Таможенный практикум

30.09.20

Какие ошибки не позволяют декларациям пройти авторегистрацию за 1,5 минуты

На сегодняшний день цифровизация и автоматизация являются ключевыми направлениями развития таможенной службы. Переход таможенных процедур в автоматический режим стал важным этапом для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности. Так за 8 месяцев текущего года в Московском областном ЦЭДе 72% деклараций на импорт и 92% деклараций на экспорт прошли автоматическую регистрацию, которая заняла не больше 1,5 минут.

Однако автоматизация процессов зависит не только от действий таможенного органа, но и от качества работы декларанта. Анализ декларационного массива, оформленного Московской областной таможней, показал, что за август текущего года более 7,7 тыс. деклараций не прошли автоматический контроль. До 200 деклараций в день не проходят авторегистрацию из-за ошибок, допущенных при заполнении и подаче. Это увеличивает сроки проведения таможенных операций и задействует инспектора в случаях, когда возможно автоматическое оформление. Из всего объема ошибок можно выделить четыре, которые встречаются наиболее часто.

Ошибка №1. Помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления после прибытия в ЗТК до получения уведомления о прибытии и закрытия транзита

Самая распространенная ошибка, из-за которой только за август 2020 года больше 1,5 тыс. деклараций получили отказ в регистрации. Перед помещением импортного товара под процедуру выпуска для внутреннего потребления, если до этого была открыта процедура транзита, необходимо убедиться, что товар прибыл в зону таможенного контроля, выписано уведомление о прибытии и закрыт таможенный транзит.

Ошибка №2. Неверное указание таможенного органа въезда на территорию ЕАЭС в 29 графе ДТ

Первый подраздел транзитной декларации, указанной в 44 графе ДТ, должен соответствовать коду таможенного органа на границе, заявленному в 29 графе ДТ. Если товары перемещались в нескольких транзитных декларациях, в 29 графе должны быть указаны все таможенные органы въезда. Неточности в заполнении этих граф приводят к тому, что около 1,1 тыс. деклараций ежемесячно получают отказ в регистрации.

Ошибка №3. Неверное заполнение 36 графы ДТ при экспорте без уплаты таможенных платежей

Если уплата таможенных платежей при экспорте не предусмотрена в соответствии с Постановлением Правительства №342 от 26.03.2020 г., в каждом подразделе 36 графы декларации должны стоять прочерки. Заполнение первого подраздела графы обозначением «ЭС» является ошибкой. С момента вступления в силу Постановления прошло полгода, но в ЦЭД продолжают поступать декларации с неверно заполненной 36 графой. За месяц около 400 деклараций получают отказ в регистрации из-за этой ошибки.

Ошибка №4. Не заполнены сведения о документах, подтверждающих полномочия лица подавать декларацию, либо не указаны номер и дата окончания действия таких документов

В 54 графе ДТ должны быть указаны документы, подтверждающие полномочия лица подавать декларацию. Например, для генерального директора это приказ о назначении на должность, для таможенного представителя – доверенность или договор. Реквизиты документов должны соответствовать сведениям, которые находятся в электронном архиве документов декларанта.

Московская областная таможня заинтересована в ускорении и автоматизации таможенных процедур для законопослушных участников ВЭД. Исключение вышеперечисленных ошибок позволит большему количеству деклараций проходить авторегистрацию, тем самым ускорит процесс таможенного оформления и исключит дополнительные финансовые издержки для бизнеса.

Пресс-служба Московской областной таможни

29.09.20

Транспортные вычеты из таможенной стоимости товаров. Являются ли услуги экспедитора транспортными? Теория и факты

Елена Белозерова, Руководитель направления, юрист, партнер Bryan Cave Leighton Paisner.

С мая 2018 г. таможенные органы начали проводить массовые проверки по вопросам обоснованности вычетов транспортных расходов на перевозку по таможенной территории ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Новый модный тренд 2020 года касается отнесения к числу расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС расходов экспедитора по организации такой перевозки.

Пп. 2 п. 2 ст. 40 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) предусмотрено, что таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В ст. 8 (2) Соглашения о применении ст. VII ГАТТ (неформальное название WTO Customs Valuation Agreement) указано «In framing its legislation each Member shall provide for the inclusion in or the exclusion from the customs value, in whole or in part, of the following: (a) the cost of transport of the imported goods to the port or the place of importation..». Также в Соглашении транспортные расходы упоминаются, как charges related transport.

Таким образом, транспортные расходы (charges related transport) после ввоза до места назначения могут исключаться из таможенной стоимости при выполнении двух условий:

Расходы должны быть связаны с перевозкой ввозимых товаров;

Должны быть выделены из цены товаров.

