калининградской области, могут устанавливаться сроки, в течение которых отдельные категории товаров, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, не могут помещаться под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области.
3. Под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы и удовлетворяющие требованиям частей 1 и 2 настоящей статьи.
Таким образом, принятие меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации является одним из условий выдачи разрешения на ВТТ или МТТ товаров.
Согласно статьи 79 Таможенного кодекса РФ внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по территории РФ:
- из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения - из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации;
- между складами временного хранения, таможенными складами;
- в иных случаях, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
В соответствии с п.7 п.3 ст. 80 Таможенного кодекса Российской Федерации, одним из условий выдачи разрешения на ВТТ товаров является принятие мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства.
Согласно п. 1 ст. 86 Таможенного кодекса при выдаче разрешения на ВТТ товаров таможенный орган отправления вправе принять одну из следующих мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации:
- обеспечение уплаты таможенных платежей;
- таможенное сопровождение;
- определение маршрутов в соответствии с пунктом 3 статьи 86 Таможенного кодекса Российской Федерации (Устанавливается Правительством).
Согласно ст. 340 Таможенного кодекса обеспечение может производиться любым из следующих способов по выбору лица, получающего разрешение на ВТТ:
- залогом товаров или иного имущества;
- банковской гарантией;
- внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог);
- поручительством.
В качестве подтверждения о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей банковской гарантией, договором поручительства, денежным залогом или договором залога при внутреннем или международном таможенном транзите применяется гарантийный сертификат, оформленный в соответствии с требованиями распоряжения ГТК России от 9 декабря 2003 г. № 666-р «Об утверждении Инструкции об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите».
Также, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при ВТТ товаров может использоваться договор поручительства, заключаемый в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями. Порядок применения указанного способа обеспечения уплаты таможенных платежей определяется Кодексом и правовыми актами ФТС России, в частности приказом ФТС России от 25.07.2008 № 917 «Об использовании таможенными органами договоров поручительства, заключаемых в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите».
Таможенное сопровождение осуществляется должностными лицами таможенных органов и является исключительной мерой обеспечения соблюдения таможенного законодательства и в первоочередном порядке применяется при перевозке отдельных видов товаров, определяемых на основе системы анализа рисков и управления ими. В соответствии с п.2 ст. 87 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случае
- недоставки перевозчиком хотя бы один раз в течение одного года до дня обращения за разрешением на внутренний таможенный транзит товаров в место их доставки, что подтверждается вступившим в силу постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в области таможенного дела;
- обратного вывоза ошибочно поставленных в Российскую Федерацию товаров или товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию запрещен, если место фактического пересечения указанными товарами таможенной границы при вывозе не совпадает с местонахождением этих товаров;
- перевозки товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В иных случаях в качестве меры обеспечения соблюдения таможенного законодательства возможно применение обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 таможенного кодекса Российской Федерации.
Применение мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации не требуется в случаях, если, в соответствии с п. 2 ст. 86 Таможенного кодекса Российской Федерации, перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком.
Принятие решения о применении либо неприменении в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит товаров обеспечения уплаты таможенных платежей находится исключительно в компетенции таможенного органа отправления.
Решение о неприменении в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите товаров обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с п. 2 ст. 337 Таможенного кодекса Российской Федерации (сумма подлежащих уплате таможенных платежей составляет менее 20 тыс.рублей) принимается в каждом конкретном случае начальником таможенного органа отправления с учетом результатов применения системы управления рисками.
Пресс-служба Калининградской областной таможни
Определение родословной товара
В ходе проводимой административной реформы в РФ таможенные органы все больше обрастают правилами, с одной стороны, загоняющими таможенное ведомство в строгие рамки, с другой - радующими бизнес, у которого появляется определенный ориентир, гарантирующий получение необходимых решений таможенников для успешного ведения международного бизнеса. На этот раз в рамки Административного регламента попало полномочие таможенников по определению страны происхождения товара. Новый документ привнес существенные изменения в привычную процедуру оформления товара. О них и пойдет речь.
Приказом ФТС России от 23.07.2008 N906 утвержден Административный регламент ФТС России по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара (далее - Регламент). Регламент зарегистрирован в Минюсте РФ 07.08.2008 за N 12089 и вступит в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Прежде чем начать говорить об изменениях в жизни участников таможенной сферы, обратим внимание на то, что предварительное решение по определению страны происхождения товара (далее - предварительное решение) принималось таможенным ведомством и ранее. В настоящее время применяется одноименное Положение, утвержденное Приказом ГТК РФ от 22.08.2003 N 920 (далее - Положение N 920). До него действовал подобный документ ГТК РФ от 30.03.2000.