Суть претензий российских таможенных органов заключается в следующем:

Для осуществления вычета недостаточно выделение стоимости перевозки из цены товара и ее разделения на стоимость перевозки до таможенной границы ТС и после во внешнеторговом договоре и (или) инвойсе иностранного продавца. По мнению таможенных органов, такое выделение должно быть и в договоре перевозки и в инвойсе, выставленном перевозчиком, которые должны быть представлены декларантом.

Вычтена может быть только стоимость услуг перевозчика, поэтому если для организации перевозки иностранный продавец использовал услуги экспедитора, то, по мнению таможенных органов, вознаграждение экспедитора не может быть вычтено.

Хотелось бы напомнить о презумпции того, что к таможенному оформлению предоставляются действительные информация и документы. При этом, если есть сомнение в предоставленном у таможенных органов всегда есть возможность запросить дополнительные документы, что таможенные органы и делают.

В случае если декларантом представлен экспедиторский договор и (или) счет экспедитора с разделением стоимости перевозки до места прибытия и после, но при этом договор перевозки и счет перевозчика такого разделения не содержит, то таможенные органы считают, что в таможенную стоимость ввозимых товаров подлежит включению вся стоимость перевозки, включая вознаграждение экспедитора.

Также таможенные органы требуют и документального подтверждения расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС.

При этом ТК ЕАЭС определяет, что по общему правилу подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ. А в соответствии с пунктом 5 ст. 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Согласно пункту 8 указанного Положения, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 г. № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) документы и (или) сведения, включая письменные пояснения, в том числе, документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров (подпункт «л»); иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Минфин России в письме от 22.11.2018 № 01-02-01/03-84284 «О подтверждении транспортных расходов по территории Евразийского экономического союза при определении таможенной стоимости товаров» сделал вывод, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган должен исходить из того, что документы и (или) сведения, необходимые для подтверждения вычетов расходов по перевозке, предоставляются на основании запроса. При этом декларант имеет право обосновать отсутствие возможности представить запрошенные документы, представив при этом иные документы и (или) сведения, подтверждающие право на вычет расходов по перевозке, которые должны учитываться таможенным органом.

Без учета позиции Минфина России таможенные органы не перестают запрашивать у декларантов документы, подтверждающие вычет расходов по перевозке по таможенной территории ТС во всех случаях заявления данного вычета.

Следующий вопрос – отнесение к числу расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ТС расходов экспедитора по организации такой перевозки.

Сложившаяся в настоящее время правоприменительная и судебно-арбитражная практика подтверждают, что есть неопределенность в вопросе о том, включает ли в себя понятие «расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров», используемое в статье 40 Таможенного кодекса ЕАЭС, только расходы перевозчика или также и вознаграждение экспедитора.

Дело в том, что статья 40 ТК ЕАЭС не упоминает «транспортно-экспедиторские расходы» в качестве самостоятельного вида расходов ни в перечне дополнительных начислений к таможенной стоимости, ни в перечне вычетов.

Если внимательно прочитать главу 41 Транспортная экспедиция ГК РФ, то на мой взгляд, все предельно понятно.

Расходы на организацию перевозки по договору транспортной экспедиции относятся к транспортным расходам. В ст. 801 ГК РФ «Договор транспортной экспедиции» в п. 1 указано, что по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой».

На мой взгляд, существующие различия договоров перевозки и транспортной экспедиции не изменяют суть того, что речь идет непосредственно и в первую очередь о перевозке товаров.

Договор перевозки	Договор экспедиции
Осуществление перевозки грузов перевозчиком до места назначения	Организация перевозки грузов и сбор документов для ее осуществления
Перевозка производится перевозчиком на конкретном транспортном средстве в определенное время	Экспедитор оказывает услуги, связанные с перевозкой грузов
Перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения без повреждений	Экспедитор обязан найти перевозчика; собрать документы, необходимые для осуществления перевозки; проконтролировать отправку и получение груза, а также при необходимости сопроводить груз в пути

Ранее ФТС России в письме от 11.12.2013 № 01-11/56466 «О разъяснении положений статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров» (Соглашение утратило силу), разъясняли нормы о расходах по перевозке (транспортировке) товаров и тогда их подход отличался от нынешнего.

В письме указано «к расходам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения, следует относить все расходы, связанные с организацией (осуществлением) перевозки товаров, в том числе вознаграждения посредникам, оплаченные покупателем на организацию перевозки (транспортировки) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза».

Теперь ситуация иная. Таможенные органы экспедиторские расходы принимать к вычету не хотят, т.к. они не относятся, по их мнению, к транспортным. Следовательно, меняется вид и оформление документов, подаваемых к вычету. И только при подтверждении в том виде, в котором рекомендуют таможенные органы, они согласны рассматривать данные документы.

Что же касается вознаграждения экспедитора за организацию перевозки (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, то такое вознаграждение, по мнению таможенных органов, должно оставаться в цене ввозимого товара при определении таможенной стоимости.

Отмечу, что Технический комитет Всемирной таможенной организации (ВТамО) не рассматривает транспортные расходы, которые могут быть вычтены из цены товара при определения его таможенной стоимости, только как стоимость услуг перевозчика. К таким расходам Технический комитет ВТамО относит и другие расходы, связанные с перевозкой товаров, включая расходы на хранение, погрузку, разгрузку и обработку грузов, расходы на страхование, понесенные после импорта товаров (charges related transport).

В пункте 3 Комментария 21.1, посвященного вопросам вычета транспортных расходов из цены товаров при определении их таможенной стоимости, Технический комитет ВТамО прямо указывает: «Из этого следует, что вычет транспортных расходов <…> должен производиться исходя из фактических затрат. Фактические затраты будут представлять собой суммы, в итоге уплаченные, например, международному перевозчику или экспедитору за перемещение товаров, являющихся предметом сделки».

Учитывая процитированное, экспедиторские услуги соотносятся с транспортными.

Что касается документов для подтверждения расходов при оказании услуг транспортной экспедиции, что также смущает таможенные органы помимо того, являются ли услуги экспедитора транспортными, то этот вопрос разъяснил Минфин.

Минфин России давал несколько раз разъяснения о документальном подтверждении расходов при оказании услуг транспортной экспедиции в целях налога на прибыль и на мой взгляд, это разъяснение нужно учитывать и в таможенных целях. В Письме от 30 декабря 2019 г. № 03-03-06/1/103070 сообщил, что «… под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы. …. в целях подтверждения расходов при оказании услуг транспортной экспедиции в рамках главы 25 НК РФ необходимо наличие экспедиторских документов, а также любых документов, подтверждающих фактическое выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза».

"Альта-Софт"

25.09.20

Статистическая форма: изменение правил заполнения, порядка представления, административная ответственность

Елена Николаевна Козырина, начальник отдела таможенной статистики УТУ, Александр Эрнстович Курмаев, начальник отдела организации административных расследований УТУ.

Доклад Е. Н. Козыриной на тему «Статистическая форма учета перемещения товаров: изменение правил заполнения, порядка представления» на Консультативном совете при УТУ, 23 сентября 2020 г.

«24 июля 2020 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» (далее – Постановление). Постановлением утверждены новые правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров (далее – статистическая форма) (далее – Правила) и порядок ведения таможенной статистики взаимной торговли.

Какие изменения в порядке представления статформ?

Самое главное – это то, что статистическая форма представляется в таможенные органы в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Представление статистической формы на бумажном носителе теперь не предусмотрено.
Увеличен срок для представления статистической формы: статформа теперь представляется не позднее 10-го рабочего дня, а не 8-го как было раньше, месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.
Статистические формы учета перемещения товаров представляются в таможенные органы только заявителем. Определение заявителя дано пунктом 5 «Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС». Т.е., иное лицо (например, таможенный представитель) не может представлять статформы в таможенный орган за своего клиента-участника ВЭД.
Статистические формы представляются на товары, учитываемые в статистике взаимной торговли в соответствии с Методологией, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018 года № 210.
Упрощен порядок представления статформы для товаров, отправляемых посредством торговли в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес физических лиц: статистическая форма представляется по всем отгрузкам за отчетный месяц отдельно по каждой стране получения. В графе «Покупатель» для физического лица, являющегося получателем товаров, отправляемых посредством интернет-торговли, указывается – «Физическое лицо».
Урегулирован порядок подачи статформы на товары, временно ввезенные в Российскую Федерацию на срок до 1 года, в том числе в случае перехода права собственности на них. В этих случаях статформа также представляется не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором срок нахождения товаров превысил 1 год или в котором произошел переход права собственности.
Установлен срок для представления заявителем дополнительных сведений, запрошенных таможенным органом, – в течение 10-ти рабочих дней со дня получения запроса.
Заявитель считается исполнившим свою обязанность по своевременному представлению статформы, если она представлена через личный кабинет в установленные сроки.
Датой представления статформы является дата ее направления в таможенный орган через личный кабинет.