Напомним, что принятие предварительного решения позволяет участникам ВЭД заранее выяснить позицию регулятора таможенного дела по вопросу определения страны происхождения товара. Предварительное решение может быть получено до ввоза товаров на таможенную территорию, что позволяет участникам ВЭД заранее спланировать свою деятельность. Кроме того, определение страны влияет на возможность применения участниками ВЭД схем преференций, влияющих на размер ставки ввозных таможенных пошлин, которые могут быть увеличены или уменьшены. Например, ставка пошлины может составлять 75% от установленной Таможенным тарифом РФ (утвержден Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718), если ввозимый товар происходит из развивающейся страны. Не применяются ввозные таможенные пошлины в отношении товаров, страны происхождения которых - республики бывшего СССР (Приказ ГТК РФ от 25.12.2003 N 1539 "О предоставлении тарифных преференций").
Перераспределение полномочий
Наиболее важным изменением является изъятие полномочий по принятию предварительного решения у таможенного органа низшего уровня, в который подаются документы для оформления таможенной декларации. Теперь предварительное решение, а также решение об отзыве и прекращении его действия принимаются начальником Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России (далее - ГУ ФТС) или его заместителями.
Для облегчения поиска информации об адресах, телефонах, времени работы ГУ ФТС Регламент содержит отдельный раздел. По телефону или на сайте ГУ ФТС (www.customs.ru) можно будет получить информацию о ходе и результатах рассмотрения запроса, о требованиях к письменному запросу и заверению документов, представляемых вместе с запросом.
Сроки должны дисциплинировать
Следующим важным новшеством является введение предельных сроков каждого мероприятия при предоставлении ГУ ФТС госуслуги по принятию предварительного решения, а также момента, с которого начинается отсчет срока.
Временные рамки были предусмотрены и ранее, но касались они только некоторых его этапов и всего процесса в целом. Он, как и прежде, не должен превышать 90 дней. При этом установленный срок на практике фактически затягивался ввиду отсутствия определения момента, с которого следует начинать его отсчет.
Регламент исправит существующую неопределенность. По его положениям запрос будет регистрироваться (с присвоением входящего номера) в ГУ ФТС не позднее дня, следующего за днем получения, и одновременно передаваться на исполнение.
Сокращен срок (с 30 до 15 дней), в течение которого ГУ ФТС обязано выдать заявителю по его запросу дубликат утерянного, но еще действующего предварительного решения.
Продление и изменение предварительного решения
Наконец-то найдет свое разрешение существующая проблема продления действия предварительного решения. Дело в том, что Положение N 920 не предусматривало такую процедуру. Тем самым участники ВЭД лишались непрерывности процесса своей деятельности, выпадая из него как минимум на 90 дней (срок принятия решения).
Для обеспечения непрерывности действия предварительного решения, пятилетний срок действия которого в отношении конкретного товара истекает, ГУ ФТС согласно положениям Регламента будет принимать к рассмотрению запросы о продлении предварительного решения в отношении этого же товара. При этом запрос о продлении может быть подан не ранее чем за 90 дней до истечения срока действия ранее выданного, но не позднее чем за 30 дней до истечения действия предварительного решения.
Положением N 920 было запрещено вносить изменения в предварительное решение, в результате чего при получении дополнительных документов, указывающих на иную страну происхождения товара, участник ВЭД не мог внести изменение в уже принятое решение. Регламент позволит вносить изменения в предварительное решение.
Что еще нового?
Впервые появилась норма, закрепляющая бесплатность предоставления услуги по принятию предварительного решения. Положение N 920 умалчивало о безвозмездности госуслуги, а предыдущее Положение 2000 года предусматривало платность (500 рублей).
Регламентом утверждены формы запроса и самого решения, которые придут на смену утвержденной Приказом ГТК N 920.
Запрос от юридического лица должен быть удостоверен печатью организации (Положение N 920 этого не требовало). Пополнились сведения, которые должны быть включены в запрос, в частности информацией о характеристиках товара.
Удобным для использования станут блок-схемы (приложения к Регламенту), с помощью которых можно наглядно увидеть последовательность действий как самого заявителя, так и ГУ ФТС.
Проанализировав нововведения Регламента в сопоставлении с положениями действующего Положения N 920, можем констатировать, что новый Регламент решает скопившиеся не разрешенные ранее проблемы участников ВЭД, облегчая их жизнь, направлен на искоренение коррупции и чиновничьей волокиты при выполнении таможенным ведомством возложенных на него государственных функций.
***
БУКВА ЗАКОНА
Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены (все условия, которым должен отвечать товар, приведены в ст. 31 Таможенного кодекса (ТК РФ) или подвергнуты достаточной переработке (все условия - в ст. 32 ТК РФ) в соответствии с критериями и условиями, установленными ТК РФ.