Заявитель считается исполнившим обязанность по представлению статформы, содержащей достоверные сведения, в следующих случаях:

если, получив уведомление об обнаружении должностным лицом таможенного органа недостоверных сведений, не позднее 10 рабочих дней со дня его получения представил в таможенный орган через личный кабинет новую статформу с достоверными сведениями вместе с заявлением об аннулировании прежней статформы. Т.е. в этом случае административная ответственность не наступает, несмотря на то, что недостоверные сведения в статистической форме выявило должностное лицо таможенного органа.
если самостоятельно обнаружил факт представления недостоверных сведений до его обнаружения должностным лицом таможенного органа и представил в таможенный орган через личный кабинет новую статформу с достоверными сведениями и заявление об аннулировании прежней статформы.

Что касается представления статистических форм на товары, подлежащие декларированию.

Страна назначения	Код ТН ВЭД ЕАЭС
Беларусь	2706 00 00 0, 2707, 2709 00 – 2715 00 000 0, 2901, 2902
Казахстан	2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 1100, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 – 2713 90 900 0
Киргизия	2709 00, 2710 12 411 0, 2710 12 412 0, 2710 12 413 0, 2710 12 419 0, 2710 12 450 0, 2710 12 490 0, 2710 19 421 0, 2710 19 422 0, 2710 19 423 0, 2710 19 424 0, 2710 19 425 0, 2710 19 429 0, 2710 19 460 0, 2710 19 480 0, 2710 19 210 0, 2713 20 000 0
Армения	2710 12 411 0, 2710 12 412 0, 2710 12 413 0, 2710 19 421 0, 2710 19 422 0, 2710 19 423 0, 2710 19 424 0, 2710 19 425 0, 2710 19 210 0, 2710 19 620 1, 2710 19 640 1, 2710 19 660 1, 2710 19 680 1, 2710 19 150 0

В предшествующем постановлении было конкретно прописано, что на товары, подлежащие декларированию, статистическая форма не подается. В новых Правилах прямо не определены случаи непредставления статформ на товары, подлежащие таможенному декларированию в соответствии с правом ЕАЭС и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для формирования официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС таможенным органам достаточно сведений из статформ, а в отношении декларируемых товаров – сведений из деклараций на товары. В связи с этим подача статформ на товары, подлежащие декларированию путем подачи декларации на товары, может осуществляться на усмотрение участника внешнеэкономической деятельности, который в указанном случае считается исполнившим свою обязанность по представлению в таможенные органы сведений для формирования данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС. Т.е. представляется декларация на товары, статформа может не представляться. Перечень товаров, подлежащих таможенному декларированию, не изменился.

В целях исключения рисков двойного учета товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли, и необоснованной нагрузки на участников внешнеэкономической деятельности ФТС России подготовлены предложения по внесению изменений в статью 278 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части закрепления прямой нормы об отсутствии необходимости представления статформ на товары, подлежащие декларированию в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Какие же изменения произошли в заполнении статистической формы?

Для всех статформ регистрационный и системный номер присваиваются автоматически.
Для граф статформы «Продавец», «Покупатель», «Заявитель» определен порядок заполнения реквизитов для представительства (филиала) иностранной организации, аккредитованной в Российской Федерации. Для данных организаций указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), а также (при наличии) номер свидетельства об аккредитации (НСА) и код причины постановки на учет (КПП).
Расширен перечень указываемых документов в графе 10 статформы, добавлены: номер и дата первичного учетного документа бухгалтерского учета, подтверждающего списание товаров с бухгалтерского учета либо принятие к бухгалтерскому учету (оприходование) товаров (при наличии); номер и дата подачи декларации о сделках с древесиной при вывозе лесоматериалов (при наличии).
В графе 12 «Описание товара» дополнительно указываются сведения о производителе товара (при наличии сведений о нем), определенная информация для товаров, подлежащих прослеживаемости, а также товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. При заполнении статформы высвечиваются соответствующие поля.
Расширен перечень отметок о видах операций с товарами, указываемых в графе 19 «Дополнительные сведения». Добавлены коды:

- 05 - переработка для внутреннего потребления в Российской Федерации;
- 06 - товары, срок временного ввоза (вывоза) которых был продлен и составил более 1 года;
- 07 - товары, вывозимые в рамках интернет-торговли в адрес физических лиц;
- 08 - товары, подлежащие прослеживаемости.

При представлении статформы на товары, сведения о которых относятся к государственной тайне, после регистрации статформы в ней не отображаются сведения в графе 10 Документы, в таблице Товары (графы с 11 по 20), и в графе 7 общая стоимость товаров равна «0». Указанная информация после регистрации статформы подлежит удалению из Личного кабинета участника ВЭД. В статформе остаются только общие сведения и сведения о заявителе».

Доклад начальника отдела организации административных расследований УТУ Александра Эрнстовича Курмаева на тему «Практика привлечения лиц к административной ответственности по статье 19.7.13 КоАП России в зоне деятельности УТУ» на Консультативном совете при УТУ, 23 сентября 2020 г.

«Административная ответственность за нарушение установленного порядка ведения таможенной статистики взаимной торговли с другими государствами – членами ЕАЭС введена в действие с 29.01.2017 и закреплена в ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данной правовой нормы правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, а также представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения (ч.1 ст.19.7.13 КоАП России). Кроме того, предусмотрена ответственность за повторное совершение перечисленных выше деяний (ч.2 ст.19.7.13 КоАП России).

Отдельно остановлюсь на ситуациях, когда действия или бездействия лиц не повлекут привлечения к административной ответственности.

Так, предусмотренная Правилами обязанность будет выполнена в следующих случаях:

если лицо, получив уведомление об обнаружении должностным лицом таможенного органа недостоверных сведений, не позднее 10 рабочих дней со дня его получения представит в таможенный орган через Личный кабинет новую статистическую форму с достоверными сведениями вместе с заявлением об аннулировании прежней статистической формы;
если лицо самостоятельно обнаружит факт представления недостоверных сведений до его обнаружения должностным лицом таможенного органа и представит в таможенный орган через личный кабинет новую статистическую форму с достоверными сведениями и заявление об аннулировании прежней статистической формы.

При таких обстоятельствах в действиях лица (заявителя) будет отсутствовать состав правонарушения по ст. 19.7.13 КоАП России.

Также необходимо учесть, что в новых Правилах прямо не определены случаи непредставления статистических форм на товары, подлежащие декларированию в соответствии с правом ЕАЭС и нормативными правовыми актами РФ.

На основании изложенного, возник вопрос о том, необходимо ли предоставление статистических форм в случае, если товары, перемещаемые в государства – члены Евразийского экономического союза, уже продекларированы в установленном порядке. В данном случае, такой обязанности не возникает, так как все сведения, необходимые для целей таможенной статистики участник ВЭД уже заявил в декларации на товары. При указанных обстоятельствах в бездействии лица (заявителя) отсутствует событие правонарушения по ст. 19.7.13 КоАП России.

Как показывает практика привлечения лиц к административной ответственности по ст. 19.7.13 КоАП России, основными причинами совершения данной категории правонарушений являются:

низкий уровень правовой грамотности участников ВЭД, которые зачастую не знают о наличии обязанности по предоставлению статистической отчетности в таможенные органы, особенно это касается субъектов малого и среднего предпринимательства;
слабый уровень организации работы по представлению статистических форм на предприятиях, что выражается в отсутствии работников, на которых возложена обязанность по предоставлению отчетности в таможенные органы, слабый уровень взаимодействия между различными подразделениями одного юридического лица, необеспечение исправной работы программных средств;
пренебрежительное отношение к исполнению обязанностей, возложенных на лицо таможенным законодательством, что характерно для лиц, привлекаемых к ответственности за повторно совершенное правонарушение по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП России.

В связи с изложенным, одним из наиболее важных вопросов остается профилактика правонарушений данной категории».

«Альта-Софт»

18.09.20

О порядке заполнения таможенной декларации на товары, подлежащие обязательной маркировке

Дальневосточное таможенное управление информирует участников ВЭД о порядке заполнения декларации на товары, в отношении которых введена обязательна маркировка. При перемещении таких товаров через таможенную границу необходимо в графу 31 декларации на товары (далее - ДТ) вносить сведения о средствах идентификации.

При этом следует руководствоваться решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (ред. от 17.12.2019) «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее – Порядок № 257), в соответствии с которым установлено, что при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта иностранных товаров, подлежащих обязательной маркировке, в графе 31 ДТ под номером 13 указываются сведения о средствах идентификации маркированных товаров (подпункт 29 пункта 15 Порядка № 257).

В подразделе 13 графы 31 ДТ указывается общее количество кодов идентификации, содержащихся в средствах идентификации, нанесенных на единицу товара, на товарный ярлык или потребительскую упаковку, а в случае ее отсутствия - на первичную упаковку.