Таможенные органы принимают предварительное решение об определении страны происхождения товаров по запросу декларанта или иного заинтересованного лица в соответствии с параграфом 3 гл. 6 ТК РФ (ст. 30 ТК РФ).
Экономика и жизнь 09.09.08
Таможня тебя простит?
Волна арестов незаконно ввезенных в Россию товаров продолжает накрывать бизнесТаможенники имеют на это право, если установят, что товар не растаможен. Приказ ФТС от 06.05.2008 N 532 (далее - Приказ N 532), утвердивший Порядок таможенного оформления товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, впервые в истории таможенного законодательства дает возможность лицам, у которых выявлен незаконный товар, легализовать его. "ЭЖ" уже давала общий обзор Приказа N 532 (N 26, 2008 г., стр. 8). На этот раз обратим внимание на проблемы, которые могут возникнуть при его применении. Напомним, что Порядок таможенного оформления товаров (далее - Порядок) начнет действовать с 16.09.2008.
От прихода таможенников с целью проверки законности ввоза товара не застрахован никто. И печальнее всего тем, кто оказался крайним покупателем в цепочке купли-продажи импортного "серого" товара. Такому приобретателю придется выбирать одно из двух зол: осуществить мероприятия по легализации товара, что, естественно, связано с финансовыми затратами, или отказаться от товара вовсе. Разборки с предыдущими владельцами таможенников не заботят. Этим уже будет заниматься сам горе-владелец.
Руководствуясь общим правилом п. 1 ст. 391 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ), таможенники вправе арестовать или изъять товар, приобретенный с нарушением таможенных правил. Неуплаченные таможенные платежи взыскиваются за счет такого товара. Вместе с тем факт добросовестности приобретателя, который даже не знал о нарушениях закона, предоставляет ему возможность такой товар сохранить. Для этого необходимо уплатить таможенные платежи и оформить товар в упрощенном порядке, который утвержден Приказом N 532, но еще не вступил в силу. И пока предприниматели лишены возможности ввести незаконно ввезенные товары в гражданский оборот.
Попробуем разобраться в некоторых тонкостях Приказа N 532, предлагающего механизм легализации.
Право или обязанность?
Уплата таможенных платежей в отношении незаконно ввезенных товаров лицами, купившими такой товар на внутреннем рынке, является их правом, а не обязанностью, если лицо является добросовестным приобретателем. Обязанностью такая уплата становится только в том случае, если в момент приобретения лицо знало или должно было знать о том, что товар ввезен незаконно (п. 4 ст. 320 ТК РФ). Возникает вопрос: если у добросовестного приобретателя нет обязанности по уплате таможенных платежей и оформлению товара, что тогда позволяет арестовывать и изымать такой товар? Ответ дан в ст. 15 ТК РФ: пользование и распоряжение товарами до их выпуска в свободное обращение запрещено. А в соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, противоречащая требованиям закона, ничтожна.
Эти императивные нормы не ограничивают круг лиц, поэтому добросовестные приобретатели попали в ловушку законодателя.
Если лицо в момент приобретения "серого" товара знало или должно было знать о незаконности его ввоза (недобросовестный приобретатель), то на него распространяются нормы ответственности, как если бы это лицо выступало в качестве декларанта (п. 4 ст. 320 ТК РФ), т.е. обязанность уплатить таможенные платежи в отношении этого товара.
Условия изъятия и легализации
Анализ ст. 391 ТК РФ и Порядка позволяет вести речь о легализации товара, если:
товар ввезен в Россию незаконно;
незаконный ввоз повлек неуплату таможенных пошлин или несоблюдение запретов и ограничений, установленных во внешнеторговой деятельности;
лицо само не ввозило товар, а приобрело его уже в России;
товар приобретен лицом в связи с осуществлением предпринимательской деятельности;
товар не запрещен к ввозу, обороту, и не установлены количественные ограничения на его ввоз.
Незаконно ввезенный товар
Изъять могут только те товары, которые ввезены незаконно. Что это означает? Согласно подл. 10 п. 1 ст. 11 ТК РФ незаконное перемещение товаров через таможенную границу - это совершение действий по ввозу на таможенную территорию России или вывозу с этой территории товаров с нарушением порядка, установленного ТК РФ. Любое ли нарушение ТК РФ позволяет приклеить к товару ярлык незаконно ввезенного и изъять его?
Например, указание недостоверных сведений при декларировании не позволяет сделать вывод о незаконном перемещении товара через таможенную границу, если этот товар был выпущен таможенными органами, поскольку под "ввозом товаров" понимается фактическое пересечение товарами таможенной границы и все действия с товарами до их выпуска таможенными органами (подп. 8 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Ввезенные товары теряют статус находящихся под таможенным контролем с момента их выпуска для свободного обращения (п. 1 ст. 361 ТК РФ).