Также в данной графе необходимо указать кодовое обозначение уровня маркировки: "0" - средство идентификации нанесено на товар, на товарный ярлык или потребительскую упаковку, а в случае ее отсутствия - на первичную упаковку; "1" - средство идентификации нанесено на групповую упаковку, "2" - средство идентификации нанесено на транспортную упаковку.

При заполнении данной графы стоит учитывать, что у участников оборота маркируемых товаров, есть возможность агрегирования кодов идентификации товаров.

Например, участники оборота обувных товаров согласно Постановлению Правительство РФ от 05.08.2019 № 860 могут агрегировать коды идентификации транспортной упаковки (далее – КИТУ) и агрегированный таможенный код (далее – АТК).

При агрегации кодов идентификации необходимо учитывать следующее.

АТК генерируется с учетом требований к декларированию одного товара, предусмотренных Порядком № 257. Таким образом, АТК может использоваться для одного товара в ДТ.

Состав КИТУ определяется участником оборота обувных товаров, осуществляющим агрегацию обувных товаров в транспортную упаковку. Под транспортной упаковкой понимается упаковка, объединяющая обувные товары, используемая для хранения и транспортировки обувных товаров с целью защиты их от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу. Транспортная упаковка может включать в себя транспортные упаковки меньшего размера (объема). При этом упаковка, объединяющая только обувные товары без потребительской упаковки или обувные товары в потребительской упаковке, признается транспортной упаковкой обувных товаров первого уровня. Последующие транспортные упаковки разной степени вложенности, начиная с содержащих исключительно транспортные упаковки первого уровня, признаются транспортными упаковками обувных товаров последующего (второго, третьего и т.д.) уровня.

При заполнении ДТ необходимо учитывать данные положения. Один КИТУ не может быть использован для разных товаров, сведения о которых заявлены в ДТ. Один КИТУ указывается в отношении одного товара в ДТ. При указании кодового обозначения уровня маркировки в данном случае необходимо указывать цифру «2» - (средство идентификации нанесено на транспортную упаковку).

В Порядке № 257 указано на то, что информацию о кодах идентификации необходимо указывать одним из способов.

При декларировании в качестве одного товара товаров, имеющих одновременно средства идентификации, нанесенные на каждую единицу товара, на товарный ярлык или потребительскую упаковку (а в случае ее отсутствия - на первичную упаковку) и групповую упаковку, указываются коды идентификации групповой упаковки.

При декларировании в качестве одного товара товаров, имеющих одновременно средства идентификации, нанесенные на каждую единицу товара, на товарный ярлык или потребительскую упаковку (а в случае ее отсутствия - на первичную упаковку), на групповую и транспортную упаковку, указываются коды идентификации транспортной упаковки.

Обращаем внимание, на необходимость соблюдения инструкций по работе в личном кабинете системы Честный знак. При агрегировании КИТУ или АТК необходимо четко следовать инструкции. Неверное агрегирование кодов идентификации может привести к невозможности ввода товаров в оборот.

Неуказание в ДТ сведений о маркировке рассматривается таможенными органами в качестве основания для отказа в регистрации декларации на товары только с момента вступления в силу требований об их обязательной маркировке в соответствии со сроками, установленными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Справка:

Постановление Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

Пресс-служба ДВТУ

18.09.20

Таможенное декларирование. Основные ошибки при заполнении декларации на товары

Доклад первого заместителя начальника Уральской электронной таможне В. А. Зябко на вебинаре «Таможенное декларирование. Основные ошибки при заполнении декларации на товары», состоявшемся 10 сентября в Уральском таможенном управлении.

«Довольно часто поступают вопросы относительно сроков совершения таможенных операций и автоалгоритмов, применяемых в таможенных органах. При детальном разборе ситуаций, во многих случаях рецепт решения проблемы - это качественное заполнение декларации. И наш вебинар в очередной раз посвящен порядку заполнения деклараций на товары и основным ошибкам, которые допускаются участниками ВЭД при заполнении ДТ.

Но в начале несколько слов о корректировках и немного статистки. Ошибки, как правило, влекут за собой оформление корректировки декларации на товары. Анализ декларационного массива показывает, что в текущем году корректировке после выпуска подлежит каждая 10 декларация. При свойственной нашему ЦЭДу декларационной нагрузке, в среднем это 75 - 100 КДТ в день.

Сами понимаете, это дополнительная работа для выпускающего инспектора и не только для него. Как правило, такие корректировки уходят на «большой круг». Проверка и принятие решения в таких случаях относится к компетенции структурных подразделений таможни.

Снова обращаюсь к порядку внесения изменений в декларацию, и еще раз акцентирую Ваше внимание на правильном заполнении обращения о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию.

При подковке обращения в обязательном порядке следует указывать обоснование необходимости внесения таких изменений. Это упростит работу инспектора с КДТ. Для внесения изменений после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, документы, подтверждающие изменения, вносимые в сведения, заявленные в декларации. Сведения, указанные в обращении декларанта, должны соответствовать сведениям, указанным в КДТ.

При внесении изменений в графу 44 в случае добавления документа нужно учитывать следующее:

если признак представления документа «3», то указывается дата представления документа, которая должна соответствовать дате обращения;
если признак «0», то дата представления документа не указывается.

Далее перейдем непосредственно к рассмотрению вопросов заполнения декларации на товары и ошибок, допускаемых при ее заполнении. Предыдущие слайды были на примере уникального номера контракта. Давайте продолжим тематику валютного контроля. C 21 февраля 2020 года в графе 44 в обязательном порядке под кодом «03031» указывается дата уникального номера контракта.

Номер и дата контракта, указанные в 44 графе, должны соответствовать номеру и дате контракта в разделе 3 ведомости банковского контроля.

Если законодательством в отношении декларируемых товаров установлены количественные или стоимостные ограничения, заполняется графа 39 «Квота».

В графе указываются сведения об остатке выделенной квоты в единицах измерения, указанных в лицензии, с учетом того, что декларируемые товары не учитываются при определении остатка квоты.

Например:

выделенная квота по лицензии 44 000 кг; декларируемая первая партия товаров – 21 895 кг. В графе 39 указывается – «44 000 кг»;
при декларировании следующей партии товаров в счет выделенной квоты по данной лицензии в графе 39 указывается остаток квоты – «22 105 кг».

Если в отношении товара количественные ограничения установлены в единицах веса, в графу вносятся сведения о весе «нетто» товара, то есть без учета всех видов упаковки, при отсутствии информации о весе «нетто» указывается вес «брутто» товара.

При декларировании товаров, в отношении которых установлено лицензирование, в 44 графе под кодом вида документа «01011» заявляются сведения о лицензии Минпромторга России с указанием признака представления либо непредставления документа при подаче декларации, номер, дата и срок действия лицензии.

Под кодом вида документа «09023» прикладывается сканированная копия лицензии.

Обращаю внимание, что до подачи декларации лицензия должна быть поставлена на контроль в таможне фактического контроля, расположенной по месту регистрации декларанта.

Если лицензия содержит приложение в графе 44 необходимо указывать порядковый номер товара по этому приложению, а при наличии генеральной лицензии - порядковый номер перечня товаров к генеральной лицензии и порядковый номер товара по указанному перечню.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 года № 342 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров» не установлена ставка таможенных сборов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, в случае, если такие товары не облагаются вывозными таможенными пошлинами.

В данной ситуации таможенные сборы не взимаются и графы декларации на товары заполняются следующим образом:

в графе 36 по первому элементу указывается прочерк (значение «--»);
в графе 44 указание реквизитов документов под кодом «07011» не требуется;
в графе 47 сведения об исчислении таможенных сборов в отношении таких товаров не указываются.

Если в декларации, поданной для целей помещения товаров под таможенную процедуру экспорта, ни один из товаров не облагается вывозными таможенными пошлинами, то в графе 47 такой декларации не будет ни одной строки, содержащей сведения об исчислении таможенных платежей.

Таможенные сборы в отношении товаров исчисляются в 47 графе без учета товаров, в отношении которых ставка таможенных сборов Постановлением не установлена.

Порядком заполнения декларации на товары предусмотрено, что в 31 графе указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые:

для исчисления и взимания платежей,
применения мер защиты внутреннего рынка,
обеспечения соблюдения запретов и ограничений,
принятия мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности,
идентификации,
отнесения к одному классификационному коду,
а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Для отдельных категорий товаров установлены обязательные требования к описанию. Они содержатся в перечнях, которые являются неотъемлемой частью Порядка заполнения декларации на товары.

Для категории товара «овощи» в графе 31 под номером 1 необходимо указывать «вид». В примере на слайде это редис.

Во втором примере не соблюдены требования к описанию минеральных ват, не указаны количественное соотношение основных компонентов и физическая величина.

На данном слайде приведены примеры с требованиями к описанию отдельных категорий товаров, номенклатура которых свойственна для Уральского центра электронного декларирования.

Для красок и лаков необходимо указывать группу лакокрасочных материалов, область применения, материал-основу. Для духов и косметических средств обязательным является внесение сведений о торговой марке. Для ферросплавов - фактическое содержание основного элемента.