Таким образом, незаконно ввезенным товаром для целей изъятия или льготной легализации можно признать только те товары, которые были ввезены без какого-либо таможенного оформления. Кроме того, в отношении этих товаров не должны быть уплачены таможенные платежи, причем в полном объеме и не соблюдены установленные законодательством запреты и ограничения.
Иностранное = презумпция незаконности?
Факт незаконности перемещения в качестве основания для изъятия и ареста товаров должен быть доказан таможенными органами (п. 1 ст. 391 ТК РФ), что в реальности проблематично. При обнаружении таможенными органами товара могут быть выявлены только признаки, указывающие на незаконность его перемещения. Сам же факт незаконности перемещения должен устанавливаться в процессе проведения, в частности, административного расследования по делу о нарушении таможенных правил либо в рамках возбужденного уголовного дела.
Получается, что ст. 391 ТК РФ и Порядок предлагают легализовывать товар, в отношении которого не известно, незаконно ли он ввезен. Это обстоятельство может быть успешно использовано владельцами товара, по поводу которого начались разбирательства с таможенниками.
Необходимо требовать признания недоказанными: самого факта ввоза, а также незаконности такого ввоза, т.е. того, что товар в той или иной форме не проходил таможенное оформление.
Под прицелом таможни не все
Как следует из п. 1 ст. 391 ТК РФ и п. 1 Порядка, изъяты могут быть только товары, "приобретенные в связи с осуществлением предпринимательской деятельности". Такая формулировка означает, что товар, приобретенный физическим лицом, изъятию не подлежит. Следовательно, субъектами могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица, причем коммерческие и некоммерческие. Последние хоть и ограниченно, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 50 ГК РФ).
Таможенные органы вправе осуществлять проверку лица, не являющегося непосредственно участником ВЭД только в форме таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий (п. 2 ст. 375 и п. 3 ст. 376 ТК РФ). Но такие проверочные мероприятия могут применяться только в отношении лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами.
Таким образом, можно говорить о дополнительном условии легализации - незаконно ввезенный товар должен быть приобретен лицом в связи с осуществлением не любой предпринимательской деятельности, адеятельности именно в форме торговли.
Но не стоит пугаться, если вы приобрели товар не для продажи, а, например, для последующей сдачи его в аренду. Если вдруг выяснится, что приобретенный товар был ввезен с нарушением таможенных правил, вашей защитой может стать не льготная легализация товара, а признание незаконными в отношении вас проверочных мероприятий таможенных органов. Это более эффективный механизм.
А сроков было сорок сороков?
Важнейший вопрос остался неопределенным - срок, в течение которого попавшийся в руки таможенникам обладатель незаконно ввезенного товара может воспользоваться правом легализовать его, т.е. оформить и уплатить таможенные платежи. Ответа нет ни в ТК РФ, ни в Порядке.
В п. 2 ст. 391 ТК РФ установлено, что "обнаруженные товары не изымаются, если лица уплачивают таможенные платежи не позднее пяти дней со дня обнаружения у них товаров либо обеспечивают их уплату".
Однако в п. 2 Порядка приводится иная формулировка данной нормы: "Временное хранение незаконно ввезенных товаров, в отношении которых владелец уплатил таможенные платежи или обеспечил их уплату в соответствии с главой 31 ТК РФ не позднее пяти дней со дня обнаружения у него незаконно ввезенных товаров, осуществляется непосредственно на объектах их владельца, где они были обнаружены".
Следовательно, здесь речь идет только о сроке выполнения формальностей (уплаты или обеспечения уплаты платежей), которые позволяют оставить незаконно ввезенный товар на хранении у его владельца без физического перемещения на склады временного хранения таможенных органов.
Вместе с тем анализ ТК РФ и Порядка позволяют сделать вывод, что воспользоваться процедурой легализации незаконно ввезенного товара можно и после его изъятия в течение всего срока временного хранения. Практика покажет, примут ли такую точку зрения таможенные органы и не ограничат ли все пятью днями.
Стулья в обмен на деньги
Положения п. 2 ст. 391 ТК РФ и п. 2 Порядка позволяют оставлять незаконно ввезенный товар на временном хранении у владельца, если он уплатит таможенные платежи или обеспечит их уплату в соответствии с гл. 31 ТК РФ.
Обратите внимание, что упомянутые нормы не оставляют альтернативы таможенным органам - если обеспечение платежей есть, то отказать лицу в оставлении товаров у него на хранении нельзя. Остается надеяться, что такая безальтернативность будет очевидна и таможенным органам.
***
Итак, мы рассмотрели некоторые проблемы применения утвержденного Порядка таможенного оформления незаконно ввезенных товаров. Как видим, он, к сожалению, поставил больше вопросов, чем дал ответов.
"Экономика и жизнь - партнер" : 2008 : 22 августа, выпуск 034