На сегодняшний день на Уральском ЦЭДе сконцентрировано 99,7% декларационного массива региона. К нам мигрировали и «процедурные» декларации. Почти 5 000 таких деклараций оформлено ЦЭДом в этом году.

Рассмотрим помещение товаров под таможенную процедуру переработки на/вне таможенной территории, если в качестве документа об условиях переработки используется декларация.

Информация, заявляемая для получения разрешения на переработку, указывается в графе 31 под номером 6.

Сведения об условиях переработки определены Таможенным кодексом ЕАЭС:

для переработки на таможенной территории статья 168 Кодекса;
для переработки вне таможенной территории статья 181 Кодекса.

Среди наиболее частых ошибок при заполнении декларации с использованием процедур переработки можно выделить следующие: в графе 31 под номером 6

не указываются сведения о замене продуктов переработки эквивалентными товарами, если такая замена допускается;
не указываются сведения об операциях по переработке и способах их совершения;
не указываются наименование и код товаров и продуктов переработки;
не указываются сведения об отходах и остатках, которые могут образоваться в результате операций по переработке.

На слайде приведен пример корректного заполнения таких сведений.

При процедурах переработки, заполняя 44 графу, необходимо указывать сведения о таможенном органе и запрашиваемом сроке переработки.

Не внесение, либо некорректное заявление под кодом вида документа «10023» сведений о таможенном органе, либо под кодом вида документа «10013» информации о запрашиваемом сроке переработки являются нарушением порядка заполнения декларации на товары.

Подобные ошибки приводят к увеличению сроков совершения таможенных операций.

При помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза в графе 44 под кодом вида документа «10011» указывается дата окончания заявленного срока временного ввоза товаров и признак продолжительности действия заявленной таможенной процедуры временного ввоза:

цифра «1», если срок временного ввоза составляет менее одного года;
цифра «2», если срок временного ввоза составляет один год и более.

При помещении товаров под таможенную процедуру временного вывоза данная информация указывается под кодом вида документа «10012».

При завершении действия таможенной процедуры временного ввоза в графе 44 под кодом вида документа «10017» указывается срок фактической продолжительности действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

срок менее одного года – цифра «1»;
срок один год и более – цифра «2».

При завершении действия таможенной процедуры временного вывоза данная информация указывается под кодом вида документа «10018».

Указывать сведения о заявленном сроке временного ввоза/вывоза не требуется. Исключение составляет случай, когда процедура временного вывоза завершается помещением товаров под процедуру временного вывоза.

Уважаемые участники вебинара, напоминаю, что на основании приказа Федеральной таможенной службы от 04 апреля 2019 года № 592 «Об утверждении способа представления отчетности лицами, пользующимися и (или) владеющими товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), формы отчета о соблюдении условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) лицами, пользующимися и (или) владеющими товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), порядка ее заполнения, а также порядка и сроков представления такой отчетности» отчетность в отношении временно ввезенных товаров предоставляется до 15 июля и 15 января.

Отчетность предоставляется, в том числе, в отношении товаров, временный ввоз которых был завершен либо срок временного ввоза которых истек в прошедшем полугодии и действие таможенной процедуры было прекращено.

Следующие примеры будут полезны для уполномоченных экономических операторов.

В соответствии с установленным порядком при заполнении декларации уполномоченным экономическим оператором в 14 графе указывается номер свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2017 года № 129 «О форме свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и порядке ее заполнения» номер свидетельства формируется следующим образом:

в первом элементе, состоящем из двух знаков, в соответствии с классификатором стран мира указывается код государства - члена Евразийского экономического союза, уполномоченным органом которого принято решение о включении юридического лица в реестр;
во втором элементе через слэш проставляется порядковый номер свидетельства;
далее также через слэш проставляется слово «ТИП» и без пробелов указывается тип выдаваемого свидетельства.

В примере на слайде указано свидетельство первого типа.

Основными ошибкам при внесении сведений о номере свидетельства оператора являются:

не указание номера вообще;
не проставление номера типа свидетельства;
указание исключительно номера, без сведений о коде государства и типе свидетельства;
проставление лишних знаков в номере.

На слайде в нижнем примере продублирован слэш после второго элемента.

В очередной раз скажу, что корректное заполнение электронных полей декларации на товары служит залогом успешного прохождения автоалгоритмов. Рассмотренные ошибки операторов однозначно являются непреодолимым барьером для прохождения авторегистрации.

На этом наш вебинар подошел к завершению. Надеюсь, информация была полезна, и вы будете ее использовать в своей работе».

"Альта-Софт